行政法概论1PPT课件
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行政法(PPT)
程序正当原则
行政机关实施行政管理，除涉及国家 秘密和依法受到保护的商业秘密、个 人隐私的外，应当公开，注意听取公 民、法人和其他组织的意见；要严格 遵循法定程序，依法保障行政管理相 对人、利害关系人的知情权、参与权 和救济权。行政机关工作人员履行职 责，与行政管理相对人存在利害关系 时，应当回避。
行政法的基本原则
违法行政行为的处理 对于违法的行政行为，可以采取撤销、变更、确认违法等方式进行处理，以维护法律的严肃性和公正性。
04
行政许可与行政处罚
行政许可概述
行政许可的定义
行政许可是指行政机关根 据申请，经依法审查，允 许括普通许可、特许、认 可、核准、登记等。
行政许可的原则
行政行为的效力
行政行为的效力是指行政行为所具有的法律约束力和强制执行力。行政行为一旦作出，就具有公定力、确定力、拘束力和 执行力等法律效力。
行政行为的合法性
行政行为的合法性是指行政行为必须符合法律规定的要求和标准，包括主体合法、权限合法、内容合法和程序合法等方面。 只有合法的行政行为才具有法律效力，能够得到法律的承认和保护。
权责统一原则
行政机关依法履行经济、社会和文化 事务管理职责，要由法律、法规赋予 其相应的执法手段。行政机关违法或 者不当行使职权，应当依法承担法律 责任，实现权力和责任的统一。依法 做到执法有保障、有权必有责、用权 受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
行政法律关系
01 02
行政法律关系的概念
受行政法律规范调控的因行政活动（权利活动和非权利活动）而形成或 产生（引发）的各种权利义务关系。行政法律关系的主体指参加行政法 律关系享有权利，承担义务的当事人。
上级行政机关、监察机关和人 民法院有权对国家赔偿和行政 补偿工作进行监督。
行政法课件ppt
❖ 行为 作为
❖
不作为
❖ 智力成果——人们从事智力活动所取得的非物质财富
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
❖ （四）行政法律关系产生、变更和消灭
❖ 1.行政法律关系的产生
❖ 是指根据法律规定，在法定事由出现后，在行政法律关系 主体之间形成一定的权利义务关系。产生的条件：
❖ 在某些紧急情况下，处于国家安全，社会稳定和公共利益 的需要，行政机关可以在限制条件下，采取没有法律依据或同 法律相抵触的措施。
❖ （二）限制条件
❖
存在危急情况
❖ 非法定机关行使的，事后应由有权机关予以确认
❖ 必须受到监督
❖ 适当行使，要将损害控制在最小程度和范围之内
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
❖ “比例原则”：是指行政主体实施行政行为应兼顾行政目 标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对相
对人的权益造成不利影响，则这种不利影响应被限制在尽可能
摩梭族的走婚制
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
第二节 行政关系
❖ 行政关系是指国家行政机关在实施国家行政 管理过程中发生的社会关系的总称。包括：
❖ 行政权力获得过程中与权力机关的关系 ❖ 在行政管理中与相对人的关系 ❖ 在监督过程中的监督行政关系 ❖ 行政机关的内部关系
新编行政法概述精品PPT课件
第二，在法律尚无规定，其他法律 规范作了规定时，一旦法律就此事 项作出规定，其他法律规范的规定 都必须服从法律，以法律的规定为 准，或修改，或废除。
法律打架了.doc
（四） 依据法律
行政机关的执法行为必须有法律依 据。即制定的抽象行政行为和作出 的具体行政行为都必须依据法律。
（五）职权与职责统一
第六、行政相对人（方）
第二、行政主体与公务员的关系 （1）人事关系 （2）工作关系
公务行为与 非公务行为 （1）时间 （2）名义 （3）着装与标识 （4）职责范围 （5）是否执行命令
公务员法第五十四条：公务员执行公务 时，认为上级的决定或者命令有错误的， 可以向上级提出改正或者撤销该决定或 者命令的意见；上级不改变该决定或者 命令，或者要求立即执行的，公务员应 当执行该决定或者命令，执行的后果由 上级负责，公务员不承担责任；但是， 公务员执行明显违法的决定或者命令的， 应当依法承担相应的责任。
第三、行政机关的特征
（1）与其他国家机关的关系上－执 行性
（2）组织体系上－－从属性 （3）决策体制上－－首长负责制 （4）功能上－－－－服务性 （5）与公民关系上－代理性
国务院
各部委 各直属机构 办事机构国家机构 1.doc
省、自治区、直辖市人民政府
地区行署 自治州
地级市
县、县级市人民政府
乡、镇人民政府
1、行政法律关系的种类
第一、行政管理关系 行政主体在行使行政权的过程与行
政相对人发生的各种关系。特点： （1）关系的双方只能是行政主体
与行政相对人； （2）行政主体在关系中占主导地
位。
第二、内部行政关系
行政主体内部发生的各种关系。 特点：
（1）关系的主体是多元化的；
最新行政法ppt课件
行政法律关系的概念与特征
大多数行政法律关系争议由行政机关和行政裁判机构依行政程序或准司法程序解决 ，只有在法律有特别规定的情况下，才通过诉讼程序解决；
行政法律关系的客体主要应为一定的物质和精神财富；
行政法律关系的内容一般为行政法上的权利义务。
行政法律关系的要素
主体：指参加行政法律关系享有权利 ，承担义务的当事人。
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2. 强调行政行为的公正、公开和参与；
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3. 保障相对人的合法权益；
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4. 促进行政效率。
行政程序法的基本原则
总结词：基本原则
详细描述：行政程序法的基本原则包括合法性原则、合理性原则、程序公正原则 、高效便民原则和诚实信用原则。这些原则是行政程序法的核心和灵魂，指导着 行政机关实施行政行为，保障相对人的合法权益，促进法治政府建设。
行政行为的种类总结词Fra bibliotek行政行为可以根据不同的标准进行分类，如根据行政行为是否具有强制性可分为强制性 行政行为和非强制性行政行为；根据行政行为是否具有独立性可分为独立行政行为和附
属行政行为等。
详细描述
根据行政行为是否具有强制性，可以分为强制性行政行为和非强制性行政行为。强制性 行政行为是指行政主体运用行政权，依法要求行政相对人服从的法律行为，如行政处罚 、行政强制等；非强制性行政行为是指行政主体运用行政权，与行政相对人协商、沟通
02 行政法律关系
行政法律关系的概念与特征
• 行政法律关系的概念：行政法律关系是指受行政法 律规范调控的因行政活动（权利活动和非权利活动 ）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。
行政法律关系的概念与特征
行政法律关系的特征
行政法(PPT)
（3）确定法的效力等级的原则 ①宪法至上原则。 ②等差顺序原则 。在遵从宪法至上原则的前提下，宪法高 于法律，法律高于法规，行政法规高于地方性法规，地方 性法规高于地方性行政规章。至于出自同一渊源、同等渊 源或同一层次的法律，不适用这一原则。在我国，部门规 章、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自 的权限范围内施行。如果下位法违反上位法规定的，依法 律规定的权限予以改变或者撤销。 ③特别法优先原则。 ④后法优于前法原则。 ⑤国际法优先原则。
五、法律部门与法律体系
1、法律部门的含义 法律部门，也称部门法，是根据一定标准和原则所划分的 调整同一类社会关系的法律规范的总称。 2、法律部门的划分标准 （1）法律规范所调整的社会关系——法律的调整对象； （2）法律规范的调整方法。 法律调整对象解决的是某一法律部门的规范调整什么样的社 会关系问题，而法律调整方法就是指明这种关系是怎样被 调整的。
二、法律规范
1、法律规范概念。又称作法律规则，是国家有权机关制定 或认可的，规定社会主体的法定权利、义务，以及相应的 法律后果的行为准则。法律规则是构成法律的首要成分， 是普遍的行为模式，具有适用的普遍性、概括性、可重复 适用性等特点。法律规则的基本功能在于把一定法律权利 或法律义务联系起来，遵守或者违反这种权利义务，将会 产生一定的法律后果。 2、法律规范（规则）的结构。分为行为模式和后果模式两 部分。 3、法律规则的分类。按照法律规则的内容的不同：授权性 规则、义务性规则、权义复合规则。按照法律规则的强制 性不同：强行性规则、指导性规则、任意性规则。
（3）法律关系的内容 ●权利和义务构成法律关系的内容，是法律关系的要素之一。 权利和义务在法制体系中处于核心地位：法以权利和义务 为机制来调整人的行为和社会关系，是法的核心内容。 ●法律权利是国家通过法律所确定的，由国家强制力保障其 实现的，一定的主体可以自己或要求他人作出或不作出某 种行为的资格或能力。 法律权利的特点：①权利由法律规范所决定，得到国家的 认可和保障；②权利是权利主体可以按照自己的愿望来决 定是否实施行为，具有一定的自主性；③权利是为了保护 一定的利益所采取的法律手段；④权利总是与义务人的义 务相关联；⑤法律权利不完全等于是现实权利，它是一种 资格或可能性，它的实现有赖于多种因素的综合作用。
第一章 行政法概述PPT教学课件
概括性和伸缩性。 （自由裁量）
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五、行政法的地位和作用
行政法是仅次于宪法的重要法律部门之一。 一方面，行政法是宪法的重要实施法；另 一方面，从行政法与其他部门法的关系来 看，行政法的影响及地位越来越显得突出。
行政法既维护和保障行政权，又监督和控 制行政权，同时还保护公民、法人及其他 社会组织的合法权益。
14
4、地方性法规 地方性法规指省、自治区、直辖市以及省、自治
区人民政府所在地的市、经济特区市（深圳、厦 门、珠海、汕头、海南）和国务院批准的较大的 市（ 唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉
林、齐齐哈尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、徐州、 苏州、宁波）的人民代表大会及其常委会根据本 行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、 法律、行政法规等相抵触的前提下，制定的规范
法律，行政法规，地方性法规和自治条例、
单行条例，部门规章和地方政府规章，法 律解释，国际条约与协定。
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2、法律（狭义的法律） 法律是指全国人民代表大会及其常务委员会制 定，包括基本法律和一般法律。
法律作为行政法的渊源主要有以下几种类型：
一是某些法律中只包含行政法规范，可以称之 为行政法律。如全国人民代表大会制定的《行 政处罚法》《行政复法》；常委会制定的《行 政许可法》。
行政法意义上的行政：仅限于公共行政，即国家 基于公共利益目的而设立一定组织机构或者授权 某些组织(行政机关或其他公共组织)采取法定手 段与方式对公共行政事务进行组织与管理的活动。
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注意：
行政法研究形式意义上的行政，但还必须 考虑行政机关活动所具有的国家权力性质， 并非行政机关的活动都是行政。
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五、行政法的地位和作用
行政法是仅次于宪法的重要法律部门之一。 一方面，行政法是宪法的重要实施法；另 一方面，从行政法与其他部门法的关系来 看，行政法的影响及地位越来越显得突出。
行政法既维护和保障行政权，又监督和控 制行政权，同时还保护公民、法人及其他 社会组织的合法权益。
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4、地方性法规 地方性法规指省、自治区、直辖市以及省、自治
区人民政府所在地的市、经济特区市（深圳、厦 门、珠海、汕头、海南）和国务院批准的较大的 市（ 唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉
林、齐齐哈尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、徐州、 苏州、宁波）的人民代表大会及其常委会根据本 行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、 法律、行政法规等相抵触的前提下，制定的规范
法律，行政法规，地方性法规和自治条例、
单行条例，部门规章和地方政府规章，法 律解释，国际条约与协定。
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2、法律（狭义的法律） 法律是指全国人民代表大会及其常务委员会制 定，包括基本法律和一般法律。
法律作为行政法的渊源主要有以下几种类型：
一是某些法律中只包含行政法规范，可以称之 为行政法律。如全国人民代表大会制定的《行 政处罚法》《行政复法》；常委会制定的《行 政许可法》。
行政法意义上的行政：仅限于公共行政，即国家 基于公共利益目的而设立一定组织机构或者授权 某些组织(行政机关或其他公共组织)采取法定手 段与方式对公共行政事务进行组织与管理的活动。
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注意：
行政法研究形式意义上的行政，但还必须 考虑行政机关活动所具有的国家权力性质， 并非行政机关的活动都是行政。
第一章 行政法总论PPT课件
⊙ 特征：在于行政经常以一般性的命令或个别性的处 分等方式，课以人民一定的义务。故对其行使有严格的 依法行政之要求。
⊙ 内容：包括国家行政与公共组织行政
⊙ 问题：私立企业有一定社会责任的要求，其行使社 会责任时是否属于公行政？
（2）干预行政、给付行政、计划行政
※ 干预行政；干预公民权利，限制其权利与财产， 或课以人民负担义务的行政。（如：禁止通行、勒 令停产停业、吊销证照等）
家内政外交事务的权力。 ◆ 行政法是调整行政主体运用行政权而产生的行政
关系的法律法规的总称 ◆ 行政关系是包括行政管理关系、行政救济关系、
行政监督关系、内部行政关系的法律关系
写在最后
成功的基础在于好的学习习惯
行政主体
行政关系 行政相对人
（二）行政法调整的内容（行政关系的范围）
行政管理关系
行政法制监督关系 行政关系
行政救济关系
内部行政关系
1、行政管理关系----行政关系中最主要之部分
（1）行政管理关系以行政职权的行使为核心，发生于行 政主体与行政管理相对人之间 （2）行政主体：以自己名义行使行政权、能对外承担 行政法律责任、能作为被告、行政权来源合法 （3）行政管理相对人（行政管理的对象、受主体制 约）
一、行政、国家行政与公行政的涵义
（一）行政（Administration）
1、问题：什么是行政？
司法、立法？
(1)行政的语言学意义：行政是行使国家权力 的（活动）；机关、企业、团体内部的管理 工作。----《现代汉语词典》 公行政与私行政？ (2)行政是管理、组织、执行、实施等 (3)行政是国家的组织活动---马克思
（四）行政法难于制定统一的行政法典
第三节 行政法学
一、行政法学与相关学科关系
⊙ 内容：包括国家行政与公共组织行政
⊙ 问题：私立企业有一定社会责任的要求，其行使社 会责任时是否属于公行政？
（2）干预行政、给付行政、计划行政
※ 干预行政；干预公民权利，限制其权利与财产， 或课以人民负担义务的行政。（如：禁止通行、勒 令停产停业、吊销证照等）
家内政外交事务的权力。 ◆ 行政法是调整行政主体运用行政权而产生的行政
关系的法律法规的总称 ◆ 行政关系是包括行政管理关系、行政救济关系、
行政监督关系、内部行政关系的法律关系
写在最后
成功的基础在于好的学习习惯
行政主体
行政关系 行政相对人
（二）行政法调整的内容（行政关系的范围）
行政管理关系
行政法制监督关系 行政关系
行政救济关系
内部行政关系
1、行政管理关系----行政关系中最主要之部分
（1）行政管理关系以行政职权的行使为核心，发生于行 政主体与行政管理相对人之间 （2）行政主体：以自己名义行使行政权、能对外承担 行政法律责任、能作为被告、行政权来源合法 （3）行政管理相对人（行政管理的对象、受主体制 约）
一、行政、国家行政与公行政的涵义
（一）行政（Administration）
1、问题：什么是行政？
司法、立法？
(1)行政的语言学意义：行政是行使国家权力 的（活动）；机关、企业、团体内部的管理 工作。----《现代汉语词典》 公行政与私行政？ (2)行政是管理、组织、执行、实施等 (3)行政是国家的组织活动---马克思
（四）行政法难于制定统一的行政法典
第三节 行政法学
一、行政法学与相关学科关系
行政法概述(共 48张PPT)
第二节
行政主体
XINGZHENGFAGAISHU
一、行政主体的概念
指享有公共权力，，能以自己的名 义独立从事行政管理活动，并能独立 承担由此产生的法律责任的组织。
1、行政主体是一种组织，而不是个人
国家公务员
公务行为 行政人 国 家 个人行为 公 民 个 人
1、行政主体是一种组织，而不是个人
2、行政主体是依法拥有独立行政职权 的组织 （1国家行政机关 ）职权行政主体 （2）授权行政主体 实施行政行为 从事民事活动为
第 三
章
行 政 法
XINGZHENGFA
第三节
行政法概述
XINGZHENGFAGAISHU
一、行政法的概念
“行政法是关于行政管理机构 的权力和活动程序的法，特别 还包括对行政行为进行司法审 查的法。” ——[美]戴维斯
“行政法就是以命令关系即职务上的命令 服从为构成原理的执法机关所适用的法规 总称。” ——[日]中村《规范行政法学》
（ 二 ） 合 理 性 原 则
合理性原则的内容
1、正当性
2、平衡性
3、情理性
两 原 则 的 关 系
联 系
①两原则是行政法的两大基本原则，二
者不可偏废 ②合法性原则是主要原则，合理性原则 是补充原则。
两 原 则 的 关 系
区 别
（1） 合法性原则既适用约束政府行政
行为，又适用自由裁量行政行为；而合 理性原则只适用自由裁量权限范围内的 行为 （2） 合法性原则既适用行政管理，又 适用行政诉讼；而合理性原则不适用行 政诉讼 （3） 违反合法性原则构成行政违法， 违反合理性原则构成行政不当
激励学生学习的名言格言 220、每一个成功者都有一个开始。勇于开始，才能找到成功的路。 221、世界会向那些有目标和远见的人让路（冯两努——香港著名推销商） 222、绊脚石乃是进身之阶。 223、销售世界上第一号的产品——不是汽车，而是自己。在你成功地把自己推销给别人之前，你必须百分之百的把自己推销给自己。 224、即使爬到最高的山上，一次也只能脚踏实地地迈一步。 225、积极思考造成积极人生，消极思考造成消极人生。 226、人之所以有一张嘴，而有两只耳朵，原因是听的要比说的多一倍。 227、别想一下造出大海，必须先由小河川开始。 228、有事者，事竟成；破釜沉舟，百二秦关终归楚；苦心人，天不负；卧薪尝胆，三千越甲可吞吴。 229、以诚感人者，人亦诚而应。 230、积极的人在每一次忧患中都看到一个机会，而消极的人则在每个机会都看到某种忧患。 231、出门走好路，出口说好话，出手做好事。 232、旁观者的姓名永远爬不到比赛的计分板上。 233、怠惰是贫穷的制造厂。 234、莫找借口失败，只找理由成功。（不为失败找理由，要为成功找方法） 235、如果我们想要更多的玫瑰花，就必须种植更多的玫瑰树。 236、伟人之所以伟大，是因为他与别人共处逆境时，别人失去了信心，他却下决心实现自己的目标。 237、世上没有绝望的处境，只有对处境绝望的人。 238、回避现实的人，未来将更不理想。 239、当你感到悲哀痛苦时，最好是去学些什么东西。学习会使你永远立于不败之地。 240、伟人所达到并保持着的高处，并不是一飞就到的，而是他们在同伴们都睡着的时候，一步步艰辛地向上爬 241、世界上那些最容易的事情中，拖延时间最不费力。 242、坚韧是成功的一大要素，只要在门上敲得够久、够大声，终会把人唤醒的。 243、人之所以能，是相信能。 244、没有口水与汗水，就没有成功的泪水。 245、一个有信念者所开发出的力量，大于99个只有兴趣者。 246、环境不会改变，解决之道在于改变自己。 247、两粒种子，一片森林。 248、每一发奋努力的背后，必有加倍的赏赐。 249、如果你希望成功，以恒心为良友，以经验为参谋，以小心为兄弟，以希望为哨兵。 250、大多数人想要改造这个世界，但却罕有人想改造自己。
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BCD
典藏PPT
二、行政行为分类
以调整对象是否特定为标准 1.抽象行政行为：行政机关的“立法”行为
对象不确定 反复适用 不可诉 准立法性 2.具体行政行为：行政主体针对特定对象，就特定事项
作出的处理决定。
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多选 下列选项属于具体行政行为的是（ ）。
A.交通局发布《桥道收费管理办法》 B.教育局向李某颁发《教师资格证书》 C.农业局与张某签订《粮食收购合同》 D.税务局向孙某送达《个人所得税缴费通知》
的行为 。
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2、特征： 执行法律的行为 一定的裁量性 单方意志性 无偿为原则，有偿为例外
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多选 下列选项中属于行政行为的是（ ）。
A.某国家机关为建住宅楼与某建筑公司签订建筑工程承包合同 B.某县技术监督局对所管境内某化工厂生产国家明令淘汰产品 的行为予以处罚 C.国家知识产权局专利复审委员会根据利害关系人申请宣告某 专利权无效 D.工商机关为符合条件的企业颁发营业执照
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第三章 行政法
主讲：姚传廷
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第一节 行政法概述
一、行政法的概念
调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的 法 律规范和原则的总称。
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二、行政法的基本原则
1、合法行政原则：行政机关必须严格遵守法律规定、依照法 律授权进行活动 2、合理行政. 行政合法性原则
C. 行政应急性原则
D. 行政合理性原则
C
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单选 下列社会关系属于行政法调整对象的是 （ ）
A. 跨国企业内部的管理关系 B. 行政机关缔结购买合同而形成的关系 C. 行政机关工作人员与他人发生的民事关系 D. 行政机关行使某一行政管理权时与行政相对方发生的社 会关系
(国务院办公厅、信访局、海洋局除外)
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1、派出机关： 政府派出，有主体资格 省级政府：地区行署（行政公署） 市辖区：街道办事处 县政府 ：区公所
2、派出机构：职能部门派出，授权才有 （派出所、工商所、税务所）
3、内设机构：授权才有(商标评审委员会、专利复审委员会）
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（二）法律法规授权的组织
单选 某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子
的单位和个人行使处罚权，技术推广局应以下列哪个单位的 名义行使处罚权（ ）。 A.县技术监督局 B.农业技术推广局 C.农业技术推广局执法站 D.县人民政府
A
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第三节 行政行为
一、行政行为含义与特征
1、含义 行政主体行使行政职权所作出的能够产生行政法律效果
A
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单选 根据我国有关法律规定，下列哪一行为不合法（ ）。
A.某乡人民代表大会选举产生乡长、副乡长 B.国务院某部门制定规章设定行政许可 C.国务院发布《关于加强市县政府依法行政的决定》 D.全国人民代表大会常务委员会批准2008年中央预算调整方案
1.被授权的企业组织(如某些公用事业企业) 2.被授权的事业单位(如高等院校) 3.被授权的社会团体(如某些行业协会) 4.被授权的群众自治组织(如村委会、居委会)
（三）非行政主体： 受委托的组织和个人
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单选 下述说法正确的有( )。
A.街道办事处是城市居民自治组织 B.街道办事处是城市最基层的一级政府 C.街道办事处是政府的派出机关 D.街道办事处工作人员不是国家公务员
D
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第二节 行政主体
一、行政主体定义
（权）享有公共行政权力 （名）能够以自己的名义独立从事行政管理活动 （责）并能够独立承担由此产生的法律责任的组织
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二、行政主体的范围
（一）行政机关：中央、地方
中央行政机关：国务院
部（教育部、财政部） 委（发改委） 行（中国人民银行） 署（审计署、海关总署）
A.法律 B.县级政府的决定 C.行政法规 D.地方性法规
B
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单选 行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章
的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。下列说法正 确的是（ ）。 A.委托行政机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许 可的内容予以公告 B.受委托行政机关在委托范围内，以自己名义实施行政许可 C.受委托行政机关在委托范围内，可以再委托其他组织或者 个人实施行政许可 D.委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为后果 不承担法律责任
C
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单选 下列不属于行政主体的是( )。
A.市公安局 B.县政府 C.卫生部 D.居委会
D
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单选 某市甲区卫生局委托该区内某商场对在该商场内随地吐
痰的人处以罚款。如该商场某次罚款违法，则负责赔偿的机 关是（ ）。 A.该商场 B.市卫生局 C.甲区卫生局 D.该商场的上级单位
C
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BD
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单选 下列不属于具体行政行为的是（
A.医院开具《死亡医学证明》 B.工商局吊销营业执照 C.交警开具违章罚单 D.民政局颁发《社团登记证书》
）。
A
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三、行政许可
1、含义 行政机关根据行政相对方的申请，经审查依法赋予其
从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的具体 行政行为。
(程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一)
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单选 “行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章
的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得 作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民，法 人和其他组织义务的决定”。这主要体现了依法行政中的哪 一项要求？（ ） A. 合法行政 B. 合理行政 C. 程序正当 D. 诚实守信
（实质上是一种禁止性的解除）
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2、行政许可的设定
法律 行政法规 地方性法规 省级地方规章
国务院各部门、省级以下 行政机关不得设立行政许可
可以创设
法律未创设时可以创设
上位法未创设时可以创设
无权创设（上位法未创设时，必 要时可以创设临时性政府规章）
典藏PPT
单选 下列规范性文件中不得设定行政许可的是 （ ）。
A
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多选 行政法的基本原则包括（
A. 行政合法性原则 B. 行政合理性原则 C. 行政合情性原则 D. 行政伦理性原则
）。
AB
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单选
在某些特殊紧急条件下，出于国家安全，社会稳定，公共
利益的特别需要，行政机关可以在限制条件下，采取没有法律
依据的或者同法律相抵触的措施，这体现了行政法的（ ） 。
典藏PPT
二、行政行为分类
以调整对象是否特定为标准 1.抽象行政行为：行政机关的“立法”行为
对象不确定 反复适用 不可诉 准立法性 2.具体行政行为：行政主体针对特定对象，就特定事项
作出的处理决定。
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多选 下列选项属于具体行政行为的是（ ）。
A.交通局发布《桥道收费管理办法》 B.教育局向李某颁发《教师资格证书》 C.农业局与张某签订《粮食收购合同》 D.税务局向孙某送达《个人所得税缴费通知》
的行为 。
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2、特征： 执行法律的行为 一定的裁量性 单方意志性 无偿为原则，有偿为例外
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多选 下列选项中属于行政行为的是（ ）。
A.某国家机关为建住宅楼与某建筑公司签订建筑工程承包合同 B.某县技术监督局对所管境内某化工厂生产国家明令淘汰产品 的行为予以处罚 C.国家知识产权局专利复审委员会根据利害关系人申请宣告某 专利权无效 D.工商机关为符合条件的企业颁发营业执照
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第三章 行政法
主讲：姚传廷
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第一节 行政法概述
一、行政法的概念
调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的 法 律规范和原则的总称。
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二、行政法的基本原则
1、合法行政原则：行政机关必须严格遵守法律规定、依照法 律授权进行活动 2、合理行政. 行政合法性原则
C. 行政应急性原则
D. 行政合理性原则
C
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单选 下列社会关系属于行政法调整对象的是 （ ）
A. 跨国企业内部的管理关系 B. 行政机关缔结购买合同而形成的关系 C. 行政机关工作人员与他人发生的民事关系 D. 行政机关行使某一行政管理权时与行政相对方发生的社 会关系
(国务院办公厅、信访局、海洋局除外)
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1、派出机关： 政府派出，有主体资格 省级政府：地区行署（行政公署） 市辖区：街道办事处 县政府 ：区公所
2、派出机构：职能部门派出，授权才有 （派出所、工商所、税务所）
3、内设机构：授权才有(商标评审委员会、专利复审委员会）
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（二）法律法规授权的组织
单选 某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子
的单位和个人行使处罚权，技术推广局应以下列哪个单位的 名义行使处罚权（ ）。 A.县技术监督局 B.农业技术推广局 C.农业技术推广局执法站 D.县人民政府
A
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第三节 行政行为
一、行政行为含义与特征
1、含义 行政主体行使行政职权所作出的能够产生行政法律效果
A
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单选 根据我国有关法律规定，下列哪一行为不合法（ ）。
A.某乡人民代表大会选举产生乡长、副乡长 B.国务院某部门制定规章设定行政许可 C.国务院发布《关于加强市县政府依法行政的决定》 D.全国人民代表大会常务委员会批准2008年中央预算调整方案
1.被授权的企业组织(如某些公用事业企业) 2.被授权的事业单位(如高等院校) 3.被授权的社会团体(如某些行业协会) 4.被授权的群众自治组织(如村委会、居委会)
（三）非行政主体： 受委托的组织和个人
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单选 下述说法正确的有( )。
A.街道办事处是城市居民自治组织 B.街道办事处是城市最基层的一级政府 C.街道办事处是政府的派出机关 D.街道办事处工作人员不是国家公务员
D
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第二节 行政主体
一、行政主体定义
（权）享有公共行政权力 （名）能够以自己的名义独立从事行政管理活动 （责）并能够独立承担由此产生的法律责任的组织
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二、行政主体的范围
（一）行政机关：中央、地方
中央行政机关：国务院
部（教育部、财政部） 委（发改委） 行（中国人民银行） 署（审计署、海关总署）
A.法律 B.县级政府的决定 C.行政法规 D.地方性法规
B
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单选 行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章
的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。下列说法正 确的是（ ）。 A.委托行政机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许 可的内容予以公告 B.受委托行政机关在委托范围内，以自己名义实施行政许可 C.受委托行政机关在委托范围内，可以再委托其他组织或者 个人实施行政许可 D.委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为后果 不承担法律责任
C
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单选 下列不属于行政主体的是( )。
A.市公安局 B.县政府 C.卫生部 D.居委会
D
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单选 某市甲区卫生局委托该区内某商场对在该商场内随地吐
痰的人处以罚款。如该商场某次罚款违法，则负责赔偿的机 关是（ ）。 A.该商场 B.市卫生局 C.甲区卫生局 D.该商场的上级单位
C
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BD
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单选 下列不属于具体行政行为的是（
A.医院开具《死亡医学证明》 B.工商局吊销营业执照 C.交警开具违章罚单 D.民政局颁发《社团登记证书》
）。
A
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三、行政许可
1、含义 行政机关根据行政相对方的申请，经审查依法赋予其
从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的具体 行政行为。
(程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一)
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单选 “行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章
的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得 作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民，法 人和其他组织义务的决定”。这主要体现了依法行政中的哪 一项要求？（ ） A. 合法行政 B. 合理行政 C. 程序正当 D. 诚实守信
（实质上是一种禁止性的解除）
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2、行政许可的设定
法律 行政法规 地方性法规 省级地方规章
国务院各部门、省级以下 行政机关不得设立行政许可
可以创设
法律未创设时可以创设
上位法未创设时可以创设
无权创设（上位法未创设时，必 要时可以创设临时性政府规章）
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单选 下列规范性文件中不得设定行政许可的是 （ ）。
A
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多选 行政法的基本原则包括（
A. 行政合法性原则 B. 行政合理性原则 C. 行政合情性原则 D. 行政伦理性原则
）。
AB
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单选
在某些特殊紧急条件下，出于国家安全，社会稳定，公共
利益的特别需要，行政机关可以在限制条件下，采取没有法律
依据的或者同法律相抵触的措施，这体现了行政法的（ ） 。