可期待继承权人可对房屋登记行为提起行政诉讼

2009年12月21日，原告 张 素 兰 和张永华以张绍武为被告向北京 市大兴区人民法院提起继承纠纷 民事诉讼， 请求法院确认2009年4 月2日 签 有 张 绍 安 名 字 的 关 于 102 室的自书遗嘱有效。 在诉讼过程 中 ，原 告 张 素 兰 和 张 永 华 得 知 2009 年 4月 14日 的 遗 嘱 已 被 北 京 市 大 兴 区人民法院确认有效， 于是就 （2009）大民 初 字 第11236号 民 事 判 决书向北京市第一中级人民法院 申请再审。 2010年11月11日，北 京 市 第 一 中 级 人 民 法 院 作 出 （2010） 一 中 民 申 字 第 09904 号 民 事 裁 定 书，认为张素兰、张永华在未放弃 继承权的情况下，均有参与继承诉 讼的权利。 该裁定书进一步认为， 张素兰、张永华继承相关权益是否 应受保护需进一步审理查明，故裁 定对张绍武与张艳遗嘱继承纠纷
一案提审。 后张素兰、张永华对以 张绍武为被告的继承纠纷民事诉 讼申请撤诉。
2009年12月23日，第 三 人 张 绍 武以张绍安的名义与第三人高立 健签订了存量房屋买卖合同（经纪 成交版）， 约定将大兴区黄村镇长 丰 园 6号 楼 1层 3-102 室 房 屋 卖 与 高 立 健 。 房 屋 建 筑 面 积 共84.06平 方 米 ，成 交 价 为 人 民 币30万 元 ，出 卖 人签有张绍安的名字，买受人签有 高立健的名字。 当日，第三人张绍 武和高立健向被告市住建委申请 房屋转移登记，并提交了签张绍安 和高立健名字的房屋所有权转移 登记申请书、 北京市房屋登记表、 房地平面图、所有权人为张绍安的 房屋所有权证、存量房屋买卖合同 （经纪成交版）、高立健身份证明以 及伪造的张绍安身份证。 被告市住
案例 048 参考
案例
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建委予以受理， 并进行了询问，询 问笔录签名分别为张绍安和高立 健。 当日，被告市住建委为高立健 办 理 了 X 京 房 权 证 兴 字 第 042808 号 房 屋 权 属 登 记 。 2009年 12 月 29 日，第三人高立健领取了房屋所有 权证。
2010年3月24日， 原告张 素 兰 对上述房屋转移登记不服，办理了 异议登记，并同原告张永华一起提 起本诉,请求法院撤销被告市住建 委为第三人高立健办理的房屋权 属转移登记行政行为。
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案例 参考 文/刘雄智 047
可期待继承权人 可对房屋登记行为
提起行政诉讼
■案号 一审：（2010）大行初字第 68 号 二审：（2011）一中行பைடு நூலகம்字第 744 号
【案情】
原告：张素兰、张永华。 被告：北京市住房和城乡建设 委员会（以下简称市住建委）。 第三人：高立健、张绍武。 张绍安与第三人张绍武系兄 弟关系，原告张素兰系张绍安和张 绍武之姐， 原告张永华系张素兰、 张绍安及张绍武之侄女，原告张永 华的父亲张绍宗系张绍安、张绍武 和张素兰的大哥。 2004年10月29日，张绍 安 取 得 了位于大兴区黄村镇长丰园6号楼 1层3-102 室 （ 以 下 简 称 102室 ） 的 房 屋所有权。 2009年4月25日，张绍安 因病死亡。 因张艳长期存放家具并居住 在 涉 案 房 屋 内 ，2009 年 10月 22 日 ， 张绍武以自己的女儿张艳为被告， 请 求 法 院 确 认 2009 年 4 月 14 日 的 遗 嘱有效。 该遗嘱自书人为张绍安， 写明张绍安去世后，财产由其亲兄 弟张绍武继承， 并全权处理后事， 102 室 房 屋 由 张 绍 武 负 责 出 卖 事 宜，并按已定方案实施。 2010年2月 9日， 北京市大兴区人民法院 （2009）大民初 字 第11236号 民 事 判 决 书 确 认 2009 年 4 月 14 日 的 遗 嘱 有 效，当事人未上诉。
【审判】
北京市大兴区人民法院经审 理认为：《房屋登记办法》第四条规 定，房屋登记由房屋所在地的房屋 登记机构办理。 房屋登记机构是指 直辖市、市、县人民政府建设（房地 产）主管部门或者其设置的负责房 屋登记工作的机构。 具体到北京 市，市住建委是北京市办理房屋登 记的机构。 根据《房屋登记办法》第 三十五条第一款的规定：“因人民 法院或者仲裁委员会生效的法律 文书、合法建造房屋、继承或者受 遗赠取得房屋所有权，权利人转让 该房屋所有权或者以该房屋设定 抵押权时，应当将房屋登记到权利 人名下后，再办理房屋所有权转移 登记或者房屋抵押权设立登记。 ”
据此规定， 因张绍安已经去世，第 三人张绍武如需将原属于张绍安 名下的房屋转移登记于高立健名 下，应根据有效的遗嘱将房屋登记 到张绍武名下，再办理张绍武与高 立健之间的房屋所有权转移登记， 但第三人张绍武并未依照上述规 定办理房屋转移登记。 本案中，在 申 请 房 屋 转 移 登 记 时 ， 关 于 2009 年 4 月 14 日 的 遗 嘱 效 力 的 诉 讼 仍 在 进 行中，继承人的继承权并未最终确 定，第三人张绍武在隐瞒张绍安已 去世、且未向房屋登记机构如实告 知继承纠纷诉讼的情况下，通过伪 造的张绍安身份证，以张绍安的名 义申请办理的房屋转移登记属于 以隐瞒真实情况、提交虚假材料等 非法手段获取房屋转移登记，又因 张绍武和高立健均未向法院提交 房屋权利为高立健善意取得的证 据材料，故对于被告市住建委为第 三人高立健办理的房屋转移登记 的具体行政行为应予撤销。 关于张 素兰和张永华是否具有本案原告 资格，因转移登记前原张绍安名下 的房屋仍处于继承状态， 张素兰、 张永华在未放弃继承权的情况下， 有权通过诉讼保护权益。 第三人张 绍武在遗嘱效力未经最终确认的 情况下，以张绍安的名义擅自处分 仍处在继承状态中的房屋，对张素 兰、 张永华的权益保护造成了影 响。 张素兰、张永华提起本诉保护 原张绍安名下的房屋处于继承状 态，对其原告资格，法院予以支持。 依照行政诉讼法第五十四条第 （二）项第1目的规定，法院判决撤 销北京市住房和城乡建设委员会 将大兴区黄村镇长丰园6号楼1层 3-102 室 房 屋 产 权 登 记 于 第 三 人 高 立健名下的行为，第三人高立健取 得 的 京 房 权 证 兴 字 第 042808 房 屋 所有权证无效。
为证明两原告均具有行政诉 讼原告资格，两原告提交了一份所 立 时 间 为2009年4月2日 的 签 有 张 绍 安 名 字 的 关 于 长 丰 园 一 区 6-3102室户主的自书遗嘱。 该遗嘱写 明张绍安死后将房子卖出，拿出一 部分安葬家长骨灰， 做墓穴费用， 给外甥于方石2万元， 姐张素兰一 部分，弟张绍武一部分，侄女张颖、 张永华、张学军三人合得一部分。