加强农业项目资金的财务管理 提高资金使用效益
2018年《农业综合开发财务管理办法》
2018年《农业综合开发财务管理办法》第一章总则第一条为了加强和规范农业综合开发的财务管理，提高资金使用效益，促进农业可持续发展，根据国家有关法律法规和财政资金管理规定，结合农业综合开发的实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于国家财政预算内安排的农业综合开发资金（以下简称“开发资金”）的管理和使用。
第三条农业综合开发财务管理应遵循以下原则：（一）合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律；（二）效益性原则：注重资金使用效益，提高投资回报；（三）安全性原则：确保资金安全，防止损失浪费；（四）公开性原则：实行信息公开，接受社会监督。
第二章管理职责第四条国家农业综合开发办公室（以下简称“开发办公室”）负责全国农业综合开发资金的管理工作，主要职责包括：（一）制定农业综合开发财务管理的规章制度；（二）组织编制和审批农业综合开发资金的年度预算和决算；（三）监督检查农业综合开发资金的使用情况。
第五条地方农业综合开发办公室（以下简称“地方开发办公室”）负责本地区农业综合开发资金的管理工作，主要职责包括：（一）执行国家有关农业综合开发财务管理的规定；（二）编制和上报本地区农业综合开发资金的年度预算和决算；（三）监督检查本地区农业综合开发资金的使用情况。
第三章资金筹集与管理第六条开发资金的来源包括：（一）中央财政预算安排的资金；（二）地方政府预算安排的资金；（三）国内外捐赠、赞助的资金；（四）其他合法渠道筹集的资金。
第七条开发资金应实行专款专用，任何单位和个人不得挪用或截留。
第八条开发资金的管理应建立健全财务管理制度，包括预算管理、收支管理、资产管理、监督检查等。
第四章资金使用第九条开发资金的使用应符合国家农业综合开发的方针政策和规划要求，主要用于：（一）农业基础设施建设；（二）农业科技创新与推广；（三）农业产业化经营；（四）农业资源与环境保护；（五）其他农业综合开发项目。
第十条开发资金的使用应遵循以下规定：（一）严格按照批准的项目和用途使用资金；（二）不得用于非生产性支出；（三）不得用于国家明令禁止的项目。
加强农村集体资产和财务管理的意义与举措
加强农村集体资产和财务管理的意义与举措1. 引言1.1 农村集体资产管理的重要性农村集体资产管理的重要性：农村集体资产是指集体经济组织及其成员共同所有的土地、房屋、农田水利设施、基础设施等财产。
加强农村集体资产管理，对于实现农村经济可持续发展和农民增收具有重要意义。
加强农村集体资产管理可以保障农民的土地权益。
土地是农民的生计资本和社会保障，有效管理土地资产可以防止乱占乱用现象的发生，确保农民长期稳定地从土地中获益。
加强农村集体资产管理可以推动乡村振兴和农村经济发展。
优化资产配置，提高资产利用效率，可以促进农村产业结构升级和农产品附加值提升，推动农民增收和农村经济发展。
加强农村集体资产管理可以促进农民自治和农村社会稳定。
建立健全的资产管理机制，提升集体经济组织的治理能力，可以激发农民的积极性和创造性，增强农村社会的凝聚力和稳定性。
加强农村集体资产管理对于促进农业现代化、推动农村经济发展、维护农民权益具有不可忽视的重要性。
政府、合作社和农民应当共同参与，共同努力，推动农村集体资产管理工作取得更好的成效。
1.2 农村集体财务管理的必要性农村集体财务管理的必要性不言而喻，它直接关系到农村集体经济的健康发展。
农村集体财务管理可以帮助农村合作社提高资金利用效率，实现财务上的透明化和规范化管理。
通过合理的财务预算和核算，可以及时发现资金缺口和盈余情况，从而更好地引导农村集体经济的发展方向。
农村集体财务管理可以有效监督农村集体资产的使用情况，防止资源浪费和滥用。
通过建立健全的财务监管制度和审计机制，可以确保农村集体资产的安全和稳健增值，为农民群众提供可持续的经济收入和就业岗位。
农村集体财务管理的必要性在于提高资金利用效率，规范经济行为，防止财务风险，推动农村经济的可持续发展。
只有不断加强农村集体财务管理，才能实现农村经济的蓬勃发展和社会的全面进步。
2. 正文2.1 加强农村集体资产管理的意义加强农村集体资产管理的意义在于提升农村经济发展的质量和效益。
农业专项资金财务管理制度
第一章总则第一条为加强农业专项资金的管理，确保资金使用的合规、高效和安全，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国农业法》等法律法规，结合我国农业发展实际，制定本制度。
第二条本制度适用于各级财政部门、农业主管部门及农业项目实施单位，涉及农业专项资金的使用、管理和监督。
第三条农业专项资金财务管理遵循以下原则：（一）依法管理：严格执行国家法律法规和政策，确保资金使用的合法性和合规性。
（二）专款专用：农业专项资金必须用于规定的农业项目，不得挪用、挤占和截留。
（三）科学合理：合理分配资金，确保资金使用效益最大化。
（四）公开透明：资金使用过程公开透明，接受社会监督。
第二章资金管理第四条农业专项资金包括：（一）中央财政拨付的农业专项资金；（二）省级财政拨付的农业专项资金；（三）市级、县级财政拨付的农业专项资金；（四）其他渠道筹集的农业专项资金。
第五条农业专项资金的使用范围：（一）支持农业科技创新和成果转化；（二）促进农业结构调整和产业升级；（三）提高农业综合生产能力；（四）加强农业基础设施建设；（五）改善农村生产生活条件；（六）其他符合国家政策和农业发展需求的支出。
第六条农业专项资金的管理流程：（一）项目申报：农业项目实施单位按照要求，向相关部门申报项目，并提交相关材料。
（二）项目审批：相关部门对申报项目进行审核，确定项目是否纳入资金支持范围。
（三）资金拨付：经批准的项目，按照规定程序拨付资金。
（四）项目实施：项目实施单位按照批准的项目方案，组织实施项目。
（五）项目验收：项目完成后，实施单位组织项目验收，提交验收报告。
第三章财务管理第七条农业专项资金财务管理应遵循以下要求：（一）设立专账：项目实施单位设立农业专项资金专账，实行专款专用。
（二）严格审批：资金使用前，需经项目负责人、财务负责人审批。
（三）规范报销：项目实施单位按照规定程序，及时报销项目支出。
（四）审计监督：定期对农业专项资金使用情况进行审计，确保资金使用合规。
健全机制 强化监管 切实提高财政支农资金使用效益
财政一般预算支出近 ４个百分点 。同
年 市 本 级 财 政 支 农 预 算 安 排 增 量 ９１ ５ ７万元 ，比上年增量 ６ ６ 万元净 １１ 增加 ３ ５ ３ ６万元 。财 政支农投入 的大 幅增加 ，促进 了农村经济快速步入又 好又快的发展轨道 。
办法。 宿迁是农业大市 ， 但不是农业强 市， 市级党委 、 政府高度重视高效农 业 的发展 ， 并选择以此为突破口提升农业 的竞争力。 市本级财政 自２ ０ ０ ６年开始， 每年安排 １０ ０ ０万元作为高效农业发展 专项资金，并要求每个县 区财政安 排
理财经纬
口 陈 军
党 的十六大以来 ， 中央 、 党 国务院 已连续发出了 ５ １ 个 号文件，鲜 明确 立 了新时期 指导 “ 三农 ” 工作的指导思 想 ；党的十七大从 中国特色社会主义 事业总体布局出发 ，进一步明确 了新 时期 “ 三农 ” 工作 的重 要地位 、 总体要 求、 目标道路和工作任务 。 农业是弱质 产业 、 农村是落后地 区、 民是弱势群 农
招标 、 一施 工 、 统 统一 工 程 监 理 的前
政支农资金紧紧围绕市主导产业集 中
投入 ， 打造亮点 。为配合省财政在本市 三个县实施财政支农资金“ 打包 ” 试点 ，
提下 ，重点加大工程建设招标环节的 管理力度 。 重点推行本市宿豫 区的《 农
资金的使用效益。
一
桥建设招标评标办法》 评标细则》 和《 ， 突出抓好招标信息发布 、 资质审查 、 评
、
加 大 投 入 。 资 金上 加 大 保 障 从
该本泗 阳、 泗洪等县也 出台了《 关于整
合优化财政支农资金管 理的办法 》 和
由于受财政经济 实力 的影 响 ， 宿
农财股股长个人工作总结
农财股股长个人工作总结一、前言2022年，在县委、县政府的坚强领导下，我带领农财股团队紧紧围绕全县农业发展和农民增收目标，切实加强财务管理，积极争取上级资金，加大农业投入，为全县农业产业发展提供了有力保障。
现将2022年度个人工作总结如下。
二、工作回顾1. 加强财务管理，提高资金使用效益过去的一年，我们股室高度重视财务管理，严格执行财务制度和财经纪律，加强资金监管，确保了各项资金的安全、合规和有效使用。
我们认真履行职责，及时为农口单位提供财务指导和咨询服务，帮助解决财务工作中的困难和问题。
同时，我们加强与其他股室的协同配合，共同推进全县财政事业的健康发展。
2. 积极争取上级资金，加大农业投入在2022年，我们股室紧密围绕县委、县政府的农业发展战略，积极争取上级财政支农资金，加大农业投入，推动农业产业发展。
我们加强与上级部门的沟通和协调，掌握政策动态，精心组织项目申报，确保了我县农业项目顺利实施。
同时，我们跟踪项目进度，确保资金及时拨付，为农业项目顺利推进提供了资金保障。
3. 强化农业项目监管，提高项目实施质量为了确保农业项目实施质量，我们股室加强了对农业项目的监管力度。
我们严格执行项目管理制度，规范项目实施程序，强化项目验收和监督，确保了项目实施进度和质量。
同时，我们深入开展农业项目专项检查，及时发现和纠正存在的问题，保障了农业项目的安全、合规和有效运行。
4. 优化农业产业结构，促进农民增收我们股室紧紧围绕全县农业产业结构调整，积极争取上级资金支持，推动农业产业发展。
我们加强与农业、农村部门的沟通协作，了解农业产业发展需求，确保财政支农资金向优势产业和特色产业倾斜。
通过优化农业产业结构，促进了农民增收，为全县农村经济发展做出了积极贡献。
5. 加强党风廉政建设，树立良好形象我们股室始终坚持党风廉政建设与业务工作相结合，深入开展廉洁自律教育，严格执行党风廉政建设责任制，加强廉洁从政意识。
同时，我们认真履行岗位职责，提高服务质量，努力树立财政干部的良好形象。
审计机关对农业专项资金审计实施办法
审计机关对农业专项资金审计实施办法（审农发\[1996\]366号，1996年12月17日颁布，1997年1月1日起施行）第一条为规范农业专项资金的审计监督，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国审计法》，制定本办法。
第二条本办法所称农业专项资金，包括预算安排的农业专项支出，预算外农业专用资金，政策性农业专项贷款，以及外资运用农业项目的资金。
第三条本办法所称农业专项资金审计，是指审计机关依法对农业专项资金财政、财务收支的真实、合法和效益进行的审计监督。
第四条审计机关对农业专项资金进行审计监督，应当有利于促进国家农业投入政策的落实，促进有关部门和单位加强农业专项资金管理，提高资金使用效益，促进农业持续、稳定、协调发展。
第五条审计机关对预算安排的农业专项支出进行审计监督的主要内容：（一）财政部门按照人民代表大会批准的年度预算向有关部门和单位批复农业专项支出预算的情况，农业专项支出预算在执行中调整的情况。
（二）财政部门按照批准的年度预算和用款计划、预算级次和程序、用款单位的实际用款进度，拨付本级农业专项支出资金的情况，以及本级农业专项支出决算执行有关法律、行政法规的情况。
（三）财政部门依照有关法律、行政法规和财政管理体制，拨付补助下级农业专项支出资金和办理结算的情况。
（四）有关部门和单位在农业专项支出预算执行和决算中执行有关法律、行政法规和财政、财务制度的情况，以及按照规定制定资金使用项目计划和分配、使用资金的情况。
（五）财政部门和有关部门按照规定实行有偿使用资金的情况，对实行有偿使用的资金签订的借出款合同的合法性、合规性和有效性，按照有关政策和合同规定回收资金及收取资金占用费的情况，对收回的资金及收取的资金占用费按照规定分配和使用的情况。
（六）项目计划完成情况和资金使用效益。
第六条审计机关对预算外农业专用资金进行审计监督的主要内容：（一）财政部门和有关部门依照有关法律、行政法规和财政部门的有关规定，建立预算外农业专用资金的情况。
如何加强和完善财政支农资金管理
如何加强和完善财政支农资金管理财政支农资金管理是保障农村经济持续健康发展的重要手段，也是切实增加农民收入、促进农村稳定的重要措施。
为了加强和完善财政支农资金管理，以下是几点建议：一、强化财政支农资金管理制度1.建立健全绩效评估机制，对财政支农资金的使用效果进行监测和评估。
通过对项目、农村综合发展情况进行跟踪调研和数据统计，定期分析农村经济发展状况，为后续财政支农资金的分配提供决策依据。
2.加强财政支农资金的信息公开和透明度，建立健全财政支农资金管理的公开制度，确保农民对资金使用情况的知情权。
通过开展公开听证、召开农民代表大会等形式，及时了解农民的需求和意见，提高农民对资金使用效果的满意度。
3.完善财政支农资金使用的监督机制，建立健全资金使用的审计制度，加大对资金使用情况的监督力度。
对存在违规行为的单位和个人进行严肃处理，营造良好的财政支农资金使用环境。
二、加强财政支农资金的分类管理1.将财政支农资金按照投入领域和对象进行分类管理，确保资金的针对性和有效性。
例如，将农业生产、农村基础设施建设、农村公共服务等不同类型的资金进行分类管理，并根据不同资金的使用要求，制定相应的监管办法和措施。
2.加强对农业科技创新和农村产业发展的资金支持，提高农村经济发展的科技含量和附加值。
加大对农业技术推广、科研项目和农产品加工企业的支持力度，培育新的农业经营主体，推动农村经济从传统农业向现代农业转型升级。
三、加强农民参与财政支农资金管理的能力培养1.加强农民的财务管理培训，提高农民的资金管理能力和自我管理能力。
通过开展财务管理培训班、组织农民学习农村经济政策等方式，提高农民对财政支农资金的使用和管理能力，增强农民的主体意识。
2.鼓励农民通过成立农民专业合作社等形式，参与农村资金的统筹和管理。
在政府指导下，广泛动员农民自发组织起来，共同管理、使用财政支农资金，提高资金使用的效益和可持续性。
四、加强财政支农资金使用效果监测和评估1.建立健全财政支农资金使用效果监测和评估的体系，加强对资金使用的追踪和监控，及时发现问题并采取有效措施解决。
强化财政支农资金使用和管理 力争发挥其最大效益
越来越大，如何管好 用好支农资金提 高资金使用效益 ，促 进农业生产和农
村经济持续 、 快速 、 健康 发展 ， 当前 是
合理 。要很好地采用贴息 、 补贴 、 以奖
持的对象 、 内容和项 目， 并根据要求 自
下而 上建立全县下年度所有农业项 目 库 。二是对进入项 目库 的所有项 目对
代补等方式 ，最大 限度地发挥 支农资 金 的杠杆作用 ，要根据不同盼 睛况采
取不 同的投 入方式 ， 如农业基础设施 、 生态环境建设等方面的投入 ，要采取 无偿直接投入的方式 ；其他领域 的投
理 尚不 规范 ， 无法 做到事前 、 中 、 事 事
后 的有效监督 。现就如何用好管好支 农资金 ，最 大限度地发挥其最大效益 提 出几点建议 ：
一
入可采取有偿补贴 、 ， 贴息 或通过招 商 引资 、 份合 作 、 股 资本运作 、 资源补偿
等市场和经济手段 ，坚持政府扶持 与
、
照整合管理的要求 ，负责统一 申报项 目和资金 ， 统一协调项 目建设 ， 统一管
理项 目资金运行 ， 统一项 目竣： 验收。 亡
财政性支农资金是政府公共支 出 的重要 内容之一 ，支农 资金绩效考评
的 内容可 分为项 目考评 和财务考评 。 项 目考评指标应包括项 目规划 的科学
方式 引导和鼓励农 民 自愿投资投 劳 ，
逐步形成政府引导 、 社会参与 、 民为 农 主的多元农业投入新机制 。
３ 要 以市场 化运 作模 式参 与农 ．
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用 面广 ； 经济 、 社会 及生态 效益 显著 。财政 农业 专项 资金 安排顺 序 ， 先安 排 国家 、 优 自治 区扶 持项 目的配 套 资金 ， 持项 目主要 安排 改善农 业 、 扶 农村 基础设 施 的项 目、 农业 高新 技术 推 广应用 和示 范 项 目； 业 多 种 经 农 营和农 副产 品加工 项 目； 业 服务体 系建设 项 目等 。项 目立项 应 按下列 程 序进行 ： 是项 目单 位提 出项 目 农 一
１ 柳州市农业项 目资金财务管理工作现状
１ １ 农业 部 门采取独 立核算 财务 管理 体制 ．
农 业项 目资金 财务 管理是 指从 农业 项 目申报 到项 目完成 这 一实 施生产 过程 的 财务 管 理 。农业 部 门采 取独立 核算 财务管 理体 制 ， 立财 务机 构 ， 备财 会人 员 ， 专 款专 用 。在独 立核 算 财务 管 理体 制 下 ， 成 配 实行 农 业 项 目资金 申报 与使用 的责 任及权 力在 农业 部 门。
高 资金使 用效 益 。使用 前 ， 依据 规定 的流程 审核 、 要 审批 ： 目管理 人 员 提 出用 款计 划 一 财 务 人 员 审核 一 项
分管 领导 提 出意见一 送单 位 负责人 审批 。使用 后 ： 首先 ， 财务 人员 审核 ， 审核 重点 是开 支票 据 的真 实性 、 合 法性 ； 办 人 、 明人 、 收人 （ 买 实物 时 ） 资金 用途 等手 续 的完 善 性 ； 次 ， 经 证 验 购 、 其 由各 项 目分 管 领导 提 出 意 见； 最后 ， 位 负责人 审批通 过 。完 善 的审核 、 单 审批 程序 ， 全 的农 业项 目资金 管理 制 度 ， 证 了农 业 项 目 健 保 资金 的安全 有效 ， 范财政 支农 资金 管理行 为 ， 财政 支农 资金 和项 目管理 有章 可循 ， 高资 金使用 效 益 。 规 使 提
１ ３ 建立健 全农 业项 目资 金管理 制 度 ， ． 保证 了农 业项 目资 金 的安全 有效 ， 高资 金使 用效 益 提
柳 州市农 业 局严格执 行 《 柳州 市财 政农 业专项 资金 管理 办法 》柳 财 农字 ［０２ ０ （ ２０ ］３号 ）２０ ，０ ３年 ２月 成
立了柳州市农业局系统内部审计工作领导小组。印发了《 柳州市农业局系统 内部审计工作实施 办法 （ 试
申请 书和项 目可行性 研究 报告 ； 二是 农业 部 门或财政 部 门组织 有关 专家 ， 委托专 门的项 目评 审机 构对 项 或
目进行 评 审并 出具项 目评 审论 证 报告 和项 目资金预 算 ； 是 农业 部 门或 财 政部 门根 据项 目评 审论 证 报 告 三 和项 目资金 提 出项 目审定 意见 ； 四是报 市政 府 批准 。在 项 目实 施之 前 ， 应依 据 项 目实施 预 算 ， 施 单位 按 实 照项 目各项 费用 支 出类 别 、 出时间 、 出数额 编制项 目资金 预算 ， 支 支 为充 分 申报 ， 时 投 入资 金提 供 基本 依 适 据 。当客 观情况 发生 变化 时 ， 应及 时 调整资 金 预算 。项 目资金 预算 必须 经农 业部 门项 目研究 会议 讨 论 ， 执 行 情况 应 向上级 做 出报 告 。
梁 秀 凤
（ 西柳 州市农 业局 ５ ５ ０ ） 广 ４ ０ １
摘要
关键 词
本文阐述 了农 业项 目资金 的管理现状、 有待加 强的问题及如何提 高农 业项 目资金 的使 用效益。
农业项 目资金 财务 管理
近几 年来 ， 柳 州市委 、 在 市政 府 的正确 领导 下 ， 州市农 业局 认 真贯 彻落 实党 的十 六大 会议 精 神 、 市 柳 全 农村 工作 会议精 神 ， 以科学 发展 观统 领全局 ， 力加强 农业 综合 生产 能 力建设 。积 极培 育 和壮 大 优势 产 业 努 集群 ， 深入 推进农 业结 构调 整 。推广农 业 先进适 用技 术 ， 提高农 业 比较效 益 ， 大力发 展 无公 害 优质 农 产 品 ， 提高农 产 品质量 安全 水平 ， 加强农 业 品牌 、 业 信息建 设 ， 活农 产 品流通 。特 别是 市政 府 为 民办 ４ 农 搞 ５件 实 事 中的“ ３万亩 无公 害蔬 菜基 地建 设 ” １ 任务 的顺 利完 成 ， 使市 财 政支 持 的农 业项 目资 金 得到 有效 利用 。那 么， 如何提 高农业 项 目资金 的使用 效益 ， 从 财务管 理工 作上 提 出一些 看法 。 笔者
维普资讯
广西农Fra bibliotek学报
２０ ０ ６年 ｌ ０月
Ｏｃ ｏ ｅ ， ０ ６ ｔｂ ｒ２ ０
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＧｕ ｎ ｘ ｒ ｕ ｔ ｒ ｏ ｒ ａ ｏ ａ ｇ ｉ Ａｇ ｉ ｌ ｅ ｃ ｕ
加 强 农 业 项 目资 金 的 财 务 管 理 提 高 资 金 使 用 效 益
行 ） 。相继建 立 了《 》 柳州 市农 业局 财政 农 业 专项 资 金项 目管 理 暂行 规 定 （ 行 ） 、２ ｏ 试 》 （ｏ ５年柳 州 市 农 业 局 （
农业 备选 项 目申报指 南》 柳农业 政发 ［０ ４ １ （ ２ ０ ］ ９号 ） 。
在原来 会计 基础 工作规 范化 的基 础 上 ，０４年 市 农业 局 增 加 制 定 了内 部会 计 控 制 制 度 、 ２０ 固定 资 产 管
理制 度等 ４个制 度 。
作者简介 ： 梁秀风 （９ ５ ， ， １６ 一）女 藉贯广西 ， 本科学历 ， 中级会计师 ， 柳州市农业局计划财务科副科长，
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７ ０
广
西
农
学
报
２０ ０ ６正
通 过 制度 的建设 ， 动了本局 会计 、 工 作 ， 推 审计 做到有 法 可依 ， 章可 循 。 有 项 目资 金使用 严 格执行 项 目资金 预算 ， 强计 划性 ， 少资 金浪 费和损 失 ； 障项 目实 施正 常 进行 ， 增 减 保 提