我国就业与失业统计指标的缺陷与完善
我国就业存在的主要问题及对策
我国就业存在的主要问题及对策一、我国就业现状及主要问题随着经济的快速发展和城市化进程的加快，我国就业形势日益严峻。
尽管在过去几年中就业总体相对稳定，但仍然存在着严重的问题，主要体现在以下几个方面：1.1 就业压力加剧随着大学毕业生和农民工等新劳动力源源不断地进入市场，就业压力逐渐增大。
根据人力资源和社会保障部发布的数据显示，每年高校毕业生人数约为800万以上，而新的就业岗位却无法满足这一庞大人口需求。
1.2 结构性失业问题我国经济结构持续调整，在制造业相对衰退的背景下，很多传统行业面临着产能过剩、效益下降等问题。
这导致了结构性失业问题，许多技术要求较低的岗位很难再吸纳更多劳动力。
1.3 产业结构转型困难我国产业结构仍然偏向于劳动密集型产业，在高技术、高附加值领域的优势还未形成。
这意味着一些高技能、高素质劳动者的就业机会有限。
产业结构转型需要时间和政策支持。
1.4地区之间差距加大我国地区发展不平衡，西部及东北地区的经济发展较为滞后，造成了一定程度上的就业困难。
大量农民工涌入城市寻找工作机会，但由于技能和教育水平的限制，他们往往只能从事低收入、低技能岗位。
一、二、三级段落标题分别是主要问题的分点。
二、解决就业问题的对策针对我国存在的主要就业问题，我们需要采取以下一些对策：2.1 加强职业教育与培训加强职业教育与培训可以提高劳动力素质和技能水平，促进劳动力供给和需求的匹配。
应当注重将职业教育与市场需求结合起来，在培养学生实际操作能力的同时也提供更多适应市场变化的知识。
2.2 促进创新创业鼓励创新创业可以带动新兴产业的发展，并提供更多就业机会。
政府可以通过制定相应的优惠政策，减少创业的风险和成本，同时也需要加大对创新人才的培养和引进力度。
2.3 推动产业结构调整积极推动产业升级和结构调整，加快转向技术密集型、知识密集型产业。
政府应该出台相关支持政策，并鼓励企业进行技术创新和研发，提高整体经济效益。
2.4 加强区域协调发展通过加大投资力度，加强基础设施建设等措施来推动地区之间的均衡发展。
就业工作存在的问题及对策建议
就业工作存在的问题及对策建议一、就业工作存在的问题当前社会就业形势严峻，许多毕业生面临着找工作难、就业不稳定等问题。
就业工作不仅存在着系统性问题，还涉及到个人发展和社会稳定的重要问题。
以下是就业工作存在的几个主要问题。
1. 持续高失业率：近年来，我国经济增速放缓，导致许多企业裁员或停工，就业机会减少。
随着大量高校毕业生涌入就业市场，就业压力进一步加剧。
据统计，目前我国大学生就业率约为80%，此外还有一部分劳动者在农村就业问题上遇到困难。
2. 工资水平不尽人意：就业人数增多，但工资水平并没有相应提高，许多就业者的收入难以满足生活需要。
尤其是住房、医疗等方面的支出持续上涨，导致工资的实际购买力下降。
此外，一些用工单位违法拖欠工资的现象也时有发生，给劳动者的合法权益造成了损害。
3. 就业歧视问题：在就业过程中，存在一些形式和内容各异的就业歧视现象。
年龄歧视、性别歧视、户籍歧视等问题时有发生，导致一些劳动者难以获得公平的就业机会。
这种歧视现象不仅违背了法律法规的规定，也不符合社会公平与正义的基本原则。
4. 高企业人才需求难以满足：尽管就业形势严峻，但许多企业仍面临人才短缺的问题。
高技能人才培养不足、大学专业设置与市场需求不匹配等问题导致企业在招聘过程中遇到困难。
这也使得一些毕业生选择就业不稳定、收入较低的职位。
二、对策建议为了解决上述就业工作存在的问题，需要采取一系列对策措施，努力改善就业环境，促进就业稳定，提升劳动者的发展水平和生活质量。
1. 促进经济稳定发展：在全面深化改革的背景下，我国要进一步加大经济结构调整力度，推动产业升级和创新发展，增加就业岗位。
同时，加强对中小企业的支持，鼓励创业就业，为劳动者提供更多机会。
2. 完善劳动法律法规：进一步健全劳动合同制度，加强对用人单位的监督和执法力度，切实保障劳动者合法权益。
加强对非法用工、欠薪等违法行为的打击力度，维护劳动者的合法权益。
3. 推动教育与职业培训并重：加大教育投入力度，提高职业教育的质量。
对我国失业统计问题思考
对我国失业统计问题的思考摘要：失业是世界各国存在的社会经济问题，而我国在失业统计方面有明显的不足使得失业统计无法与国际接轨进行数据的比较。
统计数据的质量问题同时会影响国家宏观经济政策的制定。
我国失业统计在失业的定义、失业统计口径、失业统计制度、失业统计指标以及统计数据发布等方面存在不足之处，目前的失业统计也有可以继续保留之处，应针对我国失业统计中的问题加以完善以利于国际间比较以及宏观经济分析。
关键词：失业；失业统计；统计体系完善一、引言失业与通货膨胀是世界各国社会经济发展经久不衰的两个难题，失业问题随着我国经济体制转轨已逐年凸显，尤其是2008年金融危机对就业市场的打击使失业问题更加严峻。
然而历史上中国并非不存在失业问题，只是计划经济时期不承认社会主义社会有失业问题，以至于相当长时间内我国的失业统计是空白状态。
而后我国建立的失业统计体系中存在诸多问题，值得探讨。
二、失业的界定科学地界定劳动力资源及其相关的劳动范畴是正确统计失业状况的前提。
据国际统计惯例，劳动力资源量是指具有劳动能力的人并在正常情况下可能或正在参加社会劳动的人口总和。
它又可以分为经济活动人口和非经济活动人口，经济活动人口是指所有年龄在16周岁及以上，在一定时期内为各种经济生产和服务活动提供劳动供给的人。
具体划分见如下[1]：其中失业人员根据国际劳工组织（ilo）定义为在参照期内无工作，但目前能够工作并寻找工作的某一特定年龄以上（通常是16岁及以上）的所有人员。
我国目前有两种失业人口的定义即城镇登记失业人口和城镇调查失业人口。
城镇登记失业人口是指具有非农业户口，在一定劳动年龄以内（16岁以上及退休年龄以下），有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。
而我国的城镇调查失业人口定义为16岁及以上，有劳动能力，调查周内未从事有收入的劳动（具体是指劳动时间不到1小时），当前有就业的可能（具体是指如有工作，两周内可以上班）并正以某种方式在寻找工作的人员。
我国失业保险制度存在的问题及对策建议
我国失业保险制度存在的问题及对策建议一、问题的存在1.制度设计不合理目前我国失业保险制度主要由地方政府进行管理，各地政策不统一，导致制度设计不够完善。
一些地区的失业保险待遇较低，无法满足失业者的生活需求，而一些地区则存在滥用失业保险金的情况，导致浪费资源。
2.覆盖范围窄我国失业保险制度主要针对城镇职工，而农民工等特殊群体的失业保险覆盖范围较窄。
由于农民工等群体没有稳定的工作单位，很难享受到失业保险的保障，一旦失业将面临严重的生活困难。
3.资金缺口我国失业保险基金主要依靠企业和个人缴纳失业保险费来支持，但由于部分企业拖欠缴费或者逃避缴费，导致失业保险基金出现资金缺口。
一些地区的失业保险基金甚至面临破产的危险，无法为失业者提供应有的保障。
4.办理手续繁琐目前我国失业保险制度办理手续繁琐，申请条件严格，使一些有需求的失业者难以享受到失业保险的保障。
失业者需要提供大量的证明材料和证明文件，办理流程繁琐，耗时耗力，影响了失业者的权益保障。
二、对策建议1.统一制度设计建议我国统一失业保险制度的设计，根据失业人员的不同情况和地域差异，制定统一的失业保险制度，确保失业者能够享受到相应的保障。
同时，加强对失业保险制度的监管和管理，防止滥用和浪费。
2.扩大覆盖范围建议我国扩大失业保险的覆盖范围，包括农民工、临时工、自由职业者等特殊群体，确保各种形式的就业者都能享受到失业保险的保障。
同时，加强对农民工等特殊群体的保障政策宣传，提高他们对失业保险的认识和了解。
3.加大基金投入建议我国各级政府加大失业保险基金的投入力度，确保失业保险基金的健康运转。
同时，建立失业保险基金监督机制，加强对失业保险基金的监管，及时发现和解决基金缺口问题，保障失业者的合法权益。
4.简化办理程序建议简化失业保险的办理程序，简化申请材料和流程，减少不必要的审批环节，提高办理效率。
同时，加强对失业者的服务和帮助，提高失业者的申请及时性，让他们能够及时享受到失业保险的保障。
对完善我国失业统计体系论文
对完善我国失业统计体系的若干思考摘要我国现行失业统计体系较之过去已有重大改进，但在失业统计内涵的界定、统计外延过窄以及统计指标和调查方法等诸多方面仍然存在着许多问题与不足。
本文分析了这些问题与不足，同时，对我国现行失业统计体系的完善提出了一些改进措施。
关键词失业统计指标方法中图分类号：f019 文献标识码：a失业问题牵动着亿万人民的切身利益，是影响经济发展和社会稳定的大问题，而且已构成改革能否平稳推进的约束条件之一。
因此，解决好失业和再就业问题是当前各级政府最紧迫的工作之一。
加强失业统计，以确保失业统计数据的真实性和准确性是非常重要的。
一、失业统计的内涵从经济学意义上讲，所谓失业就是劳动力的闲置，即劳动力与生产资料相分离的一种状态，也可以说是劳动者与劳动资料在总量、结构、时间、空间上没有有效结合。
失业人口是指在劳动力市场上滞留着的没有工作但正在积极寻找或等待被重新招回工作的群体。
失业人口通常可以分为自愿失业与非自愿失业两部分。
具体说，失业人口主要有以下几种类型：（1）因工作合同已终结或暂时停止，目前没有工作但正在寻找有报酬工作的人；（2）从未曾受雇工作，现正寻找有报酬工作的人；（3）已经退休，但在一定时期内仍然工作，并正在寻找有报酬工作的人；（4）目前尚无工作，但已经安排好在某一段时期后开始从事一项新工作的人；（5）暂时被解雇而又没有薪金的人。
二、我国现行失业统计存在的问题（一）失业人口的统计口径界定不准，标准不一致。
在失业人口的统计界定方面，一是年龄上限的问题。
我国很多超过退休年龄的人仍然具有劳动能力并且有工作要求,他们虽完全符合失业的定义,但却没有被包含到失业人口中去，这必然使城镇登记失业人数与失业率和实际值偏离较大。
二是失业计算中的“工作时间”定制的标准低。
在我国的调查失业定义中,把在调查标准时间前一周内从事有收入的劳动时间不足1小时者视为失业人口。
而按照国际惯例,失业统计范围是指劳动者在一定时期内的工作时间累计取得的报酬不能满足基本生活需要的人，我国的工作时间标准就显得偏低。
就业质量分析与整改报告
就业质量分析与整改报告就业质量分析与整改报告一、概述就业质量是评估一个国家或地区就业情况的重要指标，也是人民群众对经济发展的真实感受。
就业质量好与坏直接关系到人民群众收入水平、社会稳定和国家发展。
因此，及时对当前就业质量进行分析，并提出相应的整改措施是非常有必要的。
二、当前就业质量分析1. 就业率当前就业率整体较高，但存在结构性问题。
根据统计数据显示，我国就业率保持在相对稳定的水平上，但从就业分布来看，仍然存在一些问题。
一方面，就业率在东部发达地区相对较高，而在中西部地区相对较低，这导致了区域间就业不均衡。
另一方面，随着经济结构的调整和产业转型，部分传统行业就业率下降，而新兴行业就业率上升，但由于技能要求较高，导致部分劳动力无法适应就业变化。
2. 薪资收入工资水平整体提高，但存在收入分配不均。
近年来，我国城镇居民薪资水平持续提高，但存在城乡收入差距以及不同行业、职业之间的收入差异。
一方面，大城市高收入岗位的薪资水平较高，而农村地区以及一些中小城市的低技能工种薪资水平较低。
另一方面，由于一些行业的薪资福利待遇制度不完善，导致同等劳动条件下的收入差异显著。
3. 就业条件就业条件不尽如人意。
尽管我国就业形势总体稳定，但由于适应市场需求变化的能力不足，部分劳动者仍存在较大的就业压力。
同时，一些困扰就业者的问题仍没有得到很好解决，如工作环境恶劣、待遇不合理、职业发展空间有限等。
三、整改措施为改善就业质量，我们可以从以下几个方面入手：1. 加强职业教育培训通过加强职业教育培训，提高劳动者的技能水平，增强其职业竞争力。
同时，要与产业发展需求相结合，培养适应市场需求的高素质劳动者。
2. 促进就业结构调整要积极推进产业结构调整，鼓励发展具有竞争力的新兴产业，提供更多的就业机会。
同时，要加大对传统产业的支持力度，帮助传统劳动力转型升级。
3. 完善社会保障体系要完善社会保障体系，提高劳动者的福利待遇，保证其合法权益。
我国就业存在的主要问题及对策分析
我国就业存在的主要问题及对策分析一、主要问题分析1.就业结构失衡我国就业结构普遍存在职业结构失衡的问题。
一方面，传统行业的用工需求减少，职位稳定性较差，缺乏吸引力；另一方面，新兴行业和高技术领域用工需求迅速增长，但供给不足。
这导致了大量劳动力流失和社会不稳定。
2.毕业生就业难随着大学生规模的快速扩张，毕业生数量与就业岗位之间的矛盾逐渐加剧。
很多毕业生在找工作时遭遇到了竞争激烈、招聘标准苛刻等问题，导致他们难以找到理想的工作岗位。
3.农民工务工环境恶劣中国农村劳动力向城市转移现象显著。
然而，农民工在城市里面依然面临低收入、无社会保障、劳动权益得不到保障等问题。
他们经常处于弱势地位，面临压榨和歧视。
4.中小企业就业形势严峻中小企业是中国经济发展的重要动力，也是就业的主要渠道。
然而，由于缺乏资金、市场竞争压力大以及人才稀缺等原因，中小企业在招聘和留住人才方面存在困难。
这导致中小企业难以为员工提供具有吸引力的薪酬待遇和职业发展机会。
二、对策分析1.优化就业结构政府应该加强产业结构调整，推动传统行业的转型升级，同时促进新兴产业和高技术领域的发展。
通过加大技能培训力度，提高劳动者对新兴行业所需技能的掌握程度，以满足现代产业发展对人才的需求。
2.加强大学生就业指导大学生就业难问题需要采取综合措施解决。
政府应该加大高校毕业生创新创业政策支持力度，鼓励他们参与创新创业活动，并提供相应的资金和资源支持。
同时，加强对大学生就业指导和职场培训，提高他们的就业竞争力和适应能力。
3.加强农民工权益保护政府应该进一步完善劳动法律法规，加大对农民工的监督和执法力度，保障其基本劳动权益。
同时，建立健全农村社会保障体系，提高农民工的收入水平和生活质量。
通过促进城乡经济发展协调，吸引更多农民留在家乡就业创业。
4.支持中小企业发展政府需要加大对中小企业的支持力度。
除了提供财税、融资等方面的支持政策外，还应提供人才储备、培训和技术支持等方面的帮助。
对我国失业统计指标问题思考
对我国失业统计指标问题的思考摘要：本文通过研究国际通行的失业统计指标，对比指出了国内失业统计指标存在的统计口径单一，统计范围过窄，年龄界定不合理及缺乏时效性等问题，在探究其存在根源后，针对性地指出了符合中国国情的改善建议，为相关政策的制定提供参考和借鉴。
关键词：失业；统计指标中图分类号：c81 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）04-00-02失业问题一直是政府和人民关注的焦点，失业统计作为反映失业问题的工具，也必然成为国家促进就业和控制失业的基础关注点。
只有当失业统计反映的数据真实有效时，国家才能及时地在此基础上制定合理的就业政策，发掘矛盾所在从而避免其消极影响。
然而，我国的失业统计制度还存在诸多缺陷，公布的城镇登记失业率并不能真实的反应我国失业状况。
因此，在借鉴国外有益经验的基础上，分析我国失业统计方法存在的问题，建立健全适合我国国情的失业统计指标体系，对政府和相关部门制定劳动就业政策有重要意义。
一、与国际通行的统计指标对比我国现行统计指标存在的问题(一)统计口径单一，难以反映真实的失业水平目前，大多数发达国家都采用“调查失业率”统计指标。
“调查失业率”是采用国际通行定义并按照国际标准的调查方式取得的调查，是通过住户调查系统进行的失业统计。
而我国官方公布的数据采用的则为“城镇登记失业率”，即从失业救济部门登记表中获得失业人数而算得的一种失业率，城镇登记失业率不仅指标涵盖面非常小，而且人为调控的痕迹非常明显。
一些国家失业率统计数据如图1所示，2010年4月我国的失业率大约4.6%，与美国，法国等发达国家相比，似乎不高，其他国家的失业率几乎是我国的2倍左右。
从表面看，我国失业率状况良好，但由于统计口径的不同，我国的城镇登记失业率与这些国家的失业率可比性较小，实际上我国的失业问题仍较为严重。
中国社科院于2008年12月16日发布的《社会蓝皮书》称，中国城镇失业率已经攀升至9.4%，已经超过了7%的国际警戒线，比政府公布的城镇登记失业率4%的统计数据多出一倍。
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我国就业与失业
统计指标的
缺陷与完善
江西财经大学工商管理系 吴志军
在经济体制发生变化的情况下就业与失业人口统计出现了双重的失真性:一方面,由于把失业人口统计范围限制在城镇居民,大大缩小了我国实际存在的失业人口规模;另一方面,许多名为“失业”但实为“就业”的人口,被纳入“失业人口”的统计范围,从而扩大了“失业人口”的规模。
这里,讨论导致统计失真性的就业与失业指标界定问题。
我国“就业”与“失业”统计指标界定的主要缺陷之一,是就业人口的实际统计口径小于就业人口的定义性统计口径。
按照“就业人口”是劳动年龄内从事有报酬的劳动和经营活动的人口这一定义,判断一个人是否就业,完全应以他是否从事或正在从事有报酬劳动(和盈利性经营活动)的事实为准。
但我国现有的实际做法是,任何企事业单位凡在劳动部门核定的用人计划范围的用工人数,属于计划内用工;超出劳动部门核定的用人计划范围的用工人数,凡经过劳动部门批准备案,属于“计划外用工”;凡超出劳动部门备案批准的“计划外用工”额度或未在劳动局备案批准的用工均属于“非计划用工”。
企事业单位这部分“非计划用工”,以及个体工商户不经过劳动局登记备案的雇工,尽管按照统计定义处于事实就业的状态,但都不属于我国目前“就业人口”的统计范围。
据有关部门估计,上海仅“非计划用工”一项,1994年就有47万人,如果加上名为失业实为就业的8万余人,上海每年约有50多万事实就业的“非计划用工”不列入就业人口的统计范围。
中国劳动就业与失业统计指标的缺陷之二,是许多事实上就业或就业机会受到忽略。
据上海劳动部门估计,每年上海不去劳动部门登记的失业人口约有2万人,据一份抽样调查报告,在3000名失业人员中未去劳动局登记的失业者占25.5%;据同一份报告,在调查的前一月内曾从事过有报酬短期劳动的占被调查3000名失业者的23.8%,换言之,有将近四分之一的所谓失业者处于事实的就业状态。
很显然,有许多在劳动部门登记过的所谓“失业人员”并非真正失业,而事实上处于“隐性就业”状态。
在目前我国的劳动就业统计体系中将他们列为失业人口而不是就业人口的统计范围,不能不导致我国现行就业与失业统计的某些失真。
我国劳动就业与失业统计指标的缺陷之三,是无法反映我国农村和城市的隐性失业情况。
在就业与失业的统计界定中目前还有两个理论问题尚未得到解决:
第一,我国的农村是否存在失业问题?目前占主导地位的观点是:我国在农村实行的是土地集体所有,家庭承包,在法律上禁止土地买卖和兼并,因此农民在理论上讲都有基本的生产资料——土地,只要从事生产劳动,就能够获得劳动报酬或经营收入,因而在农村不存在失业问题。
也有一些市场经济国家持这种看法。
但是我们认为,我国的国情还有一些较为特殊的地方:我国农村土地少劳动力多,有目前主要采取手工劳动的情况下,农村还要剩余1亿多劳动力,如实行专业化协作、机械化耕作,剩余的劳动力还要多些。
这些劳动力之所以没有成为失业人员,主要还是户籍管理等方面的限制。
实际上,我国农村已有一定数量(下转5页)
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视典型调查的倾向,应该注意纠正和防止。
他于1979年在《经济管理》杂志上发表的一篇题为《解放思想,澄清统计工作上的一些是非问题》的文章中,重申了他在1966年前就坚持并因此而在“文化大革命”中受到批判的这些观点。
王一夫主张统计核算体系,统计调查方法要不断改革和完善,以适应经济建设和体制改革的需要。
他在领导北京市统计工作的实践中,身体力行,推动统计体制和方法制度等方面的改革,并先后发表了《略论我国当前统计改革》、《统计调查方法应用的现状和改革目标》等论文。
1992年,他还同一批统计学家一道,向中国共产党中央和国务院提出《关于改革我国统计体制的建议》,意图加快中国统计体制的改革和统计工作的发展,以适应社会主义市场经济和国家建设的需要。
王一夫对统计工作的贡献,是他对中国统计史的研究。
他在晚年,与刘叔鹤教授等统计学家一道,于1986年出版了《新中国统计史稿》一书,对1949—1984年间新中国统计的发展情况和过程,作了比较全面系统的论述。
这部著作是新中国成立后唯一的一部统计工作史料,对人们了解这段时期的统计发展情况,很有帮助,因之受到国内外统计学界的重视与好评。
王一夫在统计学术活动方面,不仅是热心的组织领导者,也是积极的参加者。
他是中国统计学会和北京统计学会的创始会员。
1979至1993年期间,曾任中国统计学会副会长、北京市统计学会会长、经济学会副会长和社会科学联合会委员。
1981年,他曾率领中国统计学会代表团访问美国,与美国统计学界进行了广泛的学术交流。
1983年离休后,王一夫同志在一段时期中仍担任北京市统计局顾问,并且十分关注国家经济建设、体制改革和统计事业,积极参加统计学术活动,辛勤笔耕,著书立说。
包括他的《新中国统计史稿》在内的一些重要著作,都是这一时期的作品。
从1984年中国统计学会统计史研究组成立起,他一直担任这个组的组长,对推动中国统计史的研究,发挥了重要作用。
王一夫学习刻苦,工作勤奋,严于律己,胸襟坦荡,敢说真话,敢于坚持真理,作风朴实,平易近人。
他常以“老牛自奋蹄”作为座右铭自勉,在已过古稀之年时,每天仍孜孜不倦阅读各种书报和写作,早晚坚持锻炼身体。
他于1997年2月18日在北京去世,终年78岁。
(上接12页)的农民长期处于与生产资料脱离的失业状态,我们称此类失业为隐性失业。
第二,因企业停产放假在家的职工是否应统计为失业人员?企业停产半停产是近年来我国经济发展中出现的一个突出问题。
停产企业的职工多放长假在家,这些职工与单位还保留了形式上的劳动关系,但企业已不给安排生产任务,也不发给工资或仅给一些生活补贴。
全面分析看,职工放假在家是体制转换阶段的一种非规范性的劳动经济现象。
因为一般市场经济条件下,企业生产任务不饱满,应相应辞退职工,企业停产职工就应另谋职业。
而我国因失业保险等制度尚未建立或尚不健全,还不能让成批职工成为社会上的失业人员,于是就出现了放假的现象,此类现象亦归为隐性失业。
可见,以计划经济为基础的传统就业标准,使我国现有的劳动就业统计难以准确反映劳动力市场开放条件下劳动就业与失业的真实状况。
要使就业与失业统计能够真实地反映实际状况,应当在理论上和观念上重建就业标准,对劳动就业与失业的统计指标做出新的界定,以便使劳动就业与失业统计具有更广泛的包容性。
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