边防培训材料

登轮培训材料第一章基础知识第二章•登轮许可证‣、•搭靠外轮许可证‣、•随船工作证‣的签发第三章登轮人员的管理第四章•中华人民共和国出境入境管理法‣第五章•唐山边防检查站诚信管理规定‣第六章考试第一章基础知识一、边防的概念边防是指为保卫国家的主权、领土完整和国家安全，防御外来的侵略，在边境地区采取的军事行动、军事设施和边境治安行政管理措施。

二、边防检查站的定义出入境边防检查站是国家设在对外开放口岸，依法对出入境人员及其行李物品、出入境交通运输工具及其载运货物实施检查管理的行政执法机关，对外称“中华人民共和国XX出入境边防检查站”。

出入境边防检查属中央事权。

三、监护的概念监护是指边防检查站依照国内法律、法规与国际惯例对开放口岸或经主管机关特许地点入出境或通过国（边）境的船舶、火车和机动车辆等交通运输工具及其所载员工、旅客、货物和其他物品所进行的监督和保护。

四、边检防检查的作用（1）维护国家主权、安全和社会秩序（2）便利出入境人员、交通运输工具的通行（3）严格执法，热情服务，保证人员、交通运输工具出入境安全、快捷、便利。

五、我国出入境边防检查工作的对象我国出入境边防检查工作的对象是出入境人员、交通运输工具、行李物品及货物。

出入境人员是指一切离开、进入或者通过中华人民共和国国（边）境的中国籍、外国籍和无国籍人。

出入境交通运输工具是指一切离开、进入或者通过中华人民共和国国（边）境的船舶、航空器、火车和机动车辆、非机动车辆以及驮畜。

六、边防检查站的职责（一）对出境入境的人员、行李物品、交通运输工具及载运的货物实施边防检查；（二）按照国有关规定对出境入境的交通运输工具进行监护；第一章基础知识（三）对口岸限定区域进行警戒，维护出境入境秩序；（四）执行主管机关赋予的其他法律法规规定的任务。

七、边防检查站的职权（一）对出入境人员、行李物品、出入境交通运输工具及载运的货物进行检查；（二）对出入境的交通运输工具实施监护和管理；（三）对口岸限定区域进行警戒和管理，维护出入境秩序；（四）办理船员登陆、上下外轮和搭靠外轮手续；（五）扣留、收缴护照、证件；（六）扣留、收缴危害国家安全和和社会秩序的物品；（七）不准一些特定情形人员入境出境或登陆；（八）限定一些特定人员活动范围并对其进行调查或移交有关机关处理；（九）必要时可对一些特定人员进行人身检查；（十）推迟或阻止一些特定的交通运输工具出境或入境；（十一）对违反•条例‣的人员、交通运输工具负责人进行处罚。

第二章•登轮许可证‣•搭靠外轮许可证‣•随船工作证‣的签发一、边检站对申请办理•登轮许可证‣的单位实施登记备案和年审制度。

备案时应要求备案单位提供备案申请函及本单位的营业执照、税务登记证明、与登轮事由相符的相关资质证明、登轮人员的劳动关系证明等材料的原件和复印件，审核无误后退还备案资料原件，留存复印件。

备案资料发生变化时，应及时进行变更。

二、•登轮许可证‣中的“所登船舶”分为“在港外轮”、“本公司船舶”及申请的指定船舶三类。

•登轮许可证‣的有效期分为“本航次有效”和指定有效期（最长不超过一年）两种，有效期三个月以上（含）的，需贴有申请人的照片。

•登轮许可证‣需加盖签发单位的证件专用章，并与本人有效身份证件同时使用。

三、受理•登轮许可证‣申请时，应要求申请人提供以下资料：1、申请人所在单位或用人单位的办证申请函及申请登轮人员名单；2、申请人身份证或驾驶证原件（首次申请还需提供复印件）；3、需经常登外轮的，首次申请时需提供所在单位或用人单位的审查材料；非本地区的申请人，需提供本地接待单位（用人单位）或派出单位出具的介绍信；4、申请登轮从事船舶供应、加油、加水、废旧物品回收、维修等业务的，需提供船长或船舶所属公司出具的允许从事相关业务的委托书；5、船员家属需提供船方申请及亲属关系证明；6、申请人需提供的与登轮事由相关的其他证明材料。

第二章•登轮许可证‣•搭靠外轮许可证‣•随船工作证‣的签发四、•登轮许可证‣原则上仅限于签发机关辖区内使用。

五、•搭靠外轮许可证‣的签发需要搭靠外轮的船舶，边检站应要求其提交船舶证书、船长身份证件、•搭靠外轮申请表‣和被搭靠外轮允许其搭靠的书面材料，审核无误后，收存船籍证书复印件、船长身份证件复印件、•搭靠外轮申请表‣和被搭靠外轮允许其搭靠的书面材料，签发•搭靠外轮许可证‣。

•搭靠外轮许可证‣的使用范围、有效期和审批权限同•登轮许可证‣。

六、•随船工作证‣的签发（一）•随船工作证‣由公安部出入境管理局、各边检总站（边防总队）或边检站负责签发。

（二）随国际航行船舶出境执行任务，因无固定抵达口岸，不便办理前往国家签证的人员，由边检总站（边防总队）按现行规定为其签发•随船工作证‣。

（三）外国籍船舶在我港口间航行时，因工作需随船至其他港口的船舶公司、代理、旅游、工程技术等单位的工作人员，由船方提出申请，经边检站站长批准，由边检站为其签发•随船工作证‣（划去“出入境”字样后加盖边检站“证件专用章”），有效期以满足本航次在国内港口间航行需要为限。

持此证人员可随船至其他港口，继续用以上下船舶，但不得随船出境，有关情况应在“边封”中注明。

（四）随船工作人员凭身份证或护照和•随船工作证‣上下船舶（出入境）。

完成任务离船时，边检站收缴其•随船工作证‣。

第三章登轮人员的管理一、下列人员不准登外轮：1、反革命分子、刑事犯罪分子；2、有流氓、盗窃、走私等违法行为，尚无悔改表现的人员；3、对共产党、社会主义制度有严重不满，思想反动的人员；4、有进行反革命及其它刑事犯罪活动重大嫌疑或偷渡外逃危险的人员。

登外轮人员的单位应当按本条规定，严肃认真地做好登外轮人员的审查工作。

边防检查站如发现登外轮人员不符合登外轮条件，可会商有关单位不予签发登轮证件。

如有争议，应当报经当地港口口岸办公室（或外事办公室）决定。

二、登外轮人员的工作单位，应当尽量减少登外轮工作的人员。

凡能在岸上与船方洽谈的事，或能由外轮代理公司代办的事，就不要上船办。

三、登外轮人员应当严格遵守•登外轮工作人员守则‣（以下简称•守则‣），相互督促执行。

各有关单位，应当加强对登外轮人员的管理教育，检查•守则‣执行情况。

对模范遵守•守则‣的人员，给予奖励；对违反•守则‣的人员，应当根据情节轻重，分别给予批评教育、经济制裁、行政处分，直至追究刑事责任。

边防执勤人员在现场发现登外轮人员有严重违反•守则‣行为时，有权劝阻或采取必要的措施，并及时报告边防检查站领导，会商有关单位处理。

对不宜继续登外轮工作的人员，边防检查站可会商有关单位，吊销其登外轮证件。

对违反治安管理处罚条例或触犯刑律的人员，应当依法处理。

四、登外轮工作人员守则1、正确执行党和国家的对外方针、政策，严格遵守我国有关法律、法令和涉外纪律，自觉维护国家声誉和民族尊严。

2、上下外轮，应当凭规定的标志或有效的登外轮证件，主动接受边防执勤人员的查验和管理。

3、严守党和国家的机密，不准在外轮上谈论内部机密事情，不准携带内部文件、资料和禁止出口的报刊登外轮。

4、应当在外轮上指定的地点工作、作业。

非因工作需要，不准进船员房间、工作室。

工作完毕，应即离船。

除按规定在锚地驻外轮的工作人员外，不准在外轮上用餐、洗澡、要休息房间。

5、不准随意拿用或损坏外轮上的设备、物品。

损坏东西要赔偿。

6、不准与外轮船员私拉关系，不得向船员讨要、价购、托购物品或私自接受馈赠。

禁止在外轮上看电影、电视。

不得随便翻阅外轮上的书刊。

7、接触外轮船员、旅客，要热情友好，讲究礼貌，不卑不亢，尊重不同国家民族的风俗习惯，不干涉船方内部事务。

8、要注意个人和船上卫生。

要守秩序，不准打闹、吵骂。

9、严格遵守处理涉外问题的请示报告制度，不准超越职责范围随意代表国家或机关发表意见、签署文件。

内部发生意见分歧，不应暴露在外轮船员和旅客面前。

10、发现外轮船员和旅客违犯我国法律、法令，或危害我国人民利益的行为，应当及时报告主管机关处理。

五、登轮人员的要求登轮工作是一项涉外性、政策性、机密性极强的工作，各单位除经常进行外事教育外，必须做到以下几点：1、服从边防执勤人员的管理，上下外轮要主动出示证件并接受查验和询问，不得刁难执勤人员。

2、对边防执勤人员指出的登轮中存在的问题和错误，要虚心接受，并坚决改正。

3、登轮人员不得以任何形式向船员套购外汇，价购、托购和互换物品，一经发现，将按有关规定给予处理。

4、所持登轮证必须与本人身份证件或工作证相符，登轮时，一并交验。

5、不得涂改、转借、冒名顶替或持过期失效的证件登轮，一经查出，将取消其登轮资格，并给予处罚。

6、登轮人员必须遵守涉外纪律，非因工作需要，不得随意进入船员生活区，不得翻阅船方报刊、杂志、看电影、电视、录像等。

7、因工作需要和外轮船员接触，要严格遵守保密规定，不准代表国家和单位发表意见，不说不利于国家的话，不做有损国格和民族尊严的事。

8、登轮人员在登轮过程中与边防执勤人员发生意见分歧时，要通过边防主管部门解决，不得在现场争吵。

9、登论证要妥善保管，如有丢失，要及时向边防检查站报告。

六、对违反边防检查相关法律、法规的持证人和船舶，边检站应按有关规定做出处理，并视情吊销为其签发的证件。

第四章•中华人民共和国出境入境管理法‣第二章中国公民出境入境第九条中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。

中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。

但是，中国政府与其他国家政府签订互免签证协议或者公安部、外交部另有规定的除外。

中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，应当依法申请办理海员证。

第十条中国公民往来内地与香港特别行政区、澳门特别行政区，中国公民往来大陆与台湾地区，应当依法申请办理通行证件，并遵守本法有关规定。

具体管理办法由国务院规定。

第十一条中国公民出境入境，应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他旅行证件等出境入境证件，履行规定的手续，经查验准许，方可出境入境。

具备条件的口岸，出入境边防检查机关应当为中国公民出境入境提供专用通道等便利措施。

第十二条中国公民有下列情形之一的，不准出境：（一）未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；（二）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；（三）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；（四）因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的；（五）可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的；（六）法律、行政法规规定不准出境的其他情形。

第十三条定居国外的中国公民要求回国定居的，应当在入境前向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构提出申请，也可以由本人或者经由国内亲属向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出申请。