施工图审查机构资质审批
山东省住房和城乡建设厅关于2022年度全省施工图审查机构综合能力评价情况的通报
山东省住房和城乡建设厅关于2022年度全省施工图审查机构综合能力评价情况的通报文章属性•【制定机关】山东省住房和城乡建设厅•【公布日期】2023.07.28•【字号】•【施行日期】2023.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文山东省住房和城乡建设厅关于2022年度全省施工图审查机构综合能力评价情况的通报各市住房城乡建设局、城市管理局、行政审批局：为贯彻护航优化营商环境专项行动部署，落实开展不担当不作为乱作为假作为问题专项整治要求，进一步加强施工图设计文件审查机构（以下简称“审查机构”）监督管理，根据《建设工程勘察设计管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，2023年3月-7月，省住房城乡建设厅组织开展了全省施工图审查机构综合能力评价。
现将有关情况通报如下。
一、基本情况本次审查机构综合能力评价，主要对审查机构资格合规、市场行为、政策执行、审查质量、营商环境、表彰获奖和经验推广等情况进行评价。
省住房城乡建设厅成立6个评价组，对全省65家审查机构进行内业和现场评价，梳理汇总评价结果后形成通报。
（一）总体评价情况。
全省共有审查机构65家，其中，一类57家，二类8家，共有专业技术人员1932人。
总体来看，各审查机构能够严格执行国家法律法规和政策要求，充分发挥技术和管理优势，依法履职尽责，根据政府购买服务合同开展审查业务，较好地完成了各项任务，充分发挥了审查机构政策性和技术性审查把关作用。
（二）资质合规和市场行为情况。
经对各审查机构专业审查人员梳理核对，除个别单位外，大部分审查机构人员配置完备，注册执业人员和专业技术人员资格管理规范，具备健全的技术管理和质量保证体系。
未发现超越资格等级和业务范围承接审查业务或注册执业人员出借、转让、出卖执业资格证书、执业印章等违规情况。
（三）执行政策和质量把关情况。
各审查机构严格执行法律法规和强制性标准，落实省住房城乡建设厅政策规定，积极推行“阳光图审”，实行施工图审查“五公示、三报告”制度，对绿色建筑、装配式建筑、无障碍设施等政策要求进行审查把关，充分发挥施工图审查在保障工程质量安全和维护公共利益方面的重要作用。
水利工程知识点-施工图审查
施工图审查施工图审查那些事施工图审查是开工前的重要环节之一，规范做好此项工作至关重要。
谁审？怎么审？一起来看看相关的规定。
一、行政法规关于施工图审查的规定（一）各政府部门行政审批阶段2000年1月30日，《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）颁布实施。
其中：第十一条建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。
施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。
施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
2000年9月25日，《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）颁布实施。
其中：第三十三条县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。
施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
以上两条是施工图审查在法律条款上的依据，此时的审查属于政府行政审查。
由此，施工图审查制度正式确立。
（二）建设部取消行政审批2004年5月19日，国务院发布《关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）。
其中，针对建设部，依据《建设工程质量管理条例》，将施工图审查改变管理方式，不再作为行政审批，改为由行业组织或中介机构自律管理。
至此，建设部取消了施工图行政审批。
2017年1月12日，《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号），取消了地方水行政主管部门施工图文件审查的行政许可事项，要求加强事中事后监管，取消审批后，水行政主管部门要强化水利工程初步设计审查、工程验收，对工程质量严格把关。
要加强巡查检查，发现问题及时督促整改，对出现设计质量问题的，严肃追究有关单位和人员的责任，处理结果记入水利建设市场主体信用体系黑名单。
至此，取消了水行政主管部门的水利施工图设计文件审查。
号）：将《建设工程质量管理条例》第十一条第一款修改为：“施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门、国务院其他有关部门制定。
建设工程四项审批制度
建设工程四项审批制度建设工程四项审批制度主要包括项目可研审批、施工图设计审批、施工许可审批和工程竣工验收审批。
下面将对这四项审批制度进行详细介绍：1. 项目可研审批：项目可研审批是建设工程项目实施前必须通过的程序，主要内容包括项目的规划、设计、施工及运营方案，项目建设的必要性、可行性和经济合理性等。
项目可研审批的目的是确保建设项目符合国家相关法规和政策要求，具有可行性和经济性，是一项必不可少的程序。
2. 施工图设计审批：施工图设计审批是指在项目可研审批之后，对项目的具体设计方案进行审批的程序。
审批的依据是建筑设计方案、工程施工图、施工工艺方案等相关资料。
施工图设计审批的目的是保障工程设计的合理性和安全性，确保工程施工按照设计方案进行，达到预期的建设效果。
3. 施工许可审批：施工许可审批是指在项目可研审批和施工图设计审批之后，对施工单位的施工资质和承包能力进行审批的程序。
审批的内容包括施工单位的注册资质、施工人员的专业技术水平、工程设备的完备性等。
施工许可审批的目的是确保施工单位具有合法、有效的施工资质，能够按照相关规定进行工程施工。
4. 工程竣工验收审批：工程竣工验收审批是指在工程项目完成施工并达到验收标准后，对工程进行验收的程序。
验收的依据是工程竣工图、竣工文件、工程验收资料等。
工程竣工验收审批的目的是确认工程的质量和安全达到规定标准，确保工程竣工后能够正常使用和运营。
建设工程四项审批制度的实施对于建设工程项目的进展至关重要。
通过规范审批程序和程序，可以有效地保障工程质量和安全，提高审批效率，减少审批中的腐败现象，为建设工程项目的健康发展和顺利实施提供有力的支持。
在实施建设工程四项审批制度的过程中，需要注意以下几点：1. 坚持依法审批。
建设工程四项审批制度是基于国家相关法规和政策要求制定的，在审批过程中必须严格依法操作，不能违法违规。
2. 加强审批监督。
建设工程四项审批制度的实施需要加强对审批程序和程序的监督，确保审批的公正、透明和合规性。
建设工程施工图审查制度
建设工程施工图审查制度是中国建筑行业的重要组成部分，它是指在建设工程施工前，对施工图设计文件进行审查，确保其符合国家法律法规、标准和规范，以及工程质量和安全的要求。
本文将从施工图审查制度的定义、作用、内容、流程和改革等方面进行详细探讨。
一、施工图审查制度的定义和作用施工图审查制度是指在建设工程施工前，由具有相应资质的审查机构对施工图设计文件进行审查，以确保其符合国家法律法规、标准和规范，以及工程质量和安全的要求。
施工图审查制度的作用主要包括以下几个方面：1. 确保施工图设计文件的质量：施工图审查制度可以确保施工图设计文件符合国家法律法规、标准和规范，以及工程质量和安全的要求，避免因设计文件不合格导致的工程质量问题和安全事故。
2. 促进规范建设行为：施工图审查制度可以规范建设行为，防止建设过程中出现不符合设计要求的情况，确保工程质量和安全。
3. 提高审批效率：施工图审查制度可以统一审查标准，提高审批效率，缩短建设周期。
4. 保障公共利益和公众安全：施工图审查制度可以保障公共利益和公众安全，防止因施工图设计文件不合格导致的质量问题和安全事故对公众造成损害。
二、施工图审查制度的内容施工图审查制度的主要审查内容包括以下几个方面：1. 设计文件是否符合国家法律法规、标准和规范的要求。
2. 设计文件是否符合工程质量和安全的要求。
3. 设计文件是否符合工程项目所在地的规划、环境、消防、人防等方面的要求。
4. 设计文件是否符合工程项目的主体功能区划、建筑设计风格、历史文化保护等方面的要求。
三、施工图审查制度的流程施工图审查制度的流程主要包括以下几个环节：1. 建设单位将施工图设计文件提交给具有相应资质的审查机构。
2. 审查机构对施工图设计文件进行审查，并出具审查报告。
3. 审查机构将审查报告提交给相关政府部门。
4. 相关政府部门根据审查报告，对施工图设计文件进行审批。
5. 审批通过后，建设单位方可进行施工。
四、施工图审查制度的改革近年来，中国施工图审查制度进行了一系列的改革，主要包括以下几个方面：1. 简化审查流程：通过数字化、信息化的手段，简化审查流程，提高审查效率。
建设工程施工手续都有哪些
建设工程施工手续都有哪些建设工程施工手续是指在进行建设工程施工前，施工单位必须要进行审批、备案、申报、验收等一系列手续和程序。
这些手续和程序的目的是为了确保建设工程的质量和安全，保障施工过程中的各项利益，同时也是依法依规进行工程建设的必要步骤。
建设工程施工手续的内容一般包括施工单位的资质审批、工程规划设计审批、土地使用手续、施工图审、施工合同签订、施工许可证、竣工验收、工程质量监督等。
1. 施工单位资质审批在进行建设工程施工前，施工单位需要经过相关部门的资质审批。
根据不同的建设工程类别和规模，施工单位需要达到相应的资质要求才能够获得施工资质。
一般施工单位的资质分为建筑工程施工总承包资质、建筑工程专业承包资质、市政公用工程施工总承包资质、市政公用工程专业承包资质等。
资质审批是施工单位进行建设工程施工前的第一步，也是最基本的手续之一。
2. 工程规划设计审批工程规划设计审批是指建设工程的规划、设计文件需要通过相关部门的审批才能够进行施工。
根据不同的规划、设计文件，需要向不同的部门进行审批，例如建设工程的用地规划、总平面、总平面施工图审批等。
规划、设计文件的审批需要符合国家和地方相关的规定和标准，才能够获得最终的审批结果。
3. 土地使用手续在进行建设工程施工前，需要先取得土地使用权，这就需要进行土地使用手续的办理。
土地使用手续的办理需要向国土资源部门申请，经过土地调查、土地征收、土地使用责任书签订等一系列程序，最终获得土地使用证和相应的土地使用权。
4. 施工图审施工图审是指工程设计文件中的施工图需要经过相关部门的审批，获得施工图审批才能够进行施工。
施工图审的目的是为了检验设计文件的合理性和施工图的完整性，同时也要求根据审查结果进行修正和完善设计文件，使其符合相关的标准和规定。
5. 施工合同签订在进行建设工程施工前，需要先与工程施工单位签订施工合同。
施工合同是双方约定工程项目的依据和施工条件，也是施工单位进行施工的法律依据。
施工图纸审核制度和流程
施工图纸审核制度和流程1、要有发展改革委员会批准建设文件；获得国土资源部门准予土地使用权证；当地规划部门的用地红线（购地形图划红线）；委托地质勘察；持以上手续及工艺图纸委托建筑设计院先做出建筑方案；2、经你同意后报当地规划部门审批，取得规划许可证，批准时画给你建筑红线；据此，建筑设计院进一步作出扩大初步设计提出概算，供你计划资金，订购设备，接着就是设计院的建筑、结构、水、电、设备各专业内部程序步骤协调审批等到出正式的完整的施工图，报审图机构审查通过。
3、交你后，做预算，招标，招募到满意的具备相应资质的合法施工企业，及监理单位，签订总承包合同，及委托监理合同，同时，你应负责场地的平整、施工用水用电、道路畅通，信息畅通等，当总监签认符合开工条件时，到当地住建委办理施工许可证。
工程前期告一段落。
4、开工后，你只须支持监理代表你对现场的进度、质量、安全、投资等的管理，并协调左邻右舍及当地乡、村政府有关的关系、筹集建设资金等事情。
土地使用权证：又称国有土地使用权证，是指经土地使用者申请，由城市各级人民政府颁发的国有土地使用权的法律凭证。
该证主要载明土地使用者名称，土地坐落、用途，土地使用权面积、使用年限和四至范围。
规划许可证：建设工程规划许可证是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，是建设单位建设工程的法律凭证，是建设活动中接受监督检查时的法定依据。
没有此证的建设单位，其工程建筑是违章建筑，不能领取房地产权属证件。
建设用地规划许可证是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城乡规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。
用地红线：是围起某个地块的一些坐标点连成的线，红线内土地面积就是取得使用权的用地范围。
与建筑红线相比，用地红线明显宽泛，只要在所属用地红线内施工，不受外界影响。
建筑红线：一般是指各种用地的边界线。
有时也把确定沿街建筑位置的一条建筑线谓之红线，即建筑红线，在建筑红线外不允许建任何建筑物。
工程施工图审查管理办法
建筑工程施工图设计文件审查暂行办法第一条为加强建筑工程勘察设计质量监督与管理,保护国家财产和人民生命安全,维护社会公众利益,做好建筑工程施工图设计文件(以下简称施工图）审查工作,根据《建设工程质量管理条例》,制定本办法。
第二条施工图审查是政府主管部门对建筑工程勘察设计质量监督管理的重要环节,是基本建设必不可少的程序，工程建设有关各方必须认真贯彻执行.第三条国务院建设行政主管部门负责全国的施工图审查管理工作.省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责组织本行政区域内的施工图审查工作的具体实施和监督管理工作。
第四条本办法所称施工图审查是指国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门,依照本办法认定的设计审查机构，根据国家的法律、法规、技术标准与规范,对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查.第五条建筑工程设计等级分级标准中的各类新建、改建、扩建的建筑工程项目均属审查范围。
省、自治区、直辖布人民政府建设行政主管部门，可结合本地的实际,确定具体的审查范围。
第六条建设单位应当将施工图报送建设行政主管部门,由建设行政主管部门委托有关审查机构,进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等内容的审查。
第七条施工图审查的主要内容:（一）建筑物的稳定性、安全性审查,包括地基基础和主体结构体系是否安全、可靠；(二)是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范;（三）施工图是否达到规定的深度要求;（四）是否损害公众利益。
第八条建设单位将施工图报建设行政主管部门审查时,还应同时提供下列资料:（一）批准的立项文件或初步设计批准文件；(二）主要的初步设计文件；(三)工程勘察成果报告;（四)结构计算书及计算软件名称。
第九条为简化手续，提高办事效率，凡需进行消防、环保、抗震等专项审查的项目,应当逐步做到有关专业审查与结构安全性审查统一报送、统一受理；通过有关专项审查后,由建设行政主管部门统一颁发设计审查批准书。
施工图审查流程
附件一房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查施工图审查流程框图附件二湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查报告（编号）:工程项目名称：建设单位：审查机构：（公章）施工图送审时间：年月日审查完成时间：年月日湖南省建设厅制填写说明1、本报告应包括《政策性审查表》（表1）、《审查意见表》（表2）、《湖南省民用建筑节能审查表》（表3）、《审查意见汇总表》（表4）、《不良行为记录单》（表5）。
其中，《湖南省民用建筑节能审查表》（表3）按居住建筑（表3-1）和公共建筑（表3-2）分别选用。
2、《审查意见表》由各专业审查人员填写。
(1)、房屋建筑审查包括建筑、结构（含抗震）、给排水、电气（含建筑智能化）、通风与空调、岩土勘察专业和建筑节能审查。
(2)、市政基础设施审查包括市政道路、桥隧、燃气、供水、污水处理、环境保护等方面的主导专业和建筑、结构、总图、给排水、电力、暖通、自控、岩土勘察等土建及公用辅助专业。
3、本报告应如实填写，不得弄虚作假。
4、本审查合格书一式三份，审查机构、建设单位、备案机关各一份。
表1房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查政策性审查意见表表2房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查审查意见表专业:-1湖南省民用建筑节能设计审查表(居住建筑)表3-2 湖南省民用建筑节能审查表（公共建筑）表4房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查审查意见汇总表记为一条，在不同类问题中出现时重复计入。
表5 房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查不良行为记录单表6 房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查综合结论意见附件三房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查审查意见书本项目施工图设计文件已于年月日完成审查,审查意见为：□没有违反强制性条文及严重安全隐患问题，审查通过。
□存在违反强制性条文的情况，必须修改并反馈。
□设计深度不符合国家有关规定，必须修改并反馈。
□存在严重保守浪费现象，政策性和经济合理性审查未通过，必须修改并反馈。
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施工图审查机构资质审批
许可依据：《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）审查机构是不以营利为目的的独立法人，按承接业务范围分一类、二类。
一类审查机构应当具备下列条件：
1、注册资金不少于100万元;
2、有健全的技术管理和质量保证体系;
3、审查人员应当有良好的职业道德，具有15年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于5项一级以上建筑工程或者大型市政公用工程或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察设计；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，未实行执业注册制度的，审查人员应当有高级工程师以上职称;
4、从事房屋建筑工程施工图审查的，结构专业审查人员不少于6人，建筑、电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人；从事市政基础设施工程施工图审查的，所需专业的审查人员不少于6人，其他必须配套的专业审查人员各不少于2人；专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于6人;
5、审查人员原则上不得超过65岁，60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2;
6、审查机构中专职从事审查工作的审查人员不得低于各专业审查人员要求数量的50％。
专职从事审查的注册人员，在审查期间保留其注册资格，但须暂停勘察设计执业；兼职从事审查工作的注册人员，应当与审查机构签订至少一年以上的聘用合同。
审查人员只能在一个审查机构从事审查工作;
7、申请某一类型市政工程审查机构认定的，其必须配套的专业人员与本机构其他类型市政工程所需专业或者必须配套的专业人员专业相同的，该人员在认定时可以重复使用。
承担超限高层建筑工程施工图审查的，除具备上述条件外，还应当具有主持过超限高层建筑工程或者100米以上建筑工程结构专业设计的审查人员不少于3人。
二类审查机构应当具备下列条件：
（1）、注册资金不少于50万元；
（2）、有健全的技术管理和质量保证体系;
（3）、审查人员应当有良好的职业道德，具有10年以上所需专业勘察、设计工作经
历；主持过不少于5项二级以上建筑工程或者中型以上市政公用工程或者乙级以上工程勘察项目相应专业的勘察设计；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，未实行执业注册制度的，审查人员应当有工程师以上职称;
（4）、从事房屋建筑工程施工图审查的，各专业审查人员不少于2人；从事市政基础设施工程施工图审查的，所需专业的审查人员不少于4人，其他必须配套的专业审查人员各不少于2人；专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于4人;
（5）、审查人员原则上不得超过65岁，60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2;
（6）、审查机构中专职从事审查工作的审查人员不得低于各专业审查人员要求数量的50％。
专职从事审查的注册人员，在审查期间保留其注册资格，但须暂停勘察设计执业；兼职从事审查工作的注册人员，应当与审查机构签订至少一年以上的聘用合同。
审查人员只能在一个审查机构从事审查工作；
（7）、申请某一类型市政工程审查机构认定的，其必须配套的专业人员与本机构其他类型市政工程所需专业或者必须配套的专业人员专业相同的，该人员在认定时可以重复使用。
申报材料：
1、《审查机构认定申报表》一份；
2、法人营业执照（或工商预核准材料）复印件、法定代表人简历；
3、注册资金、工作场所的证明；
4、申报表所列审查人员的《施工图设计文件审查人员登记表》一份；
5、申报表所列专职审查人员的《专职从事审查的注册人员，在审查期间保留注册资格，暂停勘察设计执业登记表》一份，聘用合同一份;
6、申报表所列兼职从事审查的注册人员与审查机构签订至少一年以上的聘用合同、现工作单位同意本人兼职的证明各一份;
7、审查人员身份证、毕业证、职称证、注册资格证的复印件;
8、主要勘察设计业绩证明材料。
一类审查机构的审查人员，应提供作为本专业主持人（或负责人）所承担完成的5项一级以上建筑工程或者大型市政工程或者甲级工程勘察项目的主要设计图纸（勘察报告）。
二类审查机构的审查人员，应提供作为本专业主持人（或负责人）所承担完成的5项二级以上建筑工程或者中型以上市政工程或者乙级以上工程勘察项
目的主要设计图纸（勘察报告）。
申报要求：（一）申报单位应将各专业的专职审查人员名单汇总，由所在市建委核实盖章后，作为首页与《专职从事审查的注册人员，在审查期间保留注册资格，暂停勘察设计执业登记表》、审查人员的聘用合同装订成册。
（二）《施工图设计文件审查人员登记表》依照申报表所列审查人员顺序装订成册。
（三）申报单位应严格按《审查机构认定申报表》填写说明要求准备申报资料。
对原审查机构的审查人员业绩证明材料可不需提供，但在填表时涉及本人业绩内容的，仍应认真填写符合规定条件的业绩。
办理程序：
1、申报材料经所在市建委初审，核验原件，提出初审意见，全部复印件上应加盖有“原件与复印件一致”印章及审核人签名；
2、申请单位向省政务服务中心建设厅窗口提交申报材料。
窗口进行形式审查，对材料齐全、符合法定形式的予以受理。
对申报材料不齐全或者不符合法定形式的，建设厅窗口当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，退回申请单位；
3、省建设厅（勘察设计与标准定额处）组织审核，提出审查意见；
4、经审查符合条件准予认定的，省建设厅向申请单位颁发《审查机构认定书》。
对不符合条件的，下达不予行政许可决定书；
5、申请单位于法定时间内到省政务服务中心建设厅窗口领取《审查机构认定书》或者不予行政许可决定书。