关于加快推进徐州黄河故道沿线二次综合开发的调查与思考
徐州市人民政府关于印发《徐州市黄河故道综合开发生态绿化工程实施方案》的通知
徐州市人民政府关于印发《徐州市黄河故道综合开发生态绿化工程实施方案》的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2013.02.28•【字号】政发[2013]18号•【施行日期】2013.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文徐州市人民政府关于印发《徐州市黄河故道综合开发生态绿化工程实施方案》的通知（政发〔2013〕18号）丰县、沛县、睢宁县、邳州市、铜山区人民政府，市各有关单位：《徐州市黄河故道综合开发生态绿化工程实施方案》已经市政府研究通过，现印发给你们，希精心组织实施，切实抓好落实。
2013年2月28日徐州市黄河故道综合开发生态绿化工程实施方案根据《中共徐州市委、徐州市人民政府关于实施徐州境内黄河故道沿线二次综合开发的意见》（徐委发〔2012〕46号）有关要求，特制订徐州市黄河故道综合开发生态绿化工程实施方案。
一、总体目标按照“绿色廊道、生态屏障、特色林果、休闲基地”总体目标，建设两侧各50-100米宽的“绿色生态走廊”，完善农田林网、路域林网、水系林网，打造黄河故道区域特色经济林基地、湿地公园或保护小区。
2013年-2015年共完成植树造林面积10万亩，区域内森林覆盖率达到33%以上。
二、规划原则1.生态优先。
以保护和改善生态环境为首要目标，同时兼顾经济效益和社会效益。
生态绿化工程中注重生态系统的多样性和稳定性，注重打造绿色（或彩色）的植物廊道和生态景观。
2.适地适树。
充分考虑沿线土壤等条件，以乡土树种为主，注重增加常绿树种、彩叶树种比重、应达到70%以上，常绿树种以大叶女贞、雪松、枇杷、高杆石楠等为主，落叶树种以栾树、重阳木、垂柳、三角枫等为主。
3.突出重点。
以旅游景区和交通交汇处为重要节点，进行差别化设计，注重与水利工程规划、道路交通规划、旅游发展规划、特色农业发展规划等相衔接，着力打造一批重要景观。
4.合理密植。
绿色生态廊道工程采用株行距为2×2米或2×3米。
调研报告徐州
调研报告徐州调研报告：徐州的发展现状和未来趋势一、引言徐州位于中国江苏省中部，是一座具有悠久历史和丰富文化的城市。
本次调研旨在了解徐州的发展现状、主要产业和未来趋势，以及该城市面临的挑战和机遇。
二、徐州的发展现状1.经济状况：徐州是江苏省的重要工业基地和物流枢纽，近年来经济快速发展。
在国内生产总值方面，徐州在江苏省排名第三，在全国排名前列。
该市的工业、建筑、交通和服务业都有了显著增长。
2. 主要产业：徐州的主要产业包括煤炭、钢铁、化工、机械制造和冶金等。
由于徐州地处丰富的煤炭资源区域，煤炭产业一直是该市最重要的支柱产业之一。
此外，随着创新技术的发展，新兴产业如电子信息、生物医药和新能源也在快速发展。
3. 城市建设：徐州城市建设取得了显著的进展。
近年来，政府投资大力改善城市基础设施，包括道路交通、水利工程和公共服务设施等。
市中心和新区的建设越来越完善，吸引了大量的投资和人才。
三、徐州的未来趋势1. 产业升级：随着中国经济的转型升级，徐州将继续推进产业结构优化和升级，提高知识密集型产业和高端制造业的比重。
在现代服务业方面，徐州将加强金融、文化创意和旅游等领域的发展。
2. 科技创新：徐州将加大科技创新和研发投入，促进科技成果转化。
通过构建创新创业生态系统和吸引高科技企业，徐州将努力成为全球科技创新中心之一。
3. 城市发展：未来，徐州将加强城市建设和环境保护工作，改善城市生活质量和环境可持续性。
同时，发展文化旅游和体育产业，提升城市品牌形象和吸引力。
四、徐州面临的挑战和机遇1. 环保压力：随着经济的快速增长，徐州也面临着环境污染和资源压力等挑战。
在未来发展中，徐州需要加大环境治理力度，推动绿色发展。
2. 人才引进：虽然徐州经济发展迅速，但在人才引进和留住方面仍存在一定的困难。
徐州需要加大对人才的吸引力和培养力度，提供更好的职业机会和优质的生活环境。
3. 区域竞争：随着周边城市的快速发展，徐州将面临激烈的区域竞争。
徐州市人民政府关于印发《2015年〈政府工作报告〉主要目标任务分解方案》的通知
徐州市人民政府关于印发《2015年〈政府工作报告〉主要目标任务分解方案》的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2015.02.16•【字号】徐政发〔2015〕13号•【施行日期】2015.02.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府关于印发《2015年〈政府工作报告〉主要目标任务分解方案》的通知徐政发〔2015〕13号各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：市十五届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》明确了2015年全市经济社会发展的主要目标任务。
为进一步强化目标责任管理，确保《政府工作报告》的主要目标任务落到实处，市政府制定了《2015年〈政府工作报告〉主要目标任务分解方案》，将全年工作分解为116项具体目标任务，现予以印发，请认真组织实施。
各主办单位要切实强化组织领导，细化责任分工，明确时序要求；各相关单位要强化大局意识，积极配合主办单位全力抓好工作推进，形成加快实现全市经济社会发展目标的强大合力。
市政府督查室要加大对《政府工作报告》主要目标任务落实情况的督查督办力度，深入一线调查研究，及时反映动态情况及存在的问题，实行季度督查通报、年终考评汇总，促进各地、各部门、各单位相互配合、共同努力，全面完成《政府工作报告》确立的各项主要目标任务。
特此通知。
附件：2015年《政府工作报告》主要目标任务分解方案徐州市人民政府2015年2月16日附件2015年《政府工作报告》主要目标任务分解方案1.地区生产总值增长10%左右。
责任单位：市发改委，各县（市）区政府。
2.一般公共预算收入增长10%左右。
责任单位：市财政局，各县（市）区政府。
3.固定资产投资增长17%左右。
责任单位：市发改委，各县（市）区政府。
4.社会消费品零售总额增长13%左右。
责任单位：市商务局，各县（市）区政府。
5.实际到帐注册外资、进出口总额保持增长。
关于加强黄河故道富民廊道示范带西段建设的建议
关于加强黄河故道富民廊道示范带西段建设的建议黄河是中华民族的母亲河，历史上曾多次决口改道。
明清黄河故道流经江苏4市全长约600.9公里。
黄河故道徐州段自西北方向流入至东南方向流出，流经徐州3县4区全长约234公里，目前仍承担着故道沿线地区蓄泄洪水、农田灌溉、生态调节、城乡供水、记忆承载等，具有独特的自然与历史文化特征，是徐州重要的生态、景观、文化廊道。
一、案情黄河故道西段23.6公里，流域面积160平方公里，约占铜山总面积的10%，流经何桥、黄集、刘集、大彭四镇，共62个行政村、20.85万人，占全区常住人口18.9%。
黄河故道西段两侧各500米范围内。
耕地23969亩，其中基本农田18825亩、一般农用地5144亩。
现有30余家农业企业、合作社、家庭农场等新型经营主体参与农业产业，经营面积5717亩。
目前黄河故道富民廊道示范带建设存在东西发展不平衡的问题，东段张集镇片区黄河故道周边打造较好，风景优美，西段与东段形象上存在较大差距。
产业发展不强，农业品牌杂而不亮。
二、案由一是资金保障问题，黄河故道西段线路长，工程量大，所需资金多，融资困难，制约产业发展。
二是用地制约问题，黄河故道西段两侧300米内为生态保护线，项目难以落地。
三是长效管理问题，西段观光路长效管理工作滞后，沿岸垃圾清运不彻底，观感上欠佳。
三、建议一是综合开发保护，以保护黄河故道生态为主，实施黄河故道及沿线的深度整治和综合开发，积极开展黄河故道沿线地区土地综合整治，推动黄河故道山水林田湖草一体保护，推进黄河故道沿线滩地治理，着力提高耕地及基本农田质量。
二是提供规划保障。
建议高水平编制黄河故道生态保护和高质量发展规划，结合铜山实际，加大对黄河故道西段沿线区域的规划研究、纳入全市整体规划，同时做好详细规划和具体项目设计工作，把黄河故道西段打造成城市“后花园”并造福人民。
三是提供资金保障。
设立黄河故道生态工程专项资金，用于支持黄河故道生态工程重点项目建设；充分发挥政府引导和市场机制作用，建立黄河故道生态政府长效投入机制以及黄河故道多元化投资体系，多渠道争取社会资本的广泛投入；争取上级部门对黄河故道西段区域的资金支持。
黄河故道治理工程河道设计要点研究
黄河故道治理工程河道设计要点研究◎ 郭连峰1 王朝2 刘攀2 纪凤杰2 黄伟21.盐城市水利勘测设计研究院有限公司；2.徐州市水利建筑设计研究院有限公司摘 要：为进一步提高河道治理工程设计要点，本文以徐州段黄河故道河道治理工程为研究对象，深入分析河道治理工程设计要点。
所得结论如下：在深入分析工程现状、工程地质条件及河道设计需求的情况下分别给出郑集南支河各段的河道断面设计重点内容；对河道断面设计进行了稳定性分析，稳定性分析结果表明各段渗流稳定性及边坡稳定性均能满足工程建设需求。
本文研究内容对指导工程后续施工具有指导意义，同时可以为后续类似工程的开展提供借鉴。
关键词：黄河故道；河道治理；断面设计；设计要点1. 前言现阶段，部分老旧河道由于运行时间过长以及河道实际需求变化等原因，已无法满足实际需求，急需进行升级改造，针对此类工程不仅需要改善和提高河道防洪排泄能力、满足河道调水、灌溉、通航等需求，还要能够保障沿河人民的生命财产安全，同时提高河道沿岸景观的观赏性，因此针对老旧河道的治理工程具有十分重要的现实意义[1]。
针对河道治理工程，除去需要明确工程地质条件以及工程建设需求外，仍需对河道现状以及历史工况进行了解，尽量做到利用河道现状条件，保留仍能满足需求部分，对无法满足需求部分进行合理升级改造，以达到满足河道治理需求的同时工程造价最低[2-3]。
因此，针对老旧河道的治理工程是一个系统性且复杂的工程，为进一步明确老旧河道治理工作中的设计要点，本文以黄河故道徐州段为研究对象，对老旧河道治理设计工作进行深入研究。
2. 工程简介2.1工程概况黄河故道是1855年黄河北徙后留下的故道，也称“古黄河、废黄河”。
上段西起河南省兰考县，至徐州市丰县二坝段河道长178k m，流域面积1658km2，来水全部经大沙河排入南四湖上级湖；下段从丰县二坝至徐洪河段长196.7km，经周庄、丁楼、徐州市市区，在睢宁袁圩处与徐洪河平交，流域面积886km2。
黄河故道区风沙化土地综合治理开发可行性分析
黄河故道区风沙化土地综合治理开发可行性分析一、背景介绍黄河，是中国的母亲河，也是世界著名的大河之一。
其历史悠久，流域广阔，在中国文化和历史中占据着重要地位。
由于历史上的泥沙淤积、堤坝修筑等原因，导致黄河的水流逐渐移位，留下了大量的黄河故道。
这些黄河故道地区因为长期风沙的侵蚀，土地普遍呈现风沙化的现象。
这不仅对当地农业生产和生态环境造成了严重危害，也是一个重要的环境问题。
对黄河故道区的风沙化土地进行综合治理开发具有重要的意义。
二、风沙化土地的危害1. 对农业生产造成危害：风沙化土地不仅导致土地的肥力下降，还会使作物生长受到限制，直接影响当地农业生产的稳定发展。
2. 对生态环境造成影响：风沙化土地导致植被覆盖度下降，土地生态功能受损，对当地生态环境构成威胁。
3. 对人民生活带来困扰：风沙化土地的存在威胁着当地的人民生活，对人民的生活和健康造成一定的危害。
三、综合治理开发的必要性1. 维护生态环境：通过对风沙化土地的综合治理，可以有效的恢复土地的植被覆盖，提升土地的生态环境功能，有利于当地生态环境的改善。
2. 促进农业生产：通过综合治理开发，可以提高土地的肥力，恢复土地的耕作能力，有利于当地农业生产的增产和稳定发展。
3. 保障人民生活：通过综合治理开发，可以减少风沙对人民生活的影响，保障当地人民的生活和健康。
四、综合治理开发的可行性分析1. 技术可行性：当前，对风沙化土地的治理技术已经相对成熟，有多种方式可以有效的修复风沙化土地，如人工植树造林、人工喷播草皮、固沙植草等方式，技术上是可行的。
2. 经济可行性：考虑到综合治理开发可能需要较大的投入，需要进行经济成本效益分析。
从长期来看，通过综合治理开发可以提高土地的肥力和生产能力，有利于当地农业生产的增产和稳定发展，从长远角度来看，在经济上也是可行的。
3. 社会可行性：当前，对生态环境保护的意识不断增强，通过综合治理开发有利于改善当地的生态环境，符合社会发展的方向，有较好的社会可行性。
2022政协提案范文_政协提案范文10篇
2022政协提案范文_政协提案范文10篇政协提案范文一各位委员：我受十一届县政协常务委员会的委托，向大会报告县政协十一届一次会议以来提案工作的情况，请予审议。
县政协十一届一次会议以来，共收到委员提案80件，根据政协提案工作条例，经提案委员会审查立案78件。
其中，专门委员会提出的提案1件，乡镇联络组提出的提案8件，占总数的11.5%。
参与提出提案的委员106人，占委员总数的66.3%。
2022年是县政协历年来收到提案最多的一年，提案内容丰富，涵盖了经济和社会发展中人民群众普遍关心的热点难点问题。
涉及经济方面的有47件，占60.3%；科、教、文、卫、体方面的16件，占20.5%；城建与城管方面8件，占10.3%；组织、人事、纪检、政法方面5件，点6.4%；其他方面2件点2.5%。
上述提案分别交由31个县直单位办理，除1件外，其余全部办复。
在提案办理中，绝大多数承办单位领导重视，责任到人，对每件提案办复办求做到实事求是，认真负责，大部分委员对提案办理结果表示满意。
从办理结果看，大体有三种情况：一是提案提出的问题已基本解决或正在着手解决的有53件，占提案总数68%。
如季建芬委员的《关于尽快将全县中小学教职工全部纳入医保管理》的提案，再度引起县委、县政府领导的高度重视，于2022年12月23日召开县长办公会议进行专题研究，并形成[2022、14号县委办公会议纪要，决定自2022年元月1日起，将九牧、管厝、忠信、水北街、石陂、永兴6个乡镇的教职工纳入医保管理，参保配套资金列入2022年财政预算，2022年解决全部教职工的医保问题。
又如张宪明、吴阿斌委员的《改革森林防火机制，长效抓好护林防火》提案，引起了县林业局等多个相关部门的共同重视，开动了所有的宣传机器，不仅使森林防火工作做到家喻户晓，同时，提案为我县长效抓好护林防火工作催生了一系列政策和措施。
再如，林锋委员的《行政事业单位固定资产管理亟待加强》的提案，针对国家将全面开始对行政事业单位进行改革的情况，前瞻性地提出国有资产管理部门必须尽快制定加强国有资产管理方面的工作制度和管理措施。
关于加快推进徐州黄河故道沿线二次综合开发的调查与思考
的共 同努 力和综合 开发 ， 取得了较为明显的成效 。但沿
线 滩 涂 、 域 、 地 等 自然 资 源 利 用 率 还 不 高 ， 利 、 水 坡 水 交
通 等 基 础 设 施 还 不 完 善 ， 民 生 活 仍 比较 贫 困 ， 时 人 农 同
公元 ｌ ２ １ ８年 ， 河 在 河 南 滑 县 决 堤 ， 道 南 支 侵 泗 黄 河
２１ ０２年第 １ 期 ８
李
琳
（ 苏省徐 州 市 农 业 资 源 开发 局 ， 苏徐 州 ２ １ １ ） 江 江 ２０ ８ 摘 要 ： ９ 自 ０年 代 国 家将 黄 河故 道 治 理 纳入 黄 淮 海 开 发 的 总盘 子 ， 别是 ２ ０ 特 ０ ６年 黄 河 故 道 农 业 综合 开 发 列 入 了省 级 专 项 扶 持 以 来 。 过 治 水 、 土 、 路 、 林 等 综合 配 套 开发 ， 善 了基 础 设 施 条 件 ， 展 了一批 特 色农 业 。但 通 改 建 造 改 发
徽 ） 山县蟠 龙集 溃决 。 砀 洪流 冲泄 形成 一 条沙质 “ 上 地
河 ”泛 道 （ 大 沙 河 ） １５ 今 ；８ ５年 黄 河 又 在 河 南 铜 瓦 厢 决
作者简介 ：
口 。 大 清 河 ， 山东 利 津 人 海 。自此 河 南 兰考 县 三 义寨 夺 由
李
琳 （９ ３ ） 女 ， 苏邳 州人 ， 济 师， 士研 究 １７ 一 ， 江 经 硕
夺 淮 ； 元 １９ 公 １４年 ， 河 在 河 南 阳 武 决 口 ， 支 人 梁 山 黄 北 泊 ， 支 夺 泗 夺 淮 人 海 ；８ １ 黄 河 北 堤 在 河 南 （ 安 南 １５ 年 今
文、 历史等文化旅 游资源十分丰富 。黄河故道具有行水
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关于加快推进徐州黄河故道沿线二次综合开发的调查与思考摘要:自90年代国家将黄河故道治理纳入黄淮海开发的总盘子,特别是2006年黄河故道农业综合开发列入了省级专项扶持以来,通过治水、改土、建路、造林等综合配套开发,改善了基础设施条件,发展了一批特色农业。
但故道沿线流经区域广、自然条件差、经济基础弱,是徐州的一条“贫困带”。
实施黄河故道二次综合开发,是事关徐州改革发展稳定的一件大事。
本文深入分析了黄河故道的基本情况、开发利用现状和制约因素,挖掘了实施黄河故道二次综合开发的重要功能,提出了对策建议。
关键词:徐州;黄河故道;综合开发黄河故道是历史上黄河多次决口冲积留下的旧河滩。
徐州境内的黄河故道总长度234 km,涉及4县(市)、6区、30个镇,区域土地总面积27.03万hm2,总人口136.94万人。
故道沿线流经区域广、自然条件差、经济基础弱,是徐州的一条“贫困带”。
多年来,经过沿线各地的共同努力和综合开发,取得了较为明显的成效。
但沿线滩涂、水域、坡地等自然资源利用率还不高,水利、交通等基础设施还不完善,农民生活仍比较贫困,同时人文、历史等文化旅游资源十分丰富。
黄河故道具有行水蓄水、农业、生态、文化、旅游等重要功能,开发潜力巨大。
实施黄河故道二次综合开发,是一项事关徐州发展全局、影响深远的重大工程,是一项造福沿线百万民众、惠及千秋万代的民心工程,也是徐州全面建成更高水平小康社会的应有之义。
1 黄河故道的基本情况1.1 历史成因公元1128年,黄河在河南滑县决堤,河道南支侵泗夺淮;公元1194年,黄河在河南阳武决口,北支入梁山泊,南支夺泗夺淮入海;1851年黄河北堤在河南(今安徽)砀山县蟠龙集溃决,洪流冲泄形成一条沙质“地上河”泛道(今大沙河);1855年黄河又在河南铜瓦厢决口,夺大清河,由山东利津入海。
自此河南兰考县三义寨以下河段不再承担分洪任务,只用于排泄自身来水。
原来的“废黄河”即成为目前的“黄河故道”。
1.2 区域范围黄河故道在徐州境内分为两条河道,原主河道称为废黄河,从苏皖交界处的丰县二坝起,流经丰县、铜山、市区和睢宁,继续东流入黄海,徐州市范围内全长173 km,其中丰县境内26.50 km,铜山区境内56.30 km,市区20.70 km,睢宁县境内69.50 km;原黄河分洪道称大沙河,从二坝入境,经丰县、沛县入昭阳湖,全长61 km,其中丰县境内28 km,沛县境内33 km。
黄河故道在本市总长度累计为234 km,占全部黄河故道总长度738 km的31.7 %,占苏北总长度553 km的42.3 %。
共涉及四县(市)、六区,30个镇、9个办事处、2个果园。
其中丰县6个镇,沛县6个镇,铜山区8个镇2个果园,睢宁县5个镇,邳州4个镇,开发区1个镇,泉山区4个办事处,云龙区4个办事处,鼓楼区1个办事处,共425个行政村,区域内总人口136.94万人。
1.3 自然气候黄河故道沿线区域地处暖温带季风气候区,四季分明,光照充足,气候温和,雨水比较充沛。
年平均日照时数为2 400 h,年平均气温为14 ℃,每年无霜期为209 d。
多年平均降雨量为910 mm,降雨多集中在6~8月份,且雨热同期,适于多种农作物和林果的生长。
1.4 地形地貌徐州境内的黄河故道属黄泛冲积平原,以故道为分水线,向两侧缓降的高亢地区。
主要地貌类型有故道滩地、背河洼地平原、决口扇形平原、前缘微倾平原。
据调查,故道滩地分布于丰县、铜山、睢宁、邳州及市区;背河洼地分布于铜山、睢宁两地;决口扇形平原分布于丰县、沛县、睢宁三县;前缘微倾平原分布于丰县、睢宁两县。
1.5 土地资源据调查,徐州境内的黄河故道共有土地总面积27.03万hm2,其中故道滩地面积15.32万hm2,占56.7 %;在故道滩地面积中,高滩地4.09万hm2,占滩地面积的26.7 %;坡地5.98万hm2,占39.1 %;低滩地4.18万hm2,占27.3 %;中泓水面1.06万hm2,占6.9 %。
2 黄河故道开发利用现状自90年代国家将黄河故道治理纳入黄淮海开发的总盘子,特别是2006年黄河故道农业综合开发列入了省级专项扶持以来,通过治水、改土、建路、造林等综合配套开发,改善了基础设施条件,发展了一批特色农业。
沿线各地还积极挖掘和整合故道资源,发展了一些农业综合开发景观、生态、休闲、旅游项目,收到了良好的经济、社会和生态效益。
2.1 水利建设经过多年的开发,黄河故道地区水利条件得到了一定的改善。
一是开挖疏浚中泓,配套建设提水工程。
目前已治理中泓长度68.07 km,占本市境内中泓总长度的29.1 %。
已建提水站224个,通过古邳、王山、郑集等翻水站基本解决了引水入境的问题。
二是增辟排洪河道,兴建节制闸。
故黄河徐州段开挖了三条分洪道,大沙河段全线开挖中泓;徐州以东兴建了周庄等七个节制闸,徐州以西兴建了夹河等三个节制闸,中沟以上节制涵闸157座,提高了泄洪和蓄水能力。
三是修建防渗渠,完善田间配套工程。
已建防渗渠107.50 km,建设灌溉面积2.41万hm2,提高了沿线农田的排灌能力。
2.2 土地利用本区区域总面积27.03万hm2,规划土地总面积16.80万hm2,耕地面积10.68万hm2,占土地总面积的63.6 %,耕地以旱作为主。
其中粮食面积8.92万hm2,蔬菜面积2.34万hm2,林果面积1.90万hm2,养殖水面0.83万hm2。
林果及养殖水面主要分布在故道滩地及两侧,故道内尚有中低产耕地8.15万hm2,林地0.87万hm2,果园1.22万hm2,草地0.12万hm2,水面0.36万hm2,待开发的荒地半荒地1.92万hm2,荒水半荒水0.36万hm2。
2.3 农业发展多年的开发治理使黄河故道地区农业生产条件得到了改善,逐步形成了一批各具特色的优势产业。
据统计,该区现有包括蔬菜、果品、粮食、棉花、畜禽、水产、木材等各类加工企业28家,配套各类生产基地面积2.28万hm2。
2.4 文化旅游资源开发徐州境内的黄河故道区域旅游资源十分丰富。
据统计,全区共有现代农业、湿地生态、历史文化、旅游观光等各种类型的景区31处,其中丰县宋楼百年梨园、大沙河镇果品自摘园区、铜山吕梁风景区、邳州距山景区、睢宁古邳圯桥张良殿景区、泉山九里湖湿地公园等景区已经形成一定规模和人气,成为徐州市民旅游观光休闲的新热点;尚有丰县大沙河百里旅游观光带、沛县昭阳湖生态湿地、安国镇张双楼湿地等一批景区资源有待深度开发利用。
3 黄河故道二次综合开发的重要功能黄河故道具有行水蓄水、农业、生态、文化、旅游等重要功能,开发潜力巨大。
3.1 行水蓄水功能故黄河为地上悬河,部分河段虽然实施了中泓疏浚开挖并相应修建了一些闸坝、水库,但由于缺乏引水、输水等配套工程的建设和投入,加之故道分段治理造成的“肠梗阻”,黄河故道行水能力日渐削弱,形成“盼水水不来,恨水水不走”的被动局面。
实施徐州境内的黄河故道二次综合开发,应按照流域防洪标准50年一遇的要求,从整体上、全流域疏浚中泓,并与流域周边的河系、水系沟通互连,全面恢复黄河故道的行水功能,提高区域沿线防洪排涝能力,增强区域防洪保安水平。
同时利用好黄河故道这个宝贵资源,把其作为徐州最大的水库、最大的湖泊来规划建设,围绕拓宽和深挖中泓,因地制宜建设水库、湿地,在黄河故道沿线形成“一河百湖”景观。
3.2 农业功能经过长期开发,改造中低产田和农业综合开发、兴修水利等,黄河故道沿线农业综合生产能力有了显著提高。
但由于交通、水利、科技水平等限制,发展现代高效设施农业和农产品加工业等条件仍不具备。
要提高农业综合开发的标准,增加有效投入,重点实施流域土地整治和区域交通路网工程,建设高标准农田,改善区域沿线农业生产条件,提高区域农业发展水平。
3.3 生态功能徐州境内的黄河故道,左右大堤内间距平均5 km,外间距平均8 km,背河洼地可向外延伸平均10 km。
在这个区域内,目前基本没有工业污染和直接的生活污染,27.03万hm2(2 703 km2)流域内生态环境较好。
这是徐州建设生态市的宝贵资源。
通过扩大蓄水、控制污染,扩建生态绿化林木面积,发展无公害、绿色、有机农业等综合手段,黄河故道作为徐州市的母亲河,将呈现一河百湖碧水、两岸千里绿树、周边万顷良田、现代村居掩映的美丽景观,成为徐州市1万km2土地上横贯东西的绿色走廊、重要生态“绿肺”。
3.4 文化功能黄河故道是徐州人民的母亲河,沿线文化遗存众多,非物质文化遗产资源丰富,保护开发条件好、潜力大。
通过在黄河故道沿线建设一批文物保护景区、黄河故道文化博物馆、黄河故道民俗文化、饮食文化、物产器用文化、名人古迹、民间文艺等展示、交流园区、景点,保护区域沿线历史文化遗存,建设黄河故道文化走廊,能够形成文化事业和文化产业的重要亮点。
3.5 旅游功能在疏浚中泓、畅通故道沿线道路的基础上,通过开发建设沿线历史文化景点、自然河湖景点和观光农业景点等方式,完善黄河故道旅游功能要素,大力发展黄河风光旅游、黄河文化旅游、采摘垂钓餐饮等农业观光度假旅游,打造黄河故道主题旅游品牌。
4 实施黄河故道二次综合开发的制约因素黄河故道开发虽然取得了一定成绩,但由于流经区域广、自然条件差、经济基础弱,这一区域仍然比较落后,特别是基础设施仍很薄弱。
4.1 水利条件较差虽然通过多方治理,故道部分区域的基础设施条件有所改善,但大部分水利设施陈旧老化,部分水库淤塞严重,蓄水能力已不到原库容量的60 %,有的甚至已到了报废的边缘;与河网配套的节制建筑物数量不足,泵站装机容量小、灌排能力弱,配套不到60 %,部分区段中泓淤积严重,防洪排涝标准较低,有的不足5年一遇;工程配套不足,桥、涵等建筑物配套不到应配套的70 %,农田三沟缺级25 %以上。
4.2 交通条件较差故道沿线缺少贯通东西的主干道,故道区内县镇、镇村道路状况相对较差,乡村道路、生产路硬化率不足20 %,交通运输车辆难以通行。
4.3 土壤条件较差故道区域土壤类型为黄潮土和盐湖土,含盐碱量较高,易板结,肥力低,改造难度较大。
土壤质地多为沙土和飞泡沙土,汛期易造成水土流失,保水保肥能力差。
故道历史上是“旱、涝、风、沙、碱”等灾害的集中区。
4.4 财政投资不足长期以来,中央和省对作为灾区、老区和农区的黄河故道投资较少,加之沿线市、县(市、区)财力整体不强,用于专项的投资较少。
由于投资力度不够,带来投资标准不高。
比如,在农业综合开发项目中,国家立项的高标准农田建设项目是19 800元∕hm2,而省级立项的条件更差的黄河故道项目仅为9 900元∕hm2,仅占一半。
财政投资的不足,使得黄河故道这块“洼地”变得更“洼”。
4.5 综合开发利用较差从开发占比看,实心田、低产田仍占故道面积的近50 %;荒滩、荒水、荒地面积占故道面积的8 %,部分田块年均亩产不足千斤,一遇自然灾害,欠收绝收现象时有发生。