南宁市外东环地区产业发展战略研究报告

南宁市外东环地区产业发展战略研究报告目录一、前言 (1)二、南宁市外东环地区产业发展和空间布局现状 (3)（一）产业发展总体情况 (3)1、农业 (3)2、工业 (3)3、服务业 (5)（二）产业空间布局现状 (7)三、南宁市外东环地区产业发展和空间布局SWOT分析 (8)（一）主要优势 (8)1、南宁城市经济迅速发展促推外东环地区产业发展 (8)2、显著区位优势增强外东环地区产业加快发展支撑力 (10)3、拥有丰富自然资源有利于外东环地区产业发展 (11)4、优越交通条件为外东环地区产业发展创造有利条件 (11)5、产业布局优化促进外东环地区产业发展 (12)（二）存在劣势 (13)1、南宁产业基础薄弱、核心竞争力不强无法支撑外东环地区产业加快发展 (13)2、金融体制建设不完善不利于外东环地区产业发展 (13)3、建设用地总量严重不足，土地规划与城市规划衔接困难阻碍外东环地区产业发展 (14)4、外东环地区基础设施不完善造成区域互动态势不明显 (14)（三）发展机遇 (15)1、广西打造西南中南地区开放发展新的战略支点为外东环地区产业发展提供战略支撑 (15)2、珠江—西江经济带发展规划实施加快外东环地区产业发展 (16)3、共建21世纪海上丝绸之路为外东环地区产业加快发展创造良好战略环境 (16)4、城市功能提升拓展新的城市发展空间有利于外东环地区产业发展 (17)5、政策优势突出为外东环地区产业发展提供坚实保障 (18)（四）面临挑战 (19)1、被动进入新常态与主动发展的挑战 (19)2、产业总体转型对低端现状的挑战 (19)3、提升质量效益对扩大总量的挑战 (20)4、扩大区域合作对内部竞争的挑战 (21)四、南宁市外东环地区产业发展总体思路 (22)（一）指导思想 (22)（二）基本原则 (22)（三）发展定位 (23)（三）南宁市外东环地区产业发展战略思路 (24)（四）发展目标 (28)（五）南宁市外东环地区产业发展策略 (29)1、外东环地区与其他地区产业的关联分析 (29)2、产业发展重点选择 (32)3、产业梯度转移发展分析 (33)五、南宁市外东环地区产业空间布局 (34)（一）南宁市外东环地区产业空间布局总体思路 (34)1、一廊 (35)2、一圈 (35)3、二核 (35)4、三带 (35)5、六区 (36)（二）南宁市外东环地区产业空间布局方案 (37)1、形成电子信息产业、现代金融业、商贸物流业、文化创意产业、健康养生产业五大产业板块 (37)2、打造生态旅游、金融业、新材料、制药业、文化、信息六个支柱产业 (40)五、重点工作任务 (42)1、加强外东环地区产业发展规划编制，做好产业发展总体布局 (43)2、加快基础设施建设 (43)3、加强统筹协调，引导产业要素集聚 (44)4、创新招商引资机制 (44)5、加大政策倾斜，实施重点扶持 (45)6、超前做好项目前期工作 (46)六、南宁市外东环地区加快产业发展保障措施 (46)（一）加强组织领导 (46)（二）做好优惠政策体系设计 (47)（三）注重规划之间衔接 (47)（四）创新投资融资机制 (48)（四）强化土地集约利用 (49)（六）增强人才支撑能力 (50)一、前言随着南宁市城市化进程的加快，面临的各种内外部环境也发生了巨大变化，尤其是广西北部湾经济区的进一步开放开发、国家实施21世纪海上丝绸之路、珠江—西江经济带上升为国家战略、自治区实施双核驱动战略等利好政策环境中蕴藏的巨大发展机遇，使得现有发展空间日益趋紧，已经不能满足城市持续发展的要求，需要不断拓展新的发展区域，承载城市经济社会转型转轨，提升城市功能，增强南宁市持续发展潜力和能力。

外东环地区作为推进“全域南宁”发展的重要组成部分，因其地理上处于“整体向东、重点向南”发展战略的重要战略纵深地位，研究和谋划这一区域的产业发展空间布局对于南宁市整体发展有着重要现实意义和深远战略意义。

南宁市外东环区域范围以现状环城高速公路为界，北面、东面和南面以规划外衣环城高速公路为界，所围合而成的区域。

西部是南宁市中心城区；东部为兴宁区五塘镇，青秀区的长塘镇、刘圩镇；南部与邕宁区新江镇接壤；北部与老虎岭森林公园、扁桃森林公园相邻，区域面积为483平方公里。

用地包含南宁市兴宁、青秀、邕宁、良庆四大城区的7个乡镇、街道、开发区，主要用地权属涉及兴宁区、青秀区、邕宁区的三塘镇、仙葫经济开发区、蒲庙镇3个乡镇、开发区。

近年来，外东环地区经济发展水平十分迅速，总量不断提高。

但产业发展仍然处于低层次的无序发展状态，尤其表现在三次产业结构失调、农业和工业多以传统发展模式为主、服务业发展严重滞后等方面，要改变这种局面，需要高起点对该区域进行研究和总体规划布局。

本项研究主要从分析外东环区域产业发展现状及其面临环境着手，在明确区域产业发展定位的基础上，探索提出指导该区域新的产业发展空间布局设想及重点产业选择建议，供政府相关部门决策参考。

二、南宁市外东环地区产业发展和空间布局现状（一）产业发展总体情况1、农业农业产值稳中有升。

2013年东外环地区农林牧渔总产值约为14.5亿元。

其中，农业产值约为8.7亿元；林业产值约为8300万元；畜牧业产值约为4.64亿元；渔业产值约为2300万元；农业服务业约为1000万元。

农业产业化初步发展，农业示范基地效应逐步体现，特色产品供应日益完善。

“十里花卉长廊”连片花卉苗木种植及引进广西栖利公司紫薇花园、合力园林合作社等14个规模农业企业，带动农业向生产经营规模化、产业化发展；五塘国翠农业生产基地、民政蔬菜生产基地开展“三品一标”基地建设，建立三品一标技术、节水灌溉和水肥一体化技术等生态农业技术示范应用基地；五塘镇英广村覃何坡蔬菜基地、五塘社区凌慕垌苦瓜种植基地开展苦瓜、蔬菜种植示范基地建设。

外东环地区城乡系统内有明显的农业资源优势，形成以优质粮食、蔬菜、水果、糖料蔗、木薯、桑蚕、食用菌、花卉、速生丰产林、畜牧、水产为11大优势产业，但由于分散生产，农业产业化水平不高，农副产品加工相对落后，农业机械化程度不足，农业资源优势未能充分表现出来。

2、工业2013年外东环地区工业总产值约为61.33亿元，规模以上工业总产值约为55.7亿元。

工业主要集中于仙葫经济开发区和蒲庙镇。

在政府的引导下，工业发展正在转型升级，传统产业如造纸、建材等将进一步改造和提升，外东环地区工业发展朝着战略性新兴产业方向发展，如先进装备制造、新一代电子信息技术、新能源、新型建材节能环保等产业转变。

外东环地区的三塘镇目前正在“两规”调整，实施“退二进三”策略，现有的工业如建材、医药、饲料等将会被改造或逐步清除。

2014年蒲庙镇的银泉公司、八鲤水泥厂等工业已经作为落后产能被拆除，外东环地区将推进几个战略性新兴产业，如图2-1所示。

目前，邕宁区的新兴工业园区进驻的大型工业项目有：三一重工广西搅拌设备生产基地、广西建机整体搬迁技改、五菱桂花年产2万辆专用车搬迁改造，广发重工整体搬迁技改、东盟电子产业园、南宁南车城市轨道装备基地项目、建筑机械设备生产项目。

仙葫经济开发区内共有规模以上工业企业8家，包括国泰粮食、飞翔印务、建业混凝土、盛鸿混凝土、广西工艺美术研究院、华润混凝土、新永健空气净化高科技企业等。

其中国泰粮食、飞翔印务、建业混凝土、盛鸿混凝土等亿元企业4家。

（主要列举规上企业的具体情况，可以列表的形式呈现，比如规模、产值、所属行业等）2013年，广西国泰粮食集团加工经营各类粮油产品38万吨，销售收入20多亿元成为开发区重点工业项目，但随着产业结构的调整，仙葫经济开发区的原有的工业诸如国泰粮食集团等也将会搬迁，形成以电子信息、通信、文化创意等产业为主。

2014年上海斐讯数据通信有限公司，广西景和停车设备有限公司、广西物宝农业科技有限责任公司年产20万吨复合肥搬迁技改项目和广西超大集团伶俐物流中心项目也陆续开工建设，其中斐讯通信南宁产业基地项目计划总投资约100亿元人民币。

外东环地区的良庆镇目前只有广西华劲集团股份有限公司南宁纸业分公司和广西万利来工贸有限责任公司两家规模以上企业，目前广西万利来工贸有限公司由于五象新区开发建设需要征用已经停产，广西华劲集团股份有限公司南宁分公司已经纳入拆迁计划，2013年全镇规模以上工业总产值完成42160万元，同比下降16%。

表2-1 外东环地区战略性新兴产业情况3、服务业三塘镇实施“退二进三”策略之后，依托昆仑大道沿线便利的交通网络优势，把物流业作为未来的支柱产业重点发展，打造4000亩金桥物流商贸园区。

优化投资环境，完善片区配套设施功能，吸引了青啤—海尔（东盟）商贸物流中心、苏宁电器南宁配送中心、格力空调配送中心、大嘉汇国际家居建材城、金桥农产品批发市场、奔驰汽车城基地等大型物流项目的纷纷落户，增强物流园区项目支撑，并形成集聚效应，形成城市物流配送中心，有力推进沿昆仑大道物流经济产业建设。

根据南宁市商务局的网点规划，拟在外东环的三塘、邕宁的仁福半岛以及仙葫开发区建设社区商业中心，通过新建一批综合批零市场、商业网点及连锁店，完善商贸服务业体系。

2013年整个外东环地区社会消费品零售总额约为38亿元。

旅游资源也十分丰富，呈现多样性和多层次性，但由于开发不够深、宣传策划不到位，旅游精品不多，旅游产业发展不够快。

区域内有国家4A级景区九曲湾温泉度假村、嘉和城温泉谷、乡村大世界和3A级景区凤凰谷生态旅游区，东山水库等生态景区，挖掘发展了侯哥花果山、四方田园、新发地种养基地等一批“农家乐”乡村旅游项目。

有国家重点文物保护单位顶蛳山贝丘遗址，五圣宫、蒲津公园等人文景观，龟山、清水泉等自然风光。

目前，三塘镇推进生态农业与休闲旅游融合发展，服务水平不断提高，以“十里花卉长廊”现有的1.53万亩、年销售过亿元的连片花卉苗木种植产业，规划了35平方公里的“那里花香、美丽三塘”花卉苗木生态旅游项目，以积极整合三塘辖区内嘉和城等所有旅游、家庭农庄项目，致力发展休闲生态绿色旅游产业，打造南宁市近郊游憩、休闲新亮点。

（二）产业空间布局现状农业：农业空间布局以镇为中心，缺乏统筹安排。

外东环农业空间布局以镇为中心，形成“一村一品“的格局，缺乏统筹安排。

三塘农业主要生产蔬菜、水稻；经济作物有辣椒、西瓜、甘蔗、四季豆等，无籽西瓜是镇的优势产业；畜牧业以鸡、鸭、猪为主；水果主要有龙眼、荔枝、芒果、香蕉等。

蒲庙镇优势农产品有肉鸡、野猪、桑蚕、优质蔬菜等；长塘镇盛产粮食、油（花生）、甘蔗、西甜瓜、葡萄等农产品。

镇与镇之间缺乏相互协调，没有形成错位发展，实现农业发展的规模化和现代化。

工业：工业形成以三塘镇、蒲庙镇、仙葫开发区为中心的城镇工业系统。