第1章 预算会计概述
预算会计第一篇
目录
• 预算会计概述 • 预算会计的基本假设和原则 • 预算会计要素和科目 • 预算会计报表 • 预算会计的管理与监督
01
预算会计概述
预算会计的定义
预算会计是以国家各级政府及行政事业单位为主体，以国有 资产为对象，以国家预算为依据，对国有资产的占有、经营 、管理和监督过程中发生的经济活动进行连续、系统、完整 的核算和监督的经济管理活动。
控制环境
控制活动
建立良好的控制环境，明确各级人员的职 责和权限，提高员工的内部控制意识。
制定和执行一系列控制措施，包括审批、 授权、确认、核对等，确保预算会计信息 的真实、完整和准确。
信息与沟通
监控与改进
建立有效的信息与沟通机制，确保预算会 计信息能够及时、准确地传递给相关人员 ，便于各方的协调与配合。
将多个单位的日常核算资料进行合并，再根据合并后 的资料编制报表。
预算会计报表的分析方法
结构分析法
通过分析报表中各项目的比例关系，了解报表的整体结构。
比较分析法
将不同时期的报表数据进行对比，分析其变化趋势。
因素分析法
通过分析影响报表数据变化的因素，了解各因素对报表数据的影 响程度。
05
预算会计的管理与监督
预算会计的管理
预算会计制度
01
建立和完善预算会计制度，明确预算会计的职责和权限，确保
预算会计工作的规范化和制度化。预算管理 Nhomakorabea02
加强预算管理，制定预算方案，监督预算执行，及时调整预算，
确保预算目标的实现。
会计档案管理
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建立健全会计档案管理制度，规范会计档案的保管、使用和销
毁，确保会计档案的安全和完整。
预算会计概述(PPT 62张)
2、非营利组织：不以营利为目的存在。包 括医疗组织、图书馆、慈善组织、宗教组织 等；
3、政府系统：社会经济的管理者与协调者
。
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（二）社会会计系统及类型
按我国对社会经济组织类型的划分：
1、企业会计系统
2、预算会计系统：接受国家预算资金的单位 的会计系统。
富、不具备社会行政管理职能，也不从事实现
物质财富的使用价值（经营）的业务，但却是 社会所必需的精神财富的创造者和社会服务者 。 我国目前哪些单位被列入事业单位的的行列？
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事业单位分类:
1、科学文化事业单位：科学、教育、文艺、广播电 视、信息服务、卫生、体育等。 2、公益事业单位：气象、水利、地震、环保、计划 生育等公益单位。 3、社会福利救济事业单位：孤儿院、养老院。 4、社会中介机构：咨询服务、民间公证（会计师事 务所）、法律服务（律师事务所）。
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主要包括教育、科研、文化、体育、交通、广播
等行业。
财政补助形式：全额拨款、财政补贴、自收自支
等
3、行政单位
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进行社会政治与经济生活的管理者，主要包
括政府、权力机构、党派及人民团体等。
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行政单位分类:
1、国家权力机关：中央和地方各级人民政府及工作机 构。 2、审判、检察机关：各级人民法院和检察院。 3、国家各职能部门。包括国务院所属的部、委、办； 省、市、县级政府所属的厅、局、处等部门。 4、国家的派出机构。如：中央委派各国的大使馆、各 级政府驻各地的办事处。 ※4、党派、人民团体（共青团、妇联、工会） （不属于行政单位，但预算管理和会计核算比照行政单 位执行）
第01章 预算会计概述
2
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行政事业单位工作效率和效益的信息。
第一节 预算会计的目标与核算对象
三、预算会计的目标
(一)反映 政府和单 位的受托 责任
(二)促进 合理的预 算财务管 理
(三)保持 财政资金 的安全完 整
第一节 预算会计的目标与核算对象
四、预算会计的核算对象
会计核算对象是指会计核算和监督的内容。以货币表现 的经济活动，通常被称为价值运动或资金运动。
财政机关是各级人民政府的一个职能部门，其主要职 责是为保证政府实现其职能的需要，将国民经济中新 创造的一部分国民收入以税收、国有企业利润上缴及 其他收入形式集中起来，按照国民经济和社会发展计 划及政府的各项方针政策的要求，通过政府预算进行 再分配，用于满足事业单位完成事业计划、行政单位 执行行政任务及各项投资的需要。
一、预算会计的概念
财政总预算会计(Public Finance Budgetary Accounting)
3大专业会计
行政单位会计 (Accounting of Governmental Units)
事业单位会计 (Accounting For Nonprofit Organizations)
第一节 预算会计的目标与核算对象
二、预算会计信息的使用者及其信息需求
(一)预算会计信息的使用者
(1) 各级人民代表大会及其常务委员会。 (2) 审计机关。 (3) 政府有关机构。 (4) 纳税人和投资者。
第一节 预算会计的目标与核算对象
二、预算会计信息的使用者及其信息需求
(二)预算会计信息使用者的信息需求
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政府预算和单位预算执行情况的信息。 政府财务状况的信息。
三、起修正作用的一般原则
(三)实质重于形式原则
预算会计
第一篇预算会计概述第一章预算会计的概念与特点一、预算会计的概念：•预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央与地方预算以及事业行政单位收支预算执行情况的会计。
应从如下几方面理解预算会计活动及其属性：①预算会计以政府预算管理为中心，以为政府预算管理服务为主要目的。
②预算会计是核算、反映和监督中央与地方各级预算、各级各类行政单位和事业单位收支以及预算执行情况的专业会计。
③预算会计是以会计学原理为基础的一门专业会计，是会计学的重要组成部分。
④预算会计与企业会计共同构成我国的两大会计体系。
二、预算会计的组成体系：•依照会计主体的经营目的不同，国外一般将会计划分为两大类：一类是营利组织会计，一类是非营利组织会计。
•营利组织会计是以赢利为目的、以资本循环为核心、以成本核算为内容的经营型会计。
在我国又称企业会计。
如，工业企业会计、商品流通企业会计、交通运输企业会计、施工企业会计、房地产开发企业会计、旅游饮食服务企业会计、农业企业会计等。
•非营利组织是以公共服务、宗教信仰、政治诉求、团体利益、慈善服务等活动为组织目标，而不是直接的经济利益回报。
非营利组织活动一般根本没有营利，即使营利也只能用于组织的既定使命，不能在组织成员间分配利润。
非营利组织有官办和民办的非营利机构组成，政府也是一个非营利组织部门，这是由于政府是为了满足公民的共同需要、解决公民所面临的共同事务、向公民提供公共产品而设立的特别组织。
维持组织运转的经费来源于税收，税收由公民按照一定的标准、以一定的形式交纳给政府，税收作为特别的费用，是公民换取政府公共服务的代价。
•非营利组织会计就是核算不以营利为目的、致力于社会与经济文化事业的社会团体的资金活动情况的专业会计（管理型会计）。
在我国，它主要包括四个部分：核算政府预算资金管理情况的财政总预算会计；核算以财政预算资金为主要来源、以实现政府职能为主要目的的行政单位会计；核算为满足公共事业需要而设置、由政府提供资金支持的事业单位会计；核算各种社会团体、民间非企业单位、宗教团体等不以营利为目的的民间非营利组织会计。
第1章 预算会计概述
行政事业会计
判断题
（
）行政单位的会计组织系统，根据机构建
制和经费领报关系分为：主管会计单位、二级 会计单位、基层会计单位。
（
）不具备独立核算条件的，实行单据报销
制度的，也称为基层会计单位。
（
）行政单位实行收付实现制，也不进行成
本核算。
行政事业会计
判断题
（
）事业单位包括：科学、教育、卫生、文
行政事业会计
第一节
预算会计及其体系 对象和特点
一、预算会计的含义
预算会计
各级政府使用预算拨款、事业单位使用预算资 金中的核算与监督。
1、各级政府、行政单位、事业单位
2、预算对象：财政资金、预算资金 3、会计方法
行政事业会计
行政事业会计
二、预算会计组成体系
五级预算
预 算 会 计 的 组 成
财政总预算会计
事业单位会计
预算支出
预算结余
行政事业会计
四、预算会计的特点
适用范围不同
会计核算基础不同
会计要素不同
会计等式不同
核算内容及方法特殊
行政事业会计
判断题
（
）预算会计适用于营利性单位，比如企业，
也称为营利性组织会计。 （ （ ）预算会计的核算基础是权责发生制。 ）预算会计的核算要素分为5大类：资产、
负债、净资产、收入、支出。 （ ）企业会计的核算要素分为5大类：资产、
负债、所有者权益、收入、费用、利润。
行政事业会计
判断题
（
）预算会计等式为：资产+支出=负债+净
资产+收入。 （ 益。 （ ）预算会计中，固定资产不提折旧，因为 ）企业会计恒等式：资产=负债+所有者权
预算会计的核算方法概述(ppt 36页)
第一节 会计要素与会计科目
2.会计科目设置的内容
预算会计科目是按会计要素的分类和内容来设置的。 按会计要素的内容会计科目分为资产类、负债类、净资 收入类和支出类。
第一节 会计要素与会计科目
三、会计平衡公式与账户的基本结构
1.会计平衡公式
资产=负债+净资产（1） 资产=负债+净资产+（收入-支出）（2）
第一节 预算会计的概念与特点
西方的非营利组织会计的特征类似于我国 会计，但在会计管理体制上存在明显差别。
从特点上看，西方的非营利组织会计与 事业单位会计基本相同，但对两概念的表述 很大差异。
第一节 预算会计的概念与特点
二、预算会计的特点 1. 是以预算管理为中心，以经济和社会事业发展为目
用于各级政府和各类事业、行政单位的会计；企业会计是 本（资金）循环为中心，以营利为目的，适用于各类企业 的会计。
第三节 会计凭证
二、记账凭证 1.财政总预算会计的记账凭证 2.事业单位会计的记账凭证 3.行政单位会计的记账凭证
第四节 会计账簿（P30）
一、会计账簿的含义与分类 1.会计账簿的含义 2.会计账簿的分类 （1）总账。 （2）明细账。 （3）日记账。
第四节 会计账簿
3.会计账簿的平行登记 4.会计账簿的外表形式
第一节 会计要素与会计科目
（2）负债 负债是指单位承担的能以货币计量、需以资产或劳 偿还的债务。 其具有五个特征： ①负债是业已发生并必须在未来的某个特定时候予 了结的经济业务，该项业务的了结，则需要该单位或 少资产，或是付出劳务。 ②负债是能够用货币确切计量的债务责任，不能用 币计量的经济业务，则不能作为负债来进行核算。
第一节 会计要素与会计科目
【精品】新编预算会计
【精品】新编预算会计第一篇第一章预算会计概述第一节预算会计及其特点一、预算会计的定义（一）社会经济组织系统及类型我国传统的划分方法，分为如下三类：1. 企业：存在的目的是营利，为社会创造财富。
分为农、林、渔等以自然资源为主的第一产业、以加工制造业为主的第二产业及以商品流通企业为主的第三产业； 2. 事业单位：不直接创造物质财富，不具备社会行政管理职能，但却为社会提供必需的精神财富和社会服务。
主要包括教育、科研、文化、体育、广播等行业； 3. 行政单位：进行社会政治与经济生活的政府管理，主要包括政府、党派等。
市场经济国家的划分，分为如下三类：1. 营利组织：实体，包括三个产业； 2. 非营利组织：不以营业为目的存在； 3. 政府系统：社会经济的管理与协调者。
（二）社会会计系统及类型按我国对社会经济组织类型的划分：1/ 3企业会计系统、预算会计系统（即接受国家预算资金的单位的会计系统）。
按西方国家对社会经济组织划分的标准：政府会计；非营利组织会计；企业会计。
预算会计属于非盈利组织会计系统，是各级政府机关、使用国家预算拨款的事业单位，核算和监督其预算资金运动过程和结果以及经营收支情况的专业会计。
预算会计主体是政府和行政事业单位。
预算会计与企业会计的差异：范围不同、基础不同、要素不同、等式不同、方法不同。
二、预算会计的构成体系从预算会计主体的内容看，主要由以下三部分构成； 1. 财政总预算会计：会计主体是各级政府财政收支活动以及财政资金使用结果，分为五级政府架构、五级财政预算会计体系。
2. 事业单位预算会计：以事业单位为会计主体，核算事业单位资金运动过程及其结果的专业会计。
3. 行政单位会计：行政单位是行使国家行政管理职能、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位。
由权力机关、行政机关、司法机构、检查机构和各级党政机构、人民团体组成。
三、预算会计的核算对象预算会计的核算对象是预算资金的运动过程及其结余，预算资金在不同的预算单位有不同的来源和用途：对于财政总预算会计而言，预算资金是同级政府的财政收入与对财政收入的分配过程；对于行政单位来说，预算资金是该单位根据业务和行政管理需要而从国家财政取得的经费收入以及通过其他途径取得的资金、这些不同渠道取得的资金如何根据需要应用在不同的领域、形成何种支出、收入与支出的关系如何等；对于事业单位而言，资金运用过程及结果主要指在多元化的筹资渠道下，如何根据市场需求而取得成本...3/ 3。
第一章预算会计的概述
n 学习预算会计要求掌握预算会计的基本理论、基 本方法、基本技能、并能运用这些理论和方法分析、 解决工作中的实际问题，为从事政府与非盈利组织 单位的实际会计工作奠定坚实的理论基础。
美国注册会计师（CPA-US）
英国特许管理会计师证书（CIMA）
加拿大注册会计师（CGA）
澳大利亚注册会计师（CPA-AS）
美国注册管理会计师（CMA）
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第一章预算会计的概述
•截止2013年10月24日14:30国家公务员报考人数汇总
类别
计划招录 职位数
已报名职 位数
计划招考 人数
已报名人数
n
----国外（某某国家某某大学）
n 几年后还是要面临就业问题
n 大学毕业即就业
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第一章预算会计的概述
就业去向
•外 资
•企业
•合 资
•国 企
•股 份 •制
•民 •营
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•非企业
•政府及非 营利组织
•政府•高等 •科研•…… 机关 院校 院所
•竞争压力大 •热门、难度
大
第一章预算会计的概述
•财政拨款 （支出）
•财政结 余
•财政总预算会 计
• 行政单位会计 • 事业单位会计
•各行政、事 业单位的预算 资金运动
•卫生局、教委 等行政单位
•医院、学校等 事业单位
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• 单位预算会计 第一章预算会计的概述
课程说明
n 预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系
统和管理手段，是核算和监督中央与地方各级政府 预算，以及行政事业单位收支预算执行情况的会计， 具体包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单 位会计等。 n 是在学完《会计学基础》之后开设的一门专业课程。
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预算会计 高等教育出版社（2015）
பைடு நூலகம்
二、预算会计的概念
1.预算会计的概念 国家预算管理的重要组成部分,以货币为主要计量单 位，连续、系统、全面地核算与监督各级财政机关、行政 单位和事业单位预算资金活动过程及结果的专业会计。 2.国家预算的概念及构成 3.财政机关的概念及构成 4.行政单位的概念及构成 5.事业单位的概念及构成
一、反映和监 督预算收支情况， 确保预算收支计 划的实现
三、掌握预算 执行进度，确保 预算资金供求
任务
四、检查预算 收支活动，正确 执行国家的财经 方针和政策
五、当好参谋 助手，制定预算 计划
预算会计
高等教育出版社（2015）
第一章
预算会计概述
第一节 预算会计的概念及特点 一、预算会计的产生与发展
1.会计分为企业会计和预算会计 2.企业会计体系核算与监督的内容 3.预算会计体系核算与监督的内容
预算会计
高等教育出版社（2015）
4.预算会计发展的简要过程 5.新中国成立至1997年间国家预算会计采用 的记账方法和颁布的重要预算会计制度 6.2001至2014年年预算会计改革的主要内容
预算会计 高等教育出版社（2015）
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三、预算会计的特点
（一）社会性和非盈利性
（二）统一性和广泛性 （三）会计基础以收付实现制为主
（四）主要核算预算收支和余超
预算会计
高等教育出版社（2015）
第二节 预算会计的组成体系及相互关系
一、预算会计的组成体系
中央财政总预算会计 财政总预算会计 地方财政总预算会计 财政国库支付执行机构会计 预算会计 单位预算会计 行政单位会计 事业单位会计 民间非营利组会计
预算会计
高等教育出版社（2015）
二、预算会计组成体系间的关系
财政总预算会计在整个预算会计组成体系中处于主导 地位，在业务上与行政单位会计和事业单位会计形成指导 关系 财政总预算会计信息与行政单位会计和事业单位会计 信息存在密切联系
预算会计 高等教育出版社（2015）
第三节
预算会计核算的任务
二、 监督预算 资金使用和预算 计划的执行，提 高预算资金使用 效益