新时期发展党员工作的指导方针
新时期贯彻发展党员“十六字”方针的经验总结与思考
新时期贯彻发展党员“十六字”方针的经验总结与思考本文围绕《中国共产党发展党员工作细则》中“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针，对高校发展党员管理工作展开经验总结、问题反思与对策分析，从精准落实计划性、优化发展梯度、加强制度建设、激发组织活力四个方面，论述了新时期加强发展党员管理工作的具体思路及措施建议。
标签：发展党员;十六字方针2014年5月28日《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》）颁布实施。
“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针作为发展党员工作总要求写入了《细则》中，这是落实全面从严治党要求的重要体现，是新时期保持党的先进性和纯洁性的必然要求，也是未来发展党员工作的努力方向和行动指南。
自《细则》颁布以来，各级党组织认真贯彻落实发展党员工作的要求，加强整体规划与指导，规范工作程序，优化队伍结构，发展新党员质量得到巩固与提升。
以广东某高校为例，学校党委坚持贯彻发展党员工作总要求，2014年发展党员194人（含高知2名），完成计划率88.1%;2015年发展党员184人（含高知2名），完成计划率99.5%;2016年发展党员170人（含高知2名），完成计划率91.9%;2017年发展党员180人（含高知7名），完成计划率97.3%;2018年发展党员170人（含高知5名），完成计划率100%;2019年发展党员185人（含高知5名），完成计划率100%。
数据总体表明，学校发展党员工作落实指导性计划完成数量和质量方面呈上升趋势，同时突出重点，高知识群体发展党员数量和比重逐年上升，逐步优化了党员队伍结构。
一、发展党员管理工作的经验总结1、严把入口关。
学校党委严格按照《党章》规定，认真执行《中国共产党发展党员工作细则》，遵循新的十六字方针，坚持入党自愿和个别吸收的原则，采取自上而下、自下而上、上下结合的方法，指导各基层党组织做好发展党员的计划，严格按照发展党员计划审核审批制度，召开专题党委会，对党总（支）部上报的发展党员计划，包括数量、年龄、结构比例、发展环节等进行认真审查，严把入口关。
关于发展党员的方针和工作程序
关于发展党员的方针和工作程序发展党员工作是党建工作的重要组成部分，是基层党组织的一项经常性的工作，是一项事关党的事业兴衰成败的大事，是关系党永葆先进性和战斗力、生命力的大问题。
我们要全面贯彻“三个代表”重要思想的要求，遵循组织发展“十六字”方针，从保持党的先进性、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度来认识发展党员工作，充分认识做好新形势下发展党员工作的重要性和紧迫性，以对党的事业高度负责的精神，不断增强做好这项工作的责任感和使命感。
各单位要充分利用青年党校这个阵地，通过开设党课、举办讲座等活动，对教师和高中阶段学生，进行党的基本知识的普及教育，帮助他们认识党，热爱党，为党的建设吸收新的血液和力量。
一、发展党员的方针和要求中国共产党发展党员工作所必须遵循的方针，是“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，“坚持标准”是指发展党员必须严格坚持的党章规定的党员标准，不能降低标准或另立标准；“保证质量”是指在工作上要正确处理好数量和质量的关系，把质量放在第一位；“改善结构”是指发展党员要注意结构合理，逐步改善党员队伍的结构和分布，以利于发挥党员的作用；“慎重发展”是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一个发展一个，严格履行入党手续，严防把不具备党员条件的人吸收到党内来。
这“十六字”方针是一个有机整体，而其核心内容是保证质量。
坚持标准是保证质量的前提；改善结构、慎重发展是保证质量的途径。
因此，在发展党员工作中，一定要正确理解和全面贯彻执行“十六字”方针，保党员发展工作的严肃性和严密性。
结合我们工作的实际情况，认为认真按照组织发展的工作程序开展工作，是全面贯彻执行党员发展“十六字”方针的具体落实和措施，组织发展的工作程序从培养程序、吸收预备党员程序和预备党员转正程序三个方面进行。
二、发展党员的工作程序（一）、培养程序1、确定组织联系人入党申请人主动向党组织书面提出入党申请，党支部在收到入党申请书3个月内，应及时派人同申请人联系并同其谈话，了解思想状况，指出努力方向，鼓励不断前进。
13.遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针发展党员
遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针发展党员张荣臣在中国共产党成立83周年前夕，中共中央政治局专门召开会议，研究进一步做好新形势下发展党员工作，强调必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照十六大提出的要求，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员的工作。
这对新形势下加强党的组织建设、做好发展党员工作具有重要意义。
作为我们党发展党员工作所必须遵循的方针，“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”是一个有机整体，而其核心内容是保证质量。
坚持标准是保证质量的前提；改善结构、慎重发展是保证质量的途径。
发展党员工作，是党组织按照党章和党内有关规定，有领导、有计划地把符合党员条件的工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子吸收到党内来的过程。
近年来，各级党组织围绕中心、服务大局，严格标准、保证质量，突出重点、统筹安排，积极稳妥地开展发展党员工作，党员的数量和质量不断提高，结构进一步改善，党的肌体焕发了生机和活力。
但也应当看到，在新形势新任务面前，发展党员工作还存在一些不相适应的问题。
特别是在党员标准的把握上，还存在降格以求、忽视思想政治素质等误区。
党员发展计划的随意性，也使有的地方党员存在结构不合理和比例不协调现象。
这些发生在“入口关”上的问题，是同发展党员工作的“十六字”方针的要求不相符合的。
发展党员工作是一项事关党的事业兴衰成败的大事，是关系党的全部战斗力和生命力的大问题。
我们要全面贯彻“三个代表”要求，遵循“十六字”方针，从保持党的先进性、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度来认识发展党员工作，充分认识进一步做好新形势下发展党员工作的重要性和紧迫性，以对党的事业高度负责的精神，不断增强做好这项工作的责任感和使命感。
当前，应重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，加强在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员的工作，注意把符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，为完成党的历史任务提供坚强的组织保证。
党员发展工作
党员发展工作一、发展党员工作的十六字方针发展党员工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，实现党的历史任务提供组织保障。
二、发展党员工作的基本要求1、坚持围绕中心，服务大局。
要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和加强党的执政能力建设的要求来发展党员。
要把这项工作放到党的工作大局中去谋划、去推动，在巩固党的执政基础，促进经济社会发展等方面，取得实实在在的效果。
2、坚持党员标准，严格工作程序。
要坚持质量重于数量的原则，着眼于保持党的先进性，严格按照党章规定的党员标准发展党员，着重看发展对象是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否在工作和社会生活中取得突出成绩。
严格发展党员工作程序，认真落实发展党员“公示制、审查制、票决制和责任追究制”，坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个、发展一个，确保新党员的质量。
3、坚持改善结构，保持均衡发展。
要着眼于改善党员队伍的结构和分布，注意在生产、工作第一线发展党员，注意在优秀青年、妇女中发展党员，注意在高知识群体和各类人才中发展党员，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员。
坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象，防止和纠正“分指标、卡比例”等错误做法。
4、坚持教育引导，做好基础工作。
要把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上。
要积极主动地开展教育引导工作，努力把社会各方面的先进分子凝聚到党组织的周围。
采取多种形式，加强对入党积极分子的培养教育，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，为发展党员工作奠定坚实的基础。
5、坚持求真务实，与时俱进。
要注意研究在改革开放和社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律，建立健全常抓不懈的工作机制。
发展党员工作的方针、原则
6 征求党内外群众意见
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要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、 培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的 支部大会）讨论同意，可列为发展对象。(考察意见）
7 确定发展对象
培训时间一般5-7天（或不少于40学时），没有培训（除个别特 殊性况外）不能发展入党 。
17 组织员考察谈话
18 党委审批预备党员
审批权限：党委、工委。党总支不能审批预备党员，但 要对支部大会通过接收的预备党员进行审议。 临时党支部、临时党委无权接收、审批预备党员。 党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明起止 时间，并通知报批的党支部。
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预备党员必须面对党旗进行宣誓。 19 入党宣誓 入党宣誓仪式的程序： (１)唱国际歌； (２)党组织负责人致词； (３)新党员宣誓； (４)上级党组织代表讲话； （5）新党员代表向党表示决心。
发展党员的工作程序
（四个阶段，24个步骤）
• ——确定入党积极分子阶段（3个步骤）； • ——入党积极分子的培养、教育和考察阶 段（7个步骤）； • ——预备党员接收阶段（9个步骤）； • ——预备党员的教育、考察和转正阶段（5 个步骤）。
确定入党积极分子阶段（3个步骤）
1 本人提出书面申请
这是确定入党积极分子的先决条件，没有本人 提出的书面申请书，不能被列入入党积极分子。
10 党委审查，发 给《入党志愿书》
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预备党员接收阶段（9个步骤）
入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任， 也可由发展对象约请，或由党组织指定。
11 确定入党介绍人
12 填写《入党志愿书》
发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在 入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。对《入党志愿书》 上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“对党还有哪 些需要说明的问题”一栏，主要填写需要向党说明，而其它栏 目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。 如何填写？
发展党员工作的方针、原则17页PPT
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承上页 7 确定发展对象来自要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、 培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的 支部大会）讨论同意，可列为发展对象。(考察意见）
培训时间一般5-7天（或不少于40学时），没有培训（除个别特 殊性况外）不能发展入党 。
四是要赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才 能表决通过。
五是支部大会讨论两名以上的同志入党时，必须逐个讨论和 表决。
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承上页 15 报上级党委审批
16 对发展对象公示七天 17 组织员考察谈话
18 党委审批预备党员
将《入党志愿书》、申请书、政审材料、培养教育和考察 材料报党委审批。
党委在讨论审批前，将支部大会通过接收的预备党员的基 本情况、党组织培养教育情况等进行张榜公布，接受群从举报 监督，时间为七天。
发展党员工作的方针、原 则
自信是向成功迈出的第一步
发展党员工作的方针、原则
• 发展党员工作要遵循两个法规
• ——《党章》《中国共产党发展党员工作细则》（试行）
• 发展党员工作的方针
• ——“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”
• 发展党员工作的原则
• ——坚持党员条件的原则； • ——坚持保证党员质量的原则； • ——坚持入党自愿的原则； • ——坚持个别吸收、成熟一个发展一个的原则； • ——坚持“均衡发展、适度增长”的原则。
2 党小组或团组织推优
党小组对申请人提出推荐意见。发展28周岁以 下的团员入党，应经过团组织推优。
3 党支部确定 入党积极分子
确定入党积极分子程序是①同入党申请人谈话 ②征求党内外群众意见③支委会（或支部大会）讨 论研究确定入党积极分子。支部大会公布，公示无 异议，名单报上级党委备案，发给《入党积极分子 培养考察登记表》，通知进入考察期，指导填写登 记表。
发展党员工作指南
发展党员工作指南一、申请入党的基本条件党章规定，年满十八周岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。
二、发展党员的指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，实现党的历史任务提供组织保证。
三、发展党员的指导方针发展党员的指导方针是：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。
坚持标准，是指发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，不能降低标准或另立标准。
保证质量，是指在工作上要正确处理数量与质量、需要与可能的关系，把质量放在第一位。
改善结构，是指发展新党员要注意结构合理，逐步改善党员队伍的构成和分布，以利于更好地发挥党员的作用。
慎重发展，是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。
四、发展党员的基本原则发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。
禁止突击发展，反对关门主义。
五、发展党员的工作程序入党手续是在发展党员时必须履行的基本程序，是坚持党员标准的重要保障。
根据《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》有关规定，发展党员基本程序主要分为四个阶段24个步骤。
（一）确立入党积极分子阶段1、个人自愿向党组织提出申请。
（1）个人自愿是发展党员的一个基本原则，要求入党的同志，必须个人自愿向所在单位党组织提出书面申请。
（2）入党申请书是申请人向党组织表达自已愿意加入中国共产党的愿望的一种形式。
在写作上没有固定的格式。
发展党员工作的十六字
⑤行使表决权、选举权，有被选举权。 行使表决权、选举权，有被选举权。 ⑥在党组织讨论对党员的党纪处分或作出鉴定时， 在党组织讨论对党员的党纪处分或作出鉴定时， 本人有权参加和进行申辩， 本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作 证和辩护。 证和辩护。 对党的决议和政策如有不同意见， ⑦对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行 的前提下，可以声明保留， 的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意 见向党的上级组织直至中央提出。 见向党的上级组织直至中央提出。 向党的上级组织直至中央提出请求、 ⑧向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控 并要求有关组织给以负责的答复。 告，并要求有关组织给以负责社会阶层的先进分子承认党的纲领和章程愿意参加党的一个组织并在其中积极工作执行党的决议和按期交纳党费的可以申请加入中国共产党
发展党员工作的“十六字”方针是什么？
坚持标准 保证质量 改善结构 慎重发展
发展党员必须坚持什么原则？
必须经过党的支部，坚持个别吸收的原则。
入党誓词的内容是什么？
我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵 守党的章程，履行党员义务，执行党的决定， 严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚， 积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备 为党和人民牺牲一切，永不叛党。
党员必须履行的八项义务是哪些？ 党员必须履行的八项义务是哪些？
①认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理 认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、 论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、 论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、 政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、 政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和 业务知识，努力提高为人民服务的本领。 业务知识，努力提高为人民服务的本领。 ②贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参 贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策， 加改革开放和社会主义现代化建设， 加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济 发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、 发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社 会生活中起先锋模范作用。 会生活中起先锋模范作用。 ③坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和 坚持党和人民的利益高于一切， 人民利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公， 人民利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡 献。
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新时期发展党员工作的指导方针
新世纪新阶段发展党员工作方针是：“坚持标准、保证质量，改善结构，慎重发展。
”这是根据党所面临的任务和党员队伍的现状，以及新中国成立以来发展党员工作的经验和教训提出来的。
这个方针的含义是：在任何时候任何情况下，吸收先进分子入党，都要坚持标准，保证质量，同时要注意改善党员队伍的年龄、文化和分布结构，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，全面提高党员队伍的素质和提高党的战斗力。
（一）坚持标准坚持标准是指发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，不能降低标准或另立标准。
只有把握好党员标准，保证党员质量才能建立在可靠的基础之上。
新时期的共产党员标准，党章第一、二、三、四条有明确规定：
1．党章第一条规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他革命分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的可以申请加入中国共产党。
”这一条是申请入党的条件，也是对共产党员的起码要求。
2．党章第二条规定：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。
中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。
中国共产党员党员永远是劳动人民的普通一员。
除了法律和政策范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。
”这一条是共产党员的基本条件。
3．党章第三条、第四条规定了党员的义务和权利，这是共产党员的具体标准。
八项义务，是党员应尽的责任，也是党对党员行为的规范和约束。
八项权利，是党赋予党员在党内的权力和应当享有的利益，党员应当珍惜和正确行使这些权利。
在发展党员工作中，我们不能离开党章规定的这些标准另立标准，也不能随意降低或提高标准。
实践表明，只有坚持党章规定的党员标准，才能保证新发展党员的质量。
（二）保证质量保证质量，就是要在工作中正确处理数量与质量、需要与可能、培养与发展的关系，采取切实有效的措施，把住“入口”关，保证吸收的每一个新党员都合格。
保证发展党员质量，是实现党的基本路线的需要。
无产阶级政党的战斗力，不仅取决于党员的数量，更取决于党员的质量。
重视党员质量，是马克思主义建党学说的一条重要原则，也是无产阶级政党自身建设的特有要求。
保证新党员质量，必须严格按照党章规定和中央其他有关发展党员工作指示的要求去办。
一是要把入党积极分子组织起来，开展活动，交给他们做群众工作和思想政治工作的任务，并进行检查帮助，让他们在实际工作中经受锻炼和考验。
二是入党积极分子经过一年以上的培养教育，才能列为发展对象；发展对象入党前要经过短期集中培训，否则，一般不能发展入党。
三是要全面考察入党积极分子的政治觉悟、思想品质和入党动机。
对发展对象要进行政治审查，防止那些敌视党和社会主义制度的人、入党动机不纯的人混入党内。
四是要坚持成熟一个，发展一个，严格履行入党手续。
五是要加强对预备党员的管理、教育和考察，把住预备
党员转正关。
保证质量是发展党员工作指导方针中的核心问题。
因为党员质量问题直接关系到党的先进性和纯洁性。
只有认清保证新党员质量的重大意义，才能在贯彻发展党员工作指导方针中有的放矢，切实收到实效。
（三）改善结构党员队伍的结构，是指党员队伍的构成成分、素质状况和人员分布状况，主要包括职业、性别、民族构成以及年龄结构、文化结构、分布状况等。
党员队伍的结构是否合理，直接影响着党员队伍的整体素质，影响着党的战斗力。
改善结构必须改善党员队伍构成，如年龄、文化状况及分布等，还要注意在妇女、少数民族中发展党员和加强在企业、农村生产一线和青年中以及党的力量薄弱的地方和单位发展党员的工作。
（四）慎重发展
1．慎重发展基本含义：（1）发展党员必须坚持党章规定的党员标准。
（2）必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。
（3）必须严格执行党章规定的入党程序和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》（简称细则）的各项要求，开展发展党员工作，既不能突击发展，也不能停止发展。
2．坚持慎重地发展党员，要注意做到以下几点：（1）发展数量切忌大起大落。
积极稳妥地发展党员，有利于基层党组织做好入党积极分子的培养教育工作，有利于入党积极分子的健康成长，对于保证新党员的质量至关重要。
（2）严格考察和审查。
接收党员是一项严肃的工作。
接收入党积极分子入党必须经过严格的考察和审查，这是保证新党员质量的基本要求和重要手段。
（3）严格履行入党手续。
严格履行入党手续，是“慎重发展”的中心环节，也是保持党的先进性和纯洁性的关键环节。