国家森林公园旅游综合开发建设项目可行性研究报告

第一章总论1.1 概述项目名称：XXXX）国家森林公园旅游综合开发建设项目项目建设单位：xxxxX风景旅游有限公司项目法人代表：项目性质：新建项目地点：XXXX X国家森林公园1.2 编制依据和范围1.2.1 编制依据1、《中华人民共和国土地管理法》2、《中华人民共和国环境保护法》3、《中华人民共和国森林法》4、《中华人民共和国水法》5、《中华人民共和国水土保持法》6、《中华人民共和国公路法》7、《中华人民共和国古名居保护法》&国务院《风景名胜区条例》9、国务院《中华人民共和国自然保护区条例》10、《中华人民共和国文物保护法》11、《旅游景区质量等级评定与划分》国家标准评定细则;2020年远12、《XX省关于国民经济和社会发展“十二五”规划和景目标纲要》；13、《XX省旅游业发展“十二五”规划及至2020年远景目标纲要》；14、《旅游景区质量等级评定管理办法》（国家旅游局局令第23 号）;15、《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准（GB/T17775-2003）16、《XXXX国家森林公园总体规划图》；17、《旅游饭店星级的划分与评定标准》（GBT14308-2010）18、《绿色旅游饭店标准》（LB/T007-2006）。

19、《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）20、项目单位提供的其他资料。

1.2.2 编制范围本项目可研的研究范围包括：（1）项目提出的背景及建设的必要性（2）项目选址与建设环境条件（3）项目建设规模与主要建设内容（4）项目总体布局方案（5）工程技术方案（6）环境保护、安全卫生、消防和节能（7）项目运营和实施计划（8）投资估算与资金筹措（9）效益分析（10）项目可研结论与建议1.3 主要建设项目与投资规模1.3.1 建设目标本次申请实施的项目，为XXXX国家森林公园急需解决的一些问题，以达到充分保存或保护XXXX国家森林公园内自然资源、文化资源和生态系统，以完整体现景区丰富的自然和人文资源特色，促进城市社会经济文化可持续发展；建立XXXX国家森林公园景区旅游服务、旅游预警等管理信息系统，提高景区保护和旅游管理的科技含量，逐步使景区保护和旅游管理达到国家5A级旅游标准。

132 主要建设项目项目规划在五泉村征地200亩，拆迁163户居民；新建游客服务中心工程，为2层仿古建筑，建筑面积分别为3000平方米；扩容原先20000平方米水面的水库为50000平方米的水上乐园；修建各种旅游道路，共计17783米；依据全国5A级景区的标准，建设标识体系工程及建设XXXX景观大门与天门寺景观大门；修建1处生态停车场，共计50000平方米；建设入口处商业街（仿古建筑）10000平方米；建设XXXX 风景旅游有限公司综合服务楼一座，整座楼位于依山而建，为2层钢筋混凝土结构，建筑面积2000平方米。

完善游览休憩设施，新建亭阁15座；新建游客接待中心，布置1栋高层酒店一栋（13层），规划酒店客房99间，停车位145位；人防设施建筑面积1028.62 mt拟建天门寺观光车道为双车道四级道路，路基宽12米，路面宽度10米，长度2000米，XXXX要庄至五泉电瓶车道路基宽12米，路面宽10米，长1500米；购置14座电动观光车30辆；购置35辆旅游专线大巴，开通五泉-徐州、宿州、淮北、萧县旅游专线大巴。

拟建设五泉-林场场部的一级公路，起点为五泉主入口，终点与官栾路（林场部）连接，是区域内一条重要的主干路，总长2公里，宽度为40米，设计车速50KM/h。

为整个规划项目配套埋设电力电缆线路，同时建设游客服务中心公共信息服务平台，为XXXX国家森林公园提供多方位的智能化现代网络信息、电子商务等综合服务。

133 投资规模和融资计划项目总投资31682.9万元。

申请中央预算内资金的国债项目3000 万元，地方配套2000万元，银行贷款18000万元，项目单位自筹6682.9 万元，其它配套资金2000万元。

1.3.4 项目效益项目建成后，将使景区基础设施得到进一步完善，大大改善景区环境，更好地保护国家森林公园，预计年可增加游客45万人，可实现收入11250万元，并将带动相关产业发展。

具有良好的经济效益、社会效益和环境效益。

1.4主要经济技术指标第二章项目建设背景和意义2.1项目建设背景改革开放以来，我国经济获得了高速增长，人民生活水平迅速提高，旅游逐渐成为我国人民消费的新时尚。

旅游、文化和环保产业将是二十一世纪世界上发展最快的产业。

旅游业历来被认为是永不衰落的朝阳产业。

具有发展速度快，社会需求量大，无或轻污染，产业带动系数与就业率高，经济效益好等诸多特点。

而经济持续发展的全球性趋势更将使旅游业发展获得强有力的支撑。

我国国民经济发展“十二五”规划和2015年远景目标纲要明确提出，要积极发展旅游业等现代服务业，将旅游业作为国民经济新的增长点和服务业的龙头予以培育。

目前，我国已经成为亚洲最重要的旅游目的地，至2020年中国将成为世界头号旅游目的地和第四旅游客源国。

萧县历史悠久，东周萧建国，秦置萧县。

萧县属黄淮平原的南部；苏、鲁、豫、皖四省交界处，地域辽阔，交通便利，连霍高速公路、徐合高速公路、311国道、206国道贯穿全县。

萧县土质肥沃，物产丰富，是全国棉花种植大县，是XX省的主要产粮大县。

XXXX国家森林公园属于淮海旅游圈，是XX省北部重点旅游区之一。

它处于全国三大旅游热点（北京、苏杭宁、西安）和三大旅游发展轴（即京沪、亚欧、徐连旅游发展轴）的交汇点，是国家旅游局在“十五”规划中七个重点旅游圈之一，属有发展潜力的地区。

XXXX国家森林公园自然景观和人文景观丰富，文化积淀深厚，具有较高的资源品位及开发价值，经过“十二五”期间旅游综合开发的建设和完善，将推出一批文化旅游、山水旅游、农业观光旅游为特色的旅游精品，利用淮海旅游圈这个平台，结合自身优势，“做美、做优、做强”，使景区的旅游业发展更上一个台阶。

2.2项目建设的意义XXXXX国家森林公园旅游综合开发建设项目建设将会大大改善项目区的基础设施条件，美化环境，提高环境质量，促进萧县旅游业的可持续发展，综合社会效益明显。

1、项目的建设，将会有效地保护和保障萧县自然和文化遗产不遭受自然和人为的破坏，确保自然和文化资源以及周边环境的完整性和真实性。

2、项目的建设，将会更好地展示萧县文化丰厚的底蕴，使萧县悠久的历史文化得以传承，使人增长知识，陶冶情操，同时促进历史文化研究工作。

3、项目地区的水系治理、植物保护以及环卫设施、自然灾害防范设施的建设将会美化环境，同时对加强生态旅游环境、保持生物物种的多样性、保证生态系统的完整性和生态进程的连续性、促进人与自然的和谐相处等方面，起到十分重要的作用。

4、项目的建设，促进区域社会和经济的快速发展，提高萧县的知名度，推动现代旅游业的快速发展。

第三章项目建设的必要性和可行性3.1项目的必要性1、XXXX国家森林公园区域位置优越、交通方便、并兼有山、林、水、泉、洞等自然风光，向有“幽谷圣地”、“淮海仙境”之称，是苏、鲁、豫、皖交界地区规模较大的风景名胜区。

开发前景广阔。

2、XXXX国家森林公园对风景名胜资源本来就不多的淮北地区来说，如此有山有泉，有林有寺的胜景佳地，实在难得。

加之寺院群集、遗迹纷繁，更具有开发、旅览、研究的价值。

3、XXXX国家森林公园旅游景区除瑞云寺人们较为熟悉之外，其他景区仍处于“不识庐山真面目”的蛮荒阶段，及时发掘、研究、规划、建设已成当务之急。

如何顺乎自然，突出其自然景区特色，增添游览设施，扩大环境容量，满足人们日益增长的旅游需要，已成为亟待解决的问题。

4、目前，国家政策是大力鼓励发展旅游业，以旅游事业的发展刺激消费，拉动经济增长。

特别是实行每周双休日以来，工薪阶层崇尚旅游消费，群众中的旅游人数大幅度提高。

他们对环境优雅，空气清新的森林公园旅游场所尤为向往。

项目建成后将为人们提供休闲娱乐和短期渡假的最佳场所。

5、本项目建成后，可带动相关产业发展，进一步拓展萧县第三产业，有利于农村剩余劳动力向二、三产业转移，因此具有良好的经济效益和社会效益。

3.2项目的可行性XXXX景区，地处XX北大门萧县的东南边境，紧靠津浦铁路、206国道。

北距徐州市30公里，南距宿州市50公里。

是一处以绝壁石林、幽谷清溪，原始生态为主的国家森林公园景区。

其景点分为瑞云寺、皇藏洞、天门寺、观景峰四大区域，特景72余处。

XXXX景区是皖北旅游资源中的龙头，她不仅具有首屈一指的生态旅游景观资源，而且有便捷的交通、重要的区位，良好的开发基础。

XXXX生态旅游区建设项目是以其良好的生态环境和优越的景观资源，连接古黄河农业观光带、两汉文化遗址的重要区位，便捷的交通条件为依托，坚持旅游开发与生态保护并举，带动贫困地区可持续发展的重要项目。

旅客特征以中短途为主，停留时间较短，主要以休闲、观光为主，商务旅游比重较低，休闲购物、旅游服务中心与旅游接待中心楼的建成是游客增加停留时间的根本保证，同时也表明了本区内及近距旅游市场有待进一步激活开拓。

萧县交通便利，历史文化悠久，田园风光及自然景观将吸引大批游客，本县距河南省商丘市、洛阳、开封较近，都是文化经济较好的城市，东部与徐州相连，依托陇海线又将西安等历史文化名城连成一体。

皖北地区在港澳台的同胞较多，存在着广泛联系。

京九线开通后，拉近了皖北与港澳台地区的联系，阜阳机场、徐州观音机场更为项目开拓了一个更重要的客源市场，针对亚太地区的韩国、新加坡等国，利用汉文化圈的感受宣传促销，同时与省内外各大旅行社和省内黄山风景区合作，针对东南亚和欧美道教信徒多的特点，大力推荐本地区两汉文化、道教文化和二^一世纪最具影响力的生态旅游文化，可争取二手客源。

综合以上情况分析，该项目建设可以充分利用本地旅游资源保护现有生态环境，又可以促进本地区生活水平提高，拉动本县经济发展，增加经济效益和社会效益。

该项目不仅必要，而且切实可第四章XXXX国家森林公园概况XXXX位于XX省北部萧县东南，在东经117° 03'—117° 06’，北纬34° 03'—34° 06'之间？它东靠津浦铁路，西连淮北，南接宿州，北依徐州，连一霍、合一徐两高速公路穿越其境，面积26.5平方公里。

它是两汉文化重要发源地之一，集幽雅的自然景观和浑厚的人文景观于一体，成为淮北平原上一颗旅游、科研的璀灿明珠。

一九八二年，XX省人民政府批准XXXX为暖温带落叶阔叶林生态自然森林保护区，一九八七年，批准为XX省二^一个风景名胜区之一，一九九二年，国家林业部批准为国家森林公园，二000年被国家文物保护委员会授予中国历史文化遗产保护区，二00六年被评定为国家AAA级旅游景区。