养老热点问题
养老工作中存在的问题以及建议
养老工作中存在的问题以及建议近年来，随着我国人口老龄化加剧，养老问题已经成为了社会的热点问题。
然而，我们也不难发现，目前养老工作中仍然存在着种种问题，需要我们共同努力解决。
本文将以此为主题，探讨养老工作中存在的问题以及对问题的建议。
一、问题1.人力资源短缺，养老服务质量下降。
目前，许多养老机构的人力资源都比较短缺，导致服务质量下降，无法满足老人的需求。
2.资金短缺，养老服务设施不完善。
一些地方的养老设施仍然相对滞后，甚至有的老人只有一张床位，其他的设施都不齐备。
3.政策不够完善，优惠政策缺乏。
我国目前针对养老问题的政策仍然不够完善，一些老人对于爱护津贴等惠民政策不够充分、不够权益化，难以得到实际应有的利益。
4.文化设施和娱乐活动不足。
一些养老机构的文化设施和娱乐活动相对落后，老人在日常生活中难以得到有效的娱乐和活动。
二、建议1.加强人力资源培养和管理。
政府和社会各界应该共同努力，加强针对养老机构人力资源的培养和管理，提高养老服务质量。
2.加大资金投入。
政府应该加强资金投入力度，增加养老服务设施的建设和改善，使老人能够得到更多实际的优质服务。
3.制定完善政策，保障老人权益。
政府应该制定更为完善的养老政策，加强老人权益的保护，确保老人能够充分享受到现有的惠民政策。
4.丰富文化设施和娱乐活动。
养老机构应该加强文化设施的建设和娱乐活动的丰富性，为老人提供更加舒适、愉悦的生活环境。
综上所述，养老问题作为社会的热点话题，需要我们每个人共同来关注、共同来解决。
加强人力资源培训和管理、加大资金投入、制定更为完善的养老政策、丰富文化设施和娱乐活动，这些都是我们应该共同做的事情，为了让老年人在晚年能得到更好的保障与服务，我们应该一起行动起来。
现在养老存在的问题和对策
现在养老存在的问题和对策随着人口老龄化的加剧，养老问题已经成为了现代社会的一大热点话题。
尽管许多国家采取了各种各样的措施来应对这个问题，但是目前养老存在着许多仍需要解决的问题。
本文将探讨现在养老存在的问题以及解决这些问题的对策。
一、现存的养老问题1. 社会养老保险覆盖率低随着现代化经济的不断发展，城市化进程逐渐加速，许多人都离开了农村，前往城市谋求发展。
但是这种现象同时也导致了由于制度、时间等各种原因，城市中的很多人并没有社会保险，尤其是针对老年人。
这就给养老造成了很大的困难，导致了有很多人在老年时期遭受到贫困的侵扰。
2. 养老设施不足目前，在一些欠发达地区，养老设施的建设仍然滞后，导致不少老年人没有得到良好的照顾。
此外，在城市中，养老设施的供应也还不能够满足需求，很多老年人仍然需要依赖子女照顾，这也增加了子女们的压力。
3. 建立在传统家庭观念基础上的现行养老模式已经不能完全适应现代现实。
在中国，长期以来，家庭一直是养育孩子和照顾老人的主要单位，但是城市化进程和家庭结构变化等因素导致这样的传统家庭观念正在逐渐瓦解。
越来越多的家庭被拆散，老人不得不独自生活，进行自理，但是这样的人群中对养老的需求却越来越大。
二、对策1. 提高社会保险覆盖率对于社会保险覆盖率的提高，政府可以采取各种措施来方便老年人比如说补贴，减税等方式来鼓励企业和个人购买社会养老保险，从而缓解养老金的负担。
此外，不同的地区与个人有不同的情况，因此政策应该要具体，差异化，以满足不同人群的需求。
2. 扩大养老设施的供应政府可以加大对养老设施的投资，建立更多具有先进设备和技术的独立居家或集中养老服务机构，进一步提高养老服务质量。
此外，政府还可以加大对养老人员的培训和招聘力度，以不断提升养老服务的质量。
3. 推广新养老模式针对现行养老模式已经不能完全适应现代现实的问题，我国可以推广一些新型的养老模式，比如说社区养老、家庭养老等模式，通过社区及家庭资源的整合，注重老年人自我管理能力的培养，同时落实服务人性化、向社会倾斜。
我国养老方面存在的主要问题及对策
我国养老方面存在的主要问题及对策一、引言随着我国人口结构的快速变化和老龄化趋势的加剧，养老问题日益成为社会热点话题。
然而，我们不得不面对的是，在我国养老方面仍存在许多主要问题。
本文将探讨这些问题，并提出一些建议和对策，以期促进我国养老事业的可持续发展。
二、主要问题分析1. 养老准备不足近年来，许多中国家庭尚未能做好充分的养老准备工作。
据统计数据显示，目前只有约30%以上的城镇居民参加了职工基本养老保险制度，并且农村地区更是普遍缺乏有效的退休金制度。
这意味着绝大部分中国人在退休后可能无法依靠固定而稳定收入维持自身生活所需。
2. 公共服务严重不足公共托幼及院校资源紧张；医疗水平相比现阶段已经滞后于人们预期；护理服务设施与需求数量巨大差距拉开等都表明，在当前情况下公共服务体系还远未能满足广大群众的养老需求。
3. 养老服务专业化水平低下现阶段我国养老服务行业发展不平衡、不充分，服务机构总量严重不足，而且大部分机构对专业技术人员队伍建设和培育缺乏有效的制度推动力。
这导致了养老服务质量参差不齐、人才供给紧张等问题。
4. 基金筹集方式欠缺创新当前养老基金主要依靠政府财政拨款和职工的个人账户进行筹集。
随着我国劳动力市场变化和就业形态多样性增加，目前规模稳定后必然影响到未来绩效提升。
而面对之前给个人账户权益带来的风险，并不能直接引用资本市场进行更高回报率生息增资源的手段，在实践中遭遇到种种困惑。
三、解决问题之对策1. 完善社会保险体系政府应持续提高基本养老保险覆盖范围以及支付标准，并逐步推进城乡居民医疗保险合并统一制度，从而确保每名公民在退休时都能享受到基本的养老待遇。
此外，政府还可以通过完善税收制度和优化投资环境来鼓励企业增加对员工的养老金缴纳比例，以减轻个人负担。
2. 增加公共服务资源政府应大力发展托幼机构和养老院，并建设更多智能化和医疗辅助设施，以提供便捷的服务。
同时，培育专业护理人员队伍，并加强他们的岗位培训，提高其专业技能水平。
我国养老方面存在的问题及对策
我国养老方面存在的问题及对策随着我国人口老龄化加剧，养老问题越来越引起人们的关注，尤其是在城市中，居民的养老问题也日益成为社会热点话题，各类养老设施也出现了不少，但是养老方面存在的问题依然严重影响着老年人的生活质量，需要我们采取一些措施来解决。
一、我国养老方面存在的问题1. 养老设施不足我国养老设施总体来看还非常不足，特别是政府养老设施的建设仍面临较大的难度，公共养老设施的建设相对滞后，多数地区由于条件限制，养老设施建设面临着一定的困难。
2. 养老费用高昂中国的养老制度仍然以未来的养老金支付为主，该制度存在的巨大缺陷是难以满足人们的养老需求，而国内民间养老服务机构的价格相对较高，普通老百姓难以承受。
3. 养老服务质量不高养老服务质量是老年人关注的一个重要问题。
因为很多老年人不愿意走出家门，所以就需要在家中提供养老服务，但目前民间机构涉及的技术和帮助老年人的人员并不专业，也无法保障老年人的基本生活需求，这成为很多老年人及家庭的烦恼。
二、我国养老方面的对策1. 培养专业的养老服务人员一个尤其重要的养老政策是支持养老产业的发展，建设和完善现代养老服务体系，积极发展养老服务业，并优化职业教育，提升养老服务人员的业务技能和专业水平，吸引更多专业人才投入到养老行业中，从而提升民营养老机构的服务质量。
2. 政府加大支持力度当前，政府在养老方面的投入和政策支持需更加积极，加大资金投入，政府对养老设施的建设和运营给予更大的政策和资金支持，建立和完善养老服务体系，健全政策法规，提供优惠政策，通过税收和资金支持等方式扶持社会力量投资和运营养老机构的建设。
3. 开展多样化和多层次的社区养老服务在城市化的过程中，需要开展更多的社区养老服务，加强社区养老服务和卫生保健体系的建设，特别是在建立基于社区的老年人医疗保健服务基础上，建立“健康服务中心”“养老服务中心”，建立多层次、立体式养老保服务体系，实现“差异化”服务，为不同老年人提供服务。
养老方面存在的问题
养老方面存在的问题一、背景介绍养老是社会发展进步的重要标志之一，也是人民群众关注的热点话题。
随着我国人口结构的逐渐老龄化，养老问题日益凸显。
然而，在现实生活中，我们也面临着各种与养老相关的问题和挑战。
本文将从经济安全、医疗保障以及社会支持等方面探讨当前存在的养老问题，并提出改善建议。
二、经济安全方面存在的问题1. 养老金缺乏足够保障：目前我国养老金制度尚不完善，虽然有城镇居民基本养老保险和农村居民基本养老保险等制度覆盖广泛，但个人账户积累有限、待遇水平低。
很多退休人员依靠仅有的退休金无法满足正常生活所需。
2. 就业机会不足：年迈者想要增加收入并继续工作成为一种需求，然而市场上对于年长者的就业岗位和机会较少；再加上劳动力市场对于知识更新速度快等特点导致中老年人找工作困难重重。
3. 养老金缩水风险：通胀压力和投资收益不稳定使得养老金贬值成为可能。
如果政府不能及时调整养老金的支付标准以适应价格上涨或者保证其增值，退休群体将承受较大的经济风险。
三、医疗保障方面存在的问题1. 医疗费用高企：随着衰老，人们频繁出现慢性疾病和多种疾病同时存在的情况也越来越普遍，对于医学卫生资源本身就紧缺并且日益昂贵的社会，这无异于雪上加霜。
很多中低收入老年人无法承担大额医药费用，导致养老阶段经济压力倍增。
2. 长期护理服务不足：由于生活方式改变和家庭结构变迁等原因，传统家庭抚养模式正在发生转变。
现实中很多子女由于工作忙碌或距离太远而无法提供长期护理服务给他们需要帮助生活的父母。
养老院等社会化服务机构也面临资源不足和管理困难等问题。
3. 养老地区医疗资源分配不均：在大城市，医疗资源相对充裕；而在农村地区和偏远地区，却存在医生稀缺、药品供应链断裂或者质量参差不齐的现象。
这使得农村老年人比起城市居民更加艰辛。
四、社会支持方面存在的问题1. 孤寡老人关爱困难：由于家庭结构改变、子女工作忙碌等原因，很多孤寡老人无法得到足够的关注与照顾。
智慧养老问题及解决方法
智慧养老问题及解决方法随着人口老龄化的加剧，智慧养老成为了当今社会关注的热点之一。
智慧养老是指利用现代科技手段，通过信息技术、通信技术、智能设备等技术手段，提供全方位、全周期、全方向的养老服务。
在智慧养老方面存在很多问题，但也有很多解决方法。
本文将分析智慧养老问题，并提出解决方法。
一、智慧养老问题1.老年人科技接受能力低。
随着社会的发展，科技在老年人生活中扮演着越来越重要的角色，但是由于老年人的科技接受能力相对较低，他们对智慧养老的认知和接受程度不高，导致智慧养老的推广应用受到一定程度的限制。
2.智慧养老产品服务不够全面。
当前市场上的智慧养老产品和服务大多偏向于健康监测和生活服务，而在心理健康、精神慰藉等方面的服务还不够全面，无法满足老年人全方位的需求。
3.安全性问题。
智慧养老产品和服务涉及到老年人的生活和健康，因此安全问题是智慧养老亟待解决的难题。
从个人信息泄露到高科技设备的操作瑕疵，都有可能造成老年人的安全受到威胁。
4.智慧养老系统不够完善。
目前市场上存在许多不同的智慧养老产品和服务，但是这些产品和服务之间缺乏统一的标准和规范，导致老年人在养老服务选择和使用上存在一定的困惑。
缺乏完善的信息系统也使得智慧养老服务的管理和运作不够高效。
二、解决方法1.提高老年人科技接受能力。
为了提高老年人对科技的接受能力，可以从以下几个方面入手：首先是提供充分的技术培训和指导，让老年人了解并熟练掌握智慧养老产品和服务的使用方法；其次是开展智慧养老科技应用的宣传，增加老年人对智慧养老的认知和接受程度；最后是研发更加人性化、易用性更强的智慧养老产品和服务，满足老年人的实际需求。
2.拓宽智慧养老产品和服务的领域。
为了解决智慧养老服务不够全面的问题，可以拓宽智慧养老产品和服务的领域，增加心理健康、精神慰藉等方面的服务。
可以开发专门针对老年人的智慧化心理健康服务系统，提供心理健康咨询、心理健康方面的知识普及和精神慰藉等服务。
我国养老现状存在的问题及对策
我国养老现状存在的问题及对策当前，我国的养老问题成为了一个社会热点话题，主要原因是随着我国人口老龄化的加剧，养老服务领域也面临着不少挑战，需要我们切实加以解决。
本文将对我国养老现状存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策，旨在给我们的养老服务带来更好的发展机遇。
一、我国养老现状存在的问题1. 养老服务机构严重不足我国现有养老机构数量远远不足以满足市场需求，由此导致的最直接问题是普及性养老不足，城市与农村地区之间的区别也比较显著。
2. 养老服务质量不高尽管我国现有许多养老机构，但是它们的质量普遍不高，服务项目不够完善，护理人员素质参差不齐，而且还存在着一些恶劣的现象，比如食品卫生问题，以及不负责任的服务态度等等。
3. 养老金制度功能不完备我国养老保险制度的进一步完善十分必要，因为现有的制度对于低收入和无工作的老年人来说并不够安全。
4. 养老服务资源缺乏平衡尽管我国养老服务资源十分紧缺，但是在一些富裕的城市以及地区，养老机构却蓬勃发展，而这种资源缺乏平衡的现象，导致了养老设施利用率低下，不利于市场的发展。
5. 文化教育程度普遍比较低我国很多老年人受教育程度较低，缺乏实用技能，这也是养老服务的重大问题之一。
二、我国养老现状的对策1. 建设并扩容养老机构引导更多的社会资本投入进来，扩大养老服务市场，加大对养老机构的支持力度。
同时，加大对民办养老机构的扶持力度，健全包括高龄老人在内的各类对保障服务的顺畅，给社会上牵挂老人、独居老人的爱心人士提供适当的发展空间。
2. 提升养老服务质量积极创造更好的养老服务环境和条件，加强护理人员的培训和管理，监测养老机构的质量和安全，同时还应积极推广和宣传养老服务的正确观念，让更多的老年人和家庭了解养老服务的重要性及其好处。
3. 完善养老金制度增加养老金的待遇，延长领取年限，从而提高养老惠民政策的覆盖面，推进我国养老保险制度的全面改革，完善制度功能。
4. 平衡养老服务资源建立养老服务资源的统一管理和调配平台，其中包括养老设施和人力等全方面因素，从而达到平衡资源供应，更好地服务民众。
目前养老存在的问题和不足之处
目前养老存在的问题和不足之处随着人口老龄化趋势的加剧，养老问题成为关注的热点话题。
目前养老存在的问题和不足之处主要有以下几点：一、养老金缺口随着人口老龄化的加剧，养老金缺口成为了不可避免的问题。
现在我国的退休养老制度是由企业、职工和政府三方面共同承担的。
但是，许多企业养老基金面临着缺口，政府的养老保险基金也难以承担所有的老年人养老金需要。
另外，随着社会经济发展，人们的期望值也在不断提高，这对养老金的质量和数量提出了更高的要求。
如何弥补养老金缺口，堵上养老金的漏洞，仍然需要政府和社会各界共同努力。
二、养老环境不完善随着人口老龄化的加剧，老年人的数量正在不断增加。
但是，我们仍然缺乏全面的养老服务体系，如医疗、照料、健康、文化、娱乐、社交等服务缺乏。
另外，现行的养老机构多数建设在偏远地区，且设施陈旧，设备老化，环境不佳，服务质量参差不齐，缺少标准化的服务模式和规范化的服务流程，致使老年人对养老机构缺乏信任和欲望。
所以，我们需要建立一个完善的养老体系，提供各种优质的养老服务，并且优化养老机构的布局和建设，使其更科学、更便捷、更专业。
三、养老人员短缺由于缺乏专业的养老服务机构与人员，养老领域在人员上面临着短缺的瓶颈。
专业养老人员相对较少，去向也大多不明，尤其是在一些基层、落后地区，甚至发现有些养老院的老人依赖于看护人员而不能享受到专业的养老服务。
在政策方面，应该加大对监管人员和养老护理人员的培训和招聘，建立养老护理人员资格证书制度，鼓励和引导大学生和专业人士走向养老服务行业，并提高养老服务行业从业者的待遇水平和人员素质。
四、养老文化薄弱目前的养老服务，仍然没有体现出应有的文化氛围和底蕴。
随着老年人群体在社会中的影响日渐凸显，应该更多地关注养老文化，为老年人提供更有价值的服务。
应该多推广养老文化，建立长期、稳定、有益的社交沟通体系，为老年人提供各种教育和娱乐服务，将养老服务的内涵拓展至文化和心理层面。
五、养老意识淡薄在现阶段的社会中，老年人面临的问题不仅仅是政策、机构、文化等方面的困境，老年人自己的养老意识也非常淡薄。
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社会热点——养老问题农村老年人口占中国老年人口总数绝大多数且数量仍在增加，他们面临着若干养老方面的问题，以《中国农村老年人口及其养老保障：挑战与前景》为题的世行报告审视了农村老年人口的生活和福利状况。
报告首先对上世纪90年代以来在农村人口大规模地向城镇地区流动的大背景下农村老人的生活福利状况进行了详尽的实证分析，然后回顾了中国农村养老保障制度在过去20年的发展历程，并阐述了该制度在当前实施过程中所面临的一些问题及未来的发展方向。
世界银行中国局局长罗兰德指出：“报告的一些研究成果所具有的意义已超出了养老保险政策的范畴。
首先，农村人口老龄化的速度比城镇快，到2030年农村老年人口抚养比还会进一步上升，与城镇老年人口抚养比的差距进一步拉大。
而且，与城镇老年人口以及较年青的农村人口相比，农村老年人口的生活状况明显要差得多，尽管他们劳作的年头更长，并且在其一生中将相当大一部分收入储蓄起来。
”世行社会保护经济学家、报告作者之一王德文指出：“由于人口转变和年轻人不断流入城市，中国未来人口老龄化问题，农村比在城镇显得更加突出。
农村与城镇地区的老年人口抚养比差距预计将从2008年的4.5个百分点到2030年扩大到13个百分点，届时农村地区的老年人口抚养比会达到34.4%，而城镇地区则为21.1%。
”世界银行高级劳动经济学家、报告主要作者葛强(John Giles)说：“上世纪90年代以来，农村人口大量向城镇地区流动，改变了农村老年人口依靠家庭养老的状况。
这种变化反映在农村的居家安排的改变，即与成年子女同住的农村老人的比例已经从1991年的70%下降到2006年的40%。
虽然外出打工的成年子女往家汇款增加了农村老人的收入，但农村老人在年龄很大时还得下地劳动并要照顾留守儿童，这对他们是很大的负担。
而且，目前这种几代同堂的大家庭结构也会增加对成年子女的压力，需要他们在缺乏政府持续支持的情况下为老年父母提供经济支持。
”报告发现，农村老人比城镇老人更加贫困和脆弱。
收入低的农村老人则面临着来自成年子女的经济支持可能不够、不能保证他们不陷入贫困的风险。
虽然中国各年龄段人群的储蓄率普遍都很高，老年人口也有储蓄，但储蓄率也与家庭收入水平有密切的关系，农村贫困人口一般不储蓄。
报告回顾了中国政府为加强农村居民养老保障制度所采取的一系列改革措施。
中国从2009年着手开展全国农村养老保险试点并迅速扩大规模，计划到2012年年底实现地域上的全覆盖；与此同时，农村社会救助计划(低保)全面铺开，现已覆盖人口超过5000万，并建立了新型农村合作医疗制度。
这些计划对于农村老年人口尤其有益。
世行中国局人类发展部负责人、报告的另一位作者欧凯夫说：“中国推进养老保障制度改革令人鼓舞，但如何巩固完善这项制度则面临挑战，它包括需要加强对农村养老保险制度积累制部分的监管与监督、提高农村青壮年劳动者持续的参保积极性、根据农村人口老龄化速度快来适当考虑领取养老金年龄等问题；其他方面则包括新型农村养老保险制度与现有的老年人福利项目衔接、新农保缴费部分的投资运营规定(这部分收益率通常低)、地方经办服务能力薄弱，以及与城镇职工养老保险制度之间的有效衔接等问题。
”这份报告对于上述挑战提出了有关政策建议，以便促成新农保制度是一项符合农村人口需要同时又是富有创新设计的养老保障制度。
1.赡养孝敬父母是中华民族的传统美德。
社会发展到今天，现代农民子女是怎样对待含辛茹苦养大自己的父母呢?笔者最近对山西省一些乡村的调查发现：农村养老出现一些深层次的问题。
赡养≠孝敬。
在一些农村，子女对父母还仅仅停留在赡养的水平上，有的甚至连赡养也做不到。
山西省宁武县南沟滩村的刘老汉，3个儿子每人每年各给50公斤口粮，100元零花钱，半年也见不上儿子一面。
去年腊月，刘老汉因病去世，3天后才被前来探望的女儿发现。
多子并不一定多福。
山西省神池县义井村有位八旬老人，养育了7个儿女，除了5个儿子每人每年承担30公斤口粮，20元零花钱外，其他事都互相推诿，谁都不愿承担。
老人的半亩口粮田无人耕种，只好自己操持繁重的农活，终于病倒在地头。
家贫难以敬孝。
调查表明，经济状况较好的家庭对老人的赡养明显好于贫困家庭。
宁武县三马营村运输专业户王富财，不用两个弟弟负担，他每个月给父母买两袋白面，100元零花钱，还给买了电视机，订了三份报刊。
而北屯村郝有贵有5个孩子，至今仍在贫困线上挣扎。
年迈的父母跟着他吃着粗茶淡饭，3年未做一件新衣服，他感慨地说：“俺实在是心有余而力不足啊!”长期以来，农村老人的养老主要靠土地和家庭。
但随着经济改革的逐步调整，山区农村青壮年大量外出打工，很多家庭只留下老人和“留守儿童”。
由于社会变革给新旧两代人在伦理道德、价值观念等方面造成代际隔阂，加之家庭小型化等，传统的家庭养老关系开始松动，传统的孝道文化也发生了变化。
调查显示，有近三成的儿女对父母感情麻木，不赡养甚至虐待老人的现象时有发生。
然而，农村养老出现的矛盾和困难，也不能完全责怪儿女不孝，现行的养老保险也存在一些漏洞。
一是农村养老保险形式单一，收益面狭隘，保障低。
二是国家农村养老工作具有单一性、局限性，尚未建立统一的、受益面广的老人赡养机制。
三是农村人口结构的变化，急需政府加强对农村社会的体制保障。
四是纠纷解决机制互相脱节，期待独立的赡养解决机制，需要家庭、集体、国家等多种社会相互配合的解决机制。
2.我国农村养老保险存在的问题：覆盖面低。
我国农村参保人数占全国农业人口的比重只有7%左右，占第一产业即从事农业生产的人口也只有15%左右，这与国际水平有一定的差距。
据国际劳工组织统计资料显示，日本和韩国农村养老保险的覆盖率已经分别达到93%和97%以上;印度2006年也已为全国25%的农村老人提供了养老金。
保险标准低。
我国现行的农村社会养老保险制度是完全积累型的个人账户制，养老金水平完全取决于账户积累期限和积累规模，投保期限越长、缴费金额越多，收益就越多。
其实质更类似于一个低保障、低缴费水平的农民养老保险个人储蓄计划，如大多数地区农民投保时都选择了保费最低的2元/月的投保档次。
在不考虑通货膨胀等因素的情况下，如果农民在缴费10年后开始领取养老金，每月只能领取4. 7元。
如果一次性缴费100元，对于现在20岁的人来说，到60岁开始领保险金时，每月也只能拿到104元。
这样的保障水平显然难以满足农村老年人的生活需求，难以真正实现养老保险的功能。
筹资渠道少，筹资能力弱。
目前农村养老保险资金主要来源于三个方面：一是国家财政投入，二是农村集体经济，三是农民自身收入。
在国家财政投入少，农村集体经济给予补助的政策落实出现困难的条件下，农民收入水平低、收入增长缓慢更加大了农村养老保险资金筹集难度。
2003—2007年，农民总收入的年均增长率只有10. 36%，落后于同期我国GDP 年均10. 6%的增长幅度，也大大低于城镇居民收入水平。
这直接制约了农村养老保险制度的筹资渠道。
基金保值增值难。
根据国家目前对农村养老保险基金的管理规定，其保值增值的途径是购买国债和存入银行，不得直接用于投资，但这两种投资方式均难以实现基金保值增值。
从2003-2007年银行存款利率与全国零售物价指数的对比看，即使银行长达5年期的存款利率也难以完全抵消农村居民消费价格上涨幅度。
银行利率大幅下调,农村养老保险基金增值机制却无法应变。
基金管理较为松散。
由于农村养老保险基金采取属地化的管理方式，并下放到县级，而我国很多县级财政为“吃饭财政”，难为当地的农村养老保险提供财政补贴，资金挤占挪用的现象还时有发生。
这种情况下，公共财政难以执行统一的管理监督，无法及时化解财务风险，造成了极大的财政隐患。
在1999年农村养老金移交劳动部门之前,农村养老保险机构靠提取3%的管理费维持运转，农村养老金被挪用和违规拆借所造成的损失也难以估量。
开展“新农保”试点是社会经济发展到现阶段的一个必然趋势。
社会保险最开始都是从城市做起来的。
现在，城镇养老、医疗、失业、工伤等方面的保险制度都比较健全。
但是在农村，除了2003年以来的新型农村合作医疗、医疗救助和农村最低生活保障制度，还有过去延续下来的农村“五保”制度，总的来讲，社会保障的基础仍然比较薄弱。
近年来，农民在参加了新农村经济合作组织、初步解决了看病贵的问题之后，养老的问题更加突出。
现在，国家仍然有超过1亿的农村老龄人口，如果他们的基本养老问题不解决，促进城乡统筹发展的目标就无法达到，政府要推行基本公共服务均等化的承诺也无法实现。
“新农保”试点正是为了逐步解决农村制度化的老有所养问题。
建立“新农保”制度，首先将有助于缩小城乡差别，打破城乡二元经济结构，使农村居民逐步实现老有所养;其次，它是实现党中央提出的到2020年建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要举措;这也是应对当前国际金融危机，促进消费、拉动内需，特别是促进农民这样一个广大群体的消费需求来保持经济的持续、稳定发展的又一重要举措。
归根结底，最重要的是给农民群众带来实实在在的好处。
首先，保障对象不同，城镇职工基本养老保险是保证城镇就业群体，而“新农保”保障的是农村居民群体。
其次，城镇职工基本养老保险由国家法律法规强制实施，雇主、用人单位包括劳动者个人都必须按照规定缴费;而农村养老保险强调的是自愿原则，农民自愿参加，由政府加以引导，不搞强迫命令。
第三，“新农保”政策有弹性，不搞一刀切。
设计的缴费标准从100元到200元、300元、400元、500元不等。
为了适应各地经济发展的不平衡和农民收入水平高低差异相对较大的实际情况，农民本身可以根据自己的收入水平高低进行选择，同时允许地方增设缴费标准，可以向上增设，也可以向下增设。
最后，筹资结构不同。
城镇职工基本养老保险主要筹资方(供款方)是用人单位，而农村的养老保险主要的供款方是政府，政府给了现在的老年人基础养老金，同时对中青年的缴费也予以补助，这和城里是不一样的。
首先是对老年人发基础养老金。
现在中央统一确定的标准是每人每月55元钱，这个资金怎么出呢?对中西部地区全部由中央财政支付;东部地区中央财政补助一半，另外一半由地方自己出。
在此基础上，如果地方政府有财力，可以提高标准，提高到60元、65元、70元也是可以的，超出的部分是地方政府从财政当中支出。
第二，对缴费来讲，我们现在统一规定农民的最低标准是一年缴100元钱，当然，也允许地方增设档次，贫困地区可以往下增设档次。
但是地方财政对于农民缴费要给予补助，补助标准最低不低于每人每年30元。
也就是说有一个农民缴费就最低得给30元补助，当然，地方政府财力更充实一些的话，还可以提高补助的标准。
另外，对于农民选择比较高档次缴费的，我们也提倡地方政府给予更多一点的补助。
第三，代缴养老保险费。