关于进一步明确工程项目编制应急预案及配备应急物资设备相关事宜的通知解析

中铁隧道股份有限公司文件

隧股安质〔2014〕250号

关于进一步明确工程项目编制应急预案

及配备应急物资设备相关事宜的通知

公司各片区指挥部、分公司、项目经理部（工区）：

针对近年来公司发生的深基坑围护结构失稳坍塌、深基坑开挖突泥涌水、盾构出洞突泥涌水等突发事件抢险过程中存在应急通讯不畅、应急物资储备不足、应急队伍救援能力不足等突出问题，为进一步提高公司各在建项目应急处置能力和应急意识，规范公司应急管理水平，现将公司各类在建工程项目须编制的应急预案名称及应急物资储备的相关要求明确如下：

一、各类型工程项目须编制应急处置预案的种类

根据国家2006年发布的《应急预案编制导则》和集团公司应急管理方面的相关要求，公司于2013年发布了《中铁隧道股份有限公司安全质量及灾害事故（突发事件）应急处置预案》（隧股安质[2013]439号），在发布公司此综合应急处置预案后，要求公司各在建项目同步组织专业人员和部门编制本项目适用的

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各类专项应急处置预案。为进一步规范各单位编制各类专项应急处置预案的种类及名称，现将各类型工程项目编制各类专项应急处置预案的种类再次明确如下：

1、钻爆法施工的隧道工程项目（含无轨、有轨运输斜井/横洞）（建议列个表，下同）

须编制的专项应急预案有：隧道开挖坍塌事故应急处置预案、隧道开挖突泥涌水事故应急处置预案、火工品爆炸事故应急处置预案、机械伤害事故应急处置预案、火灾事故应急处置预案、触电事故应急处置预案、汽车运输车辆伤害事故应急处置预案、高空坠落事故应急处置预案、无轨运输斜井溜车事故应急处置预案、有轨运输斜井溜车事故应急处置预案、有轨运输钢丝绳断绳事故应急处置预案、自然灾害事故应急处置预案、环境污染和破坏事故应急处置预案、食物中毒事故应急处置预案。

2、TBM/盾构法施工的隧道工程项目（包括城市地铁、山岭隧道工程项目）

须编制的专项应急处置预案有：隧道掘进坍塌事故应急处置预案、隧道掘进突泥涌水事故应急处置预案、机械伤害事故应急处置预案、火灾事故应急处置预案、触电事故应急处置预案、高空坠落事故应急处置预案、起重吊装事故应急处置预案、有轨运输车辆伤害事故应急处置预案、有轨运输溜车事故应急处置预案、人员带压（无压）进仓不明气体爆炸事故应急处置预案、自然灾害事故应急处置预案、环境污染和破坏事故应急处置预案、

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食物中毒事故应急处置预案。

3、市政深基坑明挖工程项目（包括深基坑主体结构、出入口及其他附属结构施工）

须编制的专项应急处置预案有：基坑围护结构施工起重伤害事故应急处置预案、基坑围护结构失稳坍塌事故应急处置预案、基坑土方开挖突泥涌水事故应急处置预案、钢支撑架设起重伤害事故应急处置预案、钢支撑架设高空坠落事故应急处置预案、基坑主体结构脚手架施工高空坠落事故应急处置预案、基坑结构施工触电事故应急处置预案、自然灾害事故应急处置预案、环境污染和破坏事故应急处置预案、食物中毒事故应急处置预案。

4、桥梁工程、路基及高边坡工程项目

桥梁工程须编制的专项应急处置预案有：桥梁施工高支架（模）失稳/倾覆倒塌事故应急处置预案、桥梁施工高空坠落事故应急处置预案、桥梁施工物体打击事故应急处置预案、桥梁施工机械伤害事故应急处置预案、桥梁施工火灾事故应急处置预案、桥梁施工触电事故应急处置预案、人工挖孔桩坍塌事故应急处置预案、人工挖孔桩触电事故应急处置预案、自然灾害事故应急处置预案、环境污染和破坏事故应急处置预案。

路基工程须编制的专项应急处置预案有：路基土石方爆破火工品爆炸事故应急处置预案、路基土方施工坍塌/滑坡事故应急处置预案、路基土方施工机械伤害事故应急处置预案、路基土方施工车辆伤害事故应急处置预案、自然灾害事故应急处置预案、

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环境污染和破坏事故应急处置预案。

高边坡工程施工须编制的专项应急处置预案有：高边坡施工边坡坍塌/滑坡事故应急处置预案、人工挖孔桩坍塌事故应急处置预案、人工挖孔桩触电事故应急处置预案、自然灾害事故应急处置预案、环境污染和破坏事故应急处置预案。

二、工程项目须配备各类应急物资、设备的名称、种类及数量等相关要求

为切实提高公司各在建项目应对各类突发事故/事件的应急救援能力，尽可能地减小在发生各类突发事故/事件时对企业或地方造成的直接经济损失，规避企业的安全管理风险，现根据工程类别将须配备的各类应急物资、设备等进一步明确，现将具体配备的各类应急物资的种类、数量、名称明确如下，具体内容见附表。并同时提出如下要求：

1、附表中所列应急救援设备、物资均为必须配备的基本应急物资、设备，各单位实际配备时必须至少满足表中相应配备的物资、设备名称及数量。其中应急用方木、工字钢数量由各单位根据情况储备，但必须满足现场实际突发事件时必要的抢险需求数量。

2、各单位在编制各类应急处置预案时，必须参照此表中所列应急物资、设备名称明确各类专项应急预案所须配备的应急物资、设备名单、数量及储备位置。其他未明确的自行购置配备。

3、各单位配备的各类应急物资、设备应按照相关文件规定

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由设物部门统一购置，并按年度列入本单位的安全生产费用，购置发票或租赁发票上加盖公司安全生产费用专用章，严禁未经项目经理（工区主任）审批并加盖安全生产费用专用章而直接列支。

4、各单位所购置或租赁的应急物资、设备，必须明确保管责任人和责任部门，建立应急物资、设备管理台帐，并根据应急设备、物资的种类、材质等情况定期进行更新，确保始终处于良好状态，避免由于长期未更新或使用而影响使用性能。

三、应急管理工作要求

为进一步加强公司各在建项目应急体系建设，增强突发事故（事件）处置能力，规范报告时限和内容，提高应急响应能力，在接到本通知后，要求公司所有在建项目和新上项目必须按照中国中铁股份公司《关于进一步明确安全质量及灾害事故（事件）应急工作领导小组和办公室（应急办）职责的通知》及《关于规范全公司应急事态（事故或事件）报告工作的通知》（上面两个文件把文号补上）要求，重新以文件的形式成立本单位的应急救援领导小组，并明确应急救援各职能部门的职责，切实提高应急救援处置能力。

中铁隧道股份有限公司

2014年9月3日

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