建设工程规划许可证有效期
从规划条件看建设用地规划许可证的时效性
从规划条件看建设用地规划许可证的时效性刘梦萝，周群凯，宁宝乾摘要：在现行的规划管理体系下，对于以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，规划条件和建设用地规划许可证作为规划管理的法定内容，实际操作过程中两者内容雷同、作用相近、职能重叠，造成建设项目审批环节的增加和行政效率的降低。
本文在对规划条件和建设用地规划许可证的历史沿革进行总结的基础上，比对分析规划条件和建设用地规划许可证内容的一致性，同时以具体房地产开发项目为例，对新时期国家“全面深化改革、转变政府职能”背景下现行以出让方式取得国有土地使用权的建设项目建设用地规划许可证的时效性进行研究，提出建设用地规划许可证被规划条件取代后规划审批程序的相关建议，并对国家上位法律法规修订进行探索和思考，以达到指导实践的作用。
关键词：转变政府职能，规划条件，建设用地规划许可证，时效性，规划审批程序1.引言在国家“全面深化改革、转变政府职能”的背景下，各地城乡规划主管部门纷纷开始研究探索创新提升城市规划管理服务和水平、促进城市有序建设和高效运行的有效途径。
现行的规划管理体系下，对于以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，规划条件和建设用地规划许可证均作为城乡规划主管部门对建设用地进行管控的有效手段和重要法定内容而不可缺少。
在具体规划管理过程中，规划条件位于土地出让之前，而建设用地规划许可证位于土地出让之后。
其中，规划条件主要侧重于从规划技术指标方面对建设用地提出规划控制要求，建设用地规划许可证主要从行政审批程序方面对建设用地进行许可，但是实际操作过程中两者具有内容相近、作用重叠的特点。
鉴于以上内容，笔者认为对现行以出让方式取得国有土地使用权的建设项目以规划条件取代建设用地规划许可证的探索研究很有必要，通过总结回顾规划条件和建设用地规划许可证的历史沿革，以具体房地产开发项目为例，对规划条件取代建设用地规划许可证的必要性和可行性进行分析，同时对新时期背景下现行以出让方式取得国有土地使用权的建设项目建设用地规划许可证的时效性进行研究，并对国家上位法律法规修订进行探索，达到尝试指导新时期城市规划管理工作和深化推进行政许可制度改革的目的，更好地实现精简行政许可事项、压缩规划审批时限、提高行政管理效率［1］。
建设用地规划许可(含临时建设用地)办事指南
（4）属临时用地的，须提交国土部门临时用地批准文件（含附图，附图应有明确的用地范围坐标，复印件1份）；
*5、已办理的规划条件（复印件1份，个人住宅用地不需提供该项申请资料)；
6、已取得的《建设项目选址意见书》（复印件1份)；
7、经批准的修建性详细规划方案或建设工程设计方案总平面图（复印件1份）；
5、特殊项目如需报送其他材料的，将在申请时一次性告知；
6、本行政审批事项申请表格可从我局网站（网址：/）下载。
7.审批受理机构及地点
区发展规划和统计局服务窗口（区行政服务中心西座一楼）或当地管理机构服务窗口
8.审批决定机关
区发展规划和统计局或当地管理机构
2、本办事指南由区发展规划和统计局负责解释，若有调整，以实际指导为准。
顺德区发展规划和统计局制
5.审批条件
1、符合经批准的城市规划和相关专项规划；
2、符合国家相关的法律、法规、规范和技术标准要求；
3、与城市各类基础设施、公共设施配套相协调；
4、满足环保、通讯、能源、安全和综合防灾等要求；
5、满足风景名胜、自然生态和历史文化保护的要求；
6、征求了有关行业主管部门意见并进行了相应的修改完善；
7、各项申请文件、资料和图纸完备。
8、计划立项意见，可提交经批准的项目建议书，可研报告或其他立项批复文件（原件1份）；
9、根据项目需要提交其他有关部门意见，包括：地质灾害危险性评估、地震安全性评估、压覆矿床、水土保持、文物考古勘探、环保、消防、卫生、水利、航道、海事等部门意见（复印件1份）；
、属固化用地的，需提供国土部门核定的固化名单（复印件1份）；属拆迁安置用地的，需提供拆迁安置协议及拆迁房屋的土地权属证明（复印件各1份）。
工程施工规划的许可证
工程施工规划许可证是施工前必须取得的一种行政许可，它是施工单位进行工程建设的重要法律依据。
本文将从工程施工规划许可证的定义、作用、申请条件、申请流程和有效期等方面进行详细阐述。
一、工程施工规划许可证的定义工程施工规划许可证是指施工单位在施工前，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的规定，向有关部门申请取得的，用于确认工程建设项目的性质、规模、地点、用地范围、建筑高度、容积率等符合城乡规划要求的法律凭证。
二、工程施工规划许可证的作用1. 确保工程建设项目的合法性。
工程施工规划许可证是施工单位进行工程建设的重要法律依据，取得许可证后，施工单位方可进行施工。
2. 保障工程建设项目的质量安全。
工程施工规划许可证的取得，意味着工程项目已经通过了规划部门的审查，符合城乡规划要求，有助于保障工程质量安全。
3. 促进城乡规划的实施。
工程施工规划许可证的取得，有助于推动城乡规划的实施，确保工程项目与城乡规划相协调。
三、工程施工规划许可证的申请条件1. 申请人应当是工程建设项目的建设单位或者个人。
2. 工程项目应当符合城乡规划要求，取得相应的土地使用权。
3. 工程项目应当符合国家有关工程建设标准和技术规范。
4. 工程项目应当符合安全生产、环境保护等方面的要求。
四、工程施工规划许可证的申请流程1. 申请人向项目所在地的城乡规划部门提出申请，提交相关材料。
2. 城乡规划部门对工程项目进行审查，符合条件的，核发工程施工规划许可证。
3. 申请人取得工程施工规划许可证后，方可进行施工。
五、工程施工规划许可证的有效期工程施工规划许可证的有效期一般为两年，自核发之日起计算。
在有效期内，施工单位应当按照许可证规定的工程性质、规模、地点、用地范围、建筑高度、容积率等进行施工。
如需要延期，申请人应当在有效期届满前向城乡规划部门提出申请，符合条件的，可以予以延期。
总之，工程施工规划许可证是施工前必须取得的一种行政许可，它对于保障工程质量安全、推动城乡规划实施具有重要意义。
建设用地规划许可证与建设工程规划许可证区别
建设用地规划许可证与建设工程规划许可证区别建设用地规划许可证和建设工程规划许可证是在建设项目的不同阶段所需的两个许可证。
虽然它们都与建设相关，但在目的、内容和申请程序上存在一些差异。
下面将详细介绍建设用地规划许可证和建设工程规划许可证之间的区别。
一、建设用地规划许可证1. 目的和定义：建设用地规划许可证是为了确保土地的合理利用和城市规划的实施，保证建设项目的用地符合规划要求。
它是建设项目前期必须获得的一种许可证。
2. 申请程序：申请建设用地规划许可证需要向相关部门提交申请材料，包括项目规划、用地规划设计方案、环境影响评价报告等。
审批过程普通包括初审、公示、听证等环节，最终由规划主管部门颁发许可证。
3. 内容：建设用地规划许可证主要包括用地性质、用地面积、建设项目的规模和布局等内容。
它是建设项目的前期准备工作，为后续的建设工程规划许可证提供基础。
二、建设工程规划许可证1. 目的和定义：建设工程规划许可证是为了确保建设项目的合法性和安全性，保证建设工程的规划和设计符合相关法律法规和技术标准。
它是建设项目实施前必须获得的一种许可证。
2. 申请程序：申请建设工程规划许可证需要向相关部门提交申请材料，包括项目规划设计文件、施工图纸、工程预算等。
审批过程普通包括初审、技术评审、公示等环节，最终由建设主管部门颁发许可证。
3. 内容：建设工程规划许可证主要包括工程规模、建设用地要求、建造物布局、建造设计等内容。
它是建设项目实施的依据，规定了工程的具体要求和施工标准。
三、建设用地规划许可证与建设工程规划许可证的区别1. 目的不同：建设用地规划许可证主要是为了确保土地的合理利用和城市规划的实施；建设工程规划许可证主要是为了确保建设工程的合法性和安全性。
2. 内容不同：建设用地规划许可证主要包括用地性质、用地面积、建设项目的规模和布局等内容；建设工程规划许可证主要包括工程规模、建设用地要求、建造物布局、建造设计等内容。
建设工程法规
知识产权保护范围
包括专利权、商标权、著 作权等。
知识产权保护措施
通过申请专利、注册商标、 版权登记等方式取得相应 权利，并采取合理措施防 止侵权行为发生。
知识产权侵权责任
侵犯知识产权的行为人应 承担停止侵害、赔偿损失 等法律责任。
05
建设工程的法律责任与纠纷解决
建设工程的法律责任
民事责任
因违反合同约定或侵害他人权益 而需承担的赔偿损失、恢复原状
合同的履行与变更
合同的履行
双方当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务，包括但不限于提供服务、 交付工程等。
合同的变更
在合同履行过程中，如需变更合同内容，双方当事人应当协商一致，并签署书 面协议。
合同的解除与终止
合同的解除
在合同履行期限届满之前，当事人一方可以行使法定或约定解除权，解除合同关 系。
等责任。
行政责任
因违反行政法规而需承担的罚款、 吊销资质证书、责令停业整顿等行 政处罚。
刑事责任
因违反刑法而需承担的拘留、罚款、 有期徒刑等刑事责任。
建设工程的纠纷解决方式
协商解决
调解解决
仲裁解决
诉讼解决
双方当事人自愿协商， 达成一致意见。
通过第三方调解机构或 调解人协调双方当事人，
达成和解协议。
建设工程法规的重要性
保障工程建设活动的合法性
通过规范工程建设活动，确保其符合法律法规要求，避免违法违 规行为的发生。
维护市场秩序
建设工程法规为工程建设市场提供了公平、公正的竞争环境，有利 于维护市场秩序。
保障公共利益
建设工程法规不仅涉及工程建设方的利益，还涉及公共利益，如环 境保护、公共安全等。
建设工程法规的历史与发展
江苏扬州建设工程规划许可证办理
建设工程规划许可证办事须知核发建设工程规划许可证（副本）一、审批对象在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的项目。
二、办理依据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《扬州市城乡规划管理办法》。
三、申请材料1．建设工程规划许可证申请表（1份，盖有申请人印章）；2．组织机构代码证（复印件1份）；3．建设项目批准文件（原件1份）；4．土地权属证明及相关协议（复印件1份），新办理用地的项目须提供建设用地规划许可证（复印件1份）；5．规划审定的总平面图（复印件1份）；6．方案节能审查意见（复印件1份）；7．建设工程建筑施工图1套、施工总平面定位图3份、郊果图1套，施工图需加盖设计单位出图章、注册建筑师资质章、消防自审章/市政管线和道路交通工程施工图文件1套（含电子文件1份）；8．对照规划设计条件、区位等，相应提供日照分析、交通评价报告、环境评价报告以及涉及到文物古迹、消防、风景园林、水利等方面的相关部门的审查意见（复印件1份）；9．属于原有建筑改建、扩建及建筑外立面装修的，需另外提供房屋产权证明（复印件1份）；10．申请建设用地规划许可证变更需另外提供变更原由和相关图纸比对、原证书原件及其附件材料；11．法律法规等要求的其他材料。
说明：1．申请核发临时工程规划许可证项目只需上述1、2、4、7项；2．建筑外立面装修可不提交建筑项目批准文件；3．依附于道路绿化等设施的地下管线、架空线路和其他构筑物，经土地使用权人书面同意，可不提交使用土地的有关证明文件；4．以上材料为复印件的，应由申报单位（个人）加盖印章（签名），并提交原件核对。
四、申请表格《建设工程规划许可证申请表》可向我局各规划窗口索取，或至“/网上办事/材料表格”中下载。
五、受理部门及时间依据《扬州市规划局规划管理职责划分实施办法》进行划分，具体包括：市行政办事服务中心规划局窗口，联系电话：87961616，受理时间：每周一至周五9：00-12:00,13:30-17：00；广陵区行政服务中心规划分局窗口，联系电话：87022653，受理时间：每周一至周五9：00-12:00,13:30-17：00；邗江区行政服务中心规划分局窗口，联系电话：87896928，受理时间：夏季每周一至周五8：30--11：45，14：15--17：00），冬季8：30--11：45，13：45--17：00；扬州经济技术开发区行政服务中心规划分局窗口，联系电话：87962327，受理时间：夏季每周一至周五9：00-12:00,15:00-18：00，冬季每周一至周五9：00-12:00,14:00-17:30，春秋季每周一至周五9：00-12:00，14:30-18:00；江都区行政服务中心规划分局窗口，联系电话：86978323，受理时间：夏季每周一至周五9：00-12:00,14:30-17：30，冬季每周一至周五9：00-12:00,13:30-17:00，春秋季每周一至周五9：00-12:00，14:00-17:30。
建设用地规划许可证与建设工程规划许可证区别
建设用地规划许可证与建设工程规划许可证区别建设用地规划许可证与建设工程规划许可证的区别建设用地规划许可证和建设工程规划许可证是在我国城市建设过程中常见的两种许可证，它们在用途、审批机构、审批程序等方面存在一些区别。
1. 用途区别建设用地规划许可证是指为了进行建设项目的规划而颁发的许可证。
它主要用于规划用地，包括土地的分区、用途、容积率、建造高度、建造面积等方面的规划，确保建设项目的合法性和可行性。
建设用地规划许可证是建设项目立项的前提，也是进行土地使用权出让的必要条件。
建设工程规划许可证是指为了进行具体建设工程的规划而颁发的许可证。
它主要用于规划具体的建造物或者工程项目，包括建造物的布局、结构、功能、设计参数等方面的规划，确保建设工程的安全性和合规性。
建设工程规划许可证是建设项目实施的前提，也是进行施工许可的必要条件。
2. 审批机构区别建设用地规划许可证的审批机构普通由国土资源部门负责，例如国土资源局、规划局等。
这些部门负责对建设项目的用地规划进行审批，确保项目符合国家和地方的规划要求。
建设工程规划许可证的审批机构普通由城市规划部门或者建设主管部门负责，例如城市规划局、建设局等。
这些部门负责对具体的建设工程项目进行审批，确保项目的规划符合相关的建设标准和规范。
3. 审批程序区别建设用地规划许可证的审批程序普通包括项目申报、初审、公示、听证、审批等环节。
申请人需要按照像关规定提交申请材料，并经过初审、公示、听证等程序后，由审批机构进行最终审批。
建设工程规划许可证的审批程序普通包括项目申报、初审、设计评审、审查、批准等环节。
申请人需要按照像关规定提交申请材料，并经过初审、设计评审、审查等程序后，由审批机构进行最终批准。
4. 相互关系建设用地规划许可证和建设工程规划许可证是相互关联的。
建设用地规划许可证是建设工程规划许可证的前提，没有建设用地规划许可证，建设工程规划许可证无法获得。
建设用地规划许可证规定了土地的用途和规划要求，建设工程规划许可证则根据土地规划要求进行具体的建设工程规划。
建设项目规划批后管理制度样本(2篇)
建设项目规划批后管理制度样本1建设工程规划批后管理告知书各建设单位：为保证开发建设项目顺利实施，根据《____城乡规划法》、《____行政复议法》、《____行政诉讼法》、《襄樊市建设工程批后管理办法》等有关规定，请在项目建设过程中注意遵守下列事项：一、建设单位若对《建设工程规划许可证》的内容不服，可自取得《建设工程规划许可证》之日起____日内向襄樊市人民政府或____省住房和城乡建设厅申请复议，也可在三个月内向人民法院提起行政诉讼。
二、《建设工程规划许可证》有效期为一年。
建设单位自取得《建设工程规划许可证》之日起一年内不动工兴建，应在有效期届满三十日前向市城乡规划局申请办理延期手续。
未办理延期手续的，《建设工程规划许可证》自行失效，工程建设时需重新办理规划报建手续。
三、建设单位在取得《建设工程规划许可证》后，建设工程开工前，应书面向市城乡规划局法规监管科申请对建设工程进行放线。
市城乡规划局法规监管科在接到申请后三个工作日内____相关部门放线后，经放线后方可开工建设，未经放线动工建设视为违法建设。
四、临城市主次干道的建设项目及所有房地产开发项目，在领取《建设工程规划许可证》时，须在规划局窗口拷贝建设工程规划公示牌样本，并及时制作建设工程规划公示牌，于建设工程放线之前悬挂在建设基地出入口醒目位置，接受公众监督。
没有制作建设工程规划许可公示牌，或公示牌不符合要求的，不予放线，不得开工建设。
五、建设工程在施工到基础±0.00阶段时，应及时告知建设工程所在地规划分局进行验线，规划分局在____个工作日内进行验线。
建设工程验线合格的，方可进行下一阶段的施工；验线不合格的，责令整改，整改合格后，方可继续施工。
拒不整改或整改不合格的移交城管执法部门依法查处。
六、建设单位按批准的建设工程设计方案建设完工、彻底清理施工场地并完善室外附属工程后____个月内，应及时到城乡规划局申请竣工规划验收。
符合规划条件和规划许可规定的，市城乡规划局按基本建设程序____竣工验收；不符合的，责令限期改正，到期拒不改正或者不能采取改正措施消除影响的，移交城管执法部门进行处理。
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建设工程规划许可证有效期
各地的有效期是不一样，如上海6个月，深圳1年，还有好多地方2年。
建设单位或者个人领取建设工程规划许可证后满一定时间未动工建设的，建设工程规划许可证自行失效。
需要继续建设的，应当按照规定程序重新申领。
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我们应该知道在建设一个工程项目之前一定要有相关的许可证，这样才能合法的建设工程，以免带来麻烦。
其实建设工程规划许可证是有有效期的，而且有效期长度在各地是不同的，各个省份有自己的规定。
下面就由小编详细介绍建设工程规划许可证有效期。
《建设工程规划许可证》的有效期的规定都出自各个省份的地方法规,目前为止,建设部还没有一个统一的规定.建议你根据
你所在地的省份,查找某某省实施《中华人民共和国城市规划法》办法或者条例。
比如江苏省的《建设工程规划许可证》的有效期都是1年，见于江苏省实施《中华人民共和国城市规划法》办法的第二十七条建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容不得擅自变更。
确需变更的，必须经城市规划行政主管部门同意，并办理变更手续。
建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后一年内未办完用地手续，或取得建设工程规划许可证后一年内未开工，又未办理延期手续的，建设用地规划许可证或建设工程规划许可证自行失效。
云南省的也是1年，见于《建设用地规划许可证》及附图，有效期限一年。
以划拨方式供地的建设项目，还包括以规划条件为主要内容的附件。
在有效期内取得《国有土地使用证》的，有效期与《国有土地使用证》相同。
逾期未办理土地使用手续或在有效期届满三十日前未申请办理延期手续的，上述证件及附图自行失效。
法律依据：《云南省城市规划管理条例》第二十八条建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容不得擅自变更。
确需要变更的，必须经发证的城市规划行政主管部门同意并输出变更手续。
建设单位或者个人领取建设用地规划可证明后一年内未办完用地手续;或者领取建设工程规划许可证后一年内未开工，又未办理延期手续的，上述两证自行失效。
工程开工至竣工使用为建设工程规划许可证的动态有效期，超过有效期的一切活动，必须按本条例第二十七条的有关规定执行。
四川省的规定是和《建设工程规划许可证》的有效期都是6个月，依据是四川省《城市规划法》实施办法第二十九条建设用地规划许可证办理后一年内未按规定办理用地手续的，建设用地规划许可证自行失效。
建设工程规划许可证办理后六个月内未开工，又未办理延期手续的，建设工程规划许可证自行失效。
随着经济发展，为了满足人们需求，各种建设工程随之产生，开始建设一个项目之前一定要办全相关许可证，这样才能保证项目建设顺利进行，另外建设一个项目的许可证要按照建设工程规划许可证有效期执行，不能超出他所规定有效期。