市场对资源配置起决定性作用后政府作用的优化
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用作者：赵振华来源：学习时报字数：3628党的十八届三中全会指出，要使市场在资源配置中起决定性作用，这一论断对深化经济体制改革特别是对未来我国资源的配置方式指明了方向，对于建立完善的社会主义市场经济体制具有重大意义。
市场在资源配置中作用由“基础”到“决定”是实践发展的客观要求资源配置方式有两种，一种是计划机制，一种是市场机制。
改革开放之前，我国资源配置实行的是高度集中的计划经济体制，实践证明通过计划机制实现资源配置是失败的。
改革开放以来，市场机制在资源配置中的作用越来越明显，经历了计划经济为主市场调节为辅的阶段，即在社会资源配置中让市场机制能够对计划机制起到补充作用；有计划的商品经济阶段，市场机制对资源配置作用进一步增强，但计划机制仍然起到主导作用；党的十四大报告提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要让市场在资源配置中起到基础性作用，表明市场机制在资源配置中所起的作用占据主导地位，计划机制在资源配置中下降到了次要地位。
党的十八届三中全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，这就表明在资源配置中市场机制的作用进一步增强，这就是资源配置要由市场机制而不是计划机制决定，通过政府计划配置资源要尽可能降低到必要的限度，通过市场机制配置资源要上升到尽可能高的程度。
之所以要让市场在资源配置中起到决定性作用，根本原因在于市场机制配置资源的效率远远高于计划机制。
市场机制包括供求机制、价格机制、竞争机制等。
经济学的一个基本道理就是供大于求价格下跌，企业利润率就降低甚至要亏本，迫使更多的资源从原有的行业或部门撤出；相反，供不应求价格上涨，企业利润率提高，会吸引更多的社会资源转入该部门或行业。
特别是在市场经济条件下，通过竞争实现优胜劣汰，实现资源的优化配置。
虽然市场调节资源分配具有滞后性和一定的盲目性，但整个社会资源配置是理性的，带来的是节约和效率，因为每一个市场主体都想实现收益最大化。
使市场在资源配置中起决定性作用的意义
人力资源138 2015年18期使市场在资源配置中起决定性作用的意义伊玲芝中共肥城市委党校，山东泰安 271600摘要：改革开放30多年来，老百姓一个突出的感受，就是我们的生活水平越来越好，市场越来越来越繁荣。
为什么会有如此大的变化？这与我们坚持市场化改革、正确处理政府和市场的关系、不断提高资源配置效率密不可分。
党的十八届三中全会深刻总结历史经验，明确提出‚使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用‛的科学论断。
这是我们党对中国特色社会主义规律认识的一个新突破，也标志着我国社会主义市场经济发展进入了一个新的阶段。
关键词：政府；市场；资源配置；决定性作用中图分类号：F123.9 文献标识码：A 文章编号：1671-5780(2015)18-0138-01经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是十八届三中全会最大的理论突破。
实际上，政府和市场的关系，一直是我国改革开放以来面临的重大理论和实践课题。
35年来，我们一直在解决这个核心问题，特别是十四大以后，我们党对这个问题的认识不断进步和深化。
党的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，这一重大理论突破，对推动我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用。
随后，我们党一直在继续探索适应改革和发展客观实际变化要求的市场作用的准确定位。
党的十五大、十六大、十七大以及十八大都提出要“发挥市场在资源配置中的基础性作用”。
但是“基础性作用”并没有明确在资源配置中政府与市场二者究竟谁起主导作用，也可以理解为以市场为基础、以政府为主导。
这也是我国社会主义市场经济体制还不完善的一个很重要原因。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出市场在配置资源中起决定性作用，对市场的定位从以往的“基础性作用”上升为“决定性作用”，虽然只有两字之变，但它是一个深刻的理论突破，说明我们党对市场经济规律的认识和把握有了新的提高，反映出我们党对政府与市场关系更加明确的定位。
市场在资源配置中起决定性作用
市场在资源配置中起决定性作用市场在资源配置中起决定性作用市场：市场在资源配置中起决定性作用，其实质就是让价值规律、竞争和供求规律等市场经济规律起决定性作用。
资源配置违背价值规律要求导致资源低效配置乃至严重浪费的现象还十分普遍。
其根本原因在于现行经济体制仍然存在不少束缚市场主体活力，以及干扰、阻碍市场和价值规律起决定性作用的体制机制弊端。
所以要“着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题”“必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”。
这对于建立完善的社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展，具有重大现实意义。
第一，有利于最大限度激发各类市场主体创业、创新活力。
平等的市场准入和产权保护、公平的竞争条件和营商环境，是市场主体焕发生机活力的根本保证。
第二，有利于加快我国经济转型升级。
我国经济结构不合理，粗放型经济发展方式转变迟缓，当前不少行业产能过剩、效益下降，究其原因，同政府对经济干预过多和干预不当、妨碍市场起决定性作用有很大关系。
例如，电力、成品油、天然气等重要商品价格形成的行政性管制特征明显，利率尚未实现市场化，资本市场体系不完善，等等，这些问题导致多种要素价格不能真实反映资源稀缺程度和供求关系变化。
与此同时，财税体制不够合理，党政干部政绩考核过于看重GDP增长率，助长地方追求速度型经济增长和投资冲动，加剧重复建设和产能过剩；政府以不当方式直接干预资源配置，也扭曲要素价格、干扰市场机制作用。
根据使市场在资源配置中起决定性作用的要求深化相关改革，是加快转变经济发展方式，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展的关键举措。
第三，有利于建设高效廉洁的服务型政府。
现在政府治理与市场功能的边界不够清晰，政府越位与缺位并存。
政府仍然管了许多不该管、管不了、也管不好的事情：一方面将过多时间和精力用在审批项目、招商引资等直接干预微观经济事务上，导致政府在市场监管、社会管理、公共服务等方面的缺位；另一方面政府对社会事务包揽过多，没有充分发挥社会力量参与社会管理和提供公共服务的作用，导致政府成为这些方面矛盾的焦点。
“市场在资源配置中起决定性作用”的意义探析
了“ 基础 ” ， 但 政府的宏观调控仍然发挥作 用 ， 那么在市场 会经济发展起到了极其重要的促进作用。 中国经济腾 飞的
起决定性作 用之后 ， 市场 与政府的关 系发生了怎样 的变化 起点就是改革开放和 市场经济 ， 可见 ， 是 市场和 价值规 律
值 得 我 们 深入 研 究 。
为 中国带来 了经济活力。在实践中 ， 我们得出政治对经济
的发挥作用 ， 有利 于开放 市场促进“ 新常态” 下经济发展 。
【 关键词 】市场
一
决定性作用 意义
、
前 言
中国始终在探索经济体制改革之路 ， 而经济体制改革 配 比在逐渐推移 ，市场在 资源配置 中所起 的作 用越 来越
的核心就是厘清政府与市场的关系。 党的十八届三中全会 大 。国家宏观调控和市场机制之 间是弹性 的动态作 用过 提出市场在资源配置 中起 “ 决定性作 用” ， 这是我国在制定 程 ， 随着经济发展相互调和 ， 相互作用。
客 观 动 态发 展 的 结 果 ， 市场起 决 定性 作 用是 为 了政 府 更好
权给市场。
市场在 资源配置中起 “ 基础性作 用” 有一定的局限性 。 原因是市场 的基础性 作用需要 以市场经济 完善 为前提条 件。 可是 ， 我们处在经济体制的转轨期 ， 各方面发育并不成 熟， 所 以国家宏观调控显得十分重要。宏观调控在经济运 行中的较大比重是阶段性的， 随着市场 的逐渐发育和经济 结构 的不断调整 ， 市场的基础性作用随之加大分量。从党 的十四大到党的十六大 ， 市场的基础性作用和宏观调控的
经济政策过程中的一个 较大飞跃 。三十年来 ， 市场始终是 邓小平带领 中国人民迈 出了发展市场经济 的重要 一 因为市场的自发性 、 盲 目性 ， 必须以国家宏观调控来加 在起 “ 基础性 作用” ， 而这个 “ 基础 性作用” 是有前提的 ， 这 步 ， 个前提就是在 “ 国家宏观 调控下” ， 这就使市场的基础性作 以权衡 。此 时的市场经 济 ， 实际上还是遵照经济规律的前 用受到很大 限制。 然而 ， 在市场化改革进程中 ， “ 决定” 替代 提下 以宏观调控主导。 对价值规律的尊重为改革开放和社
发挥市场在资源配置中的决定性作用
发挥市场在资源配置中的决定性作用作者：梁灿刚来源：《新教育时代》2014年第20期摘要：市场决定资源配置是市场经济的本质规律，其他任何力量都不能代替市场的作用。
但市场调节不是万能的，它有其局限性，经济危机不可避免。
这就需要政府在适当时候发挥作用。
政府的作用就是要尽量减缓经济危机或最大限度地降低经济危机带来损失。
关键词：市场决定资源配置政府更好发挥作用十八届三中全会公报指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。
很显然，要处理好这个关系首先要使市场在配置资源中起决定作用，同时要更好发挥政府作用。
一、为什么在市场经济中市场对配置资源起决定作用？在市场经济中，供给和需求通过价格涨落机制得到灵活调节和自动平衡。
当供给不足时，商品价格上涨，高利润通过价格信号刺激投资者，促使其将资源、劳动力、技术转入短缺部门，于是供给增多，使需求得到满足。
当供给超过需求时，商品价格下跌，低利润及低价格信号促使投资转移资源、劳动力和技术，减少生产，于是供求恢复平衡。
同时，在供给趋向满足的进程中，市场竞争激烈化，进而自然淘汰低效益的投资者，自然调整经济结构，从而保持生产的高效率。
在只看不见的市场之“手”的调整下，经济结构和制度自动得到调整和运转，资源得到最有效的配置，永远不会有生产过剩和供给不足的长期情况发生。
价格围绕价值波动，驱动资源的分配和再分配不是政府能左右得了的，是市场的自发调解起决定作用，而不是政府起决定作用。
迄今为止，在市场经济条件下，尚未发现任何力量比市场配置资源的作用更有效、更可持续。
但市场调节不是万能的，它也有其局限性。
大家都知道市场经济好，但周期性的经济危机却避免不了，就是其局限性的具体表现。
这就需要政府发挥作用。
政府的作用就是要尽量减缓经济危机或最大限度地降低经济危机带来的损失。
二、要更好发挥政府作用政府要更好发挥作用，首先要尽职，然后才能更好发挥作用。
谈谈你对充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用的认识
市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。
健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
这就要求积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。
市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。
我国实行的是社会主义市场经济体制，必须发挥社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。
市场起决定性作用，是从总体上讲的，不能盲目绝对地讲市场起决定性作用，有的领域如国防建设，就是政府起决定性作用。
一些带有战略性的能源资源，政府要牢牢掌控，但可以通过市场机制去做。
政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，也不是简单下达行政命令，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。
使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的。
在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，不能把二者割裂开来、对立起来。
习近平总书记强调：“既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用。
”只有使市场和政府各就其位、各展其长，才能推动形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，促进经济社会持续健康发展。
无论是使市场在资源配置中起决定性作用，还是更好发挥政府作用，都必须始终坚持社会主义市场经济正确方向，推进全面深化改革。
市场在资源配置中起决定性作用是深化经济体制改革的“牛鼻子”
市场在资源配置中起决定性作用是深化经济体制改革的“牛鼻子”作者：郭占恒来源：《观察与思考》 2014年第1期经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。
使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是党的十八届三中全会《决定》提出的一个重大理论观点。
这对全面深化改革，提高资源配置效率，解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题，进一步解放和发展社会生产力，具有重大的理论和实践意义。
市场在资源配置中起决定性作用，说到底是市场经济规律在资源配置中起决定性作用。
市场经济规律主要是通过价值规律、供求规律和竞争规律发挥作用的。
价值规律是商品经济的基本规律。
商品的价值量由生产商品的社会必要劳动时间决定，各种商品均以各自的价值量为基础进行等价交换。
价值规律具有调节社会总劳动在生产和流通各部门之间按比例分配的作用，具有刺激生产企业不断改进技术、提高劳动生产率、改善经营管理的作用，具有指导消费、更好地满足需要的作用。
其表现形式是市场供求影响商品价格，商品价格以价值为中心上下波动。
其优胜劣汰、促进生产力发展的作用，不论在私有制社会还是在公有制社会，只要有商品经济，都发生作用。
竞争规律是通过竞争机制促使商品生产优胜劣汰，推动企业创新和社会技术进步，是指商品经济中各个不同的利益主体，为了获得最佳的经济效益，互相争取有利的投资场所和销售条件的客观必然性，它和价值规律一样，都是商品经济固有的规律。
通过竞争规律，可以实现产品的价值与市场价格。
商品的价值是在竞争即市场上商品生产者的劳动消耗比较中实现的，只有通过竞争，才能在现实上了解决定商品价值的社会必要劳动时间是多少，一个新的产品的价值也是在市场竞争中形成的。
它还促使平均利润和生产价格的形成，说明它在促使资源的流动和配置方面的效率更加提高；通过竞争规律，可以促使各种商品生产实现优胜劣汰，通过竞争，促使各种商品生产实现优胜劣汰，不仅能够促进资源的最佳配置，而且迅速实现了市场的新陈代谢。
发挥市场在资源配置中的决定性作用
市场决定资源配置能够最大程度地提高资源配置效率。市场配置资源是通过市场机制的作用能动地实现的。市场机制是指市场各主要因素，即市场供求、价格、竞争之间相互联系、相互制约、相互作用的过程和机理。市场供求指的是能够提供给市场的商品及劳务和人们对商品及劳务的有支付能力的需求两个方面，是市场的基本要素。供求双方既相互对立又相互依赖：供给者拿的是商品，目的是换取货币；需求者拿的是货币，目的是换取商品。供求关系实质上是商品和货币的换位的运动。商品和货币能否实现换位，关键在价格是否合理。市场价格是商品价值的货币表现，是市场供求关系的综合反映。供求变化在市场上引起价格的升降，价格的波动又会引起供求的变化。供求关系实际上就是竞争关系。市场竞争是市场供求双方围绕商品质量和价格等方面进行的经济较量。在发达的市场经济中，竞争渗透在生产和流通的各个环节，涉及生产的各种要素。只有竞争，才能使价格随供求的变化而波动；只有竞争，才能使价值规律得以贯彻；只有竞争，才能使经济充满活力。所以，竞争是市场机制的灵魂。市场机制配置资源的作用正是在供求、价格和竞争三大要素的相互依赖、相互作用的过程中实现的。市场主体的内部动力和竞争压力形成一种客观的强制，迫使他们去改进技术，改善经营管理，节约社会资源或劳动消耗，在优胜劣汰中促进资源不断优化配置，技术不断进步，生产力不断提高。
市场决定资源配置本来就是市场经济的一般规律。因为在社会经济活动中，相对于人们的需求而言，资源总是表现出相对的稀缺性，这就要求人们对有限的、相对稀缺的社会资源进行合理配置，以最少的资源耗费生产出最多的产品和劳务。在现代市场经济条件下，资源配置主要有政府和市场两种方式。政府配置方式是指由政府制定国民经济发展计划，通过层层行政审批甚至行政命令来统管资源和分配资源。这种配置资源方式，在一定条件下，有可能从整体上协调经济发展，集中力量办大事。但是，审批排斥选择，统管排斥竞争，从而容易出现资源闲置或浪费、经济僵滞的现象。在经济结构简单、人们需求单一的情况下，政府配置资源有其简便和直接的功效。但是，随着经济规模的扩大，经济结构、产业结构、产品结构的复杂化，人们需求的多样化，这种主要以政府行政审批配置资源的方式，很难把握瞬息万变的市场需求，就越来越不利于资源的优化配置了，必须采取市场配置的方式。
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市场对资源配置起决定性作用后政府作用的优化
2014-01-29 09:46 来源：光明日报
我国在1992年党的十四大提出使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的突破性理论，经过十五大、十六大、十七大直到十八大，一直是指导我国经济体制市场化改革的理论基础。
十八届三中全会明确提出市场对资源配置起决定性作用，表明我国的社会主义市场经济理论又取得了突破性进展。
对市场作用的新定位将成为在经济体制中处理政府作用和市场作用的新指南。
市场由基础性作用转为决定性作用的理论和实践意义
确认市场决定资源配置意味着我国在发展和完善社会主义市场
经济体制上迈出新的步伐。
首先，在原来的市场的“基础性调节作用”定义中，实际上存在两个层次的调节，即国家调节市场，市场调节资源配置。
市场在这里起基础性调节作用。
而现在提的市场的“决定性作用”，意味着不再存在两个层次的调节，市场不再是在政府调节下发挥作用，而是自主地起决定性作用。
其次，原来的基础性作用定义是通过国家调控市场来实现宏观和政府
目标，市场起不到决定性作用。
而在市场起决定性作用时，政府所调控的不是对资源配置起决定性作用的市场机制，而是影响宏观经济稳定的价格总水平、就业总水平和利率总水平。
政府是在没有干预市场调节资源配置的前提下，对其产生的宏观结果进行
调控。
第三，在基础性作用的定义中，政府需要预先调控市场，并时时调控市场，而在市场起决定性作用时，宏观调控是在反映宏观经济的失业率和通货膨胀率超过上限或下限时才进行。
这就给市场作用在宏观经济领域留下了很大的空间。
市场对资源配置转向起决定性作用的现实意义在于，我国的经济发展方式需要由投入型转向效率型。
经济发展需要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。
市场决定资源配置是靠整个市场机制的有效运行来调节的。
其基本含义是依据市场规则、市场价格、市场竞争配置资源，实现效益最大化和效率最优化。
市场决定资源配置突出的是市场的自主性。
这种自主性不仅表现为市场自主地决定资源配置的方向，同时也表现为市场调节信号即市场价格也是自主地在市场上形成。
市场对资源配置起决定性作用仍需要政府作用
市场对资源配置起决定性作用，不意味着政府的作用完全退出，而是要求政府在应该发挥作用的地方充分并有效地发挥好作用。
政府通过自身的改革使市场对资源配置起决定性作用。
这就要求对市场作用及其机制充分放开。
其中包括，凡是市场机制能有效调节的经济活动，一律取消政府审批；资本、土地、劳动力、技
术等生产要素都要进入市场，而不再留在政府调节系统。
包括市场价格和利率在内的市场调节信号也要充分放开。
国家定价只能限制在公益性、公共性的范围。
政府要主动构建市场体系，维护市场秩序。
市场配置资源是否有效，前提是市场机制是否完善。
针对我国现阶段市场秩序不规范，生产要素市场发展滞后，市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在，以及市场竞争不充分等方面的市场问题，为了保证市场对资源配置决定性作用的有效性，需要着力建设和完善市场。
市场秩序不是自发形成的，需要自觉建立起竞争秩序，这就是无形的手要在有形的秩序中指挥。
这是政府更好发挥作用的重要方面。
政府需要建立有效的契约制度和产权制度，建立公平交易、公平竞争的市场规则，建设法治化的经营环境。
政府需要改革市场监管体系，解决干预过多和监管不到位问题。
政府推动全国统一开放的市场建设。
所谓统一开放的市场是指：要素自由流动，企业自由流动，产品和服务自由流动。
各类市场主体平等地进入各类市场并平等地获取生产要素。
各个地区的市场政策和规则统一。
我国是从自然经济直接进入计划经济，又从计划经济向市场经济转型的。
因此，统一市场一直没有形成。
为了保证市场对资源配置的决定性作用，政府要着力推动全国统一市场的建设：一是打破地方保护；二是打破市场的行政性垄断和
地区封锁，实现商品和各种生产要素在全国范围自由流动；三是打破城乡市场分割，建设统一的城乡市场。
政府配置公共资源要尊重市场规律
市场对资源配置的决定性作用不能放大到市场决定公共资源的
配置。
全社会的资源除了进入市场的市场资源外，还有公共资源。
公共资源是未明确私人所有权的资源，涉及自然资源、政府的法律和政策资源、公共财政提供的公共性投资和消费需求等。
公共资源的配置不能由市场决定，原因是市场配置资源遵循效率原则，而公共资源配置则要遵循公平原则。
发展任务和克服市场失灵都需要政府公共资源的配置来推动和实现。
但是，既然已经明确了市场决定资源配置的格局，政府决定公共资源配置也要作相应的调整，首先是大幅度减少政府对资源的直接配置。
在此基础上政府配置公共资源的行为本身也要遵守市场秩序。
政府作用机制要同市场机制衔接，政府配置公共资源同市场配置市场资源结合进行。
首先，政府同市场机制结合作用推动经济发展。
现阶段的经济发展重点在结构调整和创新驱动。
经济结构调整主要依靠市场来调节，尤其是需要市场的优胜劣汰的选择。
但是对我们这样的发展中大国来说，经济结构的调整不能只靠市场，产业结构的转型升级需要国家的产业政策来引导，尤其是前瞻性培育战略性新兴产
业还需要政府的引导性投资。
再就创新驱动来说，市场竞争能够提供创新的压力，技术创新也需要市场导向。
但市场配置的是已有资源，而创新驱动需要驱动非物质资源的创新要素，因此需要国家来推动创新，包括实施重大科学创新计划，对技术创新与知识创新两大创新系统进行集成，对孵化新技术提供引导性投资，以及建立激励创新的体制和机制。
其次，政府克服市场失灵要尊重市场决定的方向。
社会主义市场经济的运行既有效率目标又有公平目标，政府有责任促进社会公平正义，以体现社会主义的要求。
政府贯彻公平目标的作用主要不是进入资源配置领域，而是进入收入分配领域，依法规范企业初次分配行为，更多地通过再分配和主导社会保障来解决公平问题。
即使要协调区域发展，政府也是在不改变资源在市场决定下的流向的前提下利用自己掌握的财政资源和公共资源按公平原则进行转移支付，或者进行重大基础设施建设为吸引发达地区企业进入不发达地区创造外部条件。
再次，政府提供公共服务要充分利用市场机制。
必须由政府提供的公共服务，并非都要由政府部门生产和运作，政府通过向私人部门购买服务的方式可能使公共服务更为有效更有质量。
筹集公共资源也可以由政府为主导建立透明规范的投融资机制。
公共性基础设施建设如城市基础设施建设可允许社会资本通过特许经
营等方式参与投资和运营。
再如保护环境的政府行为也可利用排污收费和排污权交易之类的市场方式。