园区知识产权工作体系的构建

试论园区知识产权工作体系的构建
摘要：工作体系的构建是任何一项事业开展的基础，基层园区知识产权工作体系至少包括管理机制、工作机构、人员配置、政策体系、服务设施等方面，本文通过讨论园区知识产权工作体系的构建，试图寻找基层园区合理配置知识产权工作要素的有效路径。

关键词：园区；知识产权；工作体系
前言
“入世”十余年，知识产权这个名词已经渗透进我国经济社会的方方面面。

近年来，按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的基本方针，我国各级知识产权工作体系基本建成，与之适应的政策、管理、服务和保护机制逐步完善。

无锡（国家）工业设计园（以下简称“园区”）作为国内起步较早的几个知识产权试点示范园区，在园区知识产权工作体系的构建中做了一些探索。

一、园区知识产权工作概况
2006年9月，经国家知识产权局批准，园区开始建设无锡（国家）工业设计知识产权园，并于2009年10月顺利通过由国家知识产权局组织的试点工作验收，真正成为无锡市首个国家级知识产权园。

2009年8月，无锡市滨湖区人民法院在园区设立“知识产权司法保护联系点”。

2010年4月，园区被江苏省商务厅、省版权局和省知识产权局联合认定为“江苏省知识产权重点联络点”。

2010年10月，经国家知识产权局批准，园区成为国家级知识产权示范创建园区。

园区的发展同时也得到了中央领导的肯定与重视，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮等中央领导先后视察了无锡（国家）工业设计园。

特别是温家宝总理于2007年2月13日，亲自作出批示“要高度重视工业设计”，2008年7月4日，在视察完无锡（国家）工业设计园后，他指示道“国际国内严峻的经济形势和各种困难迫使我们要创新、创意，要有自主知识产权”。

二、园区知识产权工作体系
（一）科学的管理机制是统领
2006年，园区就建立了知识产权联席会议制度，成立了由无锡市知识产权局局长和园区管委会主任任组长的工作领导小组，统筹知识产权工作，并将园区知识产权工作纳入管委会年度考核。

同时，园区形成了知识产权办公室牵头，组织人事、经济发展、工商、司法、公安等部门协调配合的知识产权联席会议制度，联席会议每年不定期召开2次以上，商讨园区知识产权事业发展的各项任务措施，突出行政司法联动管理机制的科学统领。

（二）高效的工作机构是基础
园区知识产权工作办公室成立于2008年11月28日，业务上主要接受无锡市知识产权局指导，其职能为：负责园区知识产权管理，
知识产权信息平台建设管理，企业知识产权服务，实施知识产权技术转移，协助企业依法维权。

（三）完备的政策体系是指针
近年来，园区不仅制定了知识产权相关战略，同时专门制定并实施了《关于扶持骨干企业做大做强的若干意见》，每年下拨专项资金激励优秀专利产业化发展。

另外，园区还向企业下发了《无锡市专利资助资金管理办法（试行）》、《关于扶持重点科技产业创新发展的若干政策意见》、《关于建立区科技产业创新发展基金和招商引资引企奖励基金的通知》等相关扶持政策与管理规定，六年来累计专利资助近千万元。

完备的政策体系已成为园区企业开展知识产权创造和运用的指针。

(四)优质的服务平台是助推
近年来，园区累计投资8000余万元分别建设了“工业设计公共服务平台”和“工业设计知识产权信息服务平台”两个交叉服务平台。

平台的服务内容主要包括：国内外外观设计专利信息查询、专利事务服务、知识产权交易服务、高速运算、辅助设计、快速成型、人才培训、工业设计成果展示、工业设计和技术图书查阅等十余项。

(五)及时的保护措施是必需
园区长期联系无锡市滨湖区人民法院知识产权庭，依托其“知识产权司法保护联系点”，每年定期走访企业，开展知识产权保护宣讲，就近审理园区知识产权案件，及时保护知识产权权利人合法权
益、制止不正当行为、为权利人挽回经济损失，为促进科技创新发展提供了司法保障。

三、同类园区相关情况借鉴
近几年，笔者通过走访考察国内同类园区的知识产权工作，认为北京中关村和苏州工业园区的工作体系建设更具借鉴意义。

（一）中关村知识产权工作机构介绍
中关村知识产权促进局为事业法人，业务上接受国家知识产权局和北京市知识产权局的监督和指导，其主要职能为：开展全方位的知识产权引导、扶持、管理和服务，提供国内外知识产权信息服务、知识产权转移实施和产业化服务、知识产权法律服务、知识产权战略研究及咨询和知识产权培训。

职能机构包括：办公室、中关村知识产权信息中心、中关村专利技术转移中心、中关村知识产权法律服务中心。

中关村知识产权促进局与国家知识产权局专利局北京代办处合署办公。

（二）苏州工业园知识产权工作机构介绍
苏州工业园知识产权局成立于2006年，与苏州工业园科技发展局合署办公，内设知识产权处，下辖知识产权公共服务平台，包括知识产权服务中心、知识产权代理机构和知识产权评估交易机构。

国家专利技术（苏州）展示交易中心目前设在该园区。

（三）几点比较与分析
1. 中关村是国家知识产权制度示范园区，苏州工业园是全国第
一家在园区设立知识产权局的高新区。

前者在政策、制度建设方面较为完善，后者在服务、产出方面全国可数。

这两个园区的知识产权工作机构设置和人员配备经验均值得无锡（国家）工业设计园借鉴。

2.中关村知识产权促进局为事业法人，事业编制为19人，其下属子园区有10个，专利申请量也较大。

苏州工业园知识产权局是行政机关，目前职数仅为7人，因为企业数量、规模都很大，专利申请量位列全省园区第一，工作量相对较大。

3．中关村和苏州工业园均是高新技术企业聚集地，中关村因为与国家知识产权局专利局北京代办处合署办公，故其专利申请量一般园区无法参照。

而苏州工业园2010年专利申请量达6600多件，其中发明专利为3300多件、占比过半，专利质量较高。

（四）小结
中关村和苏州工业园这两个园区的知识产权事业均走在全国前列，具备完整的管理和服务机构，并建立了完备合理的工作队伍，这对其知识产权工作的科学发展起到了举足轻重的作用。

园区目前也建立了科学的管理机制、设置了较为齐全的工作机构和服务平台等，但尚未形成科学的知识产权工作体系，在办公场地落实、工作岗位设置和人员配备上需要进一步完善。

四、几点思考
（一）形势分析
随着国际竞争的日趋激烈和园区“三次创业”的不断深入，科技含量高、低耗能、高附加值产业已然成为园区未来产业主导，高新技术企业必然成为园区未来企业分布的重点，企业、产品的知识产权不仅日益凸显经济效益，保护知识产权也必将成为企业的自觉意识。

2010年园区专利申请量为800件，其中发明专利为150件；2012年园区专利申请量目标为1000件，其中发明专利为200件。

而目前园区拥有的中国驰名商标仅为1件（挂靠企业拥有），江苏省著名商标为4件。

园区软件版权登记数量也需要大幅度提高。

因此，园区知识产权工作量在日趋加大，知识产权事业的发展压力也非常大。

（二）对策讨论
园区知识产权管理、保护和服务是一项政策性、专业性极强的工作，从目前园区的知识产权工作机构和人员配备来看，主要存在“机构统筹不够、工作开展不够、专职人员不够、业务能力不够”四个问题。

根据园区实际情况，考虑从园区知识产权工作体系的构建和完善中入手解决。

1.园区知识产权工作办公室应引进专职工作人员1—2名，均需具备园区知识产权专业知识和相关工作经验，最好引进具有知识产权专业硕士学位的人员。

2.外观设计专利服务站应引进专业人员2-3名（均需取得全国专
利代理人资格证书），以便合法受理园区专利申请，切实满足园区企业要求。

3.技术转移服务中心应引进具有国际经济法背景的工作人员1名，参与知识产权的评估、交易和市场拓展。

4.信息查询中心目前有1名工作人员，但需对其进行专利信息检索和利用的专业培训，以便充分利用该中心的专利信息库，更好为企业服务。

5. 不断引进国内外知名的知识产权中介服务机构来园区设立分支机构或区域总部，加快发展知识产权中介服务。

同时不断壮大发展本地知识产权中介机构，优化内部组织结构，加快人才引进和培养力度，促进本地知识产权中介服务机构的发展。

综上所述，科学完善的园区知识产权工作体系构建可见：
知识产权工作体系的构建是一个系统工程，特别是在基层园区，往往面临机构设置少、人员编制紧等诸多问题，本文所论园区知识产权工作体系的构建，是一种调和现实的工作尝试与构想，尚需经济社会发展的检验。