公务员申论热点话题素材分析：社会保障
公务员申论热点话题社会保障制度的完善与创新
公务员申论热点话题社会保障制度的完善与创新社会保障制度的完善与创新社会保障制度是指国家为保障公民基本生活需求而建立的社会保障体系，包括医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险等。
随着社会发展和人口老龄化等问题的出现，社会保障制度的完善和创新变得迫在眉睫。
本文将探讨社会保障制度的重要性，并提出完善与创新的方向和措施。
一、社会保障制度的重要性社会保障制度的建立和完善是国家保障公民基本权益的重要途径，具有以下重要性：1. 保障公民的基本生活需求。
社会保障制度能够提供医疗、养老、失业等方面的保障，确保公民在面临意外风险时不至于陷入贫困和困境。
2. 促进社会稳定和可持续发展。
健全的社会保障制度可以减少社会不公和贫富差距，维护社会和谐稳定，促进经济和社会可持续发展。
3. 增强居民消费能力。
社会保障制度能够提供一定的收入保障，增加居民的消费能力，刺激经济增长。
二、社会保障制度的完善方向为了适应社会发展和人口老龄化的趋势，社会保障制度需要在以下几个方向上进行完善：1. 扩大保障范围。
当前，仍有一部分人口没有得到应有的社会保障，特别是农村地区和非传统就业人群。
应当进一步扩大社会保障的覆盖范围，确保每个公民都能享受到应有的保障待遇。
2. 提高保障水平。
目前我国的社会保障水平相对较低，无法满足公民的实际需求。
应通过提高养老金、医疗保险报销比例等方式，提高保障水平，使社会保障制度更加有力地保障公民的基本权益。
3. 针对城乡差异，分类施策。
由于城乡发展差异，社会保障制度在城乡之间存在一定的差异。
应根据不同的情况，分类施策，确保城乡居民都能够享受到公平和公正的社会保障待遇。
三、社会保障制度的创新措施为了推动社会保障制度的创新，应采取以下几个措施：1. 推行多层次、多元化的社会保障体系。
建立多层次、多元化的社会保障体系，包括基本养老保障、商业养老保险、个人补充养老保险等，满足不同群体的需求。
2. 引入市场化机制，增加社会保障资金收益。
【热点】申论热点主题分析建立健全社会保障体制
【关键字】热点建立健全社会保障体制一、完善社会保障制度，保障群众基本生活。
中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会作报告时强调，社会保障是社会安定的重要保证。
要以社会保障、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保障为补充，加快完善社会保障体系。
(正灵樊政公考名师团队)胡锦涛指出，要促进企业、机关、事业单位基本养老保障制度改革，探索建立农村养老保障制度。
全面推进城镇职工基本医疗保障、城镇居民基本医疗保障、新型农村合作医疗制度建设。
完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。
完善失业、工伤、生育保障制度。
提高统筹层次，制定全国统一的社会保障关系转续办法。
采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。
健全社会救助体系。
做好优抚安置工作。
发扬人道主义精神，发展残疾人事业。
加强老龄工作。
强化防灾减灾工作。
健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
(正灵樊政公考名师团队)中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定中相关论述：完善社会保障制度，保障群众基本生活。
适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化，逐步建立社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。
多渠道筹集社会保障基金，加强基金监管，保证社会保障基金保值增值。
完善企业职工基本养老保障制度，强化保障基金统筹部分征缴，逐步做实个人账户，积极推进省级统筹，条件具备时实行基本养老金基础部分全国统筹。
加快机关事业单位养老保障制度改革。
逐步建立农村最低生活保障制度，有条件的地方探索建立多种形式的农村养老保障制度。
完善城镇职工基本医疗保障，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保障，发展社会医疗救助。
加快推进新型农村合作医疗。
推进失业、工伤、生育保障制度建设。
加快建立适应农民工特点的社会保障制度。
加强对困难群众的救助，完善城市低保、农村五保供养、特困户救助、灾民救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助等制度。
XX广东公务员考试申论热点建立更公平的社保制度
XX广东公务员考试申论热点建立更公平的社保制度党的十八大是我们展开工作的指导重心，同样也是xx公务员考试申论的热点话题。
要想通过考试，那就随来看看以下申论热点吧!按照党的十八届 * 关于全面深化改革的总体部署，在全面建成小康社会的决定性阶段，必须紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，建立更加公平可持续的社会保障制度。
加快推进社会保障领域的制度改革和创新，应准确把握新形势新要求，明确改革的基本原则和主要任务。
社会保障制度是现代国家一项重要的 * 制度，主要包括社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业等内容，其中社会保险是社会保障制度的核心部分。
改革开放以来，随着计划经济体制向 * 市场经济体制的深刻转变，我国社会保障制度实现了由政府和企业保障向社会保障、由职工保障向城乡全体居民保障的重大变革。
从党的十二大到党的十四大，作为经济体制和企业经营管理体制改革的配套措施，社会保障体系建设进入对计划经济时期劳动保险制度进行改革探索时期。
这一时期，为配合国营企业转变经营机制和实行劳动合同制，落实企业在劳动、人事、分配方面的自主权，社会保障改革试点主要是立足于通过退休、待业等费用的社会统筹来解决企业负担畸轻畸重问题。
1984年开始在全民和集体所有制企业实行退休费用社会统筹试点。
1991年 * 发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，提出逐步建立基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的养老保险制度，改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担，基本养老保险基金实行部分积累，并明确规定先由市、县级统筹，再逐步过渡到省级统筹。
1986年 * 颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》，首次在我国建立了企业职工待业保险制度，为企业实行劳动合同制度改革、搞活用工机制提供了制度保障。
从党的十四大到党的十六大，以建立 * 市场经济体制为总体目标，社会保障体系建设进入各项制度全面改革和创新时期。
申论范文：让社保成为保障人民幸福生活的最后一道防线
申论范文：让社保成为保障人民幸福生活的最后一道防线申论范文：让社保成为保障人民幸福生活的最后一道防线引言：社会保障是现代社会的重要组成部分，旨在保障人民的基本生活需求，帮助人们解决医疗、养老、失业等风险。
然而，当前我国社会保障体系仍然存在一些问题，如保障水平不高、覆盖面不广等。
因此，我们应该努力推动社保制度的完善，让社保成为保障人民幸福生活的最后一道防线。
一、加大社保经费投入现阶段，我国社保基金规模庞大，但由于参保人数增多和赡养比例上升，社会保障缴费收入会逐渐减少。
为确保社保制度的可持续发展，我们应该加大社保经费投入。
一方面，可以通过增加政府财政拨款，提高社保基金比例，确保社保基金的充足运营。
另一方面，可以推动企业增加社保缴费比例，提高社保保障水平。
通过这些措施，不断提高社保经费投入，保证人民享有更高水平的社会保障。
二、扩大社保覆盖范围当前，我国社保覆盖面广泛，但仍有一些特殊群体没有得到有效保障。
例如，农民工、自由职业者等。
针对这些特殊群体，我们应该通过扩大社保覆盖范围，让更多人享受社会保障待遇。
一方面，可以通过完善相关政策，降低参保门槛，使更多人能够参与到社保制度中来。
另一方面，可以建立灵活的社保制度，适应不同行业、不同就业形式的特殊需求。
通过这些措施，扩大社保覆盖范围，实现全民社保的目标。
三、提高社保待遇水平社保福利待遇是社会保障的核心内容，直接关系到人民的生活质量。
目前，我国社保待遇水平相对较低，难以满足人民的基本需求。
因此，我们应该努力提高社保待遇水平。
一方面，可以通过调整社保标准，提高养老、医疗等各项福利待遇。
另一方面，可以加大对社保待遇的财政补贴，确保社保福利水平与国家发展水平相适应。
通过这些措施，提高社保待遇水平，让人民享受到更好的社会保障。
四、加强社保管理和监督社保管理和监督是社保制度健康运行的重要保证。
当前，我国社保管理和监督机制还不够健全，监管手段不够有效。
为了加强社保管理和监督，我们应该推动相关立法工作，完善社保管理法规，明确责任和权力。
2024湖北公务员考试申论范文：完善社会保障 增进民生福祉
2024湖北公务员考试申论范文：完善社会保障增进民生福祉摘要：随着中国经济的快速发展，社会保障已经成为社会稳定和民生福祉的重要保障。
本文从完善社会保障体系、提高补贴标准、加强基本医疗保障等方面入手，分析了当前湖北省社会保障面临的问题及其原因，并提出了一些相关的对策和建议，为促进湖北省的社会保障改革和增进民生福祉提供了理论指导和实践参考。
关键词：湖北，公务员考试，申论，社会保障，民生福祉，完善体系，补贴标准，基本医疗保障随着中国的经济发展，社会保障已成为社会稳定和民生福祉的重要保障。
而在湖北省，尽管在社会保障方面已经取得了一定的进展，但在面对各种挑战时，仍存在不少问题。
如何完善湖北省的社会保障体系，提高补贴标准，加强基本医疗保障等，都成为当前湖北省社会保障面临的重大问题。
一、完善社会保障体系现阶段湖北省的社会保障体系存在不少缺陷和不足，如覆盖范围窄，参保率低，保障方式单一等。
为了解决这些问题，应该加强社会保障体系的建设，扩大覆盖范围，增加参保率，推进多元化保障方式的发展。
1.扩大覆盖范围针对目前存在的参保率低下的问题，应该拓展社会保障的覆盖范围，为更多的人提供保障。
比如，可以通过增加对象、扩大保障范围等措施，将社会保障的覆盖面进一步扩大。
2.提高参保率提高参保率是完善社会保障体系的关键措施之一。
为了增加参保率，可以采取鼓励参保、简化手续等措施，让更多的人主动参与社会保障，享受保障福利。
3.推进多元化保障方式当前湖北省的社会保障方式单一，为了满足不同群体的需求，应该推进多元化保障方式的发展。
比如，可以引入商业保险、民办养老等多种形式，促进社会保障体系更好地适应人民群众的需求。
二、提高补贴标准社会保障的补贴标准是民生福祉的重要组成部分。
目前湖北省的补贴标准较低，与部分其他地区相比存在一定的差距。
为了让广大人民群众能够更好地享受保障福利，应该增加补贴标准，提高补贴覆盖面。
1.增加补贴额度增加补贴额度是提高补贴标准的重要措施。
2020年公务员申论热点面对面：社会保障
2020年公务员申论热点面对面：社会保障材料一：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活（十七大标准表述）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
社会保障是社会安定的重要保证。
要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。
促动企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。
全面推动城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。
完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提升保障水平。
完善失业、工伤、生育保险制度。
提升统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。
采取多种方式充实社会保障基金，增强基金监管，实现保值增值。
健全社会救助体系。
做好优抚安置工作。
发扬人道主义精神，发展残疾人事业。
增强老龄工作。
强化防灾减灾工作。
健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
材料二：城镇老年居民养老保障制在马鞍山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，就明确提出了“逐步把城镇非职工居民和农民纳入保障范围，建立覆盖城乡的社会保障体系”。
市委、市政府在贯彻落实党的“十七大”精神中，坚持以人为本的执政理念，持续加快推动覆盖城乡居民的养老保障体系的建设，相继建立了城镇职工养老保险、城镇劳动年龄段自由职业者通过劳动事务代理参险、被征地农民养老保险、新型农村养老保险等制度，今年又继续推动城镇老年居民养老保险制度建设，填补该市养老保障最后一个空白点，真正在全省率先实现城乡居民养老保险全覆盖。
据今年初市劳动和社会保障局对马鞍山市市区城镇老年居民基本情况初步调查数据表明，截至2007年底，马鞍山市男60周岁以上、女55周岁以上的无养老保险待遇的居民约1.8万人，全市无养老保障的居民中70周岁以上约7000人。
城镇老年无业居民主要有四类人群，一是过去从事临时工、家属工人员，二是长期从事家务未工作的家庭妇女及过去是小摊小贩的人员，三是工龄未满10年一次性结算养老金的征地工，四是各类户口农转非人员。
申论范文：完善社会保障 增进民生福祉
申论范文：完善社会保障增进民生福祉申论范文：完善社会保障增进民生福祉近年来，我国社会经济快速发展，人民生活水平不断提高。
然而，社会保障体系还面临着许多问题，仍有许多困难需要克服。
本文将从社会保障的重要性、当前存在的问题以及完善社会保障的对策三个方面，探讨如何增进民生福祉。
一、社会保障的重要性社会保障是现代社会的基本制度之一，是国家对公民保障、促进民生福祉的重要举措。
它涵盖了医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险等多个方面，具有重要意义。
首先，社会保障能够保障公民的基本生存权。
随着社会经济的发展，生活成本逐渐提高，突发意外和疾病等风险也随之增加。
社会保障可以提供医疗保险、失业保险等福利，为公民提供基本的生活保障，保障人民的基本权益。
其次，社会保障对于促进社会公平具有重要意义。
社会保障体系能够缩小贫富差距，减少社会不平等现象的发生。
通过养老保险、低保制度等手段，社会将更加关注弱势群体的利益，实现社会公平。
最后，社会保障有助于提升人民的幸福感和获得感。
稳定的社会保障体系能够增加人民的幸福指数，增强人民对国家的认同感和归属感。
同时，社会保障也能够增加人民的获得感，提升人民对国家政府的满意度。
二、社会保障存在的问题尽管我国的社会保障体系已经建立起来，但仍然存在一些问题和困难。
首先，社会保障待遇不够均等。
由于各地经济发展水平的差异以及政策执行的差异，社会保障的待遇在不同地区之间存在较大的差距。
这导致了一些地区的居民享受不到应有的社会保障待遇，造成了社会不公平。
其次，社会保障覆盖范围有限。
目前，我国社会保障体系虽然已经覆盖了大部分城镇职工和企事业单位员工，但农村居民、个体工商户等仍然存在较大的保障空白。
这造成了社会保障服务的不公正和不完善。
第三，社会保障缺乏可持续性。
随着人口老龄化的加剧和就业结构的变化，我国社会保障体系面临着巨大的压力。
养老金缺口、医疗费用等问题需要得到解决，以确保社会保障的可持续发展。
三、完善社会保障的对策为了解决当前社会保障存在的问题，提高社会保障体系的完善度，可以从以下几个方面着手。
2023国考申论范文：完善社会保障 增进民生福祉
2023国考申论范文：完善社会保障增进民生福祉2023国考申论范文：完善社会保障增进民生福祉近年来，我国社会保障体制不断完善，为广大人民群众提供了更加全面、公平、可持续的保障。
然而，随着人口老龄化问题的加剧，社会保障体系仍面临着一些挑战。
因此，进一步完善社会保障，增进民生福祉势在必行。
首先，我们应加强基本养老保险制度的建设。
随着我国人口老龄化的进程加快，养老保险面临跨代支付的问题。
因此，我们应加大调整力度，适当提高养老金发放水平，保障老年人的基本生活需求。
此外，我们还需要建立健全养老保险基金的投资和运营机制，确保养老金的保值增值，保障长期可持续支付能力。
其次，我们应加强医疗保障制度的建设。
目前，医疗费用的不断上涨给人民群众带来了沉重的负担。
为此，我们应进一步完善医保政策，扩大医保覆盖面，提高报销比例，降低个人负担。
同时，要加强对医疗服务价格的监管，推动医药价格合理化，确保人民群众能够享受到合理、高质量的医疗服务。
另外，还应加大对贫困人口的医疗保障力度，确保他们能够及时得到救治，不因经济困难而失去生命。
第三，我们要加强失业保障制度的建设。
当前，随着经济结构的调整和技术革新的推进，部分劳动者可能因为自身原因或就业市场波动而失去工作。
为了保障失业人员的基本生活，我们应进一步健全失业保险制度，提高失业金的发放标准和期限，扩大失业保险覆盖范围。
同时，还应加强职业培训和再就业服务，帮助失业人员尽快重新就业。
此外，我们还应加强社会救助制度的建设。
社会救助是最后的底线，对于生活困难且无法通过其他方式解决的人群，社会救助是必要的。
我们应进一步提高社会救助标准，扩大救助范围，确保困难群众基本生活需求得到保障。
同时，还应加强对特殊群体的关爱，包括儿童、老年人、残疾人等，为他们提供更多的扶助和支持。
综上所述，完善社会保障体系，增进民生福祉是当前形势下的重要任务。
我们要加强基本养老保险制度的建设，加强医疗保障制度的建设，加强失业保障制度的建设，加强社会救助制度的建设，从而不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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公务员申论热点话题素材分析：社会保障材料一：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活（十七大标准表述） 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
社会保障是社会安定的重要保证。
要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。
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加强老龄工作。
强化防灾减灾工作。
健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
材料二：城镇老年居民养老保障制 在马鞍山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，就明确提出了“逐步把城镇非职工居民和农民纳入保障范围，建立覆盖城乡的社会保障体系”。
市委、市政府在贯彻落实党的“十七大”精神中，坚持以人为本的执政理念，不断加快推进覆盖城乡居民的养老保障体系的建设，相继建立了城镇职工养老保险、城镇劳动年龄段自由职业者通过劳动事务代理参险、被征地农民养老保险、新型农村养老保险等制度，今年又继续推进城镇老年居民养老保险制度建设，填补该市养老保障最后一个空白点，真正在全省率先实现城乡居民养老保险全覆盖。
据今年初市劳动和社会保障局对马鞍山市市区城镇老年居民基本情况初步调查数据表明，截至2007年底，马鞍山市男60周岁以上、女55周岁以上的无养老保险待遇的居民约1.8万人，全市无养老保障的居民中70周岁以上约7000人。
城镇老年无业居民主要有四类人群，一是过去从事临时工、家属工人员，二是长期从事家务未工作的家庭妇女及过去是小摊小贩的人员，三是工龄未满10年一次性结算养老金的征地工，四是各类户口农转非人员。
为尽快让养老保障制度惠及城镇老年无业居民，实现人人享有养老保障的目标，马鞍山市在考察借鉴国内一些城市养老保障制度成功经验的基础上，积极探索建立适合本市市情的城镇居民养老保险制度，其主要思路是：按照低水平、广覆盖的原则，建立人人享有基本生活保障的制度，并随经济和社会发展逐步提高。
分析：城镇老年居民养老保障制度的建立，既可解决社会矛盾，构建和谐社会，又让更多的人分享到经济和社会发展的成果，对实现全市养老保障全覆盖和人人享有基本生活保障的目标具有重要意义。
马鞍山市积极探索建立适合本市市情的城镇居民养老保险制度，推进城镇老年居民养老保险制度建设，建立人人享有基本生活保障的制度，在全省率先实现城乡居民养老保险全覆盖，体现了对民生建设的高度重视。
材料三：农村低保 谈起农村低保的好处，家住重庆南岸区南山街道办事处龙井村建设村民小组的周朝东感到十分欣慰。
今年37岁的周朝东在1990年遭遇机械事故，右手4个手指头被机器切掉，确定为四级残疾，根本无法从事重体力劳动。
目前，妻子与他离了婚，他与10岁的儿子相依为命，家里只有3分地，全家年收入不足500元。
根据南岸区的农村低保政策，每人年收入不足1200元的，可补足1200元，这样周朝东一家每年可得到近2000元的低保金，解决了基本生活问题。
2003年7月以来，重庆市先后在南岸区、江北区等10个区县开展农村最低生活保障制度试点工作。
以南岸区为例，截至今年3月，南岸区7个镇全部建立了农村低保制度，共有5568户10564人享受到农村低保，低保金支出223.31万元。
由于重庆的农村低保工作实行民主动态管理，坚持公开、透明，自试点以来未接到一起群众来访。
但在农村低保试点进度较慢的地区，情况则不尽如人意。
在彬县小章镇香花村，69岁的村民赵七说：“每年过年的时候，村里的困难户能领点补助，好像没有固定的。
”村民王保民说：“我们这地方是渭北旱塬，靠天吃饭，年年都有一些人日子过得紧巴巴，也不一定能得到救济。
以前只听说城里人有低保，将来农村也能享受低保的话，农民就有福了！” 许多农民对农村低保的“不知情”，主要还是因为这项制度覆盖面很小。
记者从陕西省民政厅了解到，按照人均纯收入低于683元的标准，全省农村的低保对象有206万人左右，但截至去年底，只有80万人享受低保待遇，其中大约只有37万人能够达到每人每年300元的规定补助标准。
分析：当前应因地制宜，科学确定农村最低生活保障线标准；应多渠道筹集资金，保障资金的来源应坚持政府为主的原则；应严格管理，完善监督，实行动态化管理，提高工作透明度；保障对象的确定，应广泛接受村民监督；应确保低保对象能按时足额领取保障金。
材料四： 出席全国政协十届五次会议的政协委员丁瑜今天在接受记者采访时表示，国家在关注农村社会保障建设的时候，城市弱势群体的社会保障问题也不应被忽视。
当前城市里的不少老年人、失业人员等基本上是处于无社会保障的状态。
他们的生活保障主要是靠自己的家庭来提供。
如果家庭没有能力承担，这部分人的生活就必然会陷入困境。
因此，国家应该进一步扩大社会保障的覆盖范围。
在谈到社会保险基金的管理时，丁瑜委员认为，国家要采取措施来规范社会保险基金的使用。
“社保基金是老百姓的救命钱，这些钱一定要管好、用好！”丁瑜委员说。
分析：应从三方面来加强社保基金的管理。
一是要将社保基金的运作列入政府财政预算，并对社保基金的使用情况进行严格地监管。
二是要高度重视社保基金的保值、增值，最大程度的发挥社会基金的效用。
三是要尽快制定《社会保障法》，从立法的层面来规范社会基金的管理，并为进一步扩大社会保障的范围提供法律基础。
材料五：中国农村合作医疗体系现状 改革前，中国农民的医疗保障主要依靠合作医疗体系。
改革后人民公社解体了，农村集体经济迅速萎缩，筹集合作医疗的基金越来越难，很快合作医疗覆盖面就由1980年的69%骤降到1986年的5%，大多数村庄的合作医疗都解体了，村卫生室变成了私人诊所。
目前，占全国15％的城市居民享受着三分之二的医疗卫生资源，而占85％的农村人口却仅获得不足三分之一的医疗卫生保障服务。
由于医疗设备老化，乡村医护人员长期得不到培训，防疫保健工作削弱了，绝迹多年的传染病、地方病在农村又死灰复燃。
农村医疗保障的严峻局面与政策导向有很大关系。
首先，农业是中国的弱势产业，对经济的贡献率不断下降，各级地方政府用于合作医疗的财政资源较少。
其次，近20年来对农村医疗卫生体系的政策基本上遵循着市场化取向，把本应由政府承担的农村公共卫生事务也推向市场。
再次，现行的“分税制”财政体制调整了中央与地方的收支关系，县乡财政无力承担对农村卫生事业的投入。
第四，国家在合作医疗宏观政策上相互矛盾。
第五，对合作医疗有种种误解。
一些干部认为合作医疗对经济增长作用不大，不想多管；还有不少农民对合作医疗不信任。
第六，农村合作医疗体系长期以来是通过行政命令等手段强制推行的，主观随意性大，容易形成“一紧二松三垮台”的局面。
最后，农民普遍认为乡村医护人员素质低，没有医治大病的技术与设备，即使参加了合作医疗也于事无补。
分析：完善新型农村合作医疗体系必须强化政府职责；全面增强新型农村合作医疗水平必须加强硬件建设；有序推进新型农村合作医疗工作必须坚持四个原则：一是坚持标准量力而行的原则，二是坚持多渠道筹资的原则，三是坚持与大病救助相结合的原则，四是坚持诚实守信、群众自愿的原则；不断优化新型农村合作医疗机制必须创新管理模式：一是不断完善合作医疗服务模式，二是不断完善合作医疗管理模式，切实营造新型农村合作医疗氛围。
材料六：农村社会养老保险制度 1993年，吉林省开始建立农村社会养老保险制度。
根据当时农村的实际情况，为了能够更好地开展这项工作，吉林省把工作的重点放在有固定收入的农民上，即首先把乡镇企业职工、民办教师、村干部等纳入到保险中来。
这些人有固定收入，参加保险的意识强，积极性高，能够在农村起到示范作用。
但是，随着农村养老保险业务的进一步发展，保险面窄，投保人数增长缓慢，地区发展不平衡等问题逐渐暴露出来。
到1998年，虽然全省开展农村养老保险业务县（市）覆盖率已经达到100%，开展此项业务的乡镇有730个，村有3344个，分别占乡、村总数的78.5%和33%。
但是，全省累计承保人数只有19.1万人，占全省农村人口的1.6%，占农村劳动力的3.8%。
1999年，吉林省农村养老保险出现全面萎缩的态势。
开展农保的县（市）覆盖面下降到85%，有6个市县停止了这项业务；开展业务的乡612个，村2795个，分别比1998年减少118个和549个，占全省乡、村的比重降低到65.9%和27.6%；全省新增承保人员约0.5万人，比上年减少5.6万人，保险费收入620.9万元，比上年减少600万元。
与此同时，领取养老金的人上升到597人，比上年增长311人；全年支付养老金100.75万元，比上年增加26万元；退保金、继续退保金、丧葬费等支出136.65万元。
从上述统计资料可以看出，吉林省农村养老保险覆盖面降低，新增保险人数增长乏力，退保人数增加，保险金收入下降，呈现出全面的萎缩的趋势。
分析：农村养老保险发展缓慢的原因是多方面的，主要包括农村社会保障制度本身的不足、农民收入增长缓慢、集体经济薄弱、生产方式落后等因素。
解决对策：1、完善农村养老保险制度，提高农村养老基金的保值增值能力。
成立农村养老保险统筹帐户，提高农村养老保险的保障水平。
2、落实国家各种农业政策，增加农民收入。
3、精简农村基层组织结构，促进集体经济发展。
4、促进农业机械化、产业化的发展，使农业生产从分散重新走向集中。
5、发展多种形式的农村养老保障制度，建立多元化的农村养老机构。
材料七：医疗保险 作为城市建设者的农民工并没有享受到城市居民的医疗保险待遇。
按照第五次全国人口普查公布数字，深圳2000年时外来人口577.0万人，占总人口比例82.1%。
加上居深境内人士，外来人口为700万—800万人。
到2005年6月30日，深圳共有暂住人口1035万，户籍人口171万。
深圳的发展离不开农民工，但是由于其社会地位的低下，他们的生活现状一直没有得到足够的重视，在医疗卫生方面他们没有能够享受到足够的福利。
自1987年以来，深圳市就把在企业工作的农民工纳入社会保障范畴，经过20年的探索改革，根据其规定，深圳市为农民工建立了包含医疗保险的一整套农民工社会保险制度。
1992年5月，在深圳市取消公费医疗、全国率先建立统一的社会医疗保险制度之时，根据其规定，无论是否有深圳户籍，都可以参加并享受统一的医疗保险待遇。