公文处理及其基本任务
《公文写作与处理基础知识》
《公文写作与处理基础知识》一、公文的概念1、公文：公文是公司和二级单位在履行管理职能过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达、贯彻、落实党和国家的路线、方针、政策及公司规定，请示和报告问题，批复和部署工作，商洽和交流情况的重要工具。
2、公文处理：公文处理是指公文的办理、管理、整理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
公文处理必须严格执行《保密工作管理规定》，做到准确、及时、安全。
在公文处理中：公司总经理（党委）办公室是公文处理的管理部门，主管公司机关公文处理工作。
二级单位综合办公室负责本单位公文处理工作。
二、公文的作用1、领导和指导作用。
上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用。
上级机关传达贯彻党和国家的方针政策、决定和规定等公文，必然要对下属机关产生领导作用。
而批复等公文，则对具体工作产生指导作用。
2、行为规范作用。
通过公文发布的一些法律和法规等，对所辖成员起着规范和准绳作用。
3、宣传教育作用。
公文在传达某一方针政策，规定人们应该怎么做的同时，还要讲清道理，说明为什么要这样做。
这就增强了它的宣传和教育作用。
4、联系知照作用。
机关之间的许多工作是通过公文进行联系、协调的，许多具体问题也是因此而得到及时处理的，还有许多对工作的开展、具有重要意义的信息资料也是这样获得的。
因此，公文在保证各机关正常而有秩序地开展工作上，起着极大的作用。
5、依据凭证作用。
各种公文都反映了制发机关的意图，都具有法定的效力，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据。
公文不仅仅传达了发文机关的意图，同时也是证实这一意图的最好凭证。
三、公文特点1、作者的法定性。
公文作者是法定的，是能以自己的名义行使职权和承担义务的机关、团体、企事业单位。
公文起草者，只是组织的代笔人。
2、读者的特定性。
公文读者具有特定性。
有的公文的读者是特指的受文机关，有的公文的读者是社会全体成员。
3、作用的权威性。
公文具有代行法定职权的功能，对受文机关在法定的时间和空间范围内，具有强制性。
公文处理条例2012年修订
XXX集团有限公司公文处理条例第一章总则第一条公司公文，是公司党委、行政实施领导、处理公务的具有特定效力和规范式的文书，是传达、贯彻公司生产经营方针、政策，指导、布置和商洽经营工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况的工具。
第二条公文处理包括公文拟制、办理、管理、立卷、归档在内的一系列衔接有序的工作。
第三条公文处理要坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
第二章公文种类第四条公司公文主要有十二种：（一）决议。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
（二）决定。
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤消下属部门不适当的决定事项。
（三）意见。
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（四）公报。
适用于发布重要决定或者重大事件。
（五）通知。
适用于发布、传达要求各公司、部（室）执行的经营管理规定、任免干部、传达上级的指示、转发上级和有关单位共同执行或者周知的事项。
（六）通报。
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
（七）报告。
适用于向上级汇报工作、反映情况、提出建议、回复上级的询问。
（八）请示。
适用于向上级请求指示、批准。
（九）批复。
适用于答复分公司（或下级部室）的请示。
（十）议案。
适用于公司按照法律规定向董事会、股东会、党委会等提请审议的事项。
（十一）函。
适用于公司与外部公司、部门之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。
（十二）纪要。
用于记载会议主要情况和议定事项。
第三章公文格式第五条公司公文由份号、密级、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
（一）份号。
公文印制份数的顺序号。
涉密公文应当标注份号。
（二）密级。
涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”。
标注位置：公文首页左上角；字体：黑体；字号：14.5磅。
公文处理工作应把好“三关”
公文处理工作应把好“三关”作者：张莉来源：《管理观察》2010年第34期摘要：阐述了公文处理的严肃性、准确性、规范性要求和公文处理程序的基本内容，对如何做好公文处理过程中拟稿、审稿、校对三个重点环节进行了重点阐述。
关键词：公文处理公文拟稿公文审稿公文校对行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，担负着行使机关权力、组织和推动各项公务活的重任，是依法行政和进行公务活动的重要工具，代表了制发机关的法定权威并具有行政约束力。
因此，制发公文是一项严肃的工作，必须按照既定程序、格式进行，必须通过文件起草、修改、审核、校对等多道工序层层把关，以确保公文的准确性、有效性、合理性。
为提高公文质量，党和国家对公文的格式都做了具体规定。
如《国家行政机关公文处理办法》第三章“公文格式”中规定“公文一般有秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
”我国公文文种的命名和涵义都由国家党政领导机关以规章的形式进行统一和规范，并在全国强制执行。
公文处理是办公室工作的一项日常性、基础性的重要工作，是机关实现管理职能的必要条件，是发挥办公室助手作用的重要途径，是做好档案工作的基础。
公文处理具体包括公文拟稿、制作、处理、传递、保管、提供、利用以及对公文处理的监督控制和组织管理。
从公文的流转程序和受理对象来说，可以大致分为发文办理、收文办理和公文立卷三个阶段。
公文处理质量和效率的高低，不仅直接影响着机关工作思路、工作部署的及时传达贯彻和各项工作的顺利开展，而且还代表了机关的良好形象，反映了机关的工作质量、效率及其工作人员的综合素质和政策水平。
因此，做好公文处理工作，意义非常重大。
做好公文处理工作，提高公文处理的质量和效率，需要重点把好以下三关：一是把好公文拟稿关。
拟稿是公文的起草过程，是一项政策性、思想性、规范性和针对性很强的工作，需要高度重视，认真对待。
试论公文处理的基本任务有哪些？
试论公文处理的基本任务有哪些？公文处理是指在公文的产生和运转的全过程中，以特定的原则和方法对公文进行创意、撰写、加工、利用、保管，使其获得必要功效的行为和过程。
公文处理的基本任务是指撰制、办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
撰制是前提，办理是中心，管理、整理、归档是终结。
一、公文种类主要有13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
1、命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章（公布令）；宣布施行重大强制性行政措施（行政令）；嘉奖有关单位及人员（嘉奖令）。
2、决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排（决策性决定）,奖惩有关单位及人员（奖惩性决定）,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项（变更性决定）。
3、公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
4、通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
5、通知：适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。
——批转、转发性通知（正确使用印发、批转、转发）——部署性通知——告知性通知——发布性通知（印发规章）——任免通知6、通报：适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。
——表扬性通报——批评性通报——情况通报7、议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
各级政府使用。
8、报告：适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。
——工作报告——情况报告——答复报告9、请示：适用于向上级机关请求指示、批准。
——请求指示的请示——请求批准的请示——请求解决问题的请示10、批复：适用于答复下级机关的请示事项。
11、意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
12、函：适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。
办公室实务问答(一)公文处理
公文处理1．党政机关公文的种类主要有哪些？答：公文种类主要有以下15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
2．党政机关公文格式是否相同？答：是，2012年4月16日，中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发《党政机关公文处理工作条例》，统一规范了党的机关和行政机关的公文处理工作和公文格式，明确要求公文的格式按照《党政机关公文格式》国家标准执行，适用范围为中国共产党机关和国家行政机关。
3．党政机关公文用纸是否相同？答：是，党政机关公文用纸统一采用国际标准A4型用纸。
4．可不可以越级上行文？答：下级机关越过直接的上级机关向更高的上级机关行文属越级上行文。
党政机关一般不得越级行文，特殊情况下可以，如发生重大突发性事件，按照逐级行文方式不利于重大突发性事件处理的；直接的上级机关不作为、乱作为，或者违纪违法的，可越级行文反映举报。
在特殊情况下越级行文，除反映上级机关问题的以外，应当同时抄送被越过的上级机关。
5．议事协调机构、联席会议是否可以向上下级党委、政府行文？答：不可以。
议事协调机构是为了完成某项任务而设立的跨部门的协调机构（如计生领导小组）。
议事协调机构可以向其组成单位和下级机关相应的议事协调机构行文，也可以向批准它成立的党委、政府和上级机关相应的议事协调机构行文，但不能向上下级党委、政府行文，也不得与党委、政府的部门联合行文。
联席会议，是为了协调办理涉及多个部门职责的事项而建立的一种工作机制，联席会议对外不行文。
如确需行文，可以牵头单位名义、使用牵头部门印章行文，或与有关成员单位联合行文。
6．群众团体机关可以向党委、政府行文吗？答：根据隶属关系和职权范围，群众团体机关可以向其有领导关系的党委、政府行文。
一般性的社会团体不能直接向党委、政府行文，因工作需要，应向其归口管理的业务主管部门、登记注册机构行文。
党政机关根据隶属关系和职权范围可以向群众团体机关行文。
公文处理
第四章公文处理第一节公文处理概述一、公文处理的概念和基本任务公文处理是指对公文的撰写、传递与管理，它是使公文得以形成并产生实际效用的全部活动，是机关实现其管理职能的重要形式。
公文处理具体包括：公文的拟写、制作、处理、传递、保管、提供利用以及对公文处理的监督控制和组织管理。
公文处理的基本任务就是及时、准确、有效地创制、加工、传递、保管、处置公文，为公务活动提供适用的信息。
其具体内容主要有：(1)创制公文。
(2)传递公文。
(3)办理公文。
(4)处置办毕公文。
(5)管理公文。
二、公文处理的重要地位公文处理是机关实现管理职能的必要条件。
机关对信息的广泛依赖性主要和直接地表现为对公文的广泛依赖。
公文处理使机关实现管理职能所需要的公文得以形成并产生实效，为此，它构成了机关实现其管理职能的必要条件。
公文处理是国家档案事业的基础。
档案事业是国家文化事业的一个组成部分，档案工作的对象主要是由公文处理活动创造、积累并提供的。
档案事业的发展水平在很大程度上受制于公文处理的水平。
三、公文处理的基本原则(1)法制原则。
即通过法律、法规、规章和制度对公文处理活动加以调整和规范。
(2)实事求是原则。
一切从实际出发，使判断合乎实际，方法措施切实可行。
(3)全面质量原则。
在公文处理活动中必须追求其全部质量指标的优化，创造全面的优质。
(4)时效原则。
在公文处理中必须有高度的时间观念，应及时而适时地处置各种事务，维护公文在特定时间范围内的有效性，使其对公务活动产生更加充分的有利影响。
(5)集中统一原则。
在公文处理活动中各级各类工作人员要接受集中统一的领导，要遵行统一的公文处理制度，一部分公文处理活动必须由公文处理的专门机构或人员统一进行。
(6)党政分工原则。
在公文处理活动中，应明确执政党的组织与行政机构的不同责任范围，使其在各自的职责权利范围内专司其职、专负其责，以保证工作的有效进行，从实质上强化作为执政党的中国共产党的领导地位和领导作用。
公务员基本功--公文处理1
16
凡涉及其他部门、地区的公文必须就有 关事项协商一致，才能行文。
A
正确答案
选项A 选项B 选项C 选项D
对
错
对
错
对
错
对
错
对
错
对
错
对
错
对
错
对
错
对
错
对
错
对
错
对
错
对
错
对
错
对
错
题型
题干
传阅完毕的公文，按领导人批示意见， 需办理的及时转请有关部门办理；需存 查的，转有关部门存档；需提交会议讨 17 论的，及时确定讨论时间；需转为发文 A 的，及时请有关部门代拟文稿等。不管 作何种处理，都要把处理结果写在收文 登记簿或传阅登记单上。
6
重复性、重叠性的各要素、各环节化繁 为简，以实现公文处理系统的省时原则
B
。
机密公文要有专人处理，并要有严格的
保密制度。严格执行有关保密规定，运
7
用各种制度和手段，确保公文处理活动 A
中涉及的国家秘密被限于一定时期和一
定范围内的人员知悉。
8
解决问公文的密级需要变更或解除的， 必须由原确定密级的上级机关决定。
题型
题干
判断
题 2012年4月6日，中共中央办公厅、国务
1
院办公厅联合颁布了《党政机关公文处 理工作条例》。并于2012年7月1日正式
A
实施。
公文处理是一项系统性的工作。无论是
2
收文办理，还是发文办理等，都有各自 相对独立固定的系统。研究是调查的前
A
提和归纳。
公文处理的每一个环节都有很强的实践
公文处理基础知识_收发文处理程序
公⽂处理基础知识_收发⽂处理程序 公⽂处理⼯作是与公⽂同时产⽣的，是领导⼯作的助⼿,各级党委、政府及各个部门的各项⼯作⼏乎都离不开公⽂处理⼯作。
以下是由店铺整理关于公⽂处理基础知识的内容，希望⼤家喜欢! 公⽂处理概述 ⼀、公⽂处理及其基本任务 公⽂处理就是对公⽂的创造、处(理)置和管理。
其基本任务是及时、准确、有效地创制、传递、办理、管理、处置公⽂。
⼆、公⽂处理活动的地位 公⽂处理是公务活动的组成部分，在公务活动中占有重要地位。
表现为：公⽂处理是机关实现管理职能的必要条件;公⽂处理是国家档案事业的基础。
三、公⽂处理的基本原则 公⽂处理是⼀项有着特定功⽤、特定⽅法程序、特定内容与形式的活动，为保证这项活动有序有效，必须顺应其内在的特殊规律，遵循下列原则：法制原则;实事求是原则;全⾯质量原则;时效原则;集中统⼀原则;党政分⼯原则;保密原则;简化原则。
收⽂处理程序与⽅法 ⼀、收⽂处理的⼀般过程 收⽂处理是指对来⾃本机关外部的公⽂所实施的处置与管理活动。
收⽂处理的⼀般程序为：公⽂签收、公⽂登记、审核、分办、公⽂摘编、拟办、批办、承办、注办、组织传阅、催办。
上述环节完成后，进⼊办毕公⽂的处置阶段。
上述环节，也可按办理与管理两个基本性质，分为收⽀办理与收⽂管理两⼤类活动。
前者包括：拟办、批办、承办、注办;后者包括：签收、登记、审核、分办、公⽂摘编、组织传阅、催办。
⼆、收⽂办理活动的⽅法要点 1、拟办 由部门负责⼈或有关⼈员对公⽂进⾏阅读分析，提出建议性的处置意见，供有关(部门)领导者审核定夺。
拟办实为⼀项辅助决策活动，⽬的在于为决策活动提供可选择的⽅案。
并⾮所有公⽂都需经过拟办。
如何做好拟办⼯作： (1)认真研读公⽂，真正弄清对⽅的意图、问题的性质与实际状况; (2)意见要简明、具体、得体，拟办意见是⼀种请⽰或建议，语⽓应与该性质保持⼀致; (3)同时提出两个以上⽅案时，应将倾向性意见放在前⾯; (4)意见应⼯整、清晰地写在《⽂件处理单》相应的栏⽬中，并签注拟办⼈姓名与⽇期; (5)当公⽂所涉及的问题较易处理，对领导采纳⽅案有把握时也可直接草拟复⽂稿供审核定夺，以加速办理过程。
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公文处理及其基本任务
公文处理及其基本任务
公文处理是指在公文的产生和运转的全过程中，以特定的原则和方法对公文进行创意、撰写、加工、利用、保管，使其获得须要功效的行为或过程。
公文处理行为是公文的形成到运转、再到传递存贮、再到档案或销毁的整个过程中。
这是一整套的行为，对各类公文活动都产生着一定的影响，为公务活动提供着大量的印，因而，公文处理的行为与过程就必须做到准确、及时、安全。
公文处理最基本的任务就是撰制、办理、管理、整理（立卷），归档等一系列互相关联、衔接有序的工作，撰制是前提，办理是中心，管理、整理、归档是终结。
几个部分互相联络，互相穿插，互相制约。
撰制公文
就是根据公务活动的基本需要，由法定作者的代表一撰稿人通过领会意图并搜集整理有关的信息撰拟成文稿，再经审核签发以及整理印制印印等工作过程，形成具有正式效力的公文。
办理传递文件
根据法定的职责权利手册，进行收文和发文的处理。
发文处理是指以本机关的名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
收文程序指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办。
承办、催办等程序。
传递文件1 / 2
是将撰制完毕的文件，根据有关规则递送给收文单位的过程。
管理文件
是指公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档、销毁。
对文件施行科学系统的保管，对机密文件进行保密维护。
立卷归档
公文办理完毕后，应根据《档案法》和其他有关手册，及时立卷归档。
要对在立卷范围内的文件做系统化整理和编目，编制成案卷，并在手册的时间内将其移交档案部门。
2 / 2。