政府职能转变
全面深化改革背景下的政府职能转变分析
全面深化改革背景下的政府职能转变分析在全面深化改革的大背景下，政府职能转变已成为不可避免的趋势和方向。
政府职能转变是指政府通过改革和创新，调整政府的职能定位和作用，优化政府的职能结构和运行机制，以全面提高政府服务和治理能力的过程。
一、政府职能转变的背景及意义中国经济发展迅速，但同时也面临着诸多挑战和问题，如产业结构偏重、环境污染、社会矛盾加剧等。
为了应对这些问题，政府需要对自身职能进行适时调整和变革。
政府职能转变的目的是提高政府的服务和治理能力，更好地促进经济社会发展。
政府应该转变职能定位，由“主导一切、兜底保障”转变为“服务大众、放权利用”。
政府应该将重心放到优化服务、提高效率、促进市场、健康发展公共事业、防止和解决风险等诸多方面，以解决社会矛盾和问题。
二、政府职能转变的主要内容1、政府职能定位转变政府应该转变职能定位，加强服务意识，明确主管职责，明确权责边界。
政府应该发挥市场调节作用和政府引导作用，在改善营商环境和创新环境上积极出彩，营造育人环境、生态环境等一系列公共服务等领域为大众创造更多的便利。
2、政府部门职能和层级调整政府应该重视农村人口的生活，优化公共资源的配置、重视教育、医疗卫生、社会福利等。
同时，精简政府机构、推进政府职能转变、分级管理等政策的实施将有力推进全面深化改革进程。
3、政府工作职责与权责政府工作职责要与权责结合起来，落实责任，加强自身建设，增强创新意识与创新能力，在社会发展和公共服务等方面发挥积极作用。
三、政府职能转变的阻力和瓶颈尽管政府职能转变是必然趋势，但其实施中还会面临一些阻力和瓶颈。
政府部门间协作不畅、信息不对称等问题仍然存在，改革初期人员的思想、体制、技能等方面的转变、认可和支持还需时间和过程。
四、建立新型政府关系政府应当加强与企业、社会团体等力量的互动，构建全新的合作关系。
政府可以与金融机构、科技公司、研究机构等建立联合实验室等，鼓励企业、社群进入公共服务、教育、文化、医疗等领域，推动社会和谐发展。
申论范文：建设数字政府 转变政府职能
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政府职能转变 名词解释
政府职能转变，就是由指令型变成指导型政府，审批型变成服务型政府。
简单说，就是政府减少命令、审批，更多的为公民提供公共服务。
政府职能转变指的是：一、加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系转变政府职能是深化行政体制改革的核心。
改革开放特别是党的十八大以来，政府职能深刻转变、持续优化，对解放和发展生产力、促进经济持续健康发展、增进社会公平正义，发挥了重要作用。
面对新时代新使命，必须加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。
（一）紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化加快转变政府职能。
政府是国家治理的主体之一。
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须优化政府组织结构，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。
（二）紧紧围绕构建高水平社会主义市场经济体制加快转变政府职能。
构建高水平社会主义市场经济体制，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。
（三）紧紧围绕建设人民满意的服务型政府加快转变政府职能。
为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。
（四）紧紧围绕深入推进依法行政加快转变政府职能。
各级政府作为国家权力机关的执行机关，承担着实施法律法规的重要职责，必须坚持依法行政，推进法治政府建设，让权力在阳光下运行。
二、深化简政放权、放管结合、优化服务改革，持续优化市场化法治化国际化营商环境简政放权、放管结合、优化服务改革作为推动政府职能转变的“牛鼻子”，是一场从理念到体制的深刻变革，要始终坚持目标导向、问题导向，拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，以简政放权更大激发市场活力和社会创造力，以放管结合切实维护公平竞争市场秩序，以优化服务为市场主体和群众办事增添便利，加快建设国际一流营商环境。
（一）全面实行政府权责清单制度。
在政府部门“三定”规定基础上，编制和公布权责清单，进一步明确政府职能边界，是促进政府部门更好履职尽责的重要举措。
第二章政府职能及其转变
• 市场失灵的原因分析： （1）外部性的存在 （2）公共物品的存在
（3）个人的自由选择不一定产生社会福利 的最大化 （4）一个有效率的市场并不必然带来社 会的公平与正义
• 正是由于市场失灵，30年代以后，特别 是二战后，西方国家大大加强了政府对 经济社会生活的干预，强调政府不只是 社会秩序的消极维护者，而应是社会生 活的积极干预者 。 • 体现在：国有化；强化计划管理；社会 福利制度；经济管制制度；行政国家等。 • 西方国家的经济发展在70-80年代进入了 一个滞涨时期。这表明：正如市场不是 万能的一样，政府也不是万能的，不仅 市场会失灵，政府也会失灵。
西方国家的启示： • 政府功能的定位应有特定的技术经济背 景下社会对政府的需求决定，应与政府 的能力一致。 • 政府权威制度与市场交换制度不是截然 对立的，正确的选择是把两者的功能优 势融合。（社会志愿制度？） • 政府职能的转变，并不是单纯的弱化、 收缩政府职能，有的要强化。
二、我国政府的角色界定
• 如果说，外部性是构成市场缺陷的关键， 那么内在性就是造成政府失败的主要原 因，也就是公共权力的异化问题。 • 政府失灵的原因及表现： （1）政府行为也会存在低效率。这主要有 两个方面的表现：一是政府决策的低效 或失误。二是政府工作机构及其行为存
在低效率。 （2）政府部门的扩张导致低效和财政困难
政府职能及其转变
政府职能转换的趋势及原因 分析
• 政府职能是政府实质、效率和活动方向 的综合反映。 • 政府的职能是由国家职能决定的。 • 在政府职能的确立和选择的问题上，围 绕着市场调节与政府干预以及政府与社 会的关系，世界各国经历了一个循环往 复的过程。
• 在20世纪30年代以前，西方人深受英国 古典经济学家亚当· 斯密的自由市场经济 理论的影响，政府的职能极为有限。 • 最小的政府、管事最少的政府是最好的 政府成为该时期人们的一个共识。 • 随着社会化大生产的日益发展，自由市 场经济的缺陷开始显露出来 。“市场失 灵”为政府全面干预社会经济提供了契 机。
高三政治-政府职能的转变 最新
政府职能的转变一、背景材料㈠充分认识加快政府职能转变的重要性和紧迫性1.进一步转变政府职能，是建立和完善社会主义市场经济体制的要求2.进一步转变政府职能，是积极应对加入世贸组织挑战的要求3.进一步转变政府职能，是实现依法行政的要求4.进一步转变政府职能，是做好各项经贸工作的要求㈡完善国家宏观调控体系《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要进一步健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系。
国家计划明确的宏观调控目标和总体要求，是制定财政政策和货币政策的主要依据。
财政政策要在促进经济增长、优化结构和调节收入方面发挥重要功能，完善财政政策的有效实施方式。
货币政策要在保持币值稳定和总量平衡方面发挥重要作用，健全货币政策的传导机制。
完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享，提高宏观调控水平。
㈢转变政府经济管理职能《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
加强国民经济和社会发展中长期规划的研究和制定，提出发展的重大战略、基本任务和产业政策，促进国民经济和社会全面发展，实现经济增长与人口资源环境相协调。
加强对区域发展的协调和指导，积极推进西部大开发，有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化。
完善政府重在经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序，充分利用社会智力资源和现代信息技术，增强透明度和公众参与度。
㈣着力抓好四个环节温家宝总理在国家行政学院开学典礼上强调，加快推进政府管理创新，关键是进一步转变政府职能。
要着力抓好四个环节：一是坚决实行政企分开；二是加快推进行政审批制度改革；三是全面履行政府职能；四是树立以人为本的政府管理思想，坚持全面、协调和可持续的发展观。
重点推进政府职能转变
重点推进政府职能转变
重点推进政府职能转变是我国政府在新时代的重要任务。
中国的政府职能转变是指将传统型政府机构采取一定的方式改革，使其更适应市场经济机制，更好地协调社会关系，同时减少了政府对市场、企业以及个人行为的干预和干扰。
因此，政府职能转变的内容包括但不限于：一是进一步改革行政审批制度，，要求企业的许可证，审批，和管理程序更简化。
二是按照“放管服”改革的总体方向，政府把重点转向企业创新、行业服务能力提升和公共服务保障上来，明确政府在职能上的责任和权限。
三是根据《政府职能编排管理办法》，完善编排政府职能，明确政府职能定位，重点转移到鼓励市场活动、保护公民人身权益和促进社会和谐运行等领域，更加关注市场机制、企业家创新权力和社会责任的发挥。
四是加大政府投资，构建政府、市场、社会的协同利用体制，分配政府职能，建立起政府和政府外部机构的良性合作机制，提高社会公平性和效率。
五是新型政府工作体系的建立，通过实行行政学习，继续教育政府官员，建立政府公平、公正、便捷、安全、有效服务国家人民的服务体系。
这些措施旨在改善政府职能，提高政府服务水平，更好地适应社会需要，提高政府效能，实现社会公平与发展。
政府职能转变
政府职能的转变主要包括以下几个 方面：
• 第一、职能重心的转变。 • 第二、职能方式的转变。 • 第三、职能关系的转变
一、职能重心的转变：
• 1.由注重政治统治向社会管理职能转变； • 2.由注重阶级斗争向经济建设转变
二、职能方式的转变：
• 1.由运用行政手段为主转变为运用经济手段 为主，经济手段 必要的行政手段相结合
我国政府职能转变的战略目标：
• 1、按照社会主义市场经济要求，转变政府职能，实现政企分 • 2、调整行政组织结构，加强宏观调控部门，减少专业经
调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发展社会中介 • 3、按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，明
责分工，相同或相近的职能由同一部门承担，克服多头管理、 • 4、按照依法治国、依法行政的要求，加强政府职能体系
政府职能转变
• 一、定义 • 政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内 和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功 范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必 影响政府职能的诸多因素所决定的。包括管理职权、 （对哪些事物负有管理权责，管什么，管多宽，管到 ，管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方 式的转变等。
• ①发展科学技术的职能 • ②发展教育的职能 • ③发展文化事业的职能 • ④发展卫生体育的职能。
四、社会公共服务职能
• 社会公共服务职能，即指除政治、经济、文化职能以 承担的其他职能。政府的社会职能主要有：
• ①调节社会分配和组织社会保障的职能。 • ②保护生态环境和自然资源的职能。 • ③促进社会化服务体系建立的职能。 • ④提高人口质量，实行计划生育的职能。
• 2.由微观管理、直接管理转变为宏观管理、间接管理 • 3.由注重计划、排斥市场转变为把计划与市场有机结合起来
第九章 政府职能的转变
对中国银行、交通银行以及中国通商、中国实业、
中国国货、四名等“小四行”的直接控制，间接控制新 华信托和广东银行。
（3）南京政府扩大国有资本的范围和力度远远超过 北洋政府 除机船路矿国有规模的扩大外，又增加了电器事业、 化学工业和航空事业等。 经济统制的范围从煤料、粮食、机械、化工到轻工行 业的棉纺织、碾米、面粉、榨油、火柴等，以及交通运输 业。
和商业；
② 确立保息、专利、示范与奖励制度； ③ 鼓励垦荒，规划水利，奖励植棉、制糖、牧羊、 造林、捕鱼等农副业生产；
④ 提倡国货，裁厘减税，鼓励出口；
⑤ 开放门户，引进外资，吸引侨资；
⑥ 统一度量衡，改革币制，提倡新式金融业；
⑦ 改组商会，规范经济社团。
北京政府对清末法规的延续、增益与不足：1913年北 洋政府成立不久，就宣布前清各实业法规与民国国体无抵 触者，应继续适用（《商人通例》、《公司条例》）。北 洋政府也制定了一批新法规，他们广泛涉及工商矿业、农 林渔牧、权度、金融、交通运输、减免税则及经济社团等 各方面（《商标法》、《证券交易所法》、《物品交易所 法》、《森林法》、《国币条例》、《公司保息条例》、 《会计法》）。不过法规总量然不足，“今法律已颁行者 十之二三，未颁行者十之七八”（张謇，1914）。
尤其是刘揆一任工商总长，特别是张謇任工商、农林和 农工商总长期间，即1912年8月-1913年7月和1913年9月 -1915年9月这段时间，是民国初年比较有系统地制定与 颁布经济法规的时期。后期基本上是沿用，作一至数条 的修改，或补充具体办法。
主要内容： ① 鼓励倡导兴办公司，扶持保护幼稚的民族工矿业
激励投资 ① 制定奖励章程：《奖励公司章程》、《奖励商勋章 程》、《奖励棉业章程》。
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转变政府职能建设服务型政府的思考
党的十八大报告中强调：“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。
要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
”近年来，各级十分重视政府职能转变，在构建“小政府，大服务”方面取得了可喜的进步。
但要真正建设服务型政府，还必须进一步转变政府职能，提高工作效率。
一、目前政府职能存在的问题
在市场经济条件下，为促进区域经济发展，在创造条件改善硬环境的同时，注重优化软环境以赢得生产要素市场竞争的主动权，各地均下大力气进行专项整治，力图优化发展环境，但收效不够稳定、持久。
究其原因，最重要的一个方面，就是政府职能没有从根本上得以转变，部门管理体制不配套，依法行政意识没有真正落实到位。
主要表现有：
（一）政企不分，集权审批，市场基础性作用难以充分发挥。
“管理就是审批”、“重权力轻责任”的观念一直在很多部门单位同志的头脑中根深蒂固，习惯、留恋于计划经济的管理方式和手段，把本该由市场、企业和社会调节管理的事统统包揽过来。
同时还存在着审批事项法律依据不充分，审批程序不健全，“暗箱操作”等问题。
这样，不仅造成部门推诿、扯皮、办事效率低下，更直接影响到市场对资源配置的基础性作用，有的已成为腐败滋生的“温床”。
（二）体制不顺，因权设事，“三乱”现象难以全面禁止。
长期以来，缺乏必要的监控管理措施，这就使一些政府部门大权在握，为其利用公共权力谋取小集体或个人私利提供了方便。
“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象屡禁不止。
一些部门在利益的驱动下，总是不遗余力来争取审批收费权，更有甚者，擅自设立收费项目，提高收费标准等现象。
多年来党和政府一直十分重视减轻企业、农民负担，实行严格的监督检查和责任追究制度，但由于没有从财税管理体制上来治本，没能达到预期的效果。
（三）执法不严，侍权干预，地方保护和行业垄断难以彻底根治。
根据市场经济的基本法则，行政管理的主要精力应放在维护社会公正、保障经济秩序、实行公平竞争上。
行政管理和执法部门的主要职能是当好社会、市场赛场上的“裁判员”。
现实情况是，政府部门的管理和服务仍停留在计划经济时代，直接插手经济事务过多过细。
同时，由于市场经济转轨，法律法规还不够健全，行政执法制度不够规范，监督约束机制不够有效，这些现象的出现导致了严重的社会信任危机，影响社会投资和消费的积极性，最终阻碍市场经济的健康发展。
二、转变政府职能应注意的几个问题
1、政府职能转变要与健全市场机制相协调。
政府职能转变要把一些原由政府承担的职能交给市场。
这种转变成败的关键在于市场能否有效地承担政府让渡的职能。
政府的宏观调控职能，只有借助于市场机制这个纽带的中介效应，才能达到微观经济领域。
也只有以市场为中介才能全面地调节社会经济活动，对企业产生指导作用。
因此，转变政府职能与培育市场机制是相辅相成的，市场这只“看不见的手”还得要由政府这只“看得见的手”来创造和引导。
只有形成了健全的市场机制，政府职能转变才可能真正到位。
2、政府职能转变要与健全社会组织相协调。
政府职能转变也使许多职能从政府转移到社会，如果没有相应的社会组织承担政府让渡的职能，必然导致大量社会事务无人管辖。
因此，建立健全社会组织同样是实现政府职能转变的基本保障。
在一定意义上，现代化是一个社会功能分化的过程，政府简政放权、社会自我管理空间的形成，为实现这种分化提供了前提条件和推动力量。
因此，政府不能对社会组织放任不管，要积极予以引导和管理，促使不断健全和完善，从而有效地分担传统体制的部分政府职能。
3、政府职能转变要与建立现代企业制度相协调。
政府职能转变的一项重要内容是给国有企业更多的自主权，让企业成为自主经营、自负盈亏的独立法人实体。
政府转变职能，不再直接干预企业的生产经营活动，并不意味着政府不再管理国有企业，而仅仅是管理方式的转变，从直接干预转向间接调控。
转变政府职能、改变计划体制下的政企关系，不仅仅是政府职能的转变，而且必须完善国有企业的自我管理体制，建立现代企业制度，真正实现企业搞活的目的。
可见，政府向企业放权应该与企业建立现代企业制度同步进行，要建立有效的机制保障企业在获得经营自主权后，能以高度的责任感和科学的精神有效地行使政府让渡的权力。
三、转变政府职能，建设服务型政府的主要对策
优化发展环境、建设服务型政府，主导权在政府，主动权在政府，关键环节在政府职能的转变。
在市场经济的框架体系内，政府充当“守夜人”不行，充当“保姆”更不行。
政府只有从直接微观管理转向间接宏观调控，从重审批重管理转到重执法服务上来，规范行政行为，提高行政效率，经济发展环境才能真正实现长治久安。
1、改革管理体制，减少行政审批。
通过对政府各部门所有行政审批事项进行一次从上至下、全面的、深入的清理，最大限度地减少行政审批事项。
以此理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，把不属于政府职责范围的事项还权于市场调节和社会中介组织，使政府部门从过去繁琐的事务性工作中解脱出来，集中精力搞好公共行政，加强公共服务，逐步建立与市场经济相适应的“廉洁高效、协调运转、行为规范”的行政管理体制。
2、严格依法行政，提高服务水平。
法制是发展环境的基础，坚持依法行政是政府的职责，加强行政执法机构和执法队伍建设，坚决纠正各种形式的收支挂钩现象，努力提高行政执法人员的业务素质和执法水平。
把依法行政与提高政府部门服务水平有机结合起来，以有法必依求效率，以执法必严保公正，以违法必究顺民心，以法制意识和执法水平论干部，从严惩
治并清除行政执法队伍中的腐败分子。
3、更新执政理念，转变职能取向。
要转变政府职能，就必须更新执政理念，实现“六转变”。
一是实现从全能政府向有限政府的转变。
在市场经济条件下，政府应当改变自己是“万能之主”的观念，收缩权力，摆正自己的位置。
二是实现神秘政府向透明政府的转变。
加大政务公开力度，充分保证社会公众对政府及其行为的知情权。
三是实现任性政府向守信政府的转变。
进一步转变工作作风，提高行政效能，确立诚信、守信政府新形象。
四是实现权力政府向责任政府的转变。
改变过去政府权力与责任相脱节的现象，以法治取代人治，进一步增强责任意识。
五是实现利益政府向中立政府的转变。
各级政府在经济管理过程中要保持“中立性”，避开利益纷争的漩涡，实现行政行为的公正性。
六是实现命令政府向服务政府的转变。
现代政府应摒弃“官本位”观念，通过引导、协调等方式，承担起为市场和企业、公众提供服务、协调社会秩序的角色，实现管理型政府向服务型政府的转变。
4、提高服务质量，提升政府形象。
要建设服务型政府就必须进一步提高服务质量。
一是提高工作效率。
简化办事程序，提供优质服务，着力改善软环境。
二是增强为民意识。
牢记党的宗旨，立足本职，尽心尽责，心系群众，扎扎实实帮助群众解决实际问题，实实在在为群众谋利益。
坚持在服务经济、服务基层、服务群众中塑造政府新形象。
三是大兴学习之风。
加强学习政治理论、业务知识及科学技术知识，努力提高综合素质，不断改善政府部门的服务质量，建设学习型政府。
四是大兴走群众路线之风。
深入基层、深入群众、深入实际，倾听群众的意见和要求，把各项决策建立在群众意见的基础上，真正代表人民的利益，树立起新时期政府部门良好形象。