梁原乡财政所开展效能风暴行动实施方案

梁原乡财政所效能风暴行动实施方案为了进一步转变机关工作作风，切实加强机关效能建设，优化发展环境，推动经济社会转型跨越、科学发展，加快富裕文明和谐秀美梁原建设步伐，根据梁党发﹝2012﹞91号文件精神，结合我所实际，现就开展效能风暴行动制定如下实施方案。

一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、县党代会精神，以解决制约效能方面的突出问题为切入点，以打好市委、县委部署的行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率“五大攻坚战”为突破口，努力促使机关作风大转变、服务质效大提升、发展环境更优化、干群关系更密切，为全乡经济转型跨越、科学发展，社会和谐稳定提供有力保障。

二、目标要求
切实解决干部工作作风方面的突出问题，坚决整治庸懒散慢现象，进一步转变工作作风，提高工作效能，改善服务质量，结合我所实际提出三点要求：一是要提高思想认识，自觉把思想和行动统一到省、市、县重大决策部署上来，转变观念、加快节奏、提升效能，切实增强财政服务经济社会发展的能力和水平，为全乡经济社会实现转型跨越提供有力的保障；二是要明确工作重点，找准财政工作开展效能风暴行动的突破口，从完善工作规程、简化办事程序、改进机关作风、狠抓工作落实等方面着手，深入查找问题，抓好整改提高，提升
服务质量，形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围；三是要严格标准要求，立足于财政工作的职能特点，加强财政监管，夯实管理基础，规范惠农资金运作流程，提升业务知识技能水平，努力打造学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型“五型机关”。

三、重点任务
按照全乡效能风暴重点任务安排，结合我所实际，主要完成4项行动，落实10项重点任务。

（一）“聚力争先提效”行动
1.开展思想教育。

在干部中大力开展四项教育、树立四种理念活动（即：大力开展宗旨观、政绩观教育，牢固树立人民利益至上的理念；大力开展改革观、发展观教育，牢固树立全面发展、协调发展、可持续发展的理念；大力开展民主观、法制观教育，牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念；大力开展诚信教育，牢固树立诚信行政的理念），进一步提高广大干部职工的政策理论水平和业务能力。

2.强化责任意识。

健全完善工作人员岗位责任制，坚持因岗设人、以岗定职，明确岗位职责，落实岗位责任。

实行亮身份、亮标准、亮品牌，在工作时间工作人员挂胸牌、亮桌牌，亮明工作职责、工作流程，使用规范用语，推进服务工作规范化。

加强干部职工管理，抓好日常管理制度落实，加大工作纪律、行政效率、服务态度明察暗访力度，引导干部职工不断增强宗旨意识、责任意识和服务意识，提升为民服务能力。

3.积极争先进位。

通过政治理论学习、业务培训、知识测试等方
式，促使党员干部提高思想境界，深化乡情认识，熟练掌握各项政策法规、工作流程和业务要求，做到胸怀全局、政策精通、业务熟练、服务优质。

组织开展比能力、比作风、比奉献活动。

引导党员干部提振精神、鼓足干劲，积极向上、奋发进取，争先进位、争创一流。

（二）“真评实议督效”行动
4.民主评议所风。

针对财政所整体工作情况，组织群众代表和社会人士，采取座谈征询、问卷调查、民主测评等形式，围绕规章制度制定、责任目标考核、信息公开程度、惠农资金运作流程、服务“三农”水平等重点内容开展评议，认真查找不足，广泛征求社会各界意见建议。

5.村社评议职工作风。

针对所内职工履职尽责、办事效率、服务态度、信息公开、廉洁自律等内容，进村入户采取随机抽查，重点检查等形式进行督促检查，广泛倾听群众对所内职工职责履行情况的意见建议，财政所逐条梳理，边查边纠，对工作不负责，职责不到位的人员按所内目标责任书的要求，认真考核兑现，限期落实整改。

（三）“改革创新促效”行动
6.搭建惠农政策落实信息查询平台。

加强惠农财政补贴“一册明、一折统”发放宣传工作，开展以“惠农宣传政策到万家，补贴发放到万家，上门服务到万家”为主要内容的“三到家”惠农温暖活动，进百家门，知百家情，安百家心，促百家富，了解群众对惠农政策的知晓情况，补贴发放满意程度，让群众真正明白惠农政策有哪些，自己能享受哪些，哪些政策是合理的。

组织人员采取灵活多样的方法，对
农户基础信息进行更新完善，为农民提供查询平台、政策咨询和固定电话语音服务。

7.搭建便民信息交流监督平台。

为更好服务“三农”，提升工作的针对性和实效性，在财政所惠农服务大厅，建立政策咨询簿、便民意见建议簿、服务满意评分簿，用来记载来访群众政策咨询问题，登记群众对财政所工作的意见建议，对所内工作人员的服务满意度进行评分。

定期对群众普遍关心的问题进行梳理汇总，以告农户书的方式给广大农户讲解说明，对群众所提意见建议整改反馈，对满意程度评分较低者监督其改进。

（四）“亮剑追责问效”行动
8.坚决纠正不正之风。

围绕群众反映突出的干部作风问题，重点在解决“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）“四风”（党风、政风、学风、会风）、行为不规范、损害经济社会发展环境和群众关注的急、难问题上有新突破。

9.坚决整治慵懒散慢现象。

集中开展讨论，谈打算，找问题，通过见人见事，有针对性的查找和解决突出问题。

开展治庸提效、治懒提效、治散提效、治慢提效，切实解决机关干部“庸、懒、散、慢”现象，进一步严纪肃风。

10.严格实施问责制。

坚持有错必纠、有责必问，对因有令不行、有禁不止、工作不作为、失职渎职、违法乱纪等行为，造成重大损失或者恶劣影响的，按照有关规定，严肃实施责任追究。

凡是群众举报、投诉的问题，一律追查到底；凡是查证属实的，一律根据有关规定进
行处理。

四、工作步骤
2012年效能风暴行动总体上安排6个月，从2012年6月15日开始至12月15日结束，分4个阶段组织实施：
第一阶段，动员部署（6月15日—6月25日）。

所内迅速召开动员会议，深入学习省十二次党代会、市三次党代会、县十五次党代会和县委常委（扩大）会、县委十五届二次全委（扩大）会暨全县三级干部会议精神，学习党纪条规、法律法规及《灵台县机关作风问题投诉处理办法》、《灵台县机关服务承诺制暂行规定》等制度，紧密结合所内实际，深刻认识开展效能风暴行动的重要意义，明确目标任务、方法步骤和工作要求，加强行动宣传，不断增强全体职工的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动奠定坚实的基础。

第二阶段，查找问题(6 月26 日—7 月15 日)。

通过开展民主评议、集中清理、入户调查、受理投诉等工作，深入查找效能方面存在的突出问题。

扎实开展干部思想作风建设年活动“回头看”，开展“六查六看”：即查精神状态，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革创新意识、精神萎靡不振的问题；查执行落实，看是否存在思路不清、能力不强，对重大决策部署执行不力、落实不到位的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的问题；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的问题；查法治观念，看是否存在违法乱纪、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适
应转型跨越新形势的问题。

坚持即查即改，对查找出的问题，深入剖析问题存在的根源，提出切实可行的解决措施，研究制定整改方案，明确时限要求、保障措施和责任主体。

第三阶段，推进落实(7 月16 日—11 月30 日)。

紧紧围绕开展4项行动和落实10项重点任务，将解决问题、提质增效、推动落实贯穿于行动始终，坚持边查边改、即知即改，细化整改方案，建立整改台账，明确整改任务、整改措施、整改目标、整改时限、整改效果和具体责任人。

对关系大局、影响发展的突出问题优先整改，对群众反映强烈的问题及时整改，对干部自身存在的问题主动整改。

干部个人要针对自身存在的问题，在提升能力、改进服务、提高效率等方面作出公开承诺。

财政所整改情况要通过固定专栏或公示栏等方式予以公开，接受群众监督。

在大胆实践、积极探索、认真总结的基础上，将有效做法和成功经验用制度机制的形式加以固定，建立健全加强机关效能建设的长效机制。

第四阶段，考核总结(12 月1 日—12 月15 日)。

财政所每个职工对照实施方案，层层开展效能风暴行动自查自验，及时向所效能风暴行动推进领导小组上报行动开展情况。

所效能风暴行动协调推进领导小组将组织组员、群众代表及社会人士对职工效能建设进行民主测评考核，测评考核结果纳入年度目标责任制考核，作为评优选先的重要依据之一。

五、保障措施
（一）加强组织领导。

坚持“推进领导小组统一领导、组织实施，
全体干部职工积极参与”的领导体制和工作机制。

所长为第一责任人，对本所开展效能风暴行动负总责。

领导小组研究制定具体的行动计划，迅速启动工作。

（二）大力营造氛围。

充分运用板报等方式，深入宣传开展效能风暴行动的重大意义、有效做法和工作成效，大力宣传转变机关作风、加强效能建设的先进典型，充分发挥舆论引导的作用。

定期公布问责情况，引导群众积极参与，努力营造开展效能风暴行动的良好氛围。

（三）及时总结交流。

要认真总结归纳工作中的好经验、好做法，通过信息、座谈交流等方式及时加强沟通，取长补短。

对于一些典型经验做法要在全所进行交流推广，发挥好先进典型的引导、带动和辐射作用，推动行动深入开展。

（四）强化督促检查。

所效能风暴行动推进领导小组负责组织协调和检查指导效能风暴行动的开展。

强化督促检查，对行动迟缓、落实不力、整改不到位的要责令“补课”，确保效能风暴行动扎实开展，取得实实在在的效果。

梁原乡财政所
2012年6月28日。