发展党员工作规程

确 定 入 党 积 极 分 子
申请入党人经过一段时间的培养教育后， 申请入党人经过一段时间的培养教育后，经 党小组推荐和团组织 推优”的基础上， 团组织“ 党小组推荐和团组织“推优”的基础上，经 支委会（不设支委会的支部大会） 支委会（不设支委会的支部大会）审查同意 讨论通过，并报上级党组织备案， 讨论通过，并报上级党组织备案，可确定为 入党积极分子” “入党积极分子”。 基层党委在接到党支部上报备案的入党积极 分子名单，如无不同意见， 分子名单，如无不同意见，应及时向党支部 下发《入党积极分子培养考察登记表》 下发《入党积极分子培养考察登记表》 《入党积极分子培养考察登记表》由党支部、 入党积极分子培养考察登记表》由党支部、 党小组和负责培养的党员分别填写，由党支 党小组和负责培养的党员分别填写， 部保管。 部保管。
要严把“入口” 坚持标准：要严把“入口”关，坚持用党章规定的党
员标准来衡量发展党员工作， 员标准来衡量发展党员工作，防止和纠正各种不正确的 偏向； 偏向； 洁性、先进性，不简单地追求党员的数量而忽视质量， 洁性、先进性，不简单地追求党员的数量而忽视质量， 把质量入在第一位。 把质量入在第一位。
要坚持质量重于数量的原则， 保证质量：要坚持质量重于数量的原则，保持党的纯
党小组或团支部推荐、 党小组或团支部推荐、支部 委员会研究同意 一年以上的培养教育和考察 在听取党小组、 ，在听取党小组、培养联系 人意见和广泛听取党内外群 众意见的基础上， 众意见的基础上，集体讨论 同意确定 政审、集中学习、填写《 政审、集中学习、填写《入 党志愿书》、预审、公示、 》、预审 党志愿书》、预审、公示、 支部大会通过、组织谈话、 支部大会通过、组织谈话、 党委审批 入党宣誓、编入支部、 入党宣誓、编入支部、一年 提出转正申请、公示、 、提出转正申请、公示、支 部大会通过、党委审批。 部大会通过、党委审批。
2.
3.
培养教育
入 党 积 极 分 子 培 养 教 育 考 察
内容：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 内容：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个 代表重要思想和科学发展观；党的基本知识； 代表重要思想和科学发展观；党的基本知识；党的基本路 线；党的优良传统和作风以及党员标准和端正入党动机等 方法：有指定专人培养、吸收参加党内有关活动、 方法：有指定专人培养、吸收参加党内有关活动、分配一 定的工作、听取思想汇报、 定的工作、听取思想汇报、定期分析入党积极分子的状况 等 考察 内容：政治立场、思想觉悟、工作表现、组织纪律观念、 内容：政治立场、思想觉悟、工作表现、组织纪律观念、 群众观念以及本人历史和家庭、社会关系情况等方面。 群众观念以及本人历史和家庭、社会关系情况等方面。 考察的途径：经常性考察、完成任务中考察、 考察的途径：经常性考察、完成任务中考察、在活动中考 关键时刻考察、 察、关键时刻考察、群众测评中考察等 管理 定期培训制度、定期汇报制度、定期考察制度、 定期培训制度、定期汇报制度、定期考察制度、定期分析 制度
中组部和共青团中央规定， 中组部和共青团中央规定，28岁以下青 年入党，一般应从团员中发展； 年入党，一般应从团员中发展；发展团 员入党一般应经过团组织推荐。 员入党一般应经过团组织推荐。 步骤： 步骤： 团 组 织 推 荐
召开团员大会 团支部委员会介绍申请入党团员情况， 团支部委员会介绍申请入党团员情况，团员进 行民主评议， 行民主评议，提出推荐对象 团支部委员会在对推荐对象进行认真考察的基 础上，讨论确定推荐名单， 础上，讨论确定推荐名单，填写推荐对象审核 报上一级团组织审定； 表，报上一级团组织审定； 上级团组织进一步考察审核后， 上级团组织进一步考察审核后，签署意见向党 支部推荐
2002年 年
2003年 年
2004年 年
2005年 年
2006年 年
党员总数
11896
12707
14907
13069
13851
发 展 现 状
农村党员数
4183
4597
5742
4153
4539
农村党员占 总数比重
35.2
36.1
38.5
31.7
32.8
数量 年份
申请人数
03年
5828
04年
4790
申请入党人
入党积极分子
发 展 程 序
发展对象
预备党员 正式党员
1、入党积极分子的确定和培养 2、发展对象的确定、政审和培训 发展对象的确定、 具 体 步 骤 3、预备党员的接收 4、上级党委审批 5、预备党员的教育管理和转正
入 党 积 极 分 子 的 确 定 和 培 养
1、教育引导 2、做好申请入党人工作 3、履行确定入党积极分子手续 4、指派培训联系人 5、对入党积极分子的培养教育和考察
档 案
二是要对党忠诚老实，如实向党组织说明自己的政治历史、 二是要对党忠诚老实，如实向党组织说明自己的政治历史、 本人经历、主要社会关系等有关情况，不得隐瞒和仿造； 本人经历、主要社会关系等有关情况，不得隐瞒和仿造； 三是入党申请书一般应由本人书写，打印的入党申请书， 三是入党申请书一般应由本人书写，打印的入党申请书， 要本人亲笔签名。 要本人亲笔签名。 做好申请入党人队伍管理 建立申请入党人档案：入党申请书、思想汇报、 建立申请入党人档案：入党申请书、思想汇报、考察材 料、本人向党组织说明问题的材料等 建立信息库 工作调动时及时转交有关材料
工 作 方 针
要着眼于改善党员队伍的结构和分布， 改善结构：要着眼于改善党员队伍的结构和分布，要
使整个党员队伍的结构，适应新的形势和任务的要求， 使整个党员队伍的结构，适应新的形势和任务的要求， 不断地趋向合理，以极大地增强党的战斗力。 不断地趋向合理，以极大地增强党的战斗力。
慎重发展：要严格执行党章规定的入党程序，坚持成 慎重发展：要严格执行党章规定的入党程序，
05年
3939
06年
2296
指 导 思 想
以邓小平理论和“三个代表” 以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，遵循“坚持标准、保证质量、 为指导，遵循“坚持标准、保证质量、 改善结构、慎重发展”的方针， 改善结构、慎重发展”的方针，着眼于 始终保持党的先进性， 始终保持党的先进性，坚持不懈地做好 发展党员工作， 发展党员工作，不断增强党员队伍的生 机和活力， 机和活力，增强党在全社会的影响力和 凝聚力，为巩固党的执政基础， 凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党 的执政能力， 的执政能力，实现党的历史任务提供组 织保证。
发 展 对 象 的 确 定 政 审 和 培 训
1、发展对象应具体条件 2、确定发展对象的程序
团组织“推优” 3、团组织“推优”
4、对发展对象进行政治审查 5、对发展对象进行短期集中培训
(1)必须是经过一年以上培养教育考察的入党积极 分子； 分子；
发 展 对 象 条 件
必须具备党员条件。一般应具备了《党章》 (2)必须具备党员条件。一般应具备了《党章》规 定的党员标准，党内外群众反映比较好， 定的党员标准，党内外群众反映比较好，近期 可以履行入党手续； 可以履行入党手续； 必须经过党组织短期集中培训； (3)必须经过党组织短期集中培训； 必须符合确定程序。 (4)必须符合确定程序。 政审必须合格，有符合实际的政审报告。 (5)政审必须合格，有符合实际的政审报告。
内容： 内容： 审查发展对象对党的路线、方针、政策的态度; 审查发展对象对党的路线、方针、 审查发展对象本人的政治历史和在重大政治斗争中的表 现； 审查发展对象的直系亲属和与本人关系密切的主要社会 关系的政治情况等。 关系的政治情况等。对有的发展对象还要进行财产状况 的调查 范围：发展对象本人；发展对象的直系亲属； 范围：发展对象本人；发展对象的直系亲属；关系密切 的其他亲属； 的其他亲属；发展对象的主要社会关系 基本方法：同发展对象谈话、查阅入党有关档案材料， 基本方法：同发展对象谈话、查阅入党有关档案材料， 找有关单位和人员了解情况、函调或外调。 找有关单位和人员了解情况、函调或外调。 凡没有经过政治审查的，不能发展入党。 凡没有经过政治审查的，不能发展入党。 政治审查结束后要形成综合性的政审材料。 政治审查结束后要形成综合性的政审材料。 政审材料
发 展 党 员 工 作 规 程
指导思想和工作方针 1、指导思想和工作方针 2、基本要求 3、目标任务 4、发展程序 5、完善制度 6、政策依据
问 题
党章》 《党章》； 《中国共产党发展党员工作细则(试行) 》； 政 策 依 据 《中共中央组织部关于进一步做好新形 势下发展党员工作的意见》 势下发展党员工作的意见》 中组部有关发展党员工作的其他文件和 工作问答
培养联系人任务:
1.
培 养 联 系 人 任 务
经常了解入党积极分子的思想、工作、 经常了解入党积极分子的思想、工作、 学习情况和存在的问题， 学习情况和存在的问题，鼓励和帮助 他们发挥优点，克服缺点，积极上进， 他们发挥优点，克服缺点，积极上进， 端正入党动机； 端正入党动机； 经常向党小组和党支部汇报入党积极 分子的有关情况， 分子的有关情况，提出加强培养教育 申请入党人的意见和建议； 申请入党人的意见和建议； 在入党积极分子基本具备入党条件时， 在入党积极分子基本具备入党条件时， 向党小组、党支部提出将其列为发展 向党小组、 对象的建议。 对象的建议。
政 审
注意：函调或外调， 注意：函调或外调，必须是县以上的地方党委 组织部或相当于县以上的机关、学校、 组织部或相当于县以上的机关、学校、企事业 单位党委， 单位党委，可直接互相发函索取调查证明材料 县以下单位必须通过以上单位发函。 ，县以下单位必须通过以上单位发函。
正面教育 组织吸引
教 育 引 导
个别启发 共青团“推优” 共青团“推优”
党章第一条规定：年满十八岁的中国工人、农民、军人、 党章第一条规定：年满十八岁的中国工人、农民、军人、 知识分子和其他社会阶层的先进分子， 知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和 章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、 章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行 党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。 党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。 申请书要求： 申请书要求： 一是要联系实际谈自己对党的认识，向党组织交心， 一是要联系实际谈自己对党的认识，向党组织交心，切忌 抄书抄报，不谈真实思想； 抄书抄报，不谈真实思想；