工会界延退每年或减700万岗位
以经济学的多个角度认识“延迟退休”-社会保障论文-社会学论文
以经济学的多个角度认识“延迟退休”-社会保障论文-社会学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——面对中国超老龄化社会的到来和基本养老保险沉重的支付压力,养老保险体制改革已无法回避,自临近十八届三中全会至今,关于延迟退休的话题在学术界和社会上引起了广泛地讨论,养老保险改革方案成为关注的焦点.最新的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,明确提出研究制定渐进式延迟退休年龄的政策.延迟退休的大政方针似已确定,剩下的或只是时间和方式问题.笔者想从几个经济学的角度谈谈这个话题.一、福利经济学的角度中国社科院发布的《中国养老金发展报告2012》显示,截至2011年12月底,中国城镇职工基本养老保险个人账户记账金额约为2.5万亿元,但实际上账户里做实的仅有2703亿元,个人账户空账已超两万亿.从政府方面看,延迟退休的主要理由是养老金支付的压力.支持这个观点的学者们认为,如果不延迟退休,空账将越来越大.马歇尔提出的消费者剩余这样讲:一个人对一物所付的价格,决不会超过,而且也很少达到他宁愿支付而不愿得不到此物的价格;因此,他从购买此物所得的满足,通常超过他因付出此物的代价而放弃的满足;这样,他就从这种购买中得到一种满足的剩余.他宁愿付出而不愿得不到此物的价格,超过他实际付出的价格的部分,是这种剩余满足的经济衡量.这个部分可以称为消费者剩余.简单地说,消费者剩余就是指消费者在购买一定数量的某种商品时愿意支付的最高总价格和实际支付的总价格之间的差额.消费者剩余衡量了买者自己感觉到所获得的额外利益.在自愿交易的条件下,消费者通过选择最优的消费数量可以使得自身的情况得到改善.消费者剩余代表的是福利的改进,这是个主观的概念,大家都满意,社会自然和谐稳定.举个例子,我给孩子买奶粉,网上某旗舰店比实体店每罐便宜十几元,我选择在网上买,即使这家店子的奶粉经常在我买后微小降价,每次的购买都我都觉得满意,因为在购买的时候它比我的心理定价低,带给我不少的消费者剩余,增进了我的福利.同时,我不能等着它更便宜时再买,孩子每天都要吃奶,这个不能等.对于已经就业的不少人来说,到年龄退休和到年龄就领取养老金成为了很久以来的期待和需要,在某种程度上和这个例子有相通之处,即使延迟退休以后可以领取的养老金更多,但是年龄到了,需要退休,需要领养老金,不愿也不能等待.对于这部分人来说,延迟退休或延迟领取养老金是对其福利的严重损害,其消费者剩余是负的,自然谈不上满意,这给社会稳定可能就会造成潜在的不良影响.水果的不同时段定价很典型的体现了消费者剩余的运用,要么高价新鲜,要么低价较鲜,最终使得愿意花费不同价格的人都能买到自己想要的商品,从而在社会整体上达到福利改进的效果.养老保险也一样,要么就按时退休但维持现有的水平,要么就延迟退休但提供一个较高水平,当然,这会面临在实施中的困难,制度需要提供一个或多个选择来实现缴纳养老保险意愿的满足.美国政府在同样的问题上选择了弹性退休制度,在62至70岁之间可以自由选择退休时间.最早到62岁退休,但每提前1个月,养老金少发0.56%.而在65岁以后,每延迟退休一个月,养老金多发0.25%.可见,美国所提供的是退休时间的自由选择,而非通过延迟退休解决社会养老的支付压力.而美国解决养老金资金来源的办法是多元化,建立私人养老金计划,充分激励企业和个人的积极性.401k计划就是一个典型代表,通过投资时免税、退休后收税的方式,激励员工工作时多储蓄、退休后及时消费.二、劳动经济学角度劳动经济学关注就业、失业、劳动力市场发育等问题,包括了劳动力市场理论、迁移理论、就业与失业理论、人力资本理论、工资与收入分配理论、人口转型理论、社会保障理论等领域.国家2013年2月18日发布的数据显示,2012年我国15-59岁劳动年龄人口为93727万人,比上年减少345万人,占总人口的比重为69.2%,比上年末下降0.60个百分点.此前,在2011年,我国劳动年龄人口比重自2002年以来首次出现下降,为74.4%,比上年微降0.10个百分点.劳动年龄人口总量下降,这一历史性的拐点,意味着年轻人需要抚养的老年人、未成年人总人口的比重上升,即人口抚养比上升,使得中国经济过去赖以快速增长的人口红利窗口加快关闭,劳动力短缺的情况可能会日益严重.对此,有专家提出要延迟退休年龄、改革计划生育政策等各种措施,并以大多数发达国家的退休年龄定在65岁左右为由,呼吁将我国职工退休年龄从60岁延迟到65岁.结合我国劳动力的供给和需求来看,中国目前有7亿多劳动力,劳动力绝对数和可能的经济状况相比,劳动力数量不缺,计划生育政策实施了30多年,年轻人比例确实越来越低,而人口周期是20年,加上生育观念的改变,劳动力在数量上增加短期内也很难.要提高人口红利,比较现实的是把劳动力要素变为人力资本要素,参与到资本类的分配,换句话说,就是提高劳动力素质,使现有的劳动力成为高级的工人、高级的农民、高级的等,由劳动力变成人力资本,进入资本类的分配,由此释放出更多的人口红利.观察最近10年的劳动力数据,最直观的结果是农民工变少了.10年以前,中国每年毕业的大学生不到100万,而今我国每年毕业700---800万大学生,这意味着每年1000万新增就业大学生占了大部分,农民工迅速减少,这也支持人口质量红利在到来.2013年8月发布的由中华全国总工会、国家人社部、武汉大学、华中科技大学、中南财经政法大学、暨南大学、军事经济学院等部门和高校的众多专家、学者共同攻关完成的《中国社会保障改革与发展报告2012》负责人邓大松教授也认为,以中国目前就业岗位的供给状况,延迟退休条件并不具备.研究表明,我国每年新增就业岗位徘徊在1000万个左右,其中,大约30%的岗位来自退休人员的更替.每年大学毕业生就业需求差不多800万个左右,加上农民工、社会其他就业人群,就业岗位供给的缺口大.如果延迟退休年龄,带来就业岗位减少,将使大量青年不能进入劳动力市场,形成青年失业状况,由此带来的负面影响可能会更严重.从国际比较来看,一个典型的特点是发达国家退休比较晚,基本在65岁甚至以上,而发展中国家退休比较早,一般在60岁以下.中国的退休年龄确实比美国、日本等发达国家要低,但问题是,中国属于发展中国家,人口预期寿命低于发达国家.按照国家的最新数据,2010年中国人的预期寿命为74.83岁,其中男性72.38岁,女性77.37岁.这意味着如果按照清华大学的方案,将男性退休时间延迟到65岁,则其缴费一辈子后领取退休金的时间只有7年.而2009年美国人的预期寿命为78岁,男性75.5岁,女性80.5岁,即便男性选择65岁退休,也还有10.5年的退休金可以拿.三、信息经济学角度从信息经济学的角度看,信息的完备性对经济人决策具有关键影响.笔者在《柠檬理论与我国农村社会养老保险制度的政策效应》一文提到过,按照博弈论的游戏规则,社会养老保险制度的改革调整不管在福利上是递增或是递减,最终都可能会使今人逐渐不愿缴纳保险,对政府公信力和政策的实施效应也有负面影响.这也是笔者动辄就提支持或不支持延迟退休及延迟领取养老金的原因.养老保险缴费是一个持续十几年甚至几十年的过程,当居民身强力壮收入高的时候,他们缴纳保险费,而当他们年老收入低又需要照顾的时候,再用养老保险机构支付的养老金来安度晚年.而社会养老保险制度的建立、撤消、费用的筹集、运用以及保险金的发放,如果不是按照严格的法律程序,而是按政府部门制定的一些规章制度执行,就不是居民与政府的一种持久性契约.同时,居民对自己是否可以一直有能力缴纳保费,交纳的保费是否可以在老年时得到更多的回报,政府的养老保险计划是否可以一直持续都是不确定的.政府在实施社会养老保险政策时对政策本身掌握相对完全信息,但是居民对于政策的实施实效和变化点都很难预测,也就是说,居民掌握的是不完全信息.换句话说,社会养老保险政策在某种程度上被柠檬化了.可以说,政府在制定和实施农村养老保险政策和制度的过程中的不断微调正是为了更好的为民众服务,但这种不断调整,反而使民众无法保持对相关政策和制度的相信度,使制度改革的效果偏离初衷,这可以被看作是某种程度上的制度频繁变动成本.而从博弈模型分析,双赢的均衡结果就是政府出连贯政策,居民相信政府,经济效率接近帕累托最优状态.四、公共经济学角度公共经济学认为,社会保障制度的公共产品属性以及其广泛性和社会性,要求政府责任的介入.社会保障是政府实现收入再分配的主要手段,作为一项社会制度安排,分配的是公共资源,所以政府在发展社会保障的过程中处于主导地位,在构建和完善社会保障制度中有着关键性的作用和重大责任,这既关系到我国民生改善的质量,也关系着到我国和谐社会的构建.上海财经大学高等研究院课题组的研究在半年内通过大规模时代交叠一般均衡模型,模拟了人口快速老龄化背景下中国养老保险改革的宏观影响,发布了《未富先老下的中国养老金制度改革--宏观影响和政策选择》报告,得出了养老改革需分步走和组合拳的路径.报告考察近20年的养老金替代率(劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率),发现,1997年之前它达到80%,1997年后就只有60%,2005年至今,这个替代率就逐渐逼近40%.从养老金替代率的降低以及养老金收益的基准公式都可以发现,政府在养老方面承担的责任是在递减的.这种递减可能会使民众对政府责任的履行产生疑问.延长退休年龄,使养老金制度不,这种观点本身实际上存在逻辑上的悖论.先从我国养老金发展的背景来看,国企从上世纪50年代参加就没有养老金,有国家包揽,只是从上世纪90年代后各地才陆续开始缴养老金,那么50年代到90年代这些年,个人拿的是低工资,国家国有资产高积累,政府也作了医疗和养老的承诺.后来市场经济改革展开,政府不再大包大揽,那这段历史欠账的弥补应该认真考虑,而不是单纯靠延退解决.综上所述,延迟退休从经济学的角度看不算是最优的制度安排,也许我们应该考虑的更多.参考文献:[1]吴江龙,许晓丹.社保改革报告发布:延迟退休影响就业暂不可行[N].长江日报,2013-08-05.[2]田享华.报告:80后需更努力工作才保30年后养老水平[N].第一财经日报,2014-01-07.[3]国家网站[E].。
工会工作计划和目标2024
工会工作计划和目标2024
工会工作计划和目标2024是根据工会成员的需求和工会的发展目标制定的，以下是一个可能的工会工作计划和目标2024的例子：
1. 会员增长目标：在2024年，工会的目标是增加20%的会员数量。
为实现这个目标，工会将积极开展宣传活动，包括社交媒体宣传、举办会员招募活动等。
2. 组织培训目标：工会将在2024年制定并执行一系列的组织培训计划，以提高工会
成员的组织能力和工作效率。
培训内容包括工会法律知识、谈判技巧、领导力培养等。
3. 工会服务目标：工会将在2024年继续改进会员服务，提供更好的法律咨询、福利
保障等服务。
同时，工会还将积极参与推动政策和法律的改革，以维护工会成员的权益。
4. 工会活动目标：工会将举办一系列活动，增强会员之间的凝聚力和团队合作精神。
活动包括举办年度会员大会、组织团队建设活动、开展社会公益活动等。
5. 文化建设目标：工会将在2024年继续加强工会文化建设，塑造积极向上、团结互
助的工会文化氛围。
通过组织文化艺术活动、开展工会文化传承等方式，营造良好的
工会文化氛围。
6. 支部建设目标：工会将在2024年加强支部建设，提升基层工会组织的凝聚力和战
斗力。
工会将加强对支部工作的指导和管理，同时支持支部之间的交流和合作。
以上是一个仅供参考的工会工作计划和目标，具体的工作计划和目标应该根据工会的
实际情况和成员的需求进行制定。
工会2024工作计划
工会2024工作计划
工会2024工作计划包括以下几个方面：
1. 维护会员权益：在2024年，工会将继续致力于维护会员的权益，包括提高工资待遇、改善工作条件、保障工作安全等方面。
工会将会同雇主进行谈判，争取更好的福
利和权益。
2. 加强职业培训：工会将在2024年加强对会员的职业培训，提升会员的技能水平和
竞争力。
工会将举办各类培训活动，提供多种培训课程，为会员提供更多的职业发展
机会。
3. 提升工会服务水平：工会将努力提升自身的服务水平，为会员提供更全面、更优质
的服务。
工会将建立更多的服务站点，提供更多的服务项目，解决会员工作和生活中
的问题。
4. 扩大工会影响力：工会将在2024年加强与其他工会的合作，扩大工会的影响力。
工会将积极参与各类社会活动，争取更多的政策支持，为会员争取更多的权益。
5. 提高工会组织建设水平：工会将加强工会组织建设，提高工会的组织力量和凝聚力。
工会将加强内部培训，提升干部的素质能力，激发会员的参与热情，营造良好的工会
氛围。
《中国工会十八大报告》知识答题
《中国工会十八大报告》知识答题在中国工会的发展历程中，十八大报告是一份里程碑式的文件。
该报告是中国工会在2018年召开的第十八次全国代表大会上通过的，对中国工会的发展方向和任务进行了全面阐述，为中国工会未来的工作指明了方向。
报告首先指出了当前国际国内形势的新变化和新特点。
中国工会十分清楚地认识到，当前国际形势仍然复杂严峻，全球经济下行压力加大，保护主义和单边主义抬头。
国内经济发展面临许多困难和挑战，一些企业面临困难，职工权益受到侵害等。
工会要充分认识到这些新变化和新特点，并积极寻找解决之道。
报告进一步明确了中国工会的基本任务和工作方针。
报告强调，工会工作的核心是保护职工合法权益。
工会要坚决维护职工的合法权益，促进劳动关系和谐稳定。
报告中提出了一系列具体措施，如建立健全工资支付保障制度，维护企业职工按时足额发放工资；加强与用人单位的沟通与协商，推动企业解决职工待遇差异化问题等。
报告还强调了工会要积极参与国家和社会事务的重要性。
中国工会作为人民政协的参加六届组织之一，工会要充分发挥自身作用，积极参与协商民主，为人民政协提供工作和政策建议。
此外，工会还要积极参与扶贫工作，推进职工福利保障，为广大工人群众争取更多福利待遇。
报告还对工会工作的机制和体制进行了深入思考与改革。
报告提出了优化工会工作的机制和体制的具体措施，如推动基层工会组织建设现代化，完善工会资源保障机制等。
同时，报告也强调了加强工会自身建设的重要性，包括提高工会干部队伍素质，加强工会组织的党的领导等。
报告还从中国特色工会工作的发展方向和路径进行了总结。
报告指出，中国特色工会工作要把握正确方向，突出工人阶级的主体地位，坚持以人民为中心的发展思想，推动工会工作的创新与发展。
报告提出了新时代工会工作的总要求，如坚持党的领导，广泛凝聚社会主义核心价值观，推动工会组织的创新化，提升工会工作的针对性与实效性等。
总之，中国工会十八大报告是中国工会发展的重要文献，对工会的发展方向和任务进行了全面阐述。
弹性退休制建议值得采纳等
弹性退休制建议值得采纳等作者：来源：《时代风采》2016年第05期在今年的全国两会上，工会界别以《积极稳妥推进“延迟退休政策”实施》为题，进行政协委员大会书面发言。
工会界别认为，延迟退休或意味着每年会减少约700万个就业岗位，建议我国探索试行弹性退休制度，更好地满足职工多元化需求。
（3月4日《京华时报》）@太行精神：制定政策不要光靠专家、靠几个数据分析、靠外国经验、靠想当然办事，任何政策应该结合我国国情因地制宜。
对于延迟退休应该弹性执行，工作够年限后可自愿退休，如果个人愿意再继续工作，可申请延迟退休。
@清水年华：把是否“延退”的选择权交给职工本人。
在配套政策到位的前提下，职工可以选择“延退”，也可以选择不“延退”，甚至还能选择提前退休，退休时间的选择，可以和养老金的领取额度挂钩。
这就是弹性退休制度，也是避免统管、产生矛盾的好办法。
@苏格拉底没有底：延迟退休这一政策的出台，仍然需要进一步考量各种社会因素，倾听更多的来自群众的声音。
延迟退休，要借鉴国际经验，也要结合国情，化解问题，公平利益，这才是形成共识的基础。
@两山相叠成出：不同职业、不同收入、不同性别、不同地区甚至不同年龄的人，都有各种各样的原因，对延退持有自己的看法。
所以，这项关系到众多家庭的民生政策，施行起来应该更应慎重。
延迟退休不能追求形式，更要追求其实际意义。
人户分离之下更应做好权利承接近日，新华社受权发布《中华人民共和国2015年国民经济和社会发展统计公报》。
公报显示，年末全国大陆总人口137462万人，比上年末增加680万人，其中城镇常住人口77116万人。
全国人户分离的人口2.94亿人，其中流动人口2.47亿人，流动人口绝大部分为农民工。
（3月1日《京华时报》）@或者不惑：从农民到市民，这是一步历史的跨越，也是一次文化的转型。
农民工就业在城市，生活在城市，生产方式、生活方式的改变，必然牵动人际交往、社会参与、思想观念和行为模式的改变。
2020年两会关于延迟退休的政策,两会解读延迟退休的提案汇总篇汇总
两会关于延迟退休的政策,两会解读延迟退休的提案汇总篇在今年的全国两会上，工会界别将以《积极稳妥推进“延迟退休政策”实施》为题，进行政协委员大会书面发言。
工会界别认为，延迟退休或意味着每年会减少约0万个就业岗位，建议我国探索试行弹性退休制度，更好地满足职工多元化需求。
这个提案认真审慎，切中肯綮，可操作性很强。
另据《中国青年报》刚公布的一项调查，受访者不愿延迟退休，赞成弹性退休。
这说明，延退方案仍有必要寻求更多社会共识，才能减少改革阻力。
人社部近日披露，我国延迟退休方案已形成，今年将向社会征求意见。
具体来讲，是设立左右的过渡期，以后每年延迟退休几个月，小步慢走，渐进到位。
该提案提到，实行延退方案后，每年会减少0万个就业岗位，而目前年轻人就业压力仍然很大。
一方面是老人延退，占了工作岗位，一方面是年轻人就业难，今后或将构成社会就业上的矛盾局面，不容忽视。
每年延迟退休几个月，看似温和渐进，实际上仍是“一刀切”的做法。
这更多考虑的是延迟退休人员的总量控制问题，而没有充分考虑不同就业人员的诉求。
每年延迟退休几个月，看似温和渐进，实际上仍是“一刀切”的做法。
这更多考虑的是延迟退休人员的总量控制问题，而没有充分考虑不同就业人员的诉求。
每年延退人数多少是一回事，哪些人被纳入延退年龄线又是一回事，本应当区别看待。
不同工作岗位的人员，其劳动强度和身体承受能力不一样，对延退的态度也难免有所不同。
比如坐办公室的人员和脑力劳动者，工作内容不那么受年龄制约，对延退的抵触心理或不会那么大；而对部分体力劳动者，特别是在特殊劳动环境下工作的人员，本身就不适宜长期高强度的工作，那么就不应当实行延退。
如果达到延退年龄就必须按照制度安排执行，就只有制度的刚性而缺了制度的弹性。
所以，有必要在延退方案中引入弹性机制，比如以法定退休年龄为基准，在缴足养老保险金前提下，对不同人群和个人具体情况加以区分。
这样既可更顺利地推进延退方案，应对老龄化社会，又可照顾到不同人群的诉求，体现制度的人性化一面。
工会考试真题试卷答案解析
工会考试真题试卷答案解析引言：工会考试是对工会组织管理能力的一次重要测试。
通过参加工会考试，工会成员可以提升自身的专业水平，为更好地服务工会成员和促进劳动者权益发挥更大的作用。
本文将对一份工会考试真题试卷进行答案解析，帮助考生更好地理解和掌握相关知识。
第一部分：工会组织与法律法规知识1. 根据我国现行法律法规，下列行为中，可以成立工会的有：答案：企业劳动者超过 25 人的企业。
解析：根据《中华人民共和国工会法》，企业劳动者超过 25 人的企业必须成立工会。
这是保障劳动者权益的重要机制。
2. 下列不属于国家工会的组织是：答案：企业内部的企业工会。
解析：国家工会是指全国总工会以及各级总工会、地方工会。
企业内部的企业工会不属于国家工会的范畴。
第二部分：劳动法律与相关政策1. 以下有关员工工作时间的表述中，正确的是：答案：根据劳动法，员工一周工作不得超过 40 小时。
解析：根据《中华人民共和国劳动法》，员工一周工作时间不得超过 40 小时。
2. 劳动合同解除的情况包括：答案：劳动者丧失劳动能力。
解析：劳动合同解除的情况包括劳动者丧失劳动能力、双方协商一致解除、劳动者退休等。
第三部分：工会组织与员工权益保护1. 工会组织有权对以下哪些行为进行维权：答案：非法辞退、拖欠工资、违法裁员等。
解析：工会组织有权对非法辞退、拖欠工资、违法裁员等行为进行维权，保护员工的合法权益。
2. 推动工资集体协商时，工会可以采取以下哪种方式进行交涉：答案：集体谈判和协商。
解析：推动工资集体协商时，工会可以采取集体谈判和协商的方式与雇主进行交涉。
结语：工会考试是对工会成员专业知识的一次验证，通过合理的答题分析和解析，可以帮助考生更好地理解和掌握相关知识。
本文从工会组织与法律法规知识、劳动法律与相关政策、工会组织与员工权益保护三个部分对真题试卷进行了答案解析。
希望本文能为工会考试的考生提供帮助，进一步提升工会组织的管理能力，为劳动者权益的保护和发展做出更大的贡献。
工会2024年半年总结及半年工作计划(2篇)
工会2024年半年总结及半年工作计划2024年已经过去了半年的时间，回顾过去的六个月，工会取得了一定的工作成果，但也面临一些困难和挑战。
下面将对工会2024年上半年的工作进行总结，并制定2024年下半年的工作计划。
一、上半年工作总结1.组织发展工作：在上半年，工会进行了一系列组织发展工作，包括加强对工会会员的宣传和组织培训工作。
通过举办各类活动，增强了会员的凝聚力和认同感。
2.劳动关系处理：上半年，工会积极参与劳动关系处理，为会员维护合法权益。
通过与管理层协商和沟通，成功解决了一些劳动纠纷，提高了工会的影响力和公信力。
3.员工福利工作：工会重视员工福利工作，在上半年为会员提供了一系列的福利待遇，如体检、培训、优惠购物等，增加了员工的福利感和幸福指数。
4.企业文化建设：上半年，工会积极推动企业文化建设，组织各类文化活动。
通过举办文化节、员工比赛等活动，营造了和谐、积极向上的企业文化氛围。
5.职工代表大会：上半年，工会成功举办了职工代表大会，选举产生了新一届职工代表，为下半年的工会工作奠定了良好的基础。
二、下半年工作计划1.组织发展工作：下半年，工会将继续加强对工会会员的宣传和组织培训工作。
通过开展各类培训和交流活动，提高会员的工作技能和综合素质，增强工会的凝聚力。
2.劳动关系处理：下半年，工会将继续积极参与劳动关系处理，为会员维护合法权益。
加强与管理层的沟通和协商，及时解决发生的劳动纠纷，维护企业的和谐稳定。
3.员工福利工作：下半年，工会将持续关注员工福利工作。
通过调研和调整福利待遇，提高员工的福利水平，增进员工对工会的认同和支持。
4.企业文化建设：下半年，工会将继续推动企业文化建设，更加注重员工的参与和体验。
举办更多的文化活动，加强企业文化建设，提升员工的归属感和自豪感。
5.职工代表大会：下半年，工会将继续组织召开职工代表大会，选举产生新一届职工代表。
通过大会，广泛听取会员的意见和建议，进一步改善工会工作，增强工会的代表性和公信力。
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工会界：延退每年或减700万岗位
2016年全国两会京华时报 [微博
记者昨天获悉，在今年的全国两会上，工会界别将以《积极稳妥推进“延迟退休政策”实施》为题，进行政协委员大会书面发言。
工会界别认为，延迟退休或意味着每年会减少约700万个就业岗位，建议我国探索试行弹性退休制度，更好地满足职工多元化需求。
工会界建言
1 延迟退休尚未形成改革共识
工会界别提出，积极稳妥地推进实施“延迟退休政策”，对于我国经济繁荣发展和社会稳定意义重大。
工会界别在大会书面发言还提出，近年来出于人口老龄化加速、社保资金缺口大、人均预期寿命延长等考虑，一方面出台“延迟退休政策”的呼声越来越高，但另一方面对于这项关系群众切身利益的政策，还没有完全形成改革共识。
工会界别的大会书面发言透露，据统计，目前中国每年大约有700万人退休，延迟退休也就意味每年相应期间或减少约700万个就业岗位，而近年来，就业形势依然严峻，“延迟退休政策”的实施也可能带来一系列相关影响。
◇延退效应
影响低收入等人群利益
延迟退休会影响特定人群的利益。
高强度体力劳动者和低收入者，由于劳动强度大、收入不稳定等因素，到了现行的法定退休年龄，这部分人往往希望能够按时退休甚至是提前退休，以便休养身体或自谋职业进一步改善生活水平，延迟退休政策的实施，可能会对他们造成一定伤害。
年轻人就业压力将增大
延退将增加就业压力。
由于一定时期内社会所能提供的就业岗位是有限的，老年人如果由于延迟退休政策的实施更晚退出就业岗位，年轻人的就业压力就会增大，岗位提升也可能会变慢，职业发展空间受到压缩，可能会伤害年轻人对未来的信心，增加一定的不稳定因素。
对企业效率有一定影响
随着科学技术的不断发展，企业更需要精力充沛、专业知识结构较新的年轻人，延迟退休使身体相对日益衰弱、专业技术相对落后的老年人不得不继续留在工作岗位上，这可能会对企业生产效率造成一定影响。
2 延迟退休应配合弹性退休制
工会界这次提出，党的十八届三中全会决定提出了研究制定渐进式延迟退休年龄政策，五中全会又进一步提出出台渐进式延迟退休年龄政策，但面对延迟退休政策可能引发的诸多问题，必须以严谨审慎的态度加以考虑，采取科学务实的措施积极稳妥地推进。
为此工会界建议，有关部门应坚持正向激励，明确只有坚持缴费年限长、缴费数额多的人将更加受益的原则，进一步完善养老保险激励机制，让延迟退休者真正得到更多的实惠，才能使反对和质疑延迟退休的职工逐步打消顾虑。
与此同时，有关部门应坚持适度弹性。
在制定实施渐进式延迟退休政策的总体框架之下，建议探索试行弹性退休制度，在一定年龄范围内，比如在60至65岁之间，由职工自主选择退休年龄，以更好地满足职工多元化需求。
3 民企职工也应享受提前退休
虽然人社部部长近日已经表示，我国延迟退休方案已形成，今年将向社会征求意见，不过这次工会界别也将在全国两会上提出，在保持原有提前退休规定的
前提下，还应该进一步修改办法，统一民营企业与国有企业从事特殊工种职工的提前退休标准。
这次工会界别在相关提案中介绍，1978年由国务院颁布施行的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其它有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年的，应该退休。
但由于历史的局限性，《暂行办法》将从事特殊工种享有提前退休权利的职工圈定为“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人”，导致目前在民营企业从事特殊工种的广大职工被排除在外。
改革开放至今，特殊工种不仅在国有企业有，在民营企业也大量存在。
以钢铁行业为例，2015年钢铁行业出现全行业亏损的局面，企业纷纷选择精简人员。
在被精简人员安置时，有较多的民营钢铁企业反映，企业中从事特殊工种的年龄偏大的职工想要办理提前退休手续，却被告知他们所在的企业由于不是全民所有制企业，按照国务院有关规定，不能享受提前退休待遇。
这对于劳动者和企业来讲有失公平。
这部分职工由于年龄偏大，体能和反应都不符合继续从事特殊工作的标准，大大影响劳动效率和生产安全。
在行业形势和企业发展状况较好时，企业还可以通过调整岗位、内退等方式，解决他们的出路问题，但在钢铁行业整体面临结构调整、人员分流、减产限产的大背景下，企业已自顾不暇，这部分职工不仅存在岗位人身安全问题，还有可能面临直接被推向社会的风险。
对此工会界别在相关提案中建议，国务院法制办应尽快启动对《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》相关规定的修改，实现用工同等对待，公平公正，统一民营企业与国有企业从事特殊工种的职工提前退休标准，让在不同所有制里从事特殊工种的职工退休的年龄、工龄标准一致，以彰显社会公平。
专家观点
养老保险费率应相应降低
昨天，中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉就延迟退休相关问题接受了京华时报记者采访。
他表示，延迟退休政策的启动应配合养老保险费率的降低，同时男性女性应同步开始延退，但女性延退脚步应更快一些。
对就业影响或没有预期大
针对延迟退休会使得原来应退休者继续工作，导致每年会减少一定数量就业岗位的问题，房连泉分析，初期这对就业确实会产生一定影响，不过随着老龄化加剧，国内也会产生更多诸如老年服务业等相关就业岗位。
因此延迟退休对就业的影响，可能并不会有预期的那么大。
不过，目前较高的养老保险缴费费率，确实使企业用人成本偏高，在一定程度上影响了就业。
房连泉表示，一旦开始推行延迟退休，就意味着很多单位要更多地使用年龄更大的职工。
众所周知，大龄职工相比新入职的员工，其工资待遇和社保缴费金额，要比新职工高出不少，这确实会进一步加大企业的用工成本。
对此房连泉建议，一旦我国开始推行延迟退休政策，就应该配合降低养老保险的缴费费率。
人社部近日透露，现在养老保险是省级统筹，各省由于多方面的因素，主要还是人口结构性的因素，造成了一些差距。
有的省养老金能够保发放40至50个月，有的省只能保发放1至2个月。
去年的统计数据还显示，已经有7个省当期收不抵支，但好在这7个省都还有累计结余。
房连泉认为，受养老金上述因素影响，养老保险降低费率的空间并不大。
即使配合延迟退休政策，预估也只能降低1至2个百分点，其示范效应会相对更大一些。
女性延退脚步可以更快些
对于我国延迟退休具体方案，房连泉分析，虽然目前女性退休年龄早，但如果初期只延迟女性退休，数年后再启动男性的延迟退休，这在政策推行初期，容易将矛盾只集中在女性一个群体中，可能会出现矛盾被放大等问题，不利于政策的推行。
因此他建议，延迟退休政策一实施，就应该是男性和女性同时进行延退。
不过考虑到目前女性平均预期寿命高于男性，以及目前男性退休年龄高于女性等实际因素，可以采取女性延退脚步快一些，男性延退脚步慢一些的方式。
例如女性每年延退3个月，男性每年延退1个月等方式。
目前业内对于最终延迟目标，有63岁、65岁、68岁等各种观点。
对此房连泉分析，由于预期人均寿命等因素是动态变化的，因此延迟退休现阶段不应有所谓最终延迟目标，而应该公布阶段性目标，并根据不断变化的实际情况进行修正。
他表示，初期目标可以男性65岁和女性60岁作为一个阶段性指标。
提前退休可领部分养老金
对于工会界这次提出弹性退休制度，房连泉解释，这在国际上确有先例。
如有的西方发达国家规定正常退休的退休年龄是67岁，但在62岁其公民就可以提出申请进行提前退休。
不过在达到正常退休的退休年龄之前几年，提前退休者只能拿到一定比例的养老金，只有达到国家规定的退休年龄后，才能领到全额养老金。
房连泉分析，这其实是一项较为人性化的政策。
受到工种要求、自身健康原因以及个人和家庭特殊需求等诸多因素影响，确实有人愿意在退休年龄退休，也有人愿意提前退休。
我国在制定延迟退休政策时，也应该充分考虑这一因素，参考国外经验，可以尝试给予职工在满足一定年龄、工龄等要求后，可以提前退休的弹性规定。
根据其距离法定退休年龄的不同，先让提前退休者也只是领一定比例的养老金。
□话题背景
延退方案今年有望征求意见
人社部部长尹蔚民在近日的国新办发布会上表示，现在的法定退休年龄是在建国初期制定的，当时的人口预期寿命还非常低，现在人口预期寿命大大提高，而且老龄化趋势越来越快。
所以，无论是从开发人力资源，还是从保持养老、医
疗基金的持续健康运行的角度，都需要对法定退休年龄进行调整，而且这也是世界各国通行的做法。
发达国家现在基本上退休的年龄都是在60—65岁，甚至更高。
他表示，现在人社部已经有了一个延迟退休的方案，但是还要按照相关的程序，今年报经批准以后才能向社会广泛征求意见。