第二章 城市规划的工作内容和编制程序
城市规划的职能、内容、工作程序
城市分区规划由城市人民政府审批。 城市详细规划由城市人民政府审批；编 制分区规划的城市的详细规划，除重要 的详细规划由城市人民政府审批外，由 城市人民政府规划行政主管部门审批。
城市规划的含义： ①具有限定的空间范围 ②作为实现社会、经济诸目标的技术手 段 ③以物质空间为作用对象 ④包含政策性因素和社会价值判断
1、城市规划的性质： （1）城市活动与城市规划 城市规划为城市中的社会经济活动提供了一 个物质空间上的载体； （2）城市规划技术与城市规划制度 城市规划中一方面包含有面对客观物质空间 的工程技术内容；另一方面又包含有作为维 持社会生活正常秩序准则的制度性内容。
（2）城市总体规划 一定年限内对城市市区、郊区及与城市发展 有关的地区各项发展建设的综合部署。 （3）分区规划 分区规划是指在城市总体规划的基础上，对 局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、 城市基础设施的配置等方面所作的进一步安 排。
（4）详细规划 详细规划是对城市规划区内各项建设的具体安排。 控制性详细规划以城市总体规划或分区规划为依据， 确定建设地区的土地使用性质、使用强度等控制指标、 道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划。 修建性详细规划（ site plan）是以城市总体规划、 分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各 项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。
2、城市规划的主要组成部分 （1）土地利用规划 （2）道路交通规划 （3）公园绿地及开敞空间规划 （4）城市基础设施规划
三、城市规划的编制与实施
1、城市规划的编制程序 （1）城市规划调查及基础资料收集 （2）城市发展目标的确定 （3）城市规划方案的编制与确定 （4）城市规划方案的实施 （5）城市规划方案的评价与反馈
(城市规划)城市规划管理技术规定
2023年度：【城市规划管理技术规定】第一章总则1.1 规定目的：本规定的目的是规范城市规划管理技术，促进城市规划和建设科学化、规范化、专业化。
1.2 适用范围：本规定适用于城市规划和建设管理领域内的技术工作，包括城市总体规划、详细规划、城市设计等。
第二章城市总体规划2.1 总体规划编制程序：（1）_____。
（2）_____。
2.2 总体规划编制内容：（1）_____。
第三章详细规划3.1 详细规划编制程序：（1）_____。
（2）_____。
3.2 详细规划编制内容：（1）_____。
（2）_____。
第四章城市设计4.1 城市设计编制程序：（1）_____。
4.2 城市设计编制内容：（1）_____。
（2）_____。
第五章监督管理5.1 监督管理职责：（1）_____。
（2）_____。
5.2 监督管理方式：（1）_____。
（2）_____。
【总结】1、本文档所涉及简要注释如下：本文档主要规定了城市规划管理技术方面的规范和要求，包括城市总体规划、详细规划、城市设计等方面的内容。
目的是为了促进城市规划和建设的科学化、规范化、专业化。
2、本文档所涉及的法律名词及注释：（1）城市总体规划：根据国家、地区或城市经济社会发展需要，确定城市发展战略和城市空间形象，编制城市用地总体规划、城市基础设施总体规划等。
（2）详细规划：在城市总体规划的基础上，进一步研究和确定区域、单元、街区、建筑物等规划要素的布局、功能、建设标准等，编制出具体的规划图。
（3）城市设计：依据城市总体规划和详细规划的要求，对城市空间形象进行设计，包括城市公共空间、道路、建筑物等。
3、本文档执行过程中，可能出现的纠纷问题，以及法律解决方案：（1）关于城市规划违规问题的纠纷，可以依据《城市规划法》进行处理。
（2）关于城市设计、详细规划等违规问题的纠纷，可以依据《城市建设管理条例》进行处理。
（3）关于城市规划技术方面的争议，可以依据《城市规划技术标准》进行处理。
第二章--城市规划原理城市规划的任务、体系和编制程序PPT课件
通过行政手段，按照城市 规划和必要的申请、审核 报批、发证等程序和手续 ，对各项当前建设活动进 行合理安排和综合部署， 保证城市规划实施。
3
随时检查发现并及时 制止或处理一切地上 地下的违法用地和违 法建设，保证城市建 设有秩序的进行。
及时掌握城市建设情况， 对城市建设活动进行有效 的控制，同时对城市规划 进行实践检验和反馈，使 城市规划趋于完善、合理 和现实。
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城市的总体规划
城市的总体规划的期限一般为20年，同时可以对
城市远景发展的空间布局提出设想。
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城市分区规划
主要任务：在总体规划的基础上，对城市 土地利用、人口分布和公共设施、城市基 础设施的配置作出进一步的安排。 讨论：你所知道的分区规划的城市？
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详细规划
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LOREM
城市控制性详细规划
一、概念 二、主要内容 规定各地块建筑高度、建筑 密度、容积率、绿地率等控 制指标，规定交通出入口方 位，停车泊位，建筑后退红 线距离，建筑间距等要求。 提出各地块的建筑体量、体 型、色彩等要求。
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城
市
修
建 性
05
估算工程量、拆迁量和总造价
详
04
城市规划是为了实现一定时期 内城市的经济和社会发展目标 ，确定城市性质、规模和发展 方向，合理利用城市土地、协 调城市空间布局和各项建设所 作的综合部署和具体安排。城 市规划是建设城市和管理城市 的基本依据。
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城乡规划
• 城乡规划是各级政府统筹安排城 乡发展建设空间布局、保护生态 和自然环境，合理利用自然资源、 维护社会公正和公平的重要依据， 具有重要公共政策的属性。
《乌鲁木齐市城市规划管理技术规定》(修订)
2023年度：乌鲁木齐市城市规划管理技术规定(修订) 第一章总则第一条目的和依据为了规范乌鲁木齐市城市规划管理活动，加强城市规划的科学性、先进性、可行性和协调性，促进城市经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条适用范围本规定适用于乌鲁木齐市城市规划管理活动中的各类主体，包括但不限于城市规划编制、审批、实施、监督和管理等活动。
第二章城市规划的编制与审批第三条城市总体规划的编制1. 城市总体规划的编制程序（2）开展城市总体规划编制研究，制定城市总体规划草案；（3）公开城市总体规划草案，听取社会各界意见；（4）修改城市总体规划草案，形成城市总体规划；（5）完成城市总体规划编制的报批程序。
2. 城市总体规划的内容和要求（1）城市总体规划应当确定本市城乡发展方向、空间布局、功能区划、基础设施建设、环境保护、资源利用、城市风貌等方面的主要内容；（2）城市总体规划应当注重与区域空间规划的一致性和协调性。
第四条规划方案的编制1. 规划方案的编制程序（2）开展规划方案编制研究，制定规划方案草案；（3）公开规划方案草案，听取社会各界意见；（4）修改规划方案草案，形成规划方案；（5）完成规划方案审批。
2. 规划方案的内容和要求（1）规划方案应当根据城市总体规划的要求，确定相关地块的土地利用方式、建筑高度、容积率、道路交通、绿化美化等方面的具体内容；（2）规划方案应当符合城市总体规划的要求，保证城市的稳定性、安全性和可持续性。
第三章城市规划的实施和监督第五条规划许可证的审批1. 规划许可证的申请和发放（1）开发商在开展建设项目前，必须向城市规划主管部门提交规划许可证申请；（2）经城市规划主管部门审核并出具规划许可证后，开发商方可开展建设项目。
2. 规划许可证的内容和要求（1）规划许可证应当明确规划建设内容、建设用地范围、土地利用方式、建筑高度、容积率等方面的限制条件；（2）规划许可证应当符合城市总体规划和规划方案的要求。
城市规划的工作内容和编制程序教案（2）
七、有机疏散理论1、并不是⼀个具体的或技术性的指导⽅案，⽽是对城市的发展带有哲理性的思考2、把贫民窟⽐喻称“瘤”，城市是不断成长和变化的机体，城市建设是⼀个长期缓慢的过程，城市规划是动态的。
他认为对待城市的各种“病”，就像对⼈体⼀样，要动⼤⼿术，要从城市的结构和形态做起。
3、他从⽣物的“细胞”成长现象中得到启⽰，认为有机疏散就是把扩⼤的城市范围划分为不同的集中点所使⽤的区域，这种区域内⼜可分成不同活动所需要的地段。
4、他认为应该把联系城市主要部分的快车道设在带状绿地系统中，避免穿越和⼲扰住宅区等需要安静的场所5、 1960年代以后，许多学者提出尖锐的质疑。
⼋、理性主义规划理论及其批判1960~1970年代西⽅城市规划操作的指导理论可以⽤三个词来概括：系统、理性和控制论1、1952年，刘易斯凯博1952年出版《城乡规划的原则与实践》全⾯阐述了当时被普遍接受的规划思想。
城市规划的对象还主要局限在物质⽅⾯。
2、1970年代初，在城市规划中导⼊系统⼯程和数理分析，规划⽅案是对城市现状问题的理性分析和推导的必然结果。
但在理性主义使规划变得越来越严密的时候，城市规划专业也变得越来越让⼈看不懂，⼤堆复杂的数理模型对城市发展的实际意义让⼈⽆法理解。
3、理性主义理论对决策者的⽴场缺乏充分的认识，忙于细部的综合性总体规划往往放弃了最重要的城市发展战略。
九、城市设计研究1、 1952年吉伯特《市镇设计》和凯⽂林奇的《城市意向》，成为市场上的畅销书2、《城市意向》认为，城市空间景观中界⾯、路径、节点、场地、地标是最重要的构成要素，并有基本规律可以把握，在塑造城市空间景观的时候，应从这些要素的形态把握⼊⼿，发现其中是有规律可循的。
3、 70年代吉伯特和林奇的有关物质形态的分析不仅被冷落，还受到众多攻击，城市规划为谁创造美成为规划师的根本⽴场4、 80年代中期，城市设计⼜⼀次在规划理论的论坛中被提起，重新出现关于城市物质形态设计的研究成果。
城市规划管理规定(最新)
城市规划管理规定（最新）城市规划资质管理规定篇一第一章总则第一条为加强城市规划编制单位的管理，规范城市规划编制工作，保证城市规划编制质量，制定本规定。
第二条从事城市规划编制的单位，应当取得《城市规划编制资质证书》(以下简称《资质证书》)。
城市规划编制单位应当在《资质证书》规定的业务范围内承担城市规划编制业务。
第三条委托编制规划，应当选择具有相应资质的城市规划编制单位。
第四条国务院城市规划行政主管部门负责全国城市规划编制单位的资质管理工作。
县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区域内城市规划编制单位的资质管理工作。
第二章资质等级与标准第五条城市规划编制单位资质分为甲、乙、丙三级。
第六条甲级城市规划编制单位标准：(一)具备承担各种城市规划编制任务的能力；(二)具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于20%，其中高级城市规划师不少于4人，具有其他专业高级技术职称的不少于4人(建筑、道路交通、给排水专业各不少于1人);具有中级技术职称的城市规划专业人员不少于8人，其他专业(建筑、道路交通、园林绿化、给排水、电力、通讯、燃气、环保等)的人员不少于15人；(三)达到国务院城市规划行政主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准；(四)有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行；(五)注册资金不少于80万元；(六)有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。
第七条甲级城市规划编制单位承担城市规划编制任务的范围不受限制。
第八条乙级城市规划编制单位资质标准：(一)具备相应的承担城市规划编制任务的能力；(二)具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于15%，其中高级城市规划师不少于2人，高级建筑师不少于1人、高级工程师不少于1人；具有中级技术职称的城市规划专业人员不少于5人，其他专业(建筑、道路交通、园林绿化、给排水、电力、通讯、燃气、环保等)人员不少于10人；(三)达到省、自治区、直辖市城市规划行政主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准；(四)有健全的技术、质量、经营、财务、管理制度并得到有效执行；(五)注册资金不少于50万元；(六)有固定工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。
城市规划编制审批暂行办法
来源：问法网法律数据库颁布机构：国家建设委员会1980-12-16城市规划编制审批暂行办法本法规已被《城市规划编制办法》宣布失效，失效日期为1991年10月1日。
第一章总则第一条为统一城市规划的编制和审批程序，推动城市规划工作的开展，特制定本办法。
第二条城市规划由所在城市人民政府负责制定。
规划文件的具体编制，由各城市城市规划部门所属规划设计机构负责;没有城市规划设计力量的中、小城市和镇、县城、由省、市、自治区所属城市规划设计机构协助编制，也可委托有关设计机构协助编制。
工矿区规划，由工业主管部门规定，具体编制工作可委托有关设计机构完成。
第三条为了使城市规划编制工作有所依据，城市人民政府应先提出城市总体规划纲要。
城市总体规划纲要的内容，主要是根据城市的地理环境、历史情况、资源条件、现状特点、结合国民经济长远规划和区域规划，原则规定城市的性质、发展方向和规模、城市总体布局和各项建设发展的原则要求，并附城市总体布局示意图。
第四条城市规划按其内容和深度的不同，分为总体规划和详细规划两个设计阶段。
总体规划的主要任务是：确定城市的性质、发展方向和规模，安排城市用地的功能分区和各项建设的总体布局，选定规划定额指标，制定实施规划的步骤和措施。
总体规划的期限一般为20年。
近期建设规划是总体规划的组成部分，是实施总体规划的阶段规划，期限一般为5年。
详细规划是总体规划的深化和具体化，它的主要任务是：对近期建设规划范围内的工厂、住宅、交通、市政工程、公用事业、园林绿化、文教卫生、商业网点和其它公共设施做出具体布置，确定道路红线、道路断面和控制点的座标、标高，选定技术经济指标，提出建筑艺术形式要求。
第五条编制城市规划，必须充分发挥专业技术人员的作用。
在编制过程中，要采取展览会、座谈会、调查会等多种形式，听取有关部门和人民群众的意见。
第二章城市规划的基础资料第六条编制城市总体规划需要搜集、研究下列基础资料;(一)城市自然条件及历史资料1. 规划地区的地形图(比例尺1/10000或1/5000)。
城市规划管理(城市规划管理技术规定2021)
2023年度：城市规划管理技术规定2021 第一章总则第一条目的本规定制定的目的是为了规范城市规划管理行为，推进城市规划工作的科学化、规范化和法制化。
第二条适用范围本规定适用于城市规划管理中的规划编制、审批、实施和监督等活动。
第二章规划编制第三条规划编制的类型和级别1. 城市总体规划；2. 城市分区规划；3. 城市控制性详细规划；4. 市政设施规划；5. 县镇规划；6. 特殊规划。
第四条规划编制的程序（一）前期准备1. 委托书的签订；2. 规划编制任务书的编制；3. 规划编制机构的确定。
（二）规划编制1. 调研、分析；2. 方案设计；3. 专项论证；4. 审核意见的反馈；5. 规划报告的编制和提交。
（三）规划审批1. 各级政府部门的审核；2. 专家论证；3. 修编、修改。
（四）规划公示和批准1. 规划公示；2. 规划批准。
第五条规划编制的技术标准和要求1. 规划范围和等级的界定；2. 规划方案的设计；3. 规划编制中的数据采集、加工和应用；4. 规划图件的制作；5. 规划报告的编制；6. 各类规划及其关系的协调。
第三章规划审批第六条规划审批的程序（一）政府主管部门的审核1. 城市总体规划、城市分区规划和城市控制性详细规划，由省、自治区、直辖市人民政府规划主管部门审核；2. 市政设施规划和县镇规划，由市、县（市、区）人民政府规划主管部门审核；3. 特殊规划，由有关部门审核。
（二）专家评审1. 由专家对规划方案进行评审；2. 出具专家意见。
（三）修改根据政府主管部门和专家的意见，对规划方案进行修改。
第七条规划审批的技术标准和要求1. 审核内容要求；2. 重点审查内容。
第四章规划实施第八条规划实施的程序1. 规划实施的计划和安排；2. 规划实施的组织管理；3. 规划实施的督促检查。
第九条规划实施的技术标准和要求1. 规划实施的控制指标；2. 规划实施的监督管理；3. 规划实施的动态调整。
第五章规划监督第十条规划监督的程序1. 掌握规划实施情况；2. 发现问题并进行处理；3. 通报情况。
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(10)工矿企事业单位的现状及规划资料 (11)交通运输资料 (12)各类仓储资料 (13)城市行政、经济、社会、科技、文教、卫生、商业、金融、 涉外等机构以及人民团体的现状和规划资料 (14)建筑物现状资料 (15)工程设施资料(指市政工程、公用设施的现状资料) (16)城市园林、绿地、风景区、文物古迹等资料 (17)城市人防设施及其他地下建筑物、构筑物等资料 (18)城市环境资料
第二章 城市规划的工作内容和编制程序
城市规划：一定时期内城市发展的谋划和各项建设的综合部署。
一、城市规划的任务 1.调查研究
调查规划范围内自然条件、现有经济基础、城市发展条件； 研究本城市在区域中的地位和作用。
2.确定目标
确定城市的发展方向、性质及规模
3.合理布局
选择城市各个功能的用地，并进行合理的组织和布局
二、工作内容
1.依据城市的经济社会发展目标和环境保护的要求，根据区域 规划等上层次的空间规划的要求，在充分研究城市的自然、经 济、社会和技术发展条件的基础上，制定城市发展战略。 2.预测城市发展规模，选择城市用地的布局和发展方向，按照 工程技术和环境的要求，综合安排城市各项工程设施，并提出 近期控制引导措施。 3.适时修编
二、基础资料 P47
(1)城市勘察资料(工程地质、地震地质和水文地质等) (2)城市测量资料 (3)气象资料 (4)水文资料 (5)城市历史资料 (6)经济与社会发展资料（国民经济与社会发展；国土规 划及区域规划等） (7)城市人口资料 (8)市域自然资源资料（矿产、水、燃料动力等） (9)城市土地利用资料
五、城市规划的层面及其主要内容
1.总体规划
规定城市发展的总的原则性问题（包括文本和图件） （1）发展规划：研究城市发展依据，确定城市发展的方向、 性质和规模 （2）布局规划：研究城市空间布局，确定城市布局形式、用 地结构及功能分区 （3）工程规划：基础设施及各项专业工程的布局
2.详细规划
以总体规划为依据，详细规定
三、城市规划的特点和原则
（一）特点 1. 综合性 2. 法治性、政策性 3. 区域性 4. 长期性和经常性
5. 实践性
（二）原则
1.人工环境与自然环境相和谐的原则 2.历史环境与未来环境相和谐的原则
3.城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则
四、城市规划的调查研究与基础资料
（一）调查研究
1.现场踏勘 2.基础资料的收集与整理 3.分析研究