中国烟草：与改革开放共成长
我与烟草共成长
我与烟草共成长第一篇：我与烟草共成长尊敬的各位领导、各位同仁，大家好我是永济市局的宁洁，今天，我演讲的题目是《我与烟草共成长》。
当我怀着激动的心情走向这小小的演讲台时，脑海里禁不住浮想联翩。
年轻的我想到了自己，想到了这些年与烟草一起经历的成长历程。
82年中国烟草总公司正式成立，烟草行业开始了自己高速发展的辉煌历程。
第二年，运城烟草分公司成立，运城烟草这个大家庭开始汇聚能量和温暖。
我的父亲是第一代的烟草人，83年稷山烟草公司挂牌成立，18岁的父亲怀揣着理想离开糖酒公司，毅然决然的来到当时还很艰苦的稷山烟草。
那时的烟草行业还在起步阶段，社会和群众都还在用质疑的眼光看着烟草，整个稷山公司也几乎没有年轻人，父亲的选择让很多人不能理解。
年轻的父亲只是微笑着面对这些疑问，在他的心里早已经把烟草当作了自己的事业，当作了自己的理想。
时光飞逝，转眼间已是80年代末。
89年的深秋，父亲迎来了自己第一个孩子，十月里的一个早晨，迎着朝阳稚嫩的我来到这个世界。
从此，我开始见证烟草行业的发展，与运城烟草一起一步步的成长。
那时候，市场环境还很混乱，卷烟营销体系还没有形成，各县公司的业务人员还在往返于各个烟厂之间，参加招投标，为各自公司争取货源。
那时候父亲整日往来与云南、陕西、河南等地之间，每年都有大半年的时间不在家。
每次父亲出门，母亲总是特别担心，而年幼的我总是盼着父亲回来时的各种礼物，并不能理解秦岭的险峻和母亲的担心。
95年，我有了弟弟，那时候烟草已经开始成为被社会认可的行业，烟贩子也如雨后春笋般冒了出来。
虽然91年《烟草专卖法》已经颁布实施，但是没有相应的罚则，这些烟贩子还是特别猖狂。
已到而立之年的父亲也开始了自己的专卖生涯。
记忆里那几年的父亲总是非常的忙，总会有各种各样的突发情况会把他从饭桌旁、睡梦中带走。
那几年每到逢年过节的时候，我总是带着弟弟伸长了脖子等着父亲回家，每年的年夜饭总是要到很晚才等得到父亲。
长大后的总是忍不住会想，那些寒冷的冬夜父亲和那些专卖人是怎样在思念亲人、渴望团聚中度过。
一张网络---,新中国成立以来烟草行业改革发展综述
一张网络---,新中国成立以来烟草行业改革发展综述70年，在人类发展的进程中，是一段微不足道的历程。
而对于一个国家、一个企业来说，却足以书写一篇大文章。
70年间，中国卷烟流通发生了翻天覆地的变化。
而这种变化，恰恰要从一张“网”说起。
中国烟草行业在社会发展、祖国繁荣的大背景下，不忘初心、不负使命，在卷烟流通中逐步打造出一张利国惠民之网。
这张网体现了规范，竞争有序、不断完善；这张网代表着效率，迅速反应、统筹集约；这张网追逐着时代，推陈出新、精益求精。
一张网，网出了前进的新动能、事业的新发展。
编织一张竞争有序、不断完善的规范之网“过去卖烟经常是穷忙活（方言，出力不讨好之意）。
”回想起上世纪90年代末的卖烟经历，山东省枣庄市零售客户张运霞感慨不已，“进货基本不用出门，会有提着皮包、拿着样品的人主动上门，同规格卷烟有好几个价格。
”看上去，送货上门是“服务”贴心，但因为价格混乱，“走量不走价”式的销售模式很难让客户盈利。
而如今，张运霞不用再为经营发愁。
“经营方面有帮手，店面翻新有指导，经营越来越规范，盈利也越来越稳定。
”提起现在的好日子，张运霞脸上笑开了花。
“赚钱了、日子好了”是老客户张运霞的亲身感受，在这背后，是中国烟草几十年来在卷烟流通领域的深度探索和深耕细作，是”在发挥作用、释放力量。
这张网，是中国烟草事业在70年发展历程中淬炼出来的，是经验的总结、智慧的凝聚、责任的体现。
卷烟流通网络，在新中国成立初期就已有之。
20世纪50年代初，随着卷烟流通领域国营经济的不断发展壮大，我国卷烟实行划区供应，就近调拨。
全面实现工商业社会主义改造后，国营商业的批发零售网络全部建立起来，卷烟批发经营全部纳入国家计划经济轨道，形成了初步的卷烟流通网络。
在那个物资匮乏的年代，这一模式的存在有着积极意义——初步形成了流通渠道单一的国营商业独占的局面，基本杜绝了卷烟自由交易，逐步统一、规范了全国卷烟市场。
但受生产物资、设备的限制，这张网只是初步理顺了卷烟流通脉络，而对于卷烟经营、消费的支撑力明显不足。
中国烟草历史发展及变革
中国烟草历史发展及变革选题原因一、中国烟草的百年历史第一阶段:中国烟草的初始期我国古代没有烟草种植也没有关于吸烟的记载。
烟草起源于美洲。
烟草是于明朝传入中国，经历了300余年。
烟草成为走私鸦片的幌子，皇帝崇帧下令禁烟。
19世纪末期，中国真正的香烟开始登上了历史舞台1889年，“品海”牌10支装香烟到上海试销。
1891年，由美商投资兴办的“美商老晋隆洋行卷烟厂”于天津成立，我国境内最早创办的卷烟厂1900年，“北洋营报局”出版了绍兴人徐树兰写的《种烟叶法》。
1902年，我国最早的卷烟品牌——“龙球”牌香烟。
1902年，英美烟草公司，兼并了民族资本老晋隆洋，外国洋烟开始抢占中国市场。
第一阶段:中国烟草的初始期1904年，“庆亲王合约” 标志着外国烟草在中国销售的合法化。
1905年，简照南、简玉阶两兄弟筹建了“南洋烟草公司。
1915年，袁世凯颁布了《全国烟酒公卖暂行简章》和《烟酒公卖组织法》，设立了“全国烟酒公卖局”。
1918年，“南洋兄弟烟草公司”改组为“南洋兄弟烟草股份有限公司”，并向北洋政府注册。
1919年，我国境内最早的卷烟印刷厂“英美烟草公司浦东印刷厂”于上海创立。
1924年，美国《读者文摘》刊载一篇文章，第一次指出烟草是有害的。
第二阶段:中国烟草的成型期1942年，国民党政府颁布《战时烟类专卖暂行条例》，这是中国对烟类实行专卖的第一部正式法规。
1949年中华人民共和国成立，开始逐步实行了专卖体制。
1951年，中央人民政府财政部颁布实施《专卖事业暂行条例实行草案》。
60年代初期，成立了中国烟草工业总公司，并比较成功地试办了工业“托拉斯”。
第二阶段:中国烟草的成型期“中华”卷烟的诞生具有一定的时代意义，1950年底，上级部门将“生产中国人自己的最好的卷烟”的重任交给了中华烟草公司负责这项工作。
三个月后，样烟的配方终于顺利完成。
作为新中国成立后的第一款民族高档卷烟，“中华”卷烟很快就取代了“白锡包”。
三大课题
世界经济在飞速发展，随着中国在世界经济与政治舞台上的作用愈来越大，中国经济越来越朝着全球化的方向发展。
作为国有烟草企业也必将面对愈来愈激烈竞争。
中国烟草未来的发展直接影响着中国经济的发展。
2013年5月，国家烟草专卖局局长凌成兴局长指出，要思考、谋划、实践“三大课题”，即烟草行业改革的红利在哪里、发展的潜力在哪里、追赶的目标在哪里。
这既是要求我们烟草人对过去的思考，又是对未来的谋划。
这是国家局党组深入贯彻十八大精神，在新形势、新变化、新挑战、新机遇下提出的行业重大命题，是事关行业持续健康发展的重大任务。
烟草行业改革的红利在哪里烟草行业的“改革红利”，首先体现在为社会和国家服务上，烟草行业的改革促进了烟草行业大踏步发展，利税越来越多，为国家和社会的发展提供了足够的经济支持，促进了烟农和零售户的增收，是许多农民多贫致富，许多零售户过上了安稳的好日子，同时也打造了民族品牌，提高了企业竞争力，维护了国家和人民的利益，树立和展示了规范烟草、责任烟草、效益烟草、和谐烟草、服务烟草的良好形象。
其次，烟草行业的改革，促进了附属行业及相关行业的发展，烟材、烟机等产业也得到了迅猛发展的机遇，增加了就业，维护了社会稳定。
再次，当国家和人民需要时，我们烟草行业从不吝啬，慷慨捐赠，甘愿付出，例如汶川地震、玉树地震、百年不遇的雪灾等危难时刻，烟草行业都是默默付出，不计名不计利救济人民于危难，彰显国企风范。
发展的潜力在哪里烟草行业作为国家经济重要组成部分，具有巨大的发展潜力。
一、烟草企业的发展要走科技创新的路子，这是企业发展的灵魂，通过科技创新提高卷烟质量和成本是大趋势，同时也要通过科技创新建立新的营销方式和体制大力培育优势品牌，实现向市场要销量、要结构。
二、烟草行业的发展需要协同相关产业的发展，共同进步，同时与国际接轨，建立科技化烟草新产业，例如开发烟草纤维等国际尖端新产品，并加大推出雪茄烟、细支烟等新式卷烟，满足不同客户的需求，让烟草行业更加全面发展。
一把利剑,新中国成立以来烟草行业改革发展综述
一把利剑,新中国成立以来烟草行业改革发展综述一把利剑新中国成立以来烟草行业改革发展综述之五2019年8月，夏末初秋时节。
云南省宣威市热水镇营沟村烟农付顺昌，将自家所种的烤烟送到了烟叶收购站。
“按合同种烟、按约定交烟”成为烟农们的一种共识。
江苏中烟工业有限责任公司南京卷烟厂卷包车间挡车工俞优敏，目送一件件卷烟通过“一号工程”完成打码。
“严格计划管理、规范‘两打三扫’”是卷烟工商企业的“规定动作”。
山东省济南市历下区零售户王超，领到了到期换发的烟草专卖零售许可证。
“无证经营风险大、执证卖烟才安心”是零售户们常挂在嘴边的实在话。
从烟田到车间再到柜台，从新中国成立到改革开放再到新世纪，从“大盖帽”打假到“大头鞋”缉私直至“大数据”监管……尽管时空有变、方式各异，但有一项工作一直深度参与烟草行业运行，发挥着重要保障作用，这就是烟草专卖管理。
自1981年国务院决定对烟草实行国家专营以来，烟草专卖管理工作始终聚焦巩固和完善烟草专卖制度，坚持依法行政、依法管理，着力抓好专卖内管、市场监管、打假打私等工作，有力地维护了国家利益和消费者利益，为烟草行业乃至国家经济持续健康发展作出了积极贡献。
铸剑，以完备之法度1915年5月，北洋政府颁布《全国烟酒公卖暂行简章》，明确要对烟酒实行“公卖”。
这是中国最早的烟草专卖制度，烟草专卖管理也崭露头角。
由于当时军阀割据、政令不通，“烟酒公卖”并不成功。
新中国成立之初，新的烟草专卖制度开始酝酿，1951年，中华人民共和国中央财政部发布《专卖暂行事业条例（草案）》，将卷烟用纸纳入专卖范围。
上世纪70年代末80年代初，关于烟草专卖的一整套理论逐渐成形。
彼时，学术界普遍认为，国家必须对烟草行业进行宏观调控、总量控制，尤其要把烟草专卖立法摆上重要日程。
随后，烟草专卖体制机制建设逐渐加快。
1981年5月，国务院决定对烟草实行国家专营，现行烟草专卖制度由此发端。
1982年中国烟草总公司成立，1983年国务院发布《烟草专卖条例》，1984年国家烟草专卖局设立，专卖管理工作进入发展快车道。
改革开放三十年 中国烟草铸辉煌
改革开放三十年中国烟草铸辉煌改革开放三十年中国烟草铸辉煌作者：本刊评论员来源：《中国烟草》2008年增刊2008-12-182008年是中国实行改革开放30周年。
30年前，改革开放的春风拂遍神州大地，从北国冰城到江南水乡，从塞外边陲到沿海地区，祖国上下一派激情涌动；30年后，历史见证了中国翻天覆地的巨变，思想的樊篱被冲破，体制的坚冰得以融化，社会充满活力，人民生活安乐富足，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立于世界的东方。
改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，烟草行业坚持和完善烟草专卖制度，深化改革，强化管理，加快科技进步，较好地实现了行业的持续稳定协调健康发展。
胡锦涛同志指出，我们要对改革开放进行系统回顾总结，以生动的事实、伟大的成就、成功的经验对全党全国人民进行坚持改革开放的教育，在新的时代条件下继续把改革开放伟大事业推向前进。
回顾并总结烟草行业改革开放以来的发展历程，不仅符合当前党和国家的总体要求，对烟草行业的未来发展也将有重要启迪。
了重要的制度和法律保障，是一项非常必要和成功的改革措施。
改革开放以来，烟草行业坚持以烟草专卖体制为前提，深入推进以市场为取向的改革。
计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。
同样，社会主义制度下的烟草行业也不排斥市场。
专卖体制并不意味着高度的封闭、高度的计划、高度的垄断可以不要竞争，不要市场，不要改革。
恰恰相反，烟草行业必须在专卖体制下，借助市场作用和竞争机制，形成优胜劣汰、充满进取和活力的新格局。
改革开放以来，中国烟草响应党中央、国务院号召，顺应时代潮流，在坚持烟草专卖体制前提下，积极推进市场取向的行业改革。
特别是进入新世纪以来，国家局明确指出：本世纪头十年特别是近三至五年，是中国烟草发展至关重要的时期，能否抓住机遇、抓紧工作，关系着中国烟草的前景和希望。
烟草行业积极引入竞争机制，在市场取向的改革中，取得一系列显著成效。
新中国成立以来烟草行业改革发展综述之三
新中国成立以来烟草行业改革发展综述之三新中国成立以来，烟草行业经历了一系列的改革和发展，取得了长足的进步。
本文将就新中国成立以来烟草行业的改革和发展进行综述，从以下几个方面进行分析。
一、烟草行业的国有化和集中化新中国建立后，烟草行业经历了从私有制向国有制的转变。
在1955年，国家对烟草行业实行国有化，成立了中华人民共和国烟草公司（中国烟草总公司前身），实现了对烟草工业的集中统一管理。
这一举措有助于提高烟草行业的管理效率和生产能力，为烟草行业的后续改革和发展奠定了基础。
二、烟草行业的体制改革烟草行业的体制改革始于1993年，当时中国烟草总公司进行了一次重大的体制改革，将烟草公司分为两个部分，分别是经营部门和国有资产监督管理部门。
这一改革旨在提高企业的经营和管理水平，增强烟草企业的经营能力和市场竞争力。
2009年，中国烟草总公司进一步进行了体制改革，将烟草企业从行政机构中分离出来，成立了中国烟草集团公司。
这一改革进一步推进了烟草行业的市场化和企业化进程，也为烟草行业的进一步发展提供了有利条件。
三、烟草工业的技术进步近年来，烟草行业在技术方面取得了长足的进步。
烟草企业大力推动科技创新，加大对科技研发的投入，不断提高烟草产品的品质和技术含量。
通过研发和应用新的技术手段，烟草工业实现了生产方式的改革和升级，提高了生产效率和产品质量。
四、烟草行业的市场化改革烟草行业的市场化改革是改革开放以来的重大举措之一。
市场化改革着重解决了烟草行业长期以来存在的问题，如落后的生产方式、低下的产品质量、过度依赖国内市场等。
通过改革开放，中国烟草行业与国际接轨，积极参与国际竞争，不仅拓宽了产品销售渠道，增强了市场竞争力，也提高了企业的经营管理水平和效益。
五、烟草行业的可持续发展近年来，烟草行业更加注重可持续发展，积极响应国家的环境保护政策和要求。
通过引入清洁生产技术，改善生产过程中的环境影响，减少污染，提高资源利用效率。
同时，烟草行业也积极参与社会公益事业，如支持农村建设、助力扶贫等，切实履行企业社会责任，推动烟草行业的可持续发展。
武汉卷烟厂乘改革之势扶摇而上
武汉卷烟厂给我们留下的记忆着实太多：从曾经召开国民党二届三中全会的南洋大楼到仁寿路卷烟机轰鸣的车间，从满手老茧的包烟女工到穿街走巷的卷烟推销员，从汉口南洋烟厂的西迁重庆，到抗战胜利后的复工生产，再到护卫队员迎接解放军进城……是新中国的成立带来了一个崭新的时代，是改革开放为湖北卷烟工业的发展注入了新的活力。
如今，经过几代湖北烟草人的努力拼搏，湖北卷烟工业在我国烟草版图中占有了一席之地，在武汉工业和财政收入中的地位更是举足轻重。
时值改革开放40周年，作为武汉卷烟厂发展历程的见证者和亲历者，我深刻感受到武汉卷烟厂在历史沉浮中的一系列精彩变化，不禁想将岁月长河中的点点星光同大家分享。
任重道远：异地重建书写卷烟工业新时代武汉卷烟厂的前身是南洋兄弟烟草公司汉口制造厂（以下简称汉口南洋烟厂），于1916年由南洋华侨简照男、简玉阶兄弟创办于汉口硚口仁寿路。
在历史沉浮中，经过抗日战争和解放战争的洗礼，汉口南洋烟厂在资本轮换中几经飘零。
1965年，汉口南洋烟厂并入产供结合的托拉斯企业——汉口卷烟总厂。
1968年托拉斯解体后，汉口卷烟总厂更名为武汉卷烟厂。
可以说，武汉卷烟厂在 20世纪80年代之前一直是缓慢发展的。
1978年，改革大潮在国内涌动。
11月23日，武汉卷烟厂迎来一件大事，湖北省计委批准武汉卷烟厂异地重建，由国家投资2400万元。
新厂址定在汉阳十里铺，建筑面积3.89万平方米。
武汉卷烟厂在时任厂长王春荣的带领下，开始了热火朝天的搬迁会战。
王春荣自打10岁起就先后在汉口南洋烟厂、华福烟厂、宇宙烟厂做过童工，早早与烟草结下了不解之缘。
新中国成立后，她又担任过宇宙烟厂的副厂长、党委副书记，汉口南洋烟厂党委副书记。
在她的带领下，1982年12月30日，武汉卷烟厂异地重建工程竣工；1983年11月26日，汉阳新厂◇ 刘 青武汉卷烟厂乘改革之势扶摇而上房全面投产。
在竣工会上，王厂长骄傲地向大家宣布：“我们干成了一件大事！”建成后的汉阳新厂，成为当时我国大型烟厂中生产条件最完备的工厂，为湖北卷烟工业的大发展创造了更大空间。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国烟草：与改革开放共成长作者：本刊记者付双双/文来源：《中国烟草》2008年增刊吉天虹/设计1978年，随着党的十一届三中全会的闭幕，改革开放仿佛“一夜春风”吹遍中华大地。
30年，中国的变化翻天覆地。
伴随着“解放生产力、发展生产力”这一强有力的时代话语，中国烟草以解决卷烟工业生产力低下的问题为起点，在改革开放的大环境下，一路风雨兼程。
向“产量、规模”要效益（1982～1991年）上世纪70年代末80年代初，在中国的卷烟市场，流行这样一首顺口溜：中华大地无“中华”，“前门”总从后门发；“牡丹”不为百姓开，“凤凰”何时到我家？卷烟市场产品的匮乏由此可见一斑。
在那个年代，“解放生产力、发展生产力”的呼声并非“文革式”的空口号，而是人们在经历一番不理智的狂热之后，逐渐冷静了下来，开始意识到我们面临的最大问题不是什么阶级矛盾，而是人们日益增长的物质文化需求与落后生产力之间的矛盾。
当时，烟草行业管理混乱，各地小烟厂、手工卷烟作坊遍地开花，小商品生产方式是卷烟生产的主流。
烟草行业面临盲目发展、产销失调、质量下降、效益降低的严重局面。
上世纪80年代初，一场对烟草行业有深远意义的变革悄然降临。
1981年5月，国务院发文明确指出：“为了加强对烟草行业的集中管理，改善市场卷烟供应，增加国家财政收入，决定对烟草行业实行国家专营，成立中国烟草总公司，并授予一定的行政管理权力。
”1982年1月1日，经国务院批准，中国烟草总公司正式成立，统一领导、全面经营管理烟草行业的产供销、人财物、内外贸业务。
中国烟草总公司的成立，标志着烟草专卖和集中管理体制的正式确立，中国烟草从此进入了一个新的发展阶段。
在随后的两年，国务院发布《烟草专卖条例》，建立国家烟草专卖制度，并设立国家烟草专卖局，对烟草专卖进行全面的行政管理。
中国烟草总公司组建之际，全国有几百家卷烟厂，但生产能力却十分低下，卷烟产量供不应求，卷烟基本上处于卖方市场，主要矛盾是解决量的供给问题，烟草行业面临的主要任务是尽快发展生产，保障供给。
据此，行业关停了300多家计划外小烟厂，确定了扩大生产、满足消费、增加积累的发展思路，实行了第一次战略转变，即从小商品生产方式向“产量规模效益型”发展战略的转变。
在这个“生产导向”的阶段，行业基本完成了上划任务，建立了专卖体制，进行了大规模的技术改造，技术装备水平明显提高，卷烟产量明显增加，推动了整体效益较大幅度增长。
为保障卷烟工业生产所需烟叶原料，1984年，中国烟草总公司提出“计划种植、主攻质量、提高单产、增加效益”的烟叶生产指导方针，对全国烟叶生产的稳定协调发展和烟叶质量的提高，起到很大促进作用，中国烟叶生产的格局和规模初步形成，为卷烟生产的快速发展提供了保障。
统计数据显示：1982年到1990年，全国卷烟年产量由1885.2万箱增加到3260.4万箱，平均每年递增7.1%，实现税利由97.6亿元增加到270亿元，平均每年递增13.6%。
烟草成为全国创造税利最多的行业之一，成为国家的重要财政支柱产业。
1990年，当我国卷烟产量首次突破3000万箱大关时，产大于销、供过于求的矛盾尖锐地暴露出来了，库存积压大幅度增加，卷烟市场疲软，大批牌号被迫降价销售，卷烟工业企业出现了90%以上的大面积亏损。
1990年、1991年，行业税利增长速度明显下降。
严峻的形势警示我们：主要依靠外延扩张的“产量速度效益型”发展路子已经走到了尽头。
1982~1991年行业实现税利柱状图“质量、品种、结构”时代的来临（1992～1999年）1992年春天，88岁高龄但仍然精神矍铄的邓小平视察武昌、深圳、珠海之后，发表了南巡重要讲话。
他强调改革开放要“胆子更大一点，步子更快一点”，中国大地掀起了又一轮改革开放的热潮。
此时，在全国大部分地区，人们的生活水平大幅提升，而我国经济发展的目标已经开始由单纯关注速度转向对质量的关注。
烟草行业面对卷烟产品供应过于饱和的问题，也开始了新一轮的反思。
在此之前，面对卷烟市场形势的变化，国家局在1990年的全国烟草工作会议上就提出，“八五”期间，烟草行业要坚持一个方针，即“控制总量、提高质量、调整结构、增加效益”，要实现两个转变，即由“速度效益型”向“质量效益型”的转变，由“粗放经营型”向“集约经营型”的转变。
1991年8月10日，国务院副总理朱镕基到国家烟草专卖局机关现场办公时，提出“限产压库”的方针。
国家局、总公司根据这一方针，严格落实国家计划组织生产，对超产的单位采取严厉的处罚措施。
同年，烟草行业适时地提出了要由“产量速度效益型”转变为“质量、品种、结构效益型”，并相应制订了坚持一个方针、实现两个转变、抓好三个基础、力求四个突破以及树立八大观念的整体发展战略，从而使烟草行业实现了第二次战略转变，进入了第二个新的更快的发展阶段。
这一时期，烟草专卖制度不断得到巩固。
1992年1月1日，《中华人民共和国烟草专卖法》正式施行。
1997年7月3日，国务院颁布了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，使我国烟草专卖制度用国家立法的形式加以确立和巩固，我国的烟草专卖行政管理和烟草生产经营的全部活动走上了法治的轨道。
“限产压库”政策的实行，扭转了卷烟产品产大于销的被动局面。
从1992年开始，全行业税利增长速度明显回升。
但1996年后，行业经济运行又出现了一些新的矛盾和问题，主要是：1997年烟叶严重产大于销，导致库存大量积压；“假、私、非、超”四种烟泛滥，对市场造成严重冲击，致使1997年效益增长速度明显下降。
针对这种情况，国家局明确提出“狠抓基础，稳中求进”的工作指导思想和“一要规范、二要改革、三要创新”的工作重点，把规范作为行业工作的重中之重，加大打私打假力度，取缔卷烟自由批发市场，全面开展烟叶流通秩序整顿，严格按国家计划组织烟叶、卷烟生产，遏制烟叶、卷烟体外循环。
这些规范措施的出台和落实到位，促进了行业生产经营的进一步发展。
此时的中国烟草也面临许多新情况：国内买方市场已全面形成，消费者对产品的选择居于主导地位，所要解决的矛盾主要是满足有效需求问题；随着我国加入世界贸易组织步伐的加快，国内市场国际化日趋显现，中国烟草面临与跨国烟草公司的竞争；控烟运动不断推进，烟草产业的发展环境受到进一步制约；随着社会主义市场经济的发展，现行的管理体制、管理方式和运行机制将发生重大转变。
当时，由于卷烟工业企业地区封锁、市场分割严重，使得竞争不足和不正当竞争同时存在，全国统一的卷烟市场尚未形成；由于政企合一，资产关系尚未理顺，行业管理仍然以行政管理为主，在管理方式、组织构架、运行机制等方面与市场经济发展要求存在着明显差距；工业企业组织结构分散、品牌集中度低，尚未形成一批有较强竞争力、有较大规模的全国性品牌。
行业呼唤一场更为深刻的改革。
1992~1999年行业实现税利柱状图新世纪的“改革”强音（2000～2008年）2001年11月10日，卡塔尔财政、经济和贸易大臣卡迈勒的一记木槌，敲开了中国加入世界贸易组织的大门，中国改革开放的步伐又向前迈出一大步。
21世纪的前三年，行业税利水平在已经比较高的基础上，又实现了连续三年较高速度的增长。
但截至2003年，行业仍有123家卷烟厂，散、乱、低的问题尚未得到根本解决。
产品结构调整尽管取得了一定进展，但行业36个名优卷烟品牌一半以上地域性特征明显，尚未成为真正意义的全国性名优卷烟。
同时，行业成本控制能力弱，盈利水平低，自我发展能力不强等问题仍然较为突出。
面对新的形势和存在的突出问题，在2003年全国烟草工作会议上，国家局局长姜成康指出：“在新世纪头十年特别是近3～5年，是烟草行业发展至关重要的机遇期，能否抓住时机、抓紧工作，关系到中国烟草的前景和希望。
”自2003年起，行业大刀阔斧地开展了一场以市场为取向的改革。
当年4月1日，安徽中烟工业公司率先成立，拉开工商管理分设的帷幕。
次年年底，规划中的16家工业公司全部成立，兰州卷烟厂等8家卷烟工业企业划归中烟实业发展中心管辖。
工商分开把卷烟工业企业推向了市场，由行政地区划分的卷烟销售界限被打开了缺口，中国烟草引入市场竞争的体制改革由此拉开帷幕。
与此同时，针对行业卷烟工业企业散、乱、低的状况，以关闭小烟厂为开端，行业提出“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的工业企业改革思路，以重点企业为基础、以名优品牌为支撑、以资产为纽带的跨省重组也迈出了新步伐。
随着工商分开，烟草商业企业服务工业、培育品牌的功能开始显现出来，被称为行业“最有价值的战略工程”——网建，成为卷烟流通改革的一项重要任务。
2002年，上海烟草“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的现代物流网建模式得到国家局的肯定，并在随后的几年被引入全国大多数省份。
2004年7月，“按客户订单组织货源”工作在深圳、杭州、大连开始试点。
“按客户订单组织货源”改变了自上而下的卷烟交易方式，使订单真正来自市场，被称为烟草行业的“一场革命”，烟草传统商业迈开了向现代流通转变的步伐。
2005年11月，国务院有关进一步理顺烟草行业资产管理体制的文件下发，明确提出烟草行业继续实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制，由中国烟草总公司依法对所属工商企业的国有资产行使出资人权利。
至此，行业结束了长达二十余年的出资人缺位、责权利不明晰的状态。
与此同时，行业公司制改造全速推进，工商企业由《企业法》规范的企业转变为由《公司法》规范的公司。
截至2006年年底，行业省级公司全部改制为中国烟草总公司的全资子公司，卷烟工业企业相继改制为省级工业公司的全资子公司或分公司，行业初步建立起了“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。
体制改革的不断深入，使行业大企业、大品牌的发展如鱼得水。
2006年和2007年，国家局相继提出“两个10多个”（10多个重点骨干企业和10多个重点名优品牌）和“两个跨越”（由省内市场依赖型向面向全国统一大市场跨越、由立足国内市场向面向国际市场跨越）战略构想，卷烟工业企业大对大、强对强、快对快的竞争格局初步形成。
卷烟工业企业和品牌的快速发展，对烟叶原料保障提出了更高要求。
2005年，随着中央关于“工业反哺农业、城市支持农村”、“建设社会主义新农村”等政策的出台，国家局积极响应中央三农政策，提出了“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”烟叶工作方针。
2005年5月，行业烟叶生产基础设施建设专门领导小组成立，并于当年正式发布《全国烟叶生产基础设施建设实施方案》，截至目前，国家局已投入烟叶基础设施建设专项资金200多亿元，改善了烟叶生产条件，为烟农带来了看得见的实惠，被许多烟农视为“德政工程”、“民心工程”。
2000~2007年行业实现税利柱状图2007年，国家局提出从传统烟叶生产向现代烟草农业转变的战略构想，被简称为“一基（烟叶生产基础设施）四化（规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理）”的现代烟草农业战略构想在各烟叶产区扎实推进。