陕甘宁边区行政组织体制的历史沿革

收稿 日期 ： ２ Ｏ １ ３ —０ ７ —２ ５
作者简介： 王 卫（ １ ９ ８ ４ 一） ， 男， 甘肃会宁人 ， 延安革命纪念馆馆员 ， 中共党史硕士， 研究方向 ： 陕北革命 史。
王 卫， 仲 溢： 陕甘宁边区行政组织 体制的历史沿革
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（ 东靖 边 ） 、 赤源 、 秀延 ， 子 长、 瓦 窑堡市、 延川 、 延 水
府 是隶 属于 中华苏维 埃共 和国临 时 中央 政府 的地方
一
区苏维埃政府和庆北办事处。
２ 、 陕北苏 区和 陕北省 苏维 埃政府 １ ９ ３ ５年 １月 ２ ５ 日， 陕北 工 农 兵 代 表 大 会 在 赤 源县 白庙 岔 召开 。大 会 成 立 了陕 北 省 苏维 埃 政 府 ， 选 举 马 明方 为陕北 省 苏维埃 政府 主席 ， 崔天 民 、 霍维 德 为 副 主席 。政 府 下设 秘 书处 、 土地 部 、 粮食 部 、 劳 动部 、 财 经部 、 经济部、 教 育部 、 保卫局、 贸 易局 。会
地， 并在苏雏埃制度下建立了根据地 内的地方行政组织体制。中共 中央和 中央红军长征到达陕北后 ， 成 立 了苏维埃 中央政府西北办事处， 对陕甘苏区的行政 区域和行政机构进行 了重新划分和设置。全面抗
战爆 发后 ， 陕甘 宁边 区政 府成 立 ， 政权 形 式向 民主共和 制 转 变， 边 区地 方行 政 组 织体 制也 依 照 国 民政府
会。１ ９ ３ ５年 ９月一 １ ９ ３ ５年 １ １月 ， 下辖西靖 边、 定
了陕甘边和陕北革命根据地 ， 并完成 了对两块根据
地 的统一 ， 从而 为 中共 中央 落 脚 陕北 和 中 国革命 迎
边、 安塞 、 赤安 、 廊（ 富） 甘、 郎（ 富） 西、 中宜 、 华 池 战
来新的转折奠定 了基础。１ ９ ３ ４年 １ １ 月和 １ ９ ３ ５年 １ 月分别成立的陕甘边苏维埃政府和陕北省苏维埃政
过程 。
一
察、 文化、 妇女等委员会。会上还成立了陕甘边革命
军 事委员 会 和赤 卫 军 指 挥部 ， 成 立 了陕甘 边 苏 维埃 政 府保卫 大 队。 ¨ １ ９ ３ ４年 １ １月一 ｌ ９ ３ ５年 ２月 ， 陕 甘 边 区苏 维 埃 政府 下辖赤 安县 、 华 池县 、 庆北县 ３个直 属县 。１ ９ ３ ５ 年 ４月一 ｌ ９ ３ ５年 ９月 ， 下辖西靖边、 安塞、 赤安 、 肤
级 政府 ， 相 当于 省级 行 政层 级 ， 之 下 又 建 立 了县 、 １ 、 陕 甘边苏 区 和陕甘边 苏维埃 政府 １ ９ ３ ４年 １ １月 ４ 日至 ６ 日， 陕 甘 边 工 农 兵 代 表
区、 乡等 政权 。
大会 在 南梁荔 园堡 召开。会 议通过 了刘 志丹起 草 的
下辖 ： 神木 、 吴堡 、 绥德 、 清涧 县 、 赤源 、 秀延 、 子长、 延 川、 延水、 延长、 延 安县 苏 维埃 政府பைடு நூலகம்。１ ９ ３ ５年 ９月一 １ ９ ３ ５年 １ １月 ， 下 辖 米西 、 吴 堡、 绥德 、 清涧、 靖 边
维埃政府主席 ， 贾生秀、 牛永清为副主席 。陕甘边苏 维埃政府下设土地 、 劳动、 财政、 粮食 、 肃反 、 工农检
、
中共 中央到 来前 陕甘 苏 区的行政 组 织体 制
土地 革命 时期 ， 以刘 志丹 、 谢 子 长为代 表 的西北 共 产党人 ， 经过 艰苦 卓绝 的斗 争在 黄 土 高 原 上创 建
甘、 华池 、 合 水、 庆北 、 踯（ 富） 西、 郎（ 富） 甘、 中宜 。 此时还设立 了陕甘边南 区和陕甘边东 区革命 委员
1935一中共中央到来前陕甘苏区的行政组织体制月下辖西靖边安塞赤安肤土地革命时期以刘志丹谢子长为代表的西北共产党人经过艰苦卓绝的斗争在黄土高原上创建此时还设立了陕甘边南区和陕甘边东区革命委员了陕甘边和陕北革命根据地并完成了对两块根据会
２ ０ １ ３年 ９月 第２ ３卷 第 ５期
榆 林 学 院 学 报
甘 宁革 命 根据 地逐渐 形成 。
府、 延长 、 延安县苏维埃政府ｏ ［ － ４ １ 各县的苏维埃政权 ， 之前称县革命委员会 ， 下设 土地、 粮食 、 经济 、 军事 、 肃反、 文化教育、 劳动等委员 会； 改为县苏维埃政府后 ， 各 委员会改称部 ， 各委员
会 负责人 改称 部 长 。
Ｊ ＯＵＲＮＡ１ ＯＦ ＹＵＬ Ｉ Ｎ ＵＮＩ ＶＥＲＳ Ｉ Ｔ Ｙ
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陕甘宁边区行政组织体制 的历史沿 革
王 卫 ， 仲 溢
（ １ 、 延安革命纪念馆 ； ２ 、 延安大学， 陕西 延安 ７ １ ６ ０ ０ ０ ０ ） 摘 要： 土地革命时期， 以刘志丹、 谢子长为代表的西北共产党人 ， 在陕甘地区创建 了陕甘边和 陕北根据
《 政治决议案》 、 《 军事决议案》 和蔡子 伟起草 的土 地、 财政 、 粮食等决议案。会议决定成立陕甘边苏维
埃政 府 ， 驻地南 梁 寨 子湾 。选 举 习 仲勋 为陕 甘 边苏
议通过 了《 陕北省工农兵代表大会选举法》 、 《 组织 法》 、 《 土地法》 、 《 婚姻法》 等法令。 １ ９ ３ ５年 ２ 月一１ ９ ３ ５ 年９ 月， 陕北省苏维埃政府
的 相应体 制作 了相 应调 整。之后 ， 陕甘 宁边 区的地方行 政 组 织体 制逐 渐 成 熟和 完善 。这 一体 制 对 中华
人 民共和 国成 立后 的地 方行政 组织体 制也 有重要 的影 响 。
关键 词 ： 陕甘 宁边 区 ； 行政 组 织体制 ； 历 史沿革
中图分类 号 ： Ｋ ２ ６ ５文献标 志码 ： Ａ 文 章编号 ： １ ０ ０ ８— ３ ８ ７ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ５—０ ０ ８ ８— ０ ３ 中共 陕 甘 宁 局 部 执政 时期 形 成 的 行 政 组 织 体 制， 既保 留 了苏 维埃 时期 某些行 政组 织 的特点 ， 又参 照 和借鉴 了 国民政府 的地方行 政制 度 。本 文分 三个 阶段 ， 历史 地追 溯陕 甘 宁边 区行政 组 织 体 制 的演 变