专制时代晚期的政治形态 韩文智

皇太极
议政王大臣会议 内阁
皇权受到限制
材料一 雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连 日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之 谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军 机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。 ——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》 材料二 军机处名不师古，……军国大计，罔不总览，自雍、乾 后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于军机处，盖隐然执政之 府矣。 ——引自《清史稿•军机大臣年序表》 材料三 军机处“直（值）庐初仅板屋数间…… （属员）直舍 仅屋一间半”。 ——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》 材料四 机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大 臣相见，……即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍 有赞画于其间也。 ——摘自《清史稿•军机大臣年序表》
１）政治： 专制主义中央集权发展到顶峰；
２）经济：资本主义萌芽发展缓慢；自然经济
占主导；重农抑商；
３）思想文化： 八股取士,文字狱,自然科学大大
落后于西方；
４）对外关系： 闭关自守,禁止或限止海外贸易
君主专制加强对中国社会发展的影响? 1、积极作用：明清君主专制制度加强，对于当时稳定和 重建封建统治秩序、恢复和发展社会经济、粉碎内部分裂 叛乱、抵御外来侵略、巩固和发展统一多民族国家起到了 重要作用。 2、消极作用：①明清君主专制制度加强，导致地方的政 治自主性和能动性越来越受到压抑；②君主专制制度加强 妨碍了资本主义萌芽的成长，束缚了社会生产力，严重阻 碍了中国社会的发展和进步，是造成中国落后于西方的主 要原因之一。（主要把握这点消极影响）③绝对的君主专 制，使皇帝的决策具有个人独断性和随意性，难免出现失 误；也使大小官吏只能唯上是从，助长了官场的因循守旧 之风；又造成官僚机构膨胀，从而导致官僚主义、贪污腐 化之风盛行。
延伸：明朝的内阁制与西方近代的内阁制？ （了解一下）
明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决策权。
它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治， 进一步巩固了皇权至高无上的地位。不可能对皇 权起到制约作用。
西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国家
的行政权力，并代表国家对议会负责的政体形式。 是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。
４）思想文化：
文艺复兴和启蒙运动先后出现，近代自 然科学迅速发展，牛顿力学体系形成。
对中国古代君主专制政体的评价和认识
积极：①维护统一，防止分裂割据、加强民族交流 ②组织水利工程，加快经济发展和科技进步 ③保证中外文化的正常交流 ④为抵御外来侵略提供保证。 消极： ①对人民的政治压迫、经济剥削残酷。 ②导致政治腐败，政局动荡。 ③思想文化的控制、束缚中国资义萌芽发展，阻碍 了科技进步，造成社会发展迟滞，使中国逐渐落后于 世界。 认识：专制中央集权制度从秦朝到清朝延续了2000多年， 给中国社会有深远影响,它不可能消除腐败与分裂，但 是为巩固统一多民族国家贡献巨大。
君主专制达到顶峰——设立军机处
4）如何认识军机处设立的影响
a、精简了行政办事手续，提高了工作效率
b、标志着我国封建君主专制主义中央集权制度发 展到顶峰； C、与当时世界潮流背道而驰：决策具独断性、随 意性,易出现失误;官吏唯上是从,助长因循守旧之 风;官僚机构膨胀,导致贪污腐化
——封建制度的衰落
2、密折制——其实就是告密 “所谓奏折，系臣工所上之报告……此类奏折 臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得 与闻……故可称之为奏折政治”。 ——佐伯富 “雍正时期密折政治的运行，可以说是空前绝 后之举，因直至康熙，密折尚未制度化；而乾 隆以降，密折形同题本，且硃批单调乏味，不 能与雍正期相比。” ——杨启樵
明清君主专制空前强化
1、明朝君主专制强化措施： 废丞相 设内阁
2、清朝前期君主专制强化措施： 君主专制达到顶峰——设立军机处 加强对地方控制——实行密折制 (建章立制-----提高了中央政府行政效率) 加强对边疆地区控制
君主专制达到顶峰——设立军机处
雍正
军机处
皇权到达顶峰
清初，中央政权机构大体采用明朝制度，设内阁，置六 部，但还保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议，其权 南书房 力凌驾于内阁、六部之上，凡军国大事都由其决定，皇权 皇权得到扩大 康熙 受到限制。
中 书 省
地 方
郡 县 制
郡国并 行制，道府县ຫໍສະໝຸດ 路州县行 省 制 度
废 丞 相 、 设 内 阁
军 机 处 、 密 折 制
省 省道府县 府 加强边疆地区 县 控制
——同一时期西方世界的巨变；
１）政治：英法美发生资产阶级革命；
２）经济：资本主义迅速发展；英法美相继完成
工业革命； ３）对外关系： 积极开拓殖民地，抢占商品市场 和原料产地。
为皇帝提供顾问的内侍机构.(助理机构)
2）它是明朝君主专制加强的产物，加强了君主的绝 对权力,保证君主对全国的统治,进一步巩固了皇权至 高无上的地位,不可能对皇权起制约作用.
明强化皇权的措施:设内阁
明朝后期，皇帝多不问政事，正德、嘉靖、万历，懒 废堕驰，古之所无。朝政至此，遂有权臣应运而生。 嘉靖朝，内阁首辅夏衍、严嵩弄权；万历朝复有徐阶、 高拱、张居正专权。然有明一代，权臣终不能长久， 非罢即诛，何也？阉宦与之抗衡也！其著者，有王振、 汪直、刘瑾、冯保、魏忠贤。其势不下于内阁。然阉 宦之势终不比于汉唐，何也？内阁与之抗衡也！
材料说权臣应运而生，为什么会有这种情况？根据材料 结合课本讨论宦官和内阁的关系。
4.内阁制的弊端： 宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁 ——明代政治日益黑暗
【拓展1】造成明朝政治腐败的根本原因 是什么？ ——其极端的专制统治制度造成的。
【拓展2】内阁制的设立反映了什么时代 特征？ ——反映了明朝专制统治加强； ——反映了封建制度的渐趋衰落；
本专题小结
简述中国古代政治制度变化过程。
早期政治制度演变：文明时代出现王权，夏商王位世袭制、 西周分封制和宗法制
君主专制中央集权制度发展过程：
•
皇帝
秦
西汉
唐
宋
元
明
清
中 央
三公九卿 丞 相 太 尉 御 史 大 夫
内 外 朝 朝
三 中 书 省
省
尚 书 省
六 部
密副 院相 参 三 门 知 司 下 政 省 事 枢 , ,
明强化皇权的措施:设内阁
2、内阁形成与发展 明太祖—— 殿阁大学士——侍从顾问 ——奠定基础 明成祖—— 文渊阁大学士——参与机务 ——正式确立 明宣宗—— 内阁大学士——票拟权——发展
明神宗—— 内阁首辅——侵夺六部职权——内阁权 力极盛
明朝强化皇权的措施：设内阁
宰相制与内阁制比较 宰相制
宰相
1）军机处设立于何时？设立军机处的直接原因和根本 目的是什么？ ①时间：雍正年间。 ②直接原因：为适应西北军务需要,防止泄露军事机密 ③根本目的：加强皇权； 2）军机处的设置有何特点？ ④简、速、密；地处内廷,决策封闭 3）军机处的地位职权如何？结果如何？ ⑤地位职权：辅助皇帝处理政务最重要中枢机构。 军机处不是“决策”机构，它只是将皇帝的旨意跪 受笔录，传达给中央各部门和地方大臣去执行。 ⑥结果：军机大臣只秉承皇帝旨意办事，因而军政 大权进一步集中到皇帝手中。
——近代中国的版图在清前期奠定。
（康熙、雍正、乾隆）
总结：
明清时期政治制度的特点、主要表现 特点：君主专制空前强化和封建制度的渐趋衰 落 表现1：明朝废除丞相，权归六部，设立内阁制， 使君主权利大大加强。
2：清朝设立军机处，推行密折制，进一步加 强君主权利，标志着君主专制制度达到了顶峰。
——专制时代晚期中国的保守与停滞：
说明明朝监察百官的厂卫特务 机构的无孔不入,也说明了明朝君 主专制制度的强化。
——明清时期
专制时代晚期的政治形态
——专制主义中央集权空前强化
专制主义空前强化－明清
中央集权加强－清的边疆政策 评价君主专制政体。
设内阁
1、创立原因
明强化皇权的措施:设内阁
——朱元璋废宰相制度，造成皇帝政务繁多，需 要辅臣和顾问 2、内阁形成与发展
时期 名称
职权
特点
殿阁大 仅备顾问. 品秩低.侍从顾问. 太祖 学士 兼协理章奏 不参与决策 ——奠定基础 内阁－ 官位较低官员担 参与军国大 成祖 文渊阁 任.有专门衙署和 事商讨 大学士 属官 ——正式确立
明强化皇权的措施:设内阁.
明 Y（政治地位上升情况） 内 “部权尽归内 阁 阁” 顾问, 票 政 参与 拟 侍 治 机密 权 从 地 事务 顾 决策 位 问 演 X(时期) 变 图 O 太祖 成祖 宣宗 神宗
密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式 地方官员 上一级地方（或 中央）官员 皇帝
密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式： 地方官员 地方官 员
【探究活动2】为什么说清朝军机处的设置 使君主专制制度发展到了顶峰？ ①秦朝，以丞相为首的三公来主持国家的最高政务的。
②汉朝，皇帝用身边的侍从，秘书等人员形成“中朝” 决策机构，来抗衡以丞相为首的三公九卿组成的“外 朝”。 ③隋唐，由三省长官还有同中书门下平章等多人行宰相 职务，这样相权就分散在许多人手中。
④到明，废宰相设内阁。但是内阁大臣的权利大小完全 取决于皇帝对他们的信任与支持。 ⑤到清，军机处的军机大臣们百分之百成了皇帝独裁工 具，军机大臣对皇帝命令只有惟命是从。作用只是上传 下达，皇帝的旨意可抛开一切正常机构直达任何一个中 央或地方大员的手中，空前加强了皇权。
康乾时代最大的贡献应是开疆拓土，奠定 了中国版图的基础，统一的多民族国家进 一步巩固。 3、清朝边疆政策的历史作用：
内阁制
内阁首辅
相似
地位
职责都是辅助皇帝处理全国政务 法定，制度赋权
宰相制度赋予
不 (权力来源) 同 职权