论“中国农谷”战略(现代农业示范区)荆门实施的政策原则
荆门市人民政府关于印发荆门市质量兴市战略发展纲要(2011—2020年)的通知
荆门市人民政府关于印发荆门市质量兴市战略发展纲要(2011—2020年)的通知【法规类别】质量综合规定【发文字号】荆政发[2012]32号【发布部门】荆门市政府【发布日期】2012.09.07【实施日期】2012.09.07【时效性】现行有效【效力级别】XP10荆门市人民政府关于印发荆门市质量兴市战略发展纲要（2011-2020年）的通知（荆政发[2012]32号）各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，市政府各部门：经市人民政府同意，现将《荆门市质量兴市战略发展纲要（2011-2020年）》印发给你们，请遵照执行。
2012年9月7日荆门市质量兴市战略发展纲要（2011-2020年）为深入实施“中国农谷”战略，建设“四个荆门”，促进我市经济社会跨越发展，根据国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》和《湖北省质量兴省战略发展纲要（2011-2020年）》，结合《荆门市经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《荆门市人民政府关于实施质量兴市战略的决定》（荆政发［2009］7号）精神，特制定本纲要。
一、指导思想和发展目标1．指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从强化法治、落实责任、加强教育、增强全社会质量意识入手，立足当前、着眼长远，综合施策、标本兼治，整体推进质量兴市战略，全面提高质量管理水平，推动建设质量强市，促进经济社会又好又快发展。
2．发展目标。
到2020年，质量安全得到有效保障，质量基础进一步夯实，市内主导产业和产品的质量整体素质达到国内先进水平，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力强的优势企业，建设一批具有先进水平和带动能力的现代产业集群，促进产品、工程、服务和环境质量整体水平显著提高，经济发展质量和效益持续提升。
--产品质量全面提高。
围绕化工、农产品加工“双千亿产业计划”，全力培植技术先进、品牌响亮的优势产业，石化、磷化、食品、机电、建材、轻纺、新能源等产业的产品质量达到国内先进水平。
荆门“中国农谷”生态文化旅游产业发展可行性对策与建议
玩水 ” 的老套 做法 ， 而是在 玩 中体 验 、 在休 闲中感 受 ， 使游 客 寻找 在大城 市 中难 以觅得 的 闲情 野趣 。通过 农业 的载 体， 来发 展生 态旅 游业 ， 势 必将 成为新 的经济增 长点 。
（ 四） 打造 “ 中国农谷 ” 是 打造 低碳农 耕 品牌 的重 要平
一
、
横 的重 要手 段
的试 验 田” 。为 湖 北 农 业 打 造 样 板 ． 争 创全 国一 流 的农业 示范区 ， 进 一 步提 升 农 业 与 旅游 业 的关 联 程 度 ． 拉长 产 业 链条 。荆 门市 位 于湖 北省 的 中心 地 带 ， 是 我 国重 要 的
我 国《 文 化 产业 振兴 规 划 （ ２ ０ １ ０ — ２ ０ ２ ０年 ） 》 指出 ： “ 要 把 有形 的文 化 载体和无 形 的文化 载体 结合起 来 。 ” 荆 门市
地 理位 置得 天独 厚 ， 历史 文化悠 久绵 长 ， 屈家 岭遗 址更 是 为荆 门文化 品牌 添 了独特性 和稀 缺性 ． 这 些都 为 “ 中国农 谷” 的打造 增加 了独 特性 。 发展生 态文 化产 业是促 进传 统 的农业 经 济可持 续增 长 的一种 长远 战略 ，它不仅 结 合 了 保护 生态 环境 的环保 概念 ，更 为农业 与文 化产业 合纵 连 横增 添 了产业新 元 素。 （ 三） 打造 “ 中国农 谷 ” 是构建“ 农 业＋ 旅游 业 ” 价 值 链 的 新 举 措
特的旅游资源。 复合 、 独 特 的 生 态 类型 ， 厚 重 的文 化 ， 得 天独 厚 的 区位优 势 ， 使得 荆 门在 高端 生 态旅 游 的 潮流 中 占有 十 分 重要 的地 位 。 为 了更 好 地抓 住 发 展 机 遇 ， 湖 北省 提 出 了建 设 “ 中 国农 谷 ” 的战略。
荆门市人民政府办公室关于印发荆门市现代农业发展系列规划编制工作方案的通知
荆门市人民政府办公室关于印发荆门市现代农业发展系列规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】荆门市人民政府•【公布日期】2011.11.21•【字号】荆政办发[2011]106号•【施行日期】2011.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文荆门市人民政府办公室关于印发荆门市现代农业发展系列规划编制工作方案的通知（荆政办发[2011]106号）各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，市政府有关部门：经市人民政府同意，现将《荆门市现代农业发展系列规划编制工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好落实。
二0一一年十一月二十一日荆门市现代农业发展系列规划编制工作方案当前，我市正在积极创建国家现代农业示范区，农业部规划设计研究院编制的《荆门市国家现代农业示范区总体规划》（以下简称《总体规划》）已通过省农业厅组织的专家评审并上报国家农业部。
为了科学实施《总体规划》，抓紧推动“中国农谷”建设和国家现代农业示范区创建工作深入开展，现提出我市现代农业发展系列规划编制工作方案。
一、编制任务和时间安排我市现代农业发展规划体系包括总体规划、产业规划、专项规划、区域规划、示范园（点）规划。
除《总体规划》已报国家农业部审批外，其他各项规划需抓紧组织编制。
规划起止时间为2012年-2015年，相关数据应与“十二五”规划相对应。
（一）主导产业规划。
根据《总体规划》，我市确定水稻、棉花、油菜、蔬菜、水产、生猪等六大主导产业，并分别编制主导产业规划。
水稻产业发展规划、棉花产业发展规划、油菜产业发展规划、蔬菜产业发展规划由市农业局负责编制；生猪产业发展规划由市畜牧局负责编制；水产业发展规划由市水产局负责编制。
（二）专项规划。
根据《总体规划》，我市主要编制以下6个专项规划：农业机械化发展规划由市农业机局负责编制；农村能源发展规划、农民培训规划、农产品质量安全规划、农产品加工业发展规划、农业信息化发展规划由市农业局负责编制。
“中国农谷”的另类崛起
“中国农谷”的另类崛起被赋予某类主题的“谷”区域，承担着振兴区域经济的职能，通过“谷”战略的实施而成为区域增长极。
继武汉“光谷”、“文谷”之后，湖北在荆门打造“中国农谷”。
“姓农不唯农”，利用荆门的农业资源禀赋优势和“谷”发展模式的要素集聚效应，为农业地区提供了一条另类崛起的路子。
湖北省委书记李鸿忠在荆门农谷调研时说过的一句话意味深长：“不论是光谷还是农谷，‘光’和‘农’只是产业，而‘谷’是关键，‘谷’是一种体制机制，是一种战略。
”中国农谷是如何姓农不唯农的？湖北又为何如此热衷“谷”发展模式？农谷不唯农荆门位于湖北及全国的地理中心，素有“荆楚门户”之称。
荆门是农业大市，世界最早的稻作文化的起源地之一，境内自然禀赋优越，既是国家粮食主产区，又是国家现代农业示范区。
近年来，荆门市重点打造了以屈家岭管理区为核心的三农特区――中国农谷，也正式纳入湖北省“一元多层次”战略体系，上升为省级战略。
从战略上讲，中国农谷作湖北省区域、经济全面协调可持续发展的一项省级战略，也是湖北构建战略支点的重要支撑和“宜荆荆”城市群的重要增长极。
对此，荆门人也曾提出质疑。
别人都搞工业化，荆门搞农谷，帽子是不是戴错了？荆门地域不大、人口不多，能否扛起“中国农谷”大旗？荆门虽然是全国重要的商品粮棉油基地，但当初荆门立市，靠的是石化、热电、水泥。
如今随着工业化城镇化的推进，荆门为什么大抓农业？为统一思想，荆门发起解放思想大讨论，重点围绕“农谷是什么、农谷怎样建、我为农谷做什么”开展“解放思想、跨越发展”大讨论。
全市上下对建设中国农谷的认识空前统一，产业之谷、绿色之谷、创新之谷、富民之谷的“四谷统建”的发展战略深入人心。
同为“谷”，中国农谷与美国硅谷、武汉光谷的相同点在于，它们都有衔接紧密的产业链条，靠科技拉动，围绕核心产业形成系列社会化服务。
农谷还具有“全产业、全地域、全体系”的鲜明特点，中国农谷“姓农不唯农”，推进农科、农文、农商、农史、农业旅游协调并进，三产融合、产城融合发展。
“农谷”社会主义新农村雏形论文
“农谷”社会主义新农村的雏形摘要：经济体制改革已经进行了三十多年，人民的生活水平、国家的综合国力都大大提高。
然而农村的面貌并没有发生根本性质的改观。
为了最广大农民的根本利益，使我国从一个农业国变成一个在世界具有强大影响力的工业国，实现社会主义现代化。
建设新农村必须经过精密畴划、大胆部署、小心试验、逐步展开的过程。
打造“农谷”就是建设社会主义新农村的重要举措。
关键词：农谷建设新农村中央通盘考虑于2010年决定在湖北荆门屈家岭设立新农村实验区，即中国“农谷”中国农谷，现在定位为“湖北战略，荆门实施”。
建设范围约12000平方公里，涵盖荆门市管辖的东宝区、掇刀区、漳河新区、京山县、沙洋县、钟祥市和屈家岭管理区。
根据中央和湖北省委的指示精神，结合荆门的资源禀赋、区位条件、发展基础和人文特点，荆门市明确了“中国农谷”建设基本构想：以科学发展观为指导，以“世界眼光、国内一流、湖北样板”为目标，举全市之力，全产业、全地域、全方位推进“中国农谷”建设，努力打造“产业之谷、绿色之谷、创新之谷、富民之谷”，近期（2011—2015）力争“中国农谷”初具雏形，远期（2016—2020）力争在湖北省率先实现农业现代化。
屈家岭作为“中国农谷”建设的起步区、先行区和引爆区，优势较为独特和明显。
首先，屈家岭文化是与良渚文化、河姆渡文化齐名的长江三大古文化之一，屈家岭文化遗址是国家重点保护的100处大遗址之一，相传神农炎帝教人种五谷就是从屈家岭开始的。
其次，土地优势十分明显，一方面，屈家岭管理区土地性质属国有，土地权属清晰；另一方面，该区作为湖北规模最大的国有农场，土地资源丰富，十分有利于农业规模化、集约化经营。
再次，屈家岭既是全国农垦系统100家现代农业示范区之一，也是全省仅有的2家省级现代农业综合开发示范区试点单位。
这些为屈家岭创新体制机制、开展系统性、综合性试验提供了重要平台。
1.建设“农谷”的目的和意义中国农谷，就是借鉴“硅谷”、“光谷”的含义，按照科学发展的要求，以“三化同步”为原则，以泛农发展为方向，以科技为支撑，以机制创新为核心的农业试验示范区。
农谷建设方案
时间；2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作身页码：第1页共6页农谷建设方案一、实施创新驱动战略，建设“三化”同步示范区“中国农谷”，是按照科学发展、跨越发展的要求，以农耕文化为底蕴、以泛农发展为方向、以“三化”同步为原则、以改革创新为动力的“三农"综合改革发展试验区。
经验表明，创新能力的不断提升和创新成果的不断涌现是促进“三化” 同步发展和经济增长的动力源泉。
荆门市在探索“中国农谷"建设进程中，要以创新驱动战略实现重点领域、重点环节的突破，推动"三化”同步发展。
（一）提高自主创新能力，加快新型工业化进程首先，强化企业创新的主体地位。
企业是最具创新冲动的细胞，应当成为科技创新投入的主体，成为科技创新活动的主体，成为创新成果应用的主体。
一是加快培育科技型企业。
深入开展创新型企业建设专项行动，大力实施"科技型中小企业成长路线图计划”，支持企业直接参与国家科技计划和重大工程项目，健全由企业牵头实施应用性国家重大科技项目的机制。
支持和引导创新要素向企业集聚，健全以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动建立一批由企业、科研院所和高校共同参与的产业创新战略联盟，力促科技型企业"快生快长"。
二是加快推进科技园区建设。
以荆门高新区、屈家岭开发区为重点，建设各类创新平台，真正把开发区和科技园区建成高新技术的孵化区、高素质人才的创业区。
三是加快发展科技服务业。
发展信息服务产业集群，构建科技服务公共平台，重点建好"中国农谷”智创中心、中国农业科技成果产权交易中心、国际农业科技会展中心等一批重大项目。
其次，要依靠科技创新和进步，大力发展循环经济。
荆门市是湖北省唯一的国家循环经济试点市。
近年来，荆门市充分利用这一“金字招牌”，引进了格林美等一批循环企业，建成了粉煤灰综合利用等6条循环产业链。
下一步，应继续高举循环经济这面大旗，走绿色、低碳的发展道路。
中共湖北省委、湖北省人民政府关于支持荆门市加快创建“中国农谷”的意见
中共湖北省委、湖北省人民政府关于支持荆门市加快创建“中国农谷”的意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府,中共湖北省委员会•【公布日期】2012.03.09•【字号】鄂发[2012]5号•【施行日期】2012.03.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共湖北省委、湖北省人民政府关于支持荆门市加快创建“中国农谷”的意见（2012年3月9日鄂发[2012]5号）为推动我省区域经济全面协调可持续发展，促进农业大省向农业强省跨越，省委、省政府决定，从省级战略的高度支持荆门市加快创建“中国农谷”。
现提出如下意见。
一、总体要求“中国农谷”以屈家岭管理区为核心区，以荆门市全域为主体功能区，并逐步向周边地区辐射。
建设“中国农谷”既是荆门市实现跨越崛起的现实选择，又是我省构建战略支点的重要支撑，是我省深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展、跨越式发展的重要平台和战略抓手。
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同步推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，按照建设“产业之谷、绿色之谷、创新之谷、富民之谷”的思路，坚持以农为本，以生态文明为总要求，以市场为导向，以农业产业为基础，以转变农业发展方式为主线，以体制机制创新为动力，以改善民生为出发点，大力推进农商、农文、农科、农史、农业旅游全面发展，着力打造一个集农业科技、农业文化、农业旅游、农业产业化、体制机制创新于一体的“中国农谷”品牌，加快社会主义新农村建设步伐，推动农村科学发展、跨越式发展，率先在全省实现农业现代化和城乡一体化，为全省农业农村发展发挥示范和带动作用。
（二）基本原则。
建设“中国农谷”是我省一元多层次战略体系的重要组成部分，是推动我省区域经济全面协调可持续发展的一项省级战略，应主要坚持以下原则：统一规划，分步实施。
从“两圈一带”和全省农村科学发展、跨越式发展的战略高度，统一规划，整合资源，分步实施，逐步推进。
荆门“中国农谷”大事记
荆门“中国农谷”大事记来自：荆门新闻网2011年7月18日《湖北日报》刊发报道《沸腾的“农谷”——荆门屈家岭打造中国农谷观察》，引起省委书记李鸿忠的高度关注。
李鸿忠同志作出批示：“农谷”已初显成效，但要取得更大的农业种植、品牌、城镇化的成效，这需要用市场经济的思维、理念和商品文化、农业文化、历史文化、旅游文化等元素，加强总体策划，加强“推销彰显”，以收到更大的经济、文化成效。
2011年7月19日市委书记王玲、市长万勇分别作了指示，要求市委、市政府相关部门迅速到屈家岭进行深度调研，研讨具体措施。
2011年7月22日市委常委、宣传部长汪联舫带领市委政研室、政府研究室、社科联、发改委、农业局、旅游局、文体新局等单位赴屈家岭进行了专题调研。
2011年7月27日市调研组在专题会议上，提交了《打造“中国农谷”的初步构想》，就“中国农谷”的定位和指导思想、打造“中国农谷”的现实路径提出了框架构想。
2011年8月4日市委书记王玲带领市直有关部门负责人，就如何进一步推进“中国农谷”建设深入屈家岭管理区展开调研。
王玲要求，市直有关部门和屈家岭工委要增强机遇意识，兴文化屈家岭，走特色发展路，重振屈家岭雄风，再造屈家岭辉煌；要提升精神区位，树雄心、立壮志，敢想敢干、敢闯敢试；要解放思想，善用全球视野和创新意识，推动屈家岭跨越发展。
2011年9月4日省委书记李鸿忠，省委常委、省委秘书长李春明，率省直有关部门负责同志在荆门市就“中国农谷”建设进行调研。
他强调，荆门市要充分发挥农业资源丰富、生态环境优良、文化底蕴深厚等优势，按照建设“四区”，即农业生态旅游区、农业科技先行示范区、农耕文化展示区、农产品加工集聚区的思路，打造“中国农谷”，加快推进社会主义新农村建设，推动农业农村经济科学发展、跨越式发展，为全省“三农”工作发挥引领、示范和表率作用。
2011年9月5日《湖北日报》头版头条发表了题为《李鸿忠在荆门调研时强调：打造“中国农谷” 推动跨越发展》的文章。
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（ 荆 楚理工学 院 ａ ． 中国农谷 发展研究 中心 ； ｂ ． 经济 与管理学院 ， 湖北 荆门 ４ ４ ８ ０ ０ ０ ）
摘要 ： 作为湖北省重 大战略 “ 中国农谷 ” 的 实施 主体 ， 荆 门市委 、 市政府 必须 思路 清晰 、 措施得 当， 才能 为 构建 中部崛起 战略 支点 ， 作 出荆 门应有 的贡献 。文章 系统 阐述 了荆 门实施“中国农谷 ” 战略 、 建设现代 农业 示
学 发展 的速 度 、 质 量 。 只有在 政 策制 定 之前 ， 把那
利于运用现代管理思想和管理方法 ， 合理 开发利 用农业 资源 ， 科学组合生产资料、 资金、 劳动力等 生产 要 素 ， 促进 农业 生产稳 步发 展 。 生产过程机械化。即所谓的以工促农 。就是 用先进 的机械设 备代替人的手工 劳动 ， 把 工业化 成果引入农业生产过程 ， 在降低农业生产 劳动强 度的同时 ， 提高资源利用转化率和农产品商品率 ， 增加农产品竞争力。 农 副产 品加 工及 营销 品牌化 。既提 高农 副产 品的供给弹性 ， 又促进农副产品转化增值 ； 既延长
并 据 此认 为 ， 信 息化 使 中国 掌握 了 与发 达 国 家在
工发展； 既促进各种生产要素在产业化体 系下 的 重 新 组合 ， 又有 利 于农 业产 业结 构调 整优 化 。 农业生产及农产品加工技术科学化。现代农 业 的发展过程 ， 是先进科学技术不断注入 的过程 ， 是农业基础科研 、 应用科研及推广体系不断完善 的过程 ， 也是科技对农业生产贡献率不断提高的
（ 一） 工 业化理 念 的 内涵
走上历史舞台。如何在传统农业 的社会环境 中谋
求现代农业又好 又快发 展 ， 进而推进农业现代化 进程 ， 将 是 中 国 由“ 大国” 走 向“ 强 国” 、 实 现 中华
民族伟 大 复兴 历史 征 程 中真 正 的攻 坚 克难 ， 是 各 级政府必然 高度关注 的重 中之重 。但 是 ， 发展现
（ 电） 。
十六 大 已 经 对 新 型 工 业 化 内涵 作 了权 威 界 定 。因此 ， 在 以 工业 化理 念谋 划农 业发 展 时 ， 一定
工 业化 理念 就 是 工业 化 的生 产 方 式 、 管 理 理 念、 营销 手 段 、 科 学 技术 。工业化 理念 用 于现 代农 业发 展 实践 中的具 体表现 有 ： 经 济 主体企 业化 。即所谓 的龙头 企业 。它有
代农业是一项十分复杂的系统工程 。现代工业出 身 的人觉得投入大、 见效慢而不愿投资 ， 传统农业 出身的农民又缺乏资金 、 技术和现代化管理手段 。 中国现代农业的未来之路 ， 任重道远。 作为湖北省 “ ～元多层 次战 略” 的重要组成 部分 ， “ 中国农谷” 战略的有效实施决定着荆 门科
第１ ４卷 第 ２期
Ｖ０ １ ． １ ４ Ｎ ｏ ． ２
荆 楚 学
刊
２ ０ １ ３年 ４月
Ａｐｒ ． ２ ０１ ３
Ａｃ ａ ｄ ｅ ｍｉ ｃ Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｊ ｉ ｎ ｇ ｃ ｈ ｕ
论“ 中 国农谷 ” 战略 （ 现 代农业示范区 ） 荆 门实施的政 策原则
（ １ ９ ８ ４一） ， 男， 湖北荆 门人 ， 荆楚理 工学院经济与管 理学 院讲 师 ， 硕士； 江丽 （ １ ９ ７ ９一） ， 女， 湖北荆 门人 ， 荆 楚理工学 院经 济与管理学 院讲 师 ， 硕士 。
１ ３
农 业 产业链 条 ， 又促 进农 业 生产 专业 化 、 区域化 分
过程。 （ 二） 用工 业化 理念谋 划农 业之 因
同一起跑线上进行竞争 的最后机会。其实 ， 只有 工业 化 才是 主线 ， 信息化 （ 网络技 术 ） 只是 附 着 于 其上 的第三层 “ 毛” 。第一层是 ２ ０ ０多年前 的机
械化 （ 蒸 汽机 ） ， 第 二层是 １ ０ ０多 年 前 的 电气 化
实施原则 ： 用工业化理念谋划农业发展 “ 现 代农 业 示 范 区 ” 居“ 中 国农 谷 ” 功 能 定 位
一
、
中国社会彻底转型的“ 外围战” ， 真正 的改造传统
农耕社会的“ 攻 坚战” 已经拉开历史 大幕。作为 其 中的重头戏 ， 对 现代农业 实现途径的探索逐渐
之首 。标 准 化种 植 、 规模 化 发 展 、 产业化经营、 品 牌 化 营 销可 以看 作 现代农业 的核心 。所谓 现 代农 业 本 就 是 以工 业 化 的方 式 ， 推 进一 、 二、 三 次 明白， 制定出来的具 体政策才有针对性、 实效性 。本文正是 出于这个 初衷 ， 以现代农业实现方式为关注点 ， 针对几个根
本 性 的 问题 展 开讨论 。
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ３— ０ ４
作 者简 介 ： 梁小青 （ １ ９ ６ ８一） ， 男， 湖北武汉人， 荆 楚 理 工 学 院 中 国农 谷 发 展 研究 中心 主 任 ， 教 授， 硕士； 李 卓 群
中图分类 号 ： Ｆ ３ ２ ７ ． ６ ３ ２ Ｊ Ｍ 文献标 志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ２— ０ ７ ６ ８ 【 ２ ０ １ ３ ） ｏ ２— ０ ０ １ ３ 一ｏ ５
曾经的 “ 二弹一 星” 只是 中国“ 大国” 标志。 在 某种 程度 上 ， 中国 已 经 取 得 的 工 业 化 成果 只是
范区的政策原 则 ： 用工业化 理念谋划农 业发展是 总体原 则 ， 体制机 制创新是一 以贯之的政策红线 ， 农 业产业化
龙 头企业是具 体工作抓 手 ， 同时讨论 了着眼建设过程 和途 径的现代农 业“ 六要 素” 的基本 内涵。 关键词 ： “ 中国农谷 ” 战略 ； 现代农 业示范区； 荆 门实施 ； 政 策原则