浙江中国行政史2003.1
中国行政史绪论基础知识
任务：通过学习，使学生全面了解中国行政管理体制和行 政管理过程的演变情况，揭示中国行政管理由专制到民主、 由人治到法治、由无序到有序的演变规律，从而培养学生 运用唯物主义观点分析和解决问题的能力。
四、当前我国行政体制
中国行政史
绪论
一、历史是什么
历史是什么呢？ 一片土地的沦桑变迁可以是一部历史。 一个民族的盛衰兴亡可以是一部历史。 一个家庭的悲欢离合可以是一部历史。 一个人的生活旅程可以是一部历史。 一场战争可以是一部历史。 一场球赛可以是一部历史。
…… 过去的一切,都是历史。
历史是什么？ 就是唐诗宋词元曲明清小说； 就是汉武帝、唐太宗、乾隆帝； 就是秦砖汉瓦、魏晋风骨； 就是颜筋柳骨、兰亭集序； 就是李白杜甫陆游清照辛弃疾； 就是高山流水的知音、桃园结义的兄弟； 就是三足鼎立、四面楚歌、七国争雄。
六、对中国传统行政制度和行政水平的估价
1、中国传统行政制度，长期处于世界领先地位，是同时代世 界上最为发达的行政制度。 2、中国传统行政制度，已具有了现代行政制度的某些特征。 3、中国传统行政制度具有较强的动员能力，其公共行政运作 达到了很高水平。 4、中国传统行政制度有其无法克服的内在矛盾，即制度的完 备与行政运作的随意性的矛盾。 5、尽管宗法、礼制被引入行政制度和行政运作过程中，但在 温情脉脉的面纱背后，是赤裸裸的暴力和欺骗。
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行政总务-中国行政史第二章 精品
有大赦权； 3、最高军事权： 4、行政决策中的最后决断权； 5、最高人事权。
（一）丞相制 丞相权力的内容： 1、立法上负责起草或组织草拟法律； 2、在司法上有纠举百官及执行诛罚权； 3、在军事上可充当皇帝的军事顾问，特别是在
以大司马、大司徒、大司空为三公官，三公宰 相制使全国政务一分为三，一相制为三相制所 取代，起到分散相权的作用。
（四）尚书台
皇帝在削夺丞相的中枢决策权后，又蓄意削夺 其事权，导致了内廷办事机构尚书台的成立。
东汉刘秀建立庞大的尚书机构，并正式称尚书 台，尚书台成为事实上的国家行政机关，三公 仅是名义上的宰相而已。
（二）尚书台诸曹设置： 相府分曹理事造成对皇权的威胁，皇帝就用尚书台
分曹理事来削弱相权，始于西汉成帝。 1、三公尚书：主管岁尽考课诸州郡事； 2、吏部尚书：主管选举祠祀事； 3、民曹尚书：掌管缮修功作盐池园苑事； 4、客曹尚书：主持羌胡朝贺事； 5、二千石尚书：主管辞讼事； 6、中都官尚书：掌管水火盗贼事。 尚书分曹与相府分曹理事制度的不同： 1、尚书台已是政府的公职人员，其演化的趋势就是
（二）圣旨执行中各级官吏的处置权
臣民对于皇帝的命令只能执行，不准议论和批 评。
汉朝地方政府在不违反中央大政方针的前提下 享有一定的自主裁量权
（一）中央政府的行政监督
御史大夫在秦西汉初年是中央最高监察官员， 既掌管监察，又担任副丞相，这样的地位便于 协助丞相处理政务，又便于对以丞相为首的百 官实施监督。
1、诸侯王不得享有治权，仅能享有封地的租税。
2、减损王国官吏的数量和地位，改变了王国与中 央在体制上的对等地位。
浙江1月自考中国行政史试题及答案解析
浙江省2018年1月高等教育自学考试中国行政史试题课程代码：00322一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将正确答案的序号填在题干的括号内。
每小题1分，共20分)1.中国古代神权政治盛行于( )。
A.原始社会末期B.夏朝C.商朝D.周朝2.中国古代奴隶主专政和封建主专政两个阶段行政管理的相同点是( )。
A.个人独裁的管理体制B.中央集权制的管理体制C.设官而治的管理体制D.家国一体型的家族管理体制3.西周政治制度的中心内容是( )。
A.分封制B.宗法制C.礼乐制D.乡遂制4.中国古代最先出现的由君主直接控制的地方行政区域是( )。
A.乡遂B.郡C.县D.州5.东汉时期事实上的国家最高行政机关是( )。
A.中朝官B.外朝官C.三公官D.尚书台6.南北朝时期开始了我国古代最早的有关官员任期的规定，北魏规定地方官任职为( )。
A.10年B.5年C.6年D.3年7.唐代科举考试中进士科考试的中心内容是( )。
A.帖经B.诗赋C.经义D.时务策8.宋代官员的法定退休年龄是( )。
A.60岁B.50岁C.70岁D.55岁9.西藏政教合一制度起源于( )。
A.唐朝B.宋朝C.金朝D.元朝10.清代内阁的最早组织形式是( )。
A.文馆B.内国史院C.内秘书院D.内弘文院11.1861年，清政府设立的非常有名的行政管理机构是( )。
A.同文馆B.军机处C.总理各国事务衙门D.北洋大臣12.南京临时政府的核心是( )。
A.临时约法B.临时大总统C.临时参议院D.国务总理13.1918年组成的“安福国会”的操纵者是( )。
A.皖系军阀B.直系军阀C.奉系军阀D.桂系军阀14.国民党所谓的“训政”时期始于( )。
A.1926年B.1927年C.1928年D.1929年15.抗战期间，中国党政军的最高权力机关是( )。
A.国防最高委员会B.国民政府C.军事委员会D.中政会116.“行宪国大”后，南京国民政府的中央行政体制采取的是( )。
中国行政史--(全完)
中国行政史-----多选题1.中国奴隶制时代行政管理的特色有:强烈的神权色彩\等级君主制的国家结构\以血缘关系为纽带\原始民主遗风的残留.2.中国封建中央集权行政管理体制中,调节君主专制弊端的机制主要有:施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度\大臣利用“尊号”、“庙号”等的尊褒贬抑来促使皇帝刷新政治\通过神权来抑制君权\通过教育提高君主素质\开国皇帝制定的一些制度对后世君主有防微杜渐作用.3.推动中国封建社会行政管理体制演变和发展的动力来自于:皇权与相权的矛盾\中央集权与地方割剧的矛盾.4.中国封建社会当相权和皇权产生矛盾时,皇帝抑制相权的方式主要有:用更替辅佐机构来消弱相权\使宰相职权分散化.5.夏商西周时期奴隶制国家行政管理中原始民主制遗风的表现形式有:部落时代民主议事的遗风\设采风之官,实行纳谏制度.6.中国奴隶制社会的国家结构和组织形式是:等级君主专制结构\国家联盟的组织形式.7.军事民主制时期社会公共事务的管理大体由以下几种权力机关进行管理:军事首长\部落酋长议事会\人民大会.8.商代的职官大体可分为:宗教类\政务类\事务类.9.西周设置的辅弼大臣有:太师\太傅\太保\冢宰10.西周诸侯之间、卿大夫之间联系与决策所采用的礼仪方式主要有:朝会\聘问.11.战国时期各国中央政府的中枢官员主要有:国尉\御史\相.12.战国时期的选官方式有:荐举之法\自荐\因功授官\葆子.13.战国君主进行行政决策常用到的两种会议制度是:朝会上由群臣集议\与个别大臣商议.14.战国时期,各国都建立了一套相应的文书制度,常用的形式有:玺\符\节.15.战国时期对官员进行考核的内容有:仓库存粮\垦田数\赋税数\户口统计\治安情况.16.秦至西汉初年的丞相权力十分广泛,主要包括:草拟法律权\弹劾百官权\处理日常政务之权\参与决策权.17.秦汉专制君主决策信息的获取方式有:官员秦事\监察官员汇报.18.对地方郡国长官的考核通过上计形式,上计考课分为:常课\大课. 19.秦汉时期圣旨的种类和下达方式有:制书\诏书\诰\手迹.20.汉代任用官员采取试用方式当时被称为:守\假.21.秦汉时期会议形成主要有:集议\商议.22.西汉政府补充官僚队伍的形式有:任子\訾选\征辟\察举.23.西汉初年的主要选官途径是:任子\訾选制.24.魏晋时期御史台下属监察官为:诒(持)书侍御史\殿中侍御中\侍御中.25.魏晋南北朝时期对地方行政体制进行的一些调整是:在州上设都督诸州事\强化县级行政管理.26.西晋时期的官员俸禄发放种类有:实物\货币\力役27.魏晋南北朝时期尚书省在行政执行过程中拥有的权力是:享有对诏敕的解释权\享有在行政执行中的组织指挥权.28.唐代和六部在职级上处于平行地位的监有:国子监\军器监\少府监\将作监\都水监.29.唐代职掌和兵部相关的机构有:卫尉寺\太仆寺\军器监.30.唐代决策文书的形式有:册书\制书\敕.31.唐代的行政运行已趋于制度化和法律化,其法律制度形式有:律\令\格\式.32.唐代科举考试中进士科考试的内容有:贴经\诗赋\时务策.33.隋唐时期选官途径除了科举制外还有:门荫\行伍\流外入流\入幕.34.唐代吏部铨选官员的四制是指:身\言\书\判.35.唐代考核中四善是:德义有闻\清盛明著\公平可称\格勤匪懈.36.五代北宋时期中央中枢机构主要有:枢密院\中书门下\三司使.37.五代北宋的中枢机构三司是指:盐铁\转运\度支.38.宋代的二府指的是:中书门下\枢密院.39.在唐代中期以后割据地方的节度使拥有的权力有:掌握地方军权\掌握地方民政权\掌握地方财政\掌握地方人事权\拥有节度使职位的世袭权.40.北宋路级设立的行政管理机构有:经略安抚司\转运使司\提点刑狱司\提举常平司.41.北宋时期州府属官有:录事参军\司户参军\司法参军\司理参军.42.北宋时和州同级直隶中央的地方行政机构有:府\军\监. 43.宋代会议制度按类划分有:例行常朝\便殿议政\临时朝议.44.宋代为了适应进一步加强君主专制中央集权的需要,对监察制度进行了一系列改革,对其正确地表述有:台谏趋于合一\皇帝直接控制台谏官\轻重相制、交叉监督. 不正确的表述有：增设监察机构\扩大监察范围.45.宋代的选官途径有:科举\荫补\军功\流外补职\纳资入官.46.宋代官员任用中的回避制度也日趋完善,主要表现为:有亲属关系者均不得供职于同一机关\地方官回避本籍\地方官回避自己有地产的州县.47.辽朝的中枢决策机构是:北,南宰相府\北,南枢密院.48.辽朝北、南枢密院的职掌有:中枢决策\最高军事权\兼管行政事务.49.辽朝在行政决策中存在着相当明显的氏族制度残余,表现在:各部落酋长拥有相当大的权力\母权制的遗留.50.辽代的官员选任途径是:世选\科举.51.金朝废除勃极烈制后,中央新的政务中枢和军事中枢是:尚书省\枢密院.52.金代录用女真人为行政官员的途径是:科举\荫补\世选\军功.53.金朝地方州的设置有:节度使\防御州\刺史州.54.金朝的尚书省拥有:决策权\最高行政权\行政监督权55.元朝的行政中枢和军事中枢是:中书省\枢密院.56.元朝官员的入仕途径主要有:怯薛出身\吏员出职\贡授\科举\承荫制度.57.元朝的官员任用回避制度主要内容有:回避原籍\回避宗族.58.明朝宣德以后,内阁设置了官署,其名称为:制敕房\制诏房.59.明代翰林院的地位和作用是:重要的决策咨询机构\高级决策人才的培养机构\文化机构.60.明代宦官所拥有的权力有:提领特务机构\代替皇帝在内阁票拟上批红\执掌印玺\监控内阁议事\收纳通政封进的本章.61.明代吏部所设四司是:文选司\验封司\稽勋司\考功司.62.明代中央机构中独立的事务性机构有:太常寺\光禄寺\鸿胪寺\太仆寺\大理寺.63.明代的三法司组成机构有:大理寺\刑部\都察院.64.明代布政使司的主要职掌是:宣布和执行中央政令\考察官吏\掌握一省田土与户口、赋税.65.明代对乡村的管理采取的统治办法是:里甲制\乡老人制.66.明代的地方监察的三种形式是:督抚对地方的监察\各道监察御史对所属地区的监察\各省提刑按察司对所属区域的监察.67.明代的科举考试程序有:院试\乡试\会试\殿试.68.明代的入仕途径有:荐举\学校\科举\承荫\由吏而官.69.曾经作为清朝中枢决策机构的有:国议\南书房\军机处.70.清代总督领有的权力有:拥有文职道、府以下的人事任免权\拥有武职副将以下的人事任免权\拥有对所属文官的监察权\拥有制定一省行政法规的权力\拥有对县、府、按察司所审案件的司法裁判权.71.清代地方地位平行的省级大员是:总督\巡抚\提学.72.清代巡抚的具体职掌有:考察全省地方官员\主管本省关税、盐务和漕运\监督乡试\主持武科考试\战时督理粮饷.73.清代军机处的工作内容有:参与官员奏折的处理和皇帝谕旨的撰拟\充当皇帝的决策顾问\任免中央和地方高级官员.74.清代官员的入仕途径主要有:科举\举贡\保举\捐纳\荫补.75.清朝官员任用制度中比较强烈的民族歧视色彩表现在:汉人做官入仕大部分只能通过科举\在科举考试中分满,汉榜\一些特殊机构完全不用汉人\在满汉官职机构中,政务决定权多由满官掌握\实行官缺制,以确保满族贵族在政权中的优势地位.76.清代的官员回避制度内容有:亲族回避\职务回避\地区回避.77.清代对官员的考核标准是:守\政\才\年.78.清代京察大计之后列为革职提问的有:贪\酷79.在戊戌变法与“新政”期间,清政府设立或改革的行政机构有:把总理衙门改为外务部\巡警部\学部.80.辛亥革命失败后,在反对北洋军阀的斗争中,中国先后建立的政府有:中华民国(护国)军务院\中华民国(护法)军政府\中华民国(护法)政府\陆海军大元帅大本营\广州国民政府.81.新中国成立以前,中共在各根据地建立的政权形式有:工农民主政权\抗日民主政权\人民民主政权.82.清政府为适应对外关系的发展,先后设立的负责对外关系的机构是:总理各国事务衙门\海关总理务司署.83.在变法维新运动中,资产阶级改良派建立的类似政党雏形的组织有:强学会\南学会\保国会.84.总理衙门的职能有:管理外交\办理洋务\负责边防\专业人才的培养教育.85.总理衙门作为行政管理机构,从性质上讲具有:买办性\近代性.86.晚清政府的行政监督机构有:都察院\资政院\咨议局\弼德院.87.临时大总统的职权包括:军权\和战权\创制权\任免权\复议权.88.辛亥革命后,各省建立的军政府大体上包括两种类型,它们是:福建类型\湖北类型.89.临时政府的最高行政决策机关国务会议的组成者包括:临时大总统\各部总长.90.临时政府参议院对政府的监督方式有:质问\弹劾\查办\建议.91.临时政府时期的文官大体分为:简任官\荐任官\委任官.92.在1913年1月,袁世凯先后颁布的各种《划一令》中,把地方行政体制定为:省\道\县.93.袁世凯统治中国时,省级最高行政长官先后被称为:民政长\巡按使.94.北洋政府时期,正式划定的特别行政区有:京兆\川边\热察绥.95.袁世凯于1912年11月公布的新的《公文程式令》中,把公文分的种类有:令\布告\状\咨\公函.96.北洋军阀政府时的行政诉讼机关有:平政院\肃政厅.97.北洋政府选拔行政官员的方式主要有:文官考试\甄别\甄用.98.1912年10月公布的《中央行政官员等级法》规定行政官员按所任职务与任用方式不同,分的等级有:特任官\简任官\荐任官\委任官.99.国民政府的“五院”指的是:行政院\立法院\司法院\监察院\考试院.100.抗战前南京国民政府中央政府的层级结构包括:国民政府\五院\五院所属各部.101.南京政府的监察院的行政监督工作有:监察院本部\派遣监察使\审计监督.102为了便于叙职和给俸,抗战前南京国民政府将所有官员按其资历和所司职务分为:特作\简任\荐任\委任.103.南京政府依据官员性质与任用方式不同,把官员分为:政务官\事务官.104南京政府行政官员的经济待遇的主要形式有:俸给\公费\恤金.105.南京政府对犯错的公务员的惩处形式有:解职\降级\记过.106参加第一届国民参政会的派别与党派有:国民党\共产党\中国青年党\国家社会党.107.1939年,国民政府推行的新县制的行政层次结构包括:县\区\乡\保.108.抗战期间,对行政机构监督的机构与方式包括:国防最高委员会\国民党\国民参政会\巡回督导团\监察院.109抗战期间,国民政府所属官吏考试的种类有:公职候选人的考试\任命人员的考试.110.抗战期间,为了提高行政机关的工作效能,国民政府采取的改进措施有:在国防最高委员会中设立执行委员会\推行行政三联制\实行分层负责制\推行幕僚长制.111.1947年改组后的国民政府与抗战前的国民政府不同之处在于:扩大国民政府委员会职权\吸收非国民党人士参加\试行行政院负责制.112.监察院作为最高监察机关,它的权力有:同意\弹劾\纠举\审计.113.1949年1月南京政府为整顿吏治,而颂布的公务员“三法”指的是: 《公务员任用法》\《公务员考绩法》\《公务员俸级法》.114.中共“八七会议”确立的总方针是:土地革命\武装斗争.115.中华苏维埃行政区划中,处于中共中央政府直接领导的省份是:湘赣省\闽浙赣省\湘鄂赣省\粤赣省.116.苏区工农民主政权在建立中央和地方行政机构时，为贯彻精简和效能原则而采取的主要措施有:严格编制定员\精简行政机构\减少副职、不设虚位. 117.苏区政府行政机关的决策,主要形式有:合议制\首长负责制.118.苏区的各级行政机关的监督主要来自:共产党\人民群众\工农检察机关\主管部门\审计机关.119.苏区行政人员的选拔任用的方式主要有:选举制\委任制.120对苏区行政人员的奖惩,主要采取的方式有:精神奖励\晋升职务\降职撤职.121.抗日民主政权的政权机构有:边区\县\乡.122.抗日民主政权的行政监督主要有:共产党的监督\参议会的监督\行政系统内部监督\群众民主监督.123.群众民主监督的形式主要有:平时监督\选举过程的监督\通过群众团体监督.124.边区各级行政人员的任用方式有:选举制\委任制\聘任制.125.从1948年到建国初期,建立的大区人民政府有:陕甘宁边区政府\华北人民政府\中原人民政府\东北人民政府.126.华北人民政府由两个边区组成,这两个边区政府是:晋察冀\晋冀鲁豫.127.内蒙古自治政府的地方行政区划有:盟\旗\区\县\街.128.大区下辖的地方行政机构有:行省\专署\县\区\乡.129.军管会下设的机构有:警备司令部\市政府\物质接管委员会\文化接管委员会\秘书长.130.大行政区和省人民政府设置的会议有:政务会议\部门工作会议\专门会议\联席会议\工作汇报会议.131.各解放区人民政府进行的行政监督有:党的监督\权力机关监督\内部监督\群众监督\审计监督.中国行政史—--单选1.中国古代奴隶主专政和封建主专政两个阶段行政管理的相同点是:个人独裁的管理体制.2.中国奴隶制国家以”家”为模式组建”家”天下王朝所基于的纽带是:血缘关系.3.我国奴隶制国家的基本政治制度是:宗法制度.4.中国封建国家行政管理体制成熟和定型的标志是:三省六部制的确立.5.标志着行政管理趋于制度化\法律化的封建行政法典是:唐六典.6.封建中央集权专制体制中最主要的矛盾是:皇权和相权的矛盾.7.中国奴隶制国家的组织形式脱胎于原始社会末期的:军事民主制.8.西周时期确立的王位继承制是:嫡长子继承制.9.西周时期在地方基层行政区划上都实行:乡遂管理体制.10.商代直接派官员组织被征服者的种族奴隶从事生产的区域被称为:内服.11.最早确立王位嫡长子继承制的朝代是:西周.12.开创中国历史上”家天下”局面的是:夏朝.13.周王在郊外设坛召集各方诸侯对重大问题进行谋议\发布政令的会议形成称为:巡狩.14.西周王朝上下级的行政联络方式主要有觐\天子发布政令\聘和巡儿狩.15.西周政治制度的中心内容是:宗法制.16.西周宗法制度的核心问题是:保证嫡长子继承制.17.春秋时期的赋税制度改革包括:田税和军赋.18.春秋战国时期,世卿世禄制趋于瓦解,取代它的是:官僚制. 19.官僚制的雏形是:家臣制.20.战国时期文官系统的首脑是:相.21.春秋时期最早进行赋税改革的国家是:齐国.22.春秋时期赋税改革之后的赋税形式是:实物形式.23.战国时期各国中枢机构中的武职人员一般称之为:国尉.24.战国时期对官员的考核形式是:上计.25.战国时期文官系统的首脑是:相.26.战国时期选拔官员的标准和原则是:治国才能.27.从西周至春秋前期,无论是王畿还是诸侯卿大夫的邦畿,都实行:国鄙制.28.郡县两级管理体制形式的时间是:战国.29.秦汉时期最重要的一级行政区是:郡.30.东汉时期事实上的国家最高行政机关是:尚书台.31.秦汉时期皇帝有关一般行政命令的文书称为:诏书.32.东汉末年,曹操三下求贤令,其选官不论出身、门第,甚至在道德上也不求全责备,这一选官原则被称为:唯才是举.33.汉代地方政府不违反中央大政方针的前提下享有一定的:自由载量权.34.西汉末年到东汉初年,御史大夫改称大司空后,中央最高监察官变为:御史中丞.35.汉代郡对县的监察执掌者是:督邮.36.汉武帝以后,西汉选择官员的主要途径是:察举制.37.地方官回避本籍制度开始于:汉武帝时.38.实行官员回避制度”三互法”是在:东汉.39.两汉时期和丞相府联合进行考核工作的是:御史府.40.实行郡县与王国并行的双轨管理体制的朝代是:汉朝.41.魏晋南北朝时期,监察权主要集中于作为皇帝耳目的:御史台.42.由汉代察举制演变而来并性质相同的选官制是:九品中正制.43.在九品中正制的推行过程中,选拔官员的实际依据是:门资.44.魏晋时期,三省权力逐渐上升,它们分别从三个方面分割原宰相的权力,这三个方面是:决策、执行、封驳。
中国行政史
中国行政史上篇引言中国古代的国家，经历了奴隶主专政和封建主专政两个阶段。
奴隶制国家里，行政活动以王权为中心；封建制国家里，皇帝总揽一切大权，所有的行政管理以皇帝为轴心进行。
国家的国体、政体以及其他一些根本制度对行政管理有着决定性的制约作用。
中国的奴隶社会中，夏是初创时期，遗留有较重的原始社会胎痕。
商为发展时期，神权政治盛行，氏族残留的血缘关系依然是商朝进行行政管理的辅助工具。
周是鼎盛时期，奴隶制国家的行政管理推向制度化和法律化。
中国奴隶制时代国家行政管理的特色：1、是我国历史上国家制度神权政治色彩最重的时期。
君权神授观念的形成，帝王即“天子”，祭祀与战争是君主的首要职责。
2、等级君主制国家结构是这一时期行政体制的又一特色。
3、以血缘关系为纽带，以“家”为模式组建“家天下”王朝。
4、原始民主遗风的残留。
夏、商、周实行等级君主制的国家结构，其王朝实际上是一种国家联盟。
采用这种组织形式与当时的社会环境密切相关，在一个地域性大国内有无数个诸侯与方国，这些小国需要一个超于诸侯小国之上的王权来维持小国寡民的秩序。
由于当时的开发程序、交通状况和管理水平很低，只能在原有的部落联盟的基础上，改变其性质，组成君主国的松散国家联盟。
以血缘关系为纽带，以“家”为模式组建家天下王朝的表现：一是父家长制为君主专制提供了原型。
二是以父系大家庭为模式组建政府。
三是以“家天下”观念进行统治。
中国奴隶社会的政权系统与宗法系统紧密结合，行政制度带有浓厚的宗族血缘性质。
原始民主遗风残留的表现形式：一是民主议事的遗风在商周会议制度中有所反映。
二是重视民情与舆论，设采风之官，实行纳谏制度。
战国时期通过变法运动，我国中内集权君主专制行政管理体制在各国得以形成，中国进入封建社会。
秦统一后，将这种体制在全国范围内形成划一的制度。
两汉时期，专制主义中央集权体制进一步强化，封建行政管理体制得以全面确立，奠定了隋唐时期行政管理制度的发展与兴盛的基础。
中国行政史ppt第一章[1]
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ß 1、军事首长：军事首长仅统率军队和担任主祭， 不单独享有民事方面公共事务的独断权，且其职 务不能世袭；
ß 2、部落酋长议事会：部落酋长议事会是部落联盟 的常设权力机关，凡重大事务均由议事会集体决 断，军事首长仅是议事会的成员之一，不享有民 事方面的最后决断权；
ß 3、人民大会：是最高的权力机关，只是由于部落 联盟时代社会组织远较母系氏族公社大，故人民
中国行政史ppt第一章[1]
学习改变命运,知 识创造未来
2021年3月5日星期五
ß 下篇 ß 第九章 晚清政府的行政管理 ß 第十章 南京临时政府的行政管理 ß 第十一章 北洋军阀政府的行政管理 ß 第十二章 抗战前南京国民政府的行政管理 ß 第十三章 抗战期间国民政府的行政管理 ß 第十四章 战后南京政府的行政管理 ß 第十五章 工农民主政权的行政管理 ß 第十六章 抗日民主政权的行政管理 ß 第十七章 人民民主政权的行政管理
学习改变命运,知 识创造未来
中国行政史ppt第一章[1]
夏商周行政体制的发展和演变
夏朝 商朝 西周 春秋战国
世袭制 宗法制
确立
兄终弟 嫡长子继 及 承制确立
父死子 继
逐渐形成 发展完备 动摇破坏
分封制
学习改变命运,知 识创造未来
逐渐形成 发展完备 逐渐解体
中国行政史ppt第一章[1]
第三节 夏商周的地方行政体制
学习改变命运,知 识创造未来
中国行政史ppt第一章[1]来自第一章 夏商周的行政管理
ß 第一节 原始民主管理体制的演变 ß 第二节 夏商周的中央行政体制 ß 第三节 夏商周的地方行政体制 ß 第四节 夏商周的行政运行和行政监督 ß 第五节 夏商周的官员管理 ß 第六节 春秋战国时期向君主专制体制过渡
中国行政史(自己整理)
上篇中国古代的行政管理引言一、中国古代行政管理的特色中国古代的国家，经历了奴隶主专政和封建专政两个阶段。
（一）奴隶制时代的行政管理特色（管理体制：行政活动以王权为中心，以王权为最高权威，王与国家两位一体）：1、这一时期是我国历史上国家制度神权政治色彩最重的时期。
2、等级君主制国家结构是这一时期行政体制的又一特色。
3、以血缘关系为纽带，以“家”为模式组建“家天下”王朝。
4、原始民主遗风的残留。
（表现在：①民主议事；②重视民情与舆论，设采风之官，实行纳谏制度）（二）中国封建中央集权的管理体制有自身的特点：（皇帝总揽全部政治、经济、军事、司法等大权，所有的行政管理都以皇帝为轴心进行，这一原则自秦始皇确立，一直贯彻到清朝末年）1、中国的封建中央集权体制时间长，持续2000多年，而且是惟一的政体形式，西欧封建制度则呈现多样性政体形式。
2、权力集中的程度有所差别(中-“乾纲独断”、“中外这财，皆在陛下府库”;西欧-立法、司法受代表会议制约，世袭官职的人，国王无法收回)。
3、思想控制方法的不同（中-两位一体，君权神授;西欧-神职人员，女王无法取得上帝代言人资格）。
4、中国封建社会自其一开始就在逐渐形成一整套对官吏的选拔、任用、俸禄、考评、退休等严密而完善的官僚制度。
西欧直至是进入资本主义社会以后，才出现系统的文官制度。
（三）中国封建社会的行政管理同奴隶社会的行政管理相比的特点：1、形成了大统一王朝的中央集权体制。
2、神权政治色彩的淡化。
3、法制的日趋完备。
**《法经》魏国李悝、集春秋后期以来各国立法之大成。
**《唐六典》标志着行政管理趋于制度化、法律化。
**《明会典》是封建行政管理法制化达到一个新高度的重要标志，成为中国封建行政立法的总汇，达到了封建朝代行政法的最完备程度。
二、中国古代行政管理的剖析（一）夏代的行政管理体制是由原始民主管理体制发展而来的，从夏代开始的中国奴隶国家是通过对旧的氏族机构的改造而产生的。
中国行政史
中国行政史中国行政史是指中国各个朝代以及近现代的行政管理制度和方法的演变和发展。
随着中国政治、经济和社会的发展和变革，中国的行政史也经历了各种不同的阶段。
古代行政制度中国的古代行政制度可以追溯到三皇五帝的时代，那时候还没有完全成熟的行政制度，各位王者主要依靠道德及传统来维持国家的稳定和秩序。
相传，最早的行政制度创始人是黄帝，他建立了以官僚制为基础的行政体系，其中以封建制为主要特点。
在春秋时期和战国时期，各个诸侯国的行政制度和方法因国家不同而有所不同，这也导致了国家间的一系列冲突和动荡。
随着秦始皇统一六国并统一中原，他制定了一系列的行政法律，如《建元以来律令》和《河渠水利法》等，这些法律成为了中国古代行政管理的重要法规。
汉代时期，行政管理机构规模进一步扩大，主要称为五经博士、五官以及十二监察御史等。
唐代时期，这些机构已经逐渐演变成为朝廷的主要权力机构，而地方行政也进一步发展，形成了以州（县）为基础的地方行政机构。
近代行政制度清朝时期，行政机构的制度也有所改变，而且主要是依据蒙古族和满族的现存社会制度为基础。
在清朝时期，一个重要的行政政策是在全国范围内实行均田制，这就需要建立一个在全国范围内的行政机构，以监督和协调各地均田。
清朝还制定了许多关于农业、贸易、金融等方面的法律和政策，并且建立了山海关长城和各个边防要塞，以维护国家的边境安全。
随着近代中国的现代化进程的开始，中国的行政管理制度逐渐开始变化。
在清朝末期，洋务运动的推动者们以西方列强的行政制度和方法为基础，制定并推行了一系列的现代化的行政制度。
这些行政制度和方法包括：制订新的法律和民法规范、新的行政组织机制等。
中华民国时期，国民政府推行了新的行政制度和方法，建立了一系列的省、市、县行政机构，而且在推进农业、工业和商业等方面实施了一系列的政策和改革。
此后，在毛泽东领导下，新中国成立后，中国实施了一系列的改革和创新，建立了一整套医疗、教育和计划经济制度等行政机制。
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浙江省2003年1月高等教育自学考试
中国行政史试题
课程代码：00322
一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将正确答案的序号填在
题干的括号内。
每小题1分，共20分)
1.夏商西周时期，中国的奴隶制国家组织形式是( )
A.军事民主制
B.等级君主制
C.贵族共和制
D.君主专制中央集权制
2.春秋时期赋税改革的重点是( )
A.依据土地好坏与数量收税
B.承认国人对土地的私有
C.将军赋落实到田亩上
D.允许庶民充当甲士
3.礼贤下士的时代风气兴起于( )
A.西周
B.春秋
C.战国
D.西汉
4.汉武帝以后，西汉选拔官员的主要途径是( )
A.任子制
B.訾选制
C.察举制
D.辟除制
5.从曹魏开始，在边境诸州上设置协调各州行动的官员是( )
A.都诸州事
B.州牧
C.镇将
D.典签
6.唐代的行政决策特点是( )
A.专制的个人决策形式
B.群体决策形式
C.皇帝指导下的群体决策
D.皇帝在群体决策过程中掌握最后裁定权
7.北宋初年宰相制度体现出来的性质是( )
A.首相负责制
B.正副宰相制
C.集体宰相制
D.三省宰相制
8.金朝对退休官员的待遇规定，五品以上给原俸的( )
A.50%
B.30%
C.70%
D.100%
9.中国古代宰相制度被废除是在( )
A.元朝
B.明朝
C.清朝
D.近代
10.清朝养廉银的发放对象是( )
A.总督
B.巡抚
C.京官
D.地方官
11.总理各国事务衙门的设立时间是( )
A.1859年
B.1860年
C.1861年
D.1862年
12.孙中山在让位袁世凯前，主持制定的最重要文件是( )
A.《中华民国临时约法》
B.《中华民国约法》
C.《大总统选举法》
D.《国民代表大会组织法》
13.南京临时政府的建制原则是( )
A.议行分开
B.议行合一
C.三权分立
D.三权合一
14.中华民国护法军政府的行政体制，实行的是( )
A.大元帅制
B.总裁制
C.总统制
D.议会制
15.“贿选总统”指的是( )
A.冯国璋
B.黎元洪
C.曹锟
D.徐世昌
16.提出“继续一党统治，而不使他人进入”这一观点的人是( )
A.蒋介石
B.胡汉民
C.李宗仁
D.阎锡山
17.1938年的国民党临时全国代表大会决定改变领导体制，实行( )
A.总统制
B.总裁制
C.委员会议制
D.首长负责制
18.“行宪国大”后，南京政府的中央行政体制采取的是( )
A.责任内阁制
B.总统制
C.共和制
D.超责任内阁制
19.工农民主政权采取的管理体制是( )
A.议行合一制
B.委员制
C.议院制
D.协商制
20.我国少数民族区域建立的第一个民族自治政府是( )
A.宁夏回族自治区政府
B.新疆自治政府
C.内蒙古自治政府
D.广西自治政府
二、多项选择题(在每小题的五个备选答案中，选出二至五个正确的答案，并将正确答案的序
号分别填在题干的括号内，多选、少选、错选均不得分。
每小题1.5分，共15分)
1.军事民主制时期社会公共事务的管理大体由以下几种权力机关进行管理( )
A.军事首长
B.部落酋长议事会
C.部落联盟
D.人民大会
E.四岳会议
2.战国时期变法运动的内容有( )
A.用郡县制取代分封制
B.废除井田制，承认土地私有制
C.颁布法律，出现依法治民的倾向
D.废除世卿世官制，实行官僚制
E.奖励耕战
3.唐代为了准确办理重大疑难案件，实行三司会审制度，其三司是指( )
A.尚书省
B.大理寺
C.刑部
D.御史台
E.察院
4.中国封建社会实行过分封藩王的政权有( )
A.西汉
B.西晋
C.唐朝
D.元朝
E.明朝
5.推动中国封建社会行政管理体制演变和发展的动力来自于( )
A.皇权与相权的矛盾
B.皇帝和官僚的矛盾
C.官僚和人民的矛盾
D.中央集权与地方割据的矛盾
E.地主和农民的矛盾
6.晚清政府的行政监督机构有( )
A.都察院
B.资政院
C.咨议局
D.弼德院
E.考试院
7.辛亥革命失败后，在反对北洋军阀的斗争中，中国先后建立的政府有( )
A.中华民国(护国)军务院
B.中华民国(护法)军政府
C.中华民国(护法)政府
D.陆海军大元帅大本营
E.广州国民政府
8.南京国民政府的所有官员按资历和所司职务的不同被分的等级有( )
A.特任官
B.简任官
C.荐任官
D.委任官
E.任命官
9.陕甘宁边区创办的培养干部的学校有( )
A.延安大学
B.白求恩卫生艺术学校
C.抗日军政大学
D.行政学院
E.抗日建国学院
10.新中国成立以前，中共在各根据地建立的政权形式有( )
A.工农民主政权
B.抗日民主政权
C.人民民主政权
D.人民代表大会
E.社会主义政权
三、名词解释(每小题4分，共16分)
1.羁縻府州
2.军机处
3.行政三联制
4.军管会(军事管制委员会)
四、简答题(每小题6分，共24分)
1.简述我国奴隶制时代行政管理的特色。
2.隋朝确立科举制有何意义?
3.概述抗战前南京国民政府行政监督的发展趋势。
4.简述抗日民主政权行政管理的经验。
五、论述题(第1题12分，第2题13分，共25分)
1.为什么说中国古代行政管理远没有达到依法行政的水平?
2.分析广州国民政府行政体制的特点。