上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市农村集体土地所有权
上海市规划和自然资源局关于印发《上海市乡村建设项目规划资源审批制度改革实施细则（试行）》的通知
上海市规划和自然资源局关于印发《上海市乡村建设项目规划资源审批制度改革实施细则（试行）》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和自然资源局•【公布日期】2020.05.09•【字号】沪规划资源乡〔2020〕206号•【施行日期】2020.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文关于印发《上海市乡村建设项目规划资源审批制度改革实施细则（试行）》的通知沪规划资源乡〔2020〕206 号局机关各处室、各涉农区规划资源局、各派出机构、各涉农镇（乡、街道）政府、局属各单位:现将《上海市乡村建设项目规划资源审批制度改革实施细则（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
上海市规划和自然资源局2020年5月9日上海市乡村建设项目规划资源审批制度改革实施细则（试行）为贯彻落实2020年中央一号文件精神，全面实施《中华人民共和国土地管理法》，促进乡村振兴，根据《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2号）、《上海市建设项目规划资源审批制度改革工作方案》（沪规划资源建〔2020〕17号），结合本市乡村规划资源管理实际，制定本实施细则。
一、总体要求（一）目标路径立足乡村实际情况与发展需求，依托在线审批平台，深化“放管服”行政审批制度改革，合并审批事项，精简审批条件，统一审批流程，提升审批效率，搭建绿色通道，实现乡村地区“郊野单元村庄规划+乡村建设规划许可”的国土空间用途管制模式。
（二）适用范围本实施细则适用于本市集体建设用地使用、集体经营性建设用地入市、农户建房、设施农业等乡村建设项目的规划资源全流程审批。
（三）基本原则全域管控原则。
以国土空间总体规划为引领，以郊野单元村庄规划全覆盖为基础，推动国土空间全域、全类型、全过程用途管制，强化监督监管。
统一规范原则。
统一审批制度、管理规范和操作路径，依托在线审批平台建设，规范建立各类乡村建设项目管理事项的申报、审批、发件、归档程序。
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市城乡规划违法建设行政处罚裁量基准实施办法》的通知
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市城乡规划违法建设行政处罚裁量基准实施办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局•【公布日期】2015.05.07•【字号】沪规土资执规〔2015〕341号•【施行日期】2015.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政处罚正文关于印发《上海市城乡规划违法建设行政处罚裁量基准实施办法》的通知沪规土资执规〔2015〕341号各区县规土局、各派出机构:现将《上海市城乡规划违法建设行政处罚裁量基准实施办法》印发给你们，请按照执行。
上海市规划和国土资源管理局2015年5月7日上海市城乡规划违法建设行政处罚裁量基准实施办法第一条为规范城乡规划违法建设行政处罚裁量权，维护城乡规划的严肃性和权威性，促进依法行政，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》，结合建设部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》和本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称违法建设行为，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。
第三条按《城乡规划法》第六十四条对违法建设行为实施行政处罚时，应当区分尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形和无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形。
第四条违法建设行为有下列情形之一的，属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形：（一）取得建设工程规划许可证，但未按建设工程规划许可证的规定进行建设，在限期内采取局部拆除等整改措施，能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求的。
（二）未取得建设工程规划许可证即开工建设，但已取得城乡规划主管部门审定的建设工程设计方案，且建设内容符合或采取局部拆除等整改措施后能够符合审查文件要求的。
（三）未取得建设工程规划许可证即开工建设的市政基础设施项目，用地手续规范且完备，并符合相关技术规定，拆除后会对市民生活产生较大影响，可通过限期补办建设工程规划许可证改正的。
上海市规划和国土资源管理局关于公布第一批继续有效的局规范性文件目录的公告
上海市规划和国土资源管理局关于公布第一批继续有效的局规范性文件目录的公告
文章属性
•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局
•【公布日期】2011.05.20
•【字号】沪规土资法[2011]370号
•【施行日期】2011.05.20
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
上海市规划和国土资源管理局关于公布第一批继续有效的局
规范性文件目录的公告
（沪规土资法〔2011〕370号）
根据上海市人民政府办公厅《关于做好本市规章、规范性文件清理工作的通知》的要求，我局对2010年6月1日以前发布的现行有效的局规范性文件进行了清理。
现将第一批继续有效的局规范性文件目录予以公布。
特此公告。
附件：第一批继续有效的局规范性文件目录
二○一一年五月二十日。
上海市规划和国土资源管理局、上海市农业委员会关于印发《上海市设施农用地管理办法(试行)》的通知
上海市规划和国土资源管理局、上海市农业委员会关于印发《上海市设施农用地管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局,上海市农业委员会•【公布日期】2011.04.28•【字号】沪规土资综[2011]305号•【施行日期】2011.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文上海市规划和国土资源管理局、上海市农业委员会关于印发《上海市设施农用地管理办法（试行）》的通知（沪规土资综〔2011〕305号）浦东新区、宝山区、闵行区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区和崇明县规土局、农委：为加强本市设施农用地管理，严格落实耕地保护和节约用地制度，保障和促进现代农业建设，市规划国土资源局会同市农委按照国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）的要求，编制了《上海市设施农用地管理办法（试行）》。
《上海市设施农用地管理办法（试行）》已经市农委2011年3月28日第9次主任办公会议、市规划国土资源局2011年4月1日第18次局长办公会议通过，现予印发，自2011年6月1日起施行，请遵照执行。
特此通知。
附件：1、《上海市设施农用地管理办法（试行）》2、国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）（略）上海市规划和国土资源管理局上海市农业委员会二○一一年四月二十八日附件1：上海市设施农用地管理办法（试行）为贯彻落实国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号），加强本市设施农用地管理，严格落实耕地保护和节约用地制度，保障和促进现代农业发展，结合本市实际情况，制定本管理办法。
一、设施农用地实行分类管理设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。
依据《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号），并结合《上海市农村建设有关设施用地标准（试行）》（沪规土资综〔2010〕270号）的相关规定，对设施农用地具体分类如下：（一）生产设施用地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市市级土地整治项目和资金管理暂行办法》的通知
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市市级土地整治项目和资金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局•【公布日期】2012.06.01•【字号】沪规土资综[2012]459号•【施行日期】2012.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市市级土地整治项目和资金管理暂行办法》的通知（沪规土资综〔2012〕459号）浦东新区、宝山区、闵行区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明县规土局、财政局，市土地整理中心，市土地储备中心：为加强本市土地整治工作，规范市级土地整治项目管理和资金使用，根据相关法律法规和管理规定，结合我市实际，我们研究制订了《上海市市级土地整治项目和资金管理暂行办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
二○一二年六月一日上海市市级土地整治项目和资金管理暂行办法第一章总则第一条（依据）为加强本市土地整治工作，规范市级土地整治项目管理和资金使用，依据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）和《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等相关法律法规，结合本市实际，制订本办法。
第二条（定义）本办法所称市级土地整治项目是指使用市财政专项资金，对宜农未利用土地、废弃地等进行开垦，对田、水、路、林、村等实行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境的土地整治项目，包括基本农田建设项目、农村土地综合整治项目和滩涂成陆土地开发整理项目等。
本办法所称的市财政专项资金包括新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金收入用于农业土地开发的部分等。
第三条（适用范围）市级土地整治项目应按照本规定做好项目的立项、规划设计、预算、实施和竣工验收工作。
第四条（管理部门）上海市规划和国土资源管理局（以下简称市规划国土资源局）负责市级土地整治项目的立项、规划设计及预算审批，实施监督检查以及竣工验收等行政管理工作。
上海市规划和国土资源管理局关于公布第二批废止和宣布失效的局规范性文件目录的公告
上海市规划和国土资源管理局关于公布第二批废止和宣布失效的局规范性文件目录的公告
文章属性
•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局
•【公布日期】2011.06.28
•【字号】沪规土资法[2011]495号
•【施行日期】2011.06.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
上海市规划和国土资源管理局关于公布第二批废止和宣布失
效的局规范性文件目录的公告
（沪规土资法〔2011〕495号）
根据上海市人民政府办公厅《关于做好本市规章、规范性文件清理工作的通知》的要求，我局对2010年6月1日以前发布的现行有效的局规范性文件进行了清理，决定废止和宣布失效一批局规范性文件。
现将第二批废止和宣布失效的局规范性文件目录予以公布。
特此公告
附件：第二批废止和宣布失效的局规范性文件目录
二○一一年六月二十八日。
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市征收集体土地房屋补偿评估管理暂行规定》的通知
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市征收集体土地房屋补偿评估管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局•【公布日期】2012.05.10•【字号】沪规土资征[2012]379号•【施行日期】2012.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市征收集体土地房屋补偿评估管理暂行规定》的通知（沪规土资征〔2012〕379号）各区县规土局、市建设用地和土地整理事务中心、各有关单位：现将《上海市征收集体土地房屋补偿评估管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
二○一二年五月十日上海市征收集体土地房屋补偿评估管理暂行规定第一章总则第一条（目的和依据）为规范本市征收集体土地房屋补偿（以下简称征地房屋补偿）评估活动，维护征地范围内房屋权利人的合法权益，保证征地房屋补偿评估结果客观公平，根据《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条（适用范围）在本市行政区域范围内征地房屋补偿评估活动，以及对相关评估结果进行复核评估和鉴定，适用本规定。
第三条（评估独立）估价机构、估价师、估价专家委员会成员应当独立、客观、公正地开展征地房屋补偿评估、鉴定工作，并对出具的评估、鉴定意见负责；与当事人有利害关系的，应当回避。
任何单位和个人不得干预征地房屋补偿评估、鉴定活动。
第四条（评估技术标准）估价机构应当按照《上海市征收集体土地房屋补偿评估技术规范》及征地房屋补偿法律、法规、规章等的有关规定进行评估。
第五条（管理部门）市土地行政管理部门负责本市征地房屋补偿评估活动的监督管理。
区（县）土地行政管理部门负责所辖区域范围内征地房屋补偿评估活动的监督管理。
第六条（机构资格条件）同时具有房地产估价和土地估价资质的估价机构可以从事征地房屋补偿评估，但资质处于暂定期的除外。
估价机构应当具有与征地房屋补偿评估项目工作量相适应的足够数量的估价师和辅助人员开展评估工作。
上海市规划和国土资源管理局关于印发《关于贯彻实施上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定的若干意见》的通知
上海市规划和国土资源管理局关于印发《关于贯彻实施上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局•【公布日期】2011.12.31•【字号】沪规土资法[2011]1096号•【施行日期】2011.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文上海市规划和国土资源管理局关于印发《关于贯彻实施上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定的若干意见》的通知（沪规土资法〔2011〕1096号）各区县规土局、市建设用地和土地整理事务中心：现将《关于贯彻实施上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定的若干意见》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
上海市规划和国土资源管理局二○一一年十二月三十一日关于贯彻实施《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》的若干意见为贯彻实施《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》（以下简称《暂行规定》），提出以下意见：一、区（县）土地管理部门拟订的征收土地方案除应当符合相关规定外，还应当包括拟征地范围涉及房屋补偿的宅基地产数、建筑面积和非居住房屋产数、建筑面积等情况。
区（县）土地管理部门报区（县）人民政府批准征地房屋补偿方案前，应当将涉及房屋补偿范围的建设项目批文的文号、《建设用地规划许可证》批准的范围、房屋情况、补偿资金和房源准备等情况报市土地管理部门备案。
二、《拟征地告知书》公布后，区（县）土地管理部门应当将《暂行规定》第七条第二款的相关事项书面通知工商管理部门和被征收土地所在的镇（乡）人民政府或者街道办事处。
三、《拟征地告知书》公布后，区（县）征地事务机构应当会同镇（乡）人民政府或者街道办事处以及镇（乡）规划土地管理所、村（居）民委员会对拟征地范围内宅基地及房屋的权属、面积、房屋用途等情况进行调查。
房屋建筑面积调查包括房屋现状调查以及宅基地使用证、房地产权证或者建房批准文件的记载的内容核实。
拟征地范围内的宅基地使用人和房屋所有人，在《拟征地告知书》公布之日起十五日内，凭宅基地使用证、房地产权证、建房批准文件或者其他相关证明文件，对调查结果进行确认。
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上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市农村集体土地所有权总登记实施细则》的通知
【法规类别】地质矿产综合规定
【发文字号】沪规土资籍[2012]809号
【发布部门】上海市规划和国土资源管理局
【发布日期】2012.09.25
【实施日期】2012.09.25
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市农村集体土地所有权总登记实施细则》
的通知
（沪规土资籍〔2012〕809号）
浦东新区、宝山区、闵行区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明县规土局：
为规范土地登记行为，切实做好本市集体土地所有权总登记工作，现将《上海市农村集体土地所有权总登记实施细则》印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
二○一二年九月二十五日
上海市农村集体土地所有权总登记实施细则
第一条（目的和依据）
为贯彻落实国土资源部《土地登记办法》、《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）、《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）和《上海市人民政府办公厅转发市规划国土资源局等三部门关于加快推进本市农村土地确权登记发证工作实施意见的通知》（沪府办发〔2012〕11号）等文件精神，加快推进本市集体土地所有权确权登记发证工作，结合本市实际，制订本细则。
第二条（登记范围）
本市开展集体土地所有权总登记范围为本市行政区域内的农村集体土地，但“撤村建居”后原集体土地未征收的除外。
第三条（登记部门）
市规划国土资源局作为本市集体土地所有权总登记发证主体，负责全市集体土地所有权总登记工作，颁发集体土地所有权证书。
市规划国土资源局所属的市土地登记事务中心负责本市集体土地所有权总登记的日常管理。
区县规划土地局所属的区县土地登记部门受市土地登记事务中心委托，具体办理集体土地所有权总登记事务。
区县规划土地局协助市规划国土资源局对区县集体土地所有权总登记工作实施监督管理。
第四条（登记基本单元）
集体土地所有权以宗地为基本单元进行登记。