人民警察录用招警考试《申论》模拟试卷
2022-2023年公务员(国考)之申论全真模拟考试试卷A卷含答案
2022-2023年公务员（国考）之申论全真模拟考试试卷A卷含答案大题（共5题）一、资料1“去趟镇上就靠一双脚板子，都是山路，车子进不来呀！”说起自己的老家大娄山脉的双河村，小冯满是感慨。
双河村地势陡峭，四面环山，人都住在半山腰上，道路不畅，外面的建材也很难运进来，村民只好就地取材，筑起了木房子。
“木房时间长了就容易变形，腐烂的都有。
”小冯说。
遇到刮风下雨，就神经紧绷，生怕房子漏雨、塌了，觉都睡不安稳。
一家守着不足3亩的陡坡地过活，靠天吃饭。
成家后，虽然小冯也曾拖家带口地出去闯过，却没有攒下多少积蓄。
后来，小冯有了第二个孩子，加之老母亲身体不好，常年吃药，夫妻俩只能辞职回家，没撑几年就成了贫困户。
接到易地扶贫搬迁的消息时，小冯还有点不敢相信：“一家子5口人还能搬出大山，做梦都没想到。
”2018年7月，小冯全家从大山深处搬到了县城。
挪了穷窝，小冯一家成了新市民。
房子面积100平方米，宽敞的卧室、独立的厨房、干净的卫生间……“下雨天终于能睡个安稳觉了。
”但没住几天小冯却有点不自在：“地面都铺了亮堂的瓷砖，稍微落点灰或者踩个脚印都看得清清楚楚。
”从村里人成为新市民，有很多新的不适应：垃圾得倒进楼下的垃圾桶，要开始交物业费了……让小冯尤其困惑的就是物业费：“住的是自己的房子，为啥每月还得交钱？”不只是他，许多搬迁户刚开始都想不通。
“他们毕竟过惯了山里的日子，能理解。
”针对居民们的新困惑，社区干部们采取“两步走”：一方面挨家挨户走访了解需求和想法；另一方面一对一讲政策、做工作，不让困惑“发酵”。
经过一段时间的沟通和适应，搬迁户们慢慢习惯了社区的生活。
小冯有点不好意思，“啥事儿都有个过程嘛，懂了就习惯了。
”进了城，刚安顿好，小冯就开始找工作。
转累了的他想找个地方垫垫肚子，周边就几家餐馆，还坐满了人。
正要离开时，他突然有了一个想法：“谁都得吃饭，周边餐馆又不多，这是个机会。
”但转头，小冯又犯难了：干惯了体力活儿，炒菜的技术不高怎么办？妻子也发愁：店面租金是笔不小的数目，一时半会儿也难凑出来。
公安申论试题及答案
公安申论试题及答案一、材料分析题材料：近年来，随着互联网的普及和移动通信技术的发展，电信网络诈骗犯罪呈现高发态势。
犯罪分子利用电话、短信、互联网等通信手段实施诈骗，严重侵害了人民群众的财产安全和合法权益。
问题：请结合材料，分析电信网络诈骗犯罪高发的原因，并提出相应的防范措施。
答案：电信网络诈骗犯罪高发的原因主要有以下几点：1. 技术手段的更新换代：随着科技的发展，犯罪分子可以利用更先进的技术手段进行诈骗，如伪造来电显示、使用网络钓鱼等。
2. 个人信息保护不力：个人信息泄露现象严重，犯罪分子可以轻易获取到受害者的个人信息，从而实施精准诈骗。
3. 法律监管滞后：现行法律法规对电信网络诈骗的打击力度不够，犯罪成本相对较低。
4. 公众防范意识不足：部分群众对电信网络诈骗的防范意识不强，容易上当受骗。
相应的防范措施包括：1. 加强技术监管：提高通信技术的安全防护能力，对可疑通信进行实时监控和拦截。
2. 完善个人信息保护机制：加强对个人信息的保护，防止信息泄露。
3. 完善法律法规：加大对电信网络诈骗的打击力度，提高犯罪成本。
4. 加强宣传教育：提高公众的防范意识，普及电信网络诈骗的防范知识。
二、案例分析题材料：某市公安机关接到群众举报，称有人利用微信进行赌博活动。
公安机关立即展开调查，发现犯罪嫌疑人通过建立微信群，组织群成员进行赌博，并从中抽头渔利。
问题：请结合材料，分析公安机关在打击网络赌博犯罪中应采取哪些措施。
答案：公安机关在打击网络赌博犯罪中应采取以下措施：1. 加强网络监控：利用技术手段对网络赌博活动进行实时监控，及时发现并记录犯罪行为。
2. 完善举报机制：鼓励群众积极举报网络赌博行为，对举报人给予保护和奖励。
3. 加强法律法规宣传：普及网络赌博的法律后果，提高群众的法律意识。
4. 强化跨部门协作：与网络运营商、银行等相关部门建立协作机制，共同打击网络赌博犯罪。
5. 严厉打击犯罪分子：对网络赌博的组织者、参与者依法进行严厉打击，形成震慑效果。
2014最新考试资料人民警察录用考试专用教材 申论 历年真题汇编+模拟试卷
起到了很大的作用。
原来乡镇的各种机构很健全,俗称“七站八所”,包括兽医站、农技站等, 1992年以后农业生产资料市场放开,这些站所就慢慢都取消了。
农技专家李某对记者说:“一家一户耕作的小农经济,是我国农业的基本国情。
需要依靠大量农技人员来指导农民精耕细作,提高农业产量和质量,然而当前基层农技推广的情况却不容乐观。
”“农技站普遍‘三无’,搞农技推广难呐!”翁源县龙仙镇的乡间小道上,刚给农民做完技术指导的镇农技站站长索性停下摩托车,跟记者细谈起来,“我们站有四个人,但是连办公室也没有,只能到镇政府蹭别人的办公桌用。
平时下乡搞农技推广也没有车,只能自己掏钱买摩托车走村入户。
而所谓的试验示范基地、仪器设备更是想都不要想。
虽然现在基层农技推广人员实现了定编保收,但却处于‘有钱养兵,无钱打仗’的困境,我们全县一年的农技站工作经费只有5万元,分配到那么多乡镇,基本可以忽略不计了。
平时搞农技推广都要自己掏钱。
如果不是农民有感情,很多人早就偷懒了”。
50岁的王颖,是泰顺某镇的畜牧兽医员,早在8年前,她就被镇里派到镇下属的一个村里当驻村干部,主要从事计划生育、征兵等工作,畜牧兽医员的工作现在只能当副业来干了。
据调查,泰顺县乡镇农技人员实际在编328人,仅有47人专职从事本职工作。
该县在编的乡镇农技人员中40周岁以下的仅占实际在编人员的39.6%。
其中,新近招聘进来的年轻人员,有的因为专业不对口,无法很好地提供服务,有的到岗几年后不是改行就是调走,一些不具备农机从业资格和能力的人员,也被安排到乡镇农技推广站工作。
该县乡镇农技人员中,初、高中文化程度占48%,中高级职称仅占13%,一些人员虽然参加过农校培训,但接受新知识能力差,跟不上农业结构调整步伐。
如泰顺县动物卫生监督所检测室新引进的一些先进仪器设备,因为没有相应的人才而发挥不了作用。
2.联合国粮农组织和经合组织于今年6月初联合发布的《2013—2022年农业展望》指出:“在经济快速增长和资源有限的制约下,中国的粮食供应是一项艰巨的任务。
历年招警考试《申论》部分真题及答案
历年招警考试《申论》部分真题及答案申论考试要求：(一)、根据给定资料用200字的篇幅概括和总结汤敏同志的先进事迹和先进思想。
要求：准确、简明、有条理。
( 20分)(二)、根据给定资料所述汤敏同志的先进事迹和先进思想，以《XX县公安局关于展开向汤敏同志学习，争做汤敏式人民警察活动的通知》为题，代拟一篇公文稿。
要求：符合通知的写作格式，只写通知主体，内容具有操作性，限500字以内。
(30分)(三)、根据给定资料所述汤敏同志的先进事迹和先进思想，围绕“大事”与“小事”或者“平凡”与“伟大”这个话题，自拟标题，写一篇8000—1000字的议论文。
要求：1、观点明确、论据充分、条理清晰、语言流畅;2、论据应尽量联系生活中的实际，不要照抄给定材料，否则将扣分;3、书写工整、卷面整洁。
(50分)(申论考试材料不详细公布)汤敏同志先进事迹全省巡回报告活动，是按照省委杜青林书记关于在全省市州组织好汤敏先进报告会，广泛宣传学习汤敏同志先进事迹，有力推动“为民、开拓、务实、清廉”作风建设的指示精神，由省委宣传部、省委政法委、省公安厅共同组织实施的。
报告团的成员有：报告团团长、省公安厅党委委员、政治部主任简胜彬，报告团副团长、省委宣传部调研员袁光华，报告团副团长、成都市公安局政治部副主任黄汉国，省公安厅政治部副主任罗亮齐，成都市公安局金牛分局茶店子派出所民警汤敏、成都市公安局金牛分局茶店子派出所民警陈刚、成都市金牛区茶店子街道锦城社区电子十所居民袁幼萍、成都人民广播电台主持人臧瑗、成都市公安局政治部宣传处民警李雪莲。
报告会上，报告团成员从不同角度、不同侧面，全面生动地讲述了汤敏同志的先进事迹，把一个扎根基层，甘于奉献，全心全意为群众做好事、办实事、解难事的社区民警的光辉形象生动地体现了出来，赢得了参会人员阵阵热烈的掌声。
参会人员纷纷表示，汤敏同志的先进事迹，情真意切，朴实无华，动人肺腑，感人至深，催人奋进。
从她的事迹中，无不流露出对人民群众的深厚感情，她以立为民志、倾爱民情、做利民事、以己心换民心，以真情赢民意，谱写了一曲曲为民服务的华彩乐章。
人民警察录用考试申论-5-1_真题(含答案与解析)-交互
人民警察录用考试申论-5-1(总分100, 做题时间90分钟)一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
2．所有题目一律使用现代汉语作答。
二、给定资料1．城管出现于1980年开始的全民文明礼貌月活动中，那时的名字叫“五讲四美三热爱办公室”，人员多是从城建、工商、环境等各个单位借调而来。
后来，又陆续有复转军人加入。
在全国实行公务员考试之后，这支队伍又加入了通过考试进来的大学生和其他行业人员。
那时城管没有合法地位，没有执法权，更没有罚款权，直到1997年4月，经国务院批准，北京市政府原则上同意宣武区开展城市管理“综合执法”的试点工作。
一个月后，依据《中华人民共和国行政处罚法》，经国务院批准，北京市宣武区成立全国第一个城市管理监察大队。
至此，全国城市管理集中行使行政处罚权的试点工作展开。
正因为有了“相对集中的行政处罚权”，城管职权越来越大。
与此同时，各地城管开始招兵买马，从城管总队，细化到各区城管支队；从城管监察办公室正名为城管综合行政执法局。
如今城管的职权范围从市容环卫、园林绿化到城市规划、道路交通秩序甚至工商、市政、公用事业等等，都有“话语权”。
而与其权力范围大增不匹配的是，城管自身并未改变其编制模糊、法律地位不明确的状况。
在不同的城市城管所挂靠单位也不同。
于是，一些地方多头管理、相互推诿情况时有发生，而由人员素质等问题引发的冲突也屡见不鲜。
2013年5月31日下午在延安市杨家岭附近，延安城管队员在执法过程中与商户发生撕扯现象。
据事发当日在店内的一名店员描述，事发当日他们店总共被暂扣5辆自行车，但他们老板在跟城管人员交涉的过程中被打倒在地，倒地后竟然有一名很胖的城管队员，双脚跳起猛跺他们老板的头。
据事发自行车行的刘姓老板回忆，事发当日，他不清楚这些城管队员的准确身份，当时未见有城管队员向其出示任何工作证件。
当时从一辆车身标有“城管执法”、牌号为陕J32601的白色依维柯上下来7个人，什么也不说，直接就抬着门前的自行车往他们车上装。
人民警察招考选拔(申论)模拟试卷212(题后含答案及解析)
人民警察招考选拔（申论）模拟试卷212(题后含答案及解析)题型有：1.一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
二、给定资料1．日前，沙坪坝区都市花园西路123号“宜康居”A幢楼下贴着一份“检查”：因为撬了廖老师家门锁，特向其致歉。
落款是福光物管公司“宜康居”小区办公室一保安的名字。
“这是和物管斗争的结果，遗憾的是问题没有得到根本解决。
”面对采访，50多岁的业主廖女士一脸疲惫。
廖女士2002年购买了“宜康居”A幢5楼一套房子，2004年10月入住。
廖女士称，今年5月，物管工作人员以“查水费”为由把廖女士家门锁撬了。
愤怒的廖女士拨打110报警，在天星桥派出所调解下，物管方面的一个保安赔偿廖家187元门锁钱，同时在小区内书面道歉。
“报警已不是第一次。
”廖女士说，今年3月，她就因与物管方发生纠纷而拨打过110。
物管工作人员为何如此对待业主?廖女士称，因为小区管理太差引得很多业主不满，她拒缴物管费，并与另外几位业主牵头，要求成立业主委员会，“因而得罪了对方”。
据了解，一些业主此前曾因物业管理太差而拒缴物管费，被福光公司告上法庭，结果业主败诉。
昨日下午，记者来到“宜康居”采访，经过门岗无人过问。
“小区里面竟开起家庭旅馆，每天都会碰到一些不明身份的人，一点也没安全感。
”面对记者的采访，几个业主七嘴八舌地向记者抱怨。
在A幢，记者看到一家打着“达临旅社”字样的家庭旅馆，粗略数了一下，仅A幢就有十余户住宅被改成了这样的旅馆。
随后，记者来到小区物管办，办公室里只有一彭姓年轻男子。
他称才上班不久，“什么都不晓得”。
记者拨打该男子提供的物管办杨主任电话，也未能打通。
申论模拟试题及答案
申论模拟试题及答案一、背景材料当前，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市交通问题日益凸显。
城市交通拥堵、停车难、环境污染等问题成为制约城市可持续发展的重要因素。
为了解决这些问题，政府采取了一系列措施，包括优化公共交通系统、鼓励绿色出行、加强交通管理等。
然而，这些措施在实施过程中也面临着诸多挑战。
二、问题1. 分析当前城市交通问题的主要原因。
2. 探讨政府在解决城市交通问题中采取的措施及其效果。
3. 提出你对于改善城市交通状况的建议。
三、参考答案1. 城市交通问题的主要原因：- 人口增长和城市扩张导致交通需求增加。
- 城市交通基础设施建设滞后，不能满足日益增长的交通需求。
- 私家车数量的快速增长，导致道路资源紧张。
- 公共交通系统不够完善，不能有效吸引市民使用。
2. 政府解决城市交通问题的措施及其效果：- 优化公共交通系统，提高公共交通的覆盖率和服务质量，部分缓解了交通压力。
- 鼓励绿色出行，如推广自行车和步行，减少机动车使用，对改善空气质量有一定效果。
- 加强交通管理，如实施交通限行、优化交通信号灯设置等，提高了道路通行效率。
3. 改善城市交通状况的建议：- 加大公共交通基础设施投入，提高公共交通的吸引力。
- 完善城市交通规划，合理布局道路和交通设施。
- 推广智能交通系统，提高交通管理的智能化水平。
- 加强交通法规的宣传教育，提高市民的交通文明意识。
四、评分标准- 观点明确，论述合理，能够准确分析问题原因。
- 措施和建议具有针对性和可操作性，能够解决实际问题。
- 语言表达清晰、流畅，逻辑性强。
- 字数符合要求，结构完整，无明显语法错误。
2023年湖南公安机关录用人民警察(公务员)考试申论真题
(总分：100.00，做题时间：150分钟)一、材料分析(总题数：1，分数：100.00)给定资料1.19世纪末的美国传教士雅瑟?亨?史密斯在《中国人的性格》中称中国人是“漠视时间的民族”，随着中国社会日益加快的现代化转型，中国逐渐变成了世界上最忙碌的国家之一、现在，越来越多的人开始重视从紧张的节奏中解脱出来，享受闲适。
有学者表示，这种心理的变化轨迹正是社会进步的表现，体现了后工业时代的幸福导向型生活。
随着这种观念的流行和它所催生的产业经济，未来人们会有更加丰富多彩的选择。
地以城市主干道为中心的部分城区被辟为了供市民体验的休闲生活街区。
然而，街区内外可谓冰火两重天。
一方面，街区内骑自行车的人、步行的人、摆地摊的人，悠然自得；另一方面，在范围更广的周边路段，平常本就不顺畅，再加上很多出行的私家车分流至此，拥堵状况可想而知。
本来周末出门，很多时候就是不得已的，有的是要加班，有的是趁休息去超市采购或带孩子短途旅游……开车出来就是为了图个快、图个方便，却被堵在路上。
现在速度确实“降”下来了，但人们的心里恐怕只有更多的焦躁，还何谈享受生活呢？这种矛盾值得人们深思。
事实上，要想让人们在其中一种生活状态中得到享受，那首先得是人们的自主选择，而只有依靠整体性的社会发展，人们才有充分的选择权。
法国于1998年首倡“无车日”，那时法国人均GDP就已经达到24000美元，每周工作时间更是少到让人艳羡的35个小时。
反观中国目前的情况，2023年人均GDP刚超过7000美元，相当多的劳动者为了体面的生活，连法定的带薪休假都放弃了，此时就谈休闲生活，未免过于奢侈了。
倡导休闲生活，要以现实为基础，尊重公众的选择权，尤其要避免给公众“添堵”。
倡导要发挥作用，靠的是公众的自觉响应。
如果不顾现实情况，违背人们的自主意愿，倡导活动不仅无法落地生根，甚至会因为给公众“添堵”而招致反感。
职能部门工作要做得更精细，考虑要更全面，让公众真正感受到好处、享受到便利，所倡导的休闲生活就会成为人们自然而然的选择。
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人民警察录用招警考试《申论》模拟试卷给定资料1．事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。
年4月初，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及超过126万个机构，4000余万人。
该表预计到年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到XX年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。
从党的十四大提出事业单位分类改革的目标算起，中国特有的“事业单位”改革已经走过了19年历程。
其间，相关的人事聘用、机构编制、管理体制、绩效工资、养老保险等改革和试点细水长流般地延宕至今。
其间，各种试探、揣测、观望，甚至抱怨的社会心态，不断推高各界对于事业单位改革的期盼热度。
推进事业单位改革关键要从体制机制人手，转变政府职能和管理方式。
调整和规范政事关系。
XX 年4月16日，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布。
2．由于体制遗留原因，科技部掌管着包括国家发改委、工信部、财政部等众多部委下属的科研型事业单位的工资费用。
这一权力，由前国家科委承袭而来。
每年，科技部都要对几乎全部部委所属的科研事业单位的支出费用统一匡算，然后上报财政部拨款。
科技部人士称，最近几年来的局面是，国务院部委设置瘦身，但是相应事业单位却在逐年扩编。
仅以科技部为例，1998年国务院机构改革之后，科技部下属事业单位只有两三家，但现在已经发展至近10家。
目前，每年科技部匡算出来的国务院部委相关事业单位的工资等费用支出已经近500亿。
而十年前，才不过几十亿的规模。
科技部人士说，事业单位工资改革应该推进，否则都吃财政，只会让财政包袱越来越重。
对于那些盈利能力强。
能挣钱的事业单位应该剥离出去，推向市场。
但他也表示，一步到位推向市场根本做不到。
3．目前。
国务院共有社科院中科院等直属事业单位14个，有国资委、科技部等相关部委29个，税务总局、工商局等直属机构18个，以及部委管理的国际局10个。
在这些机构下面，基本上都有数目不等的相关事业单位。
这些种类繁多、人员规模庞大的事业单位的工资改革成为此次改革的难点。
事实上。
中科院和社科院在2008年就被选为进行工资改革的试点。
但时至年，这两个“先行先试”的事业单位推进的工资改革依然困难重重。
社科院人士说，院里工资改革基本已经停止，没办法再推进了。
停止的原因在于社科院向人保部争取的“一级以上研究员岗位比例达到60％以上”这一要求至今没有得到批复。
他称，定岗定薪都不是关键，关键是最上面的人员级别定不下来，下面都不好做。
即便是在中科院，推进的工资改革也仅仅停留在定岗定薪的层面，而对于绩效究竟该如何考核，相关的薪津补贴参考标准如何一直都没有明确的说法。
4．2008年底，广东起草了《广东省事业单位分类改革实施意见(征求意见稿)》，拟为以后的养老制度改革铺路。
然而，此方案刚一开始征求意见，“就引起混乱和不稳定，一些人直接写信给省委领导，大批人申请提前退休或买断工龄。
”广东省人力资源和社会保障厅一位不愿公开姓名的官员说，分类改革本身就困难重重。
尽管从单位性质上看，要进行分类划分并不困难，但由于所有事业单位都与政府行政机关有着密切的关系．为平衡和照顾各方利益，要进行公平有效的划分争议极大。
按照此征求意见稿．广东拟将全省所有事业单位分为三类：行政类事业单位、经营服务类事业单位及公益类事业单位。
后者是养老制度改革对象。
第一类事业单位要与国家机关合并，他们对改革双手赞成；第二类拟通过改制成为企业，这类单位绝大部分自成立之日起就按企业模式纳入养老保险序列，在养老保险改革方面争议不大，但对自己要被直接改成企业的做法，反应激烈。
很多列入转制计划的事业单位人员，纷纷打报告要求回到公务员系统工作。
5．华南农业大学一位已退休的教师说，当时有教师测算过，按老办法退休，退休金在3500元／月以上：若不申请提前退休，退休金则可能只有1600元／月左右。
按照广东省的征求意见稿，在2008年12月31日前，凡工作年限满30年的或个别工作年限满20年，因身体或其他特殊原因不能坚持正常工作的，经报同级政府人事部门批准亦可办理提前退休手续。
对这部分职工，可按“老人老办法”实行退休养老待遇。
2008年12月20日前后，各大高校的人事处办公室门前，前来询问退休政策的教职工川流不息，“不少符合条件的高校教授打算先退休，然后等着学校返聘自己”。
广东省社保系统一位官员称：“当时提出要退休的大概有上千人，严重影响了高校的教学秩序，还有一些老师公开抨击改革方案，认为公务员不改，只改事业单位，不公平。
”6．如此庞大的公益类事业单位人群一下子进入社保，财政必须按其工龄为其补缴工资额28％的养老保险费。
“当时劳动、人事及财政部门坐在一起测算了一下，就算每个职工平均补缴十年，那至少也要几十亿元，更何况平均工龄可能不止十年”。
广东省人力资源和社会保障厅官员说。
如果再算上按工资额的16％缴纳职业年金，“那更是不得了，没人敢提”。
2009年广东省财政对社保养老基金补助3．3亿元，压力原本已相当巨大。
“各部门一看情况这么复杂，改革对象都闹得这么厉害，全都像得了心肌梗塞，谁都不敢动了。
”这位官员说。
就这样，广东的事业单位分类改革不了了之，养老制度改革方案也随之搁浅。
作为最早启动改革的省份，广东的经历被其他省(市)视为教训。
目前上海、重庆及浙江均未出台相关改革方案；山西正在进行事业单位分类改革的前期工作，目前已撤并事业单位74个，核减事业编制2827名，其中全额352名，差额1046名，收回政法专项编制72名．核减处级领导职数182名。
但是，山西的改革能进行到何种程度。
业界并不看好。
7．“目前我国事业单位分类改革，自年6月2日已经一年。
但改革的动力渐渐出现不足，专家学者所提建议不多，制定相应对策性的政策也不够。
横向上看‘两头热、中问冷’，纵向上看是‘上下热、中间冷’的局面。
”从纵向上看“上头热”，中央编办研究中心主任洪都解释说，党中央、国务院以及中央编委、中央编办以及相关部门等对分类推进事业单位改革都非常积极，经历了十年颁发中央五号文件，还有十一个配套文件同时印发，涉及十一个部门。
可以说，从中央到相关部门都积极推进事业单位改革。
“下头热”，广犬民众总寄希望于事业单位改革，能给全国人民提供更多更好的公共产品和公益服务。
五号文件也同样提出“基本公共服务均等化”的目标。
百姓寄望改革能让“看病难”、“上学难”等问题得以解决。
“中间冷”，指相关部门、事业单位主管部门、事业单位自身不积极。
洪都分析指出，横向上也是“两头热、中间冷。
”横向上，行政管理体制改革、经济体制改革、社会管理创新这三大方面的改革都迫使事业单位必须改革。
行政体制改革是转变政府职能．近年全国“两会”上，不少代表委员把经济结构发展方式之所以不能转变到位的原因．归结于政府职能没有转变到位。
此外，从计划经济变成社会主义市场经济，经济体制改革让国家发生了翻天覆地的变化。
而事业单位依存于计划经济，当经济体制发生了变化，事业单位依存的主体发生了变化，其生存的空间和活力就受到极大冲击，也迫使事业单位进行改革。
再者，目前我国社会管理体制也正在进行全面改革。
社会管理体制创新标志着公共服务、公共产品要进行相应的调整，也促使事业单位必须要进行改革。
由此来看，经济社会的各种改革对事业单位改革都形成了一个合围趋势。
毫无疑问，事业单位改革肯定会产生震动，但是事业单位主管部门和地方领导，绝对不会允许因事业单位改革而引发不稳定。
主管部门和事业单位有天然的利益关系，如果事业单位要改革。
原有的利益格局就要打破。
所以，事业单位改革前景不容乐观。
8．事业单位如何才能成功改革?通过分析观察一年来的全国改革，中央编办研究中心主任洪都认为，应防止出现三种倾向。
首先，十年来，片面化改革非常突出，绝大多数地方和主管单位都把精简事业单位的机构和人员、减轻财政负担作为改革的目标，将改革的核心问题完全忽略。
改革的过程中要特别防止价值和目标取向上的片面性。
“以前，县乡的大量事业单位并的并、撤的撤、卖的卖，尤其是乡镇的农村中小学被大量撤减。
校车事件仅是一个表象，背后的是过多撤并中小学产生的问题。
原来村里的小学撤掉了，方圆数公里就设一个中心小学，有很多农村的孩子都要走很远的路去上学，如果我们的孩子们都能就近入学，他们还用得着去坐那破破烂烂的校车吗?”洪都认为．不少地方把医院、文艺院团、文化宫等单位或者转企、或者解散，这种做法客观上就造成了农村地区的“看病难”、“上学难”，文化生活贫乏等一系列问题。
真正要解决的问题就是事业单位的体制和机制问题。
其次．要防止消极改革倾向。
动力不足渐显，大多事业单位在改革过程中都很消极。
最后，要防止碎片化改革倾向。
事业单位分类改革是一个系统工程，不仅涉及多个领域，目前已经印发的十一个配套文件就是十一个领域。
要防止改革利益的碎片化，一方面，不能把事业单位分类改革基于本地区、本部门的利益来考量。
其造成的危害是，陷入改革与部门利益的私利当中，完全按照部门的利益来思考事业单位改革。
另一方面，还要防止改革内容的碎片化。
改革涉及十一个配套文件。
十一个方面是有机联系，只有先后，而不存在可干可不干的问题，十一个方面应该有序地推进。
“要尽快在全社会形成事业单位改革的共识，各个部门、各个阶层，从上到下，从政府官员到普通百姓，都积极地支持、拥护，共同推进事业单位改革。
”洪都说。
9．新华社XX年4月16日受权发布《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》，引起社会广泛关注。
其中的《关于事业单位分类的意见》，按社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
《关于分类推进事业单位改革中财政有关政策的意见》提出了全面落实税收优惠政策，支持事业单位改革和发展。
《指导意见》给出了明确规定：清理规范现有事业单位。
对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以撤销。
对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合。
《指导意见》也明确提出“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，提出“坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针”。
4月17日，就分类推进事业单位改革有关问题，中央编办、财政部、人力资源社会保障部负责人回答了记者的提问。
问：如何理解分类推进事业单位改革的重大意义?答：分类推进事业单位改革，是加快转变发展方式、促进经济更好更快发展的迫切需要，是完善我国改革开放总体布局的必然要求，是转变政府职能、建设服务型政府的重要举措。
通过改革，理顺政府与事业单位之间的关系，把政府不该管、管不好的微观事务交给事业单位，进一步强化政府的公共服务职能，把更多的精力和资源投到公益事业发展上，加强对公益事业的政策引导、总体规划和有效监管，同时明确事业单位的功能定位，强化公益属性，更好地实现政府的公共服务目标。