关于南通沿海通航水域划界的思考
对南通港口经济发展现状及其对策的思考
JIUJIANG UNIVERSITY毕业论文题目对南通港口经济发展现状及其对策的思考英文题目 CONSIDERATIONS ON DEVELOPMENT SITUATION AND WAYS OF PORTECONOMY OF NANTONG毕业论文《选题报告》院（系）：商学院对南通港口经济发展现状及其对策的思考摘要港口作为带动城市经济发展的重要战略资源，已成为城市经济发展的生命线。
中国几十年来改革开放的实践也证明，港口经济对拉动城市经济发展具有不可忽视的作用，一个城市港口经济的发展速度直接影响这个城市经济发展的速度。
南通市是江苏省唯一一个既占据了“黄金水道”又占据了“黄金海岸”这两大优势的沿海港口城市，其拥有天然良港南通港。
良好的区位、资源、交通等的优势使南通港口经济发展前景远大。
基于这一远大前景，本文研究了南通港口经济发展的主要优势及其制约因素，并对这些优势和制约因素在理解的基础上进行了相应的阐述，进而根据南通港的实际现状和区域特色，对南通发展港口经济提出了几点富有建设性的建议。
[关键词]港口经济，南通港现状，对策ABSTRACTPort as an important strategic resource of promoting urban economic development, has become the lifeblood of urban economic development. Practice of China implemented reform and open policy \during the several decades also shows that the port economy has a noticeable role in driving city economic development. The port economic development speed of a city directly impacts on the speed of economic development of the city.Nantong is the only coastal port city which holds not only the "Golden Waterway" but also the "Golden Coast" in JiangSu Province. What’s more, it has Nantong port which is a natural and good port. The good advantages such as good location, resources, transportation, make the port economy of Nantong have a great prospect. Based on it, this paper studies and expounds the main advantages and disadvantages in developing port economy of Nantong, and in accordance with the present situation and regional characteristics of Nantong port, I put forward some constructive suggestions of the development of the port economy of Nantong.[KEYWORDS] port economy，present situation of nantong port, countermeasure目录引言 (1)第一章港口经济的内涵及作用 (1)1.1港口经济的内涵 (1)1.2港口经济的作用 (1)第二章南通港口经济发展的优势及制约因素 (5)2.1南通港口经济发展的优势 (5)2.2南通港口经济发展的制约因素 (7)第三章对南通发展港口经济的几点建议 (12)3.1加快招商引资的步伐，解决资金不足的难题 (12)3.2实施港口建设，提升港口的综合竞争力 (12)3.3协调发展临港工业、港口物流业、现代服务业和现代旅游业 (13)3.4深化港口机制改革和体制创新，增强港口发展的活力和竞争力 (14)3.5优化港口规划布局，江海联动、港区联动，实现科学发展 (14)3.6加强对环境的保护意识，坚持走可持续发展之路 (15)结束语 (16)参考文献 (17)谢辞 (18)引言港口经济是港口城市可持续发展的重要推动力量。
南通市政府关于进一步完善江海岸线使用管理的若干意见
南通市政府关于进一步完善江海岸线使用管理的若干意见文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2004.04.30•【字号】通政发[2004]46号•【施行日期】2004.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南通市政府关于进一步完善江海岸线使用管理的若干意见（通政发〔2004〕46号）各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：市政府《关于进一步加强江海岸线管理的试行意见》（通政发〔2003〕58号）实施以来，全市江海岸线管理工作取得了初步成效，同时也出现了一些新的情况。
为了进一步规范和完善岸线使用管理工作，促进岸线资源的合理利用和有效保护，提高开发建设的工作效率和综合效益，确保我市沿江开发江海联动战略全面快速地实施，根据《中华人民共和国港口法》和省有关规定，现就江海岸线特别是沿江岸线使用管理中的若干问题明确如下意见：一、关于岸线资源的分类（一）江海岸线是包括一定水域与陆域的特殊资源，是优化沿江沿海生产力布局的重要载体，应当根据其资源条件和开发价值，加强分类调控，确保合理使用。
（二）根据国家和省有关岸线分类的标准，结合本市实际，沿江各类岸线及相应的水域、陆域范围具体界定为：1．深水岸线，指距江堤500米内长江水深可达10米以上的岸线，含300米水域和1500米以内的纵深陆域；2．中深水岸线，指距江堤500米内长江水深可达5米以上的岸线，含400米水域和1000米以内的纵深陆域；3．浅水岸线，指距江堤500米内长江水深不足5米的岸线，含500米水域和1000米以内的纵深陆域。
沿海深水水道岸线所含水、陆域范围，按照沿海港区开发的具体规划确定。
（三）根据《江苏省沿江开发总体规划》和《南通市沿江开发详细规划》，全市沿江岸线分为港口公用岸线、工业仓储岸线、过江通道岸线、水源保护岸线、生活旅游岸线和其它生态保护岸线。
各县（市）政府和市计划、港务、规划、国土等部门要抓紧编制各类岸线开发、整治和保护的专项规划，制定具体、明确的调控管理措施。
沿海通航环境的现状及应对措施
沿海通航环境的现状及应对措施中国改革开放以来，随着经济实力的不断提升，进出口贸易额急剧增长，带动了港口码头、仓储物流、交通运输等行业的迅猛发展。
中国沿海的港口星罗棋布，水道纵横交错，船舶穿梭如织，再加以复杂恶劣的气象条件，高级船员的缺失，渔民的业务素质低下，管理部门的执法力度不够等因素，使中国沿海成为世界海区中最繁忙、最混乱、事故发生率最高的海区。
现将中国沿海通航环境的现状及应对谈一点个人的浅见，不当之处请同仁指教。
一、沿海通航环境的现状1.通航环境不良。
港口密集，渔区密布，机动船、渔船密度大，重点海区的航线交织，没有建立有效的分道通航制。
沿岸地势平缓，浅水、浅滩、暗礁、沉船等碍航物遍布各个海区，灯浮标设施的布设、投放不到位，维护、通报不及时等。
2.气象条件恶劣。
中国沿海是著名的雾区，从2-3月份开始，自南向北推进，终于7-8月份。
随着全球气候的恶化，中国沿海的台风季节有向冬春季节蔓延的趋势，几乎全年都有热带气旋光顾的可能性。
每年10月份开始，冬季季风由北向南影响整个中国沿海，寒潮大风和风暴潮的频次和强度都在有所增加，对船舶的危害不容忽视。
3.船龄老化，对船舶设备的维护、保养不到位。
全球金融危机之前，由于航运业的空前繁荣，吸引大量资本进入航运业。
退役船、改装船、沙滩船等问题船舶纷纷加入沿海航运市场的竞争，出现许多外行管理内行的公司，致使本来就问题较多的船舶因为管理不善，投入不到位埋下了许多重大隐患，使主机失控，舵机失灵等事故多发，严重威胁到周边船舶的安全。
4.航行计划制定不规范。
部分船舶没有航行计划，航行计划制定潦草，不科学，不周密。
即使制定了航行计划，但没有及时修正，航行计划没有很好地贯彻执行。
5.船员综合素质不高。
从事沿海航线的高级船员通常存在如下问题：新手多，船员派遣部门把沿海航线当作实习和培训航线；船员派遣单位为照顾健康不良、年龄偏高、长期上不了船、生活困难、考核分数不高的船员，通常把他们派遣到沿海航线。
南通市城市水系规划
南通市城市水系规划南通市水利局南通市水利勘测设计研究院有限公司二○一○年三月项目名称：南通市城市水系规划设计编号：2009G022委托单位：南通市水利局承担单位：南通市水利勘测设计研究院有限公司咨询证号：工咨甲11120060040报告编写：刘新华喻福涛张东华陆建平陶晓东吴国泉汤仲仁张守贤冯晓拥何红伟黄莉刘谭琴王飞跃吴倩云赵狄邱旭东朱炼金炜胡大伟陈旭坤估算编制：冯晓拥周小平报告校对：汤仲仁张守贤项目负责：陶晓东审核：喻福涛吴国泉批准：刘新华陆伟编制时间：2010年03月目录1 总论 (1)1.1 规划目的意义 (1)1.2 规划指导思想 (1)1.3 规划原则 (1)1.4 规划依据 (2)1.5 规划范围 (3)1.6 规划基准和水平年 (3)1.7 城市水系规划的技术工作程序 (3)1.8 规划主要成果 (4)2 城市水系规划区域概况 (5)2.1 自然条件 (5)2.2 经济社会发展 (6)2.3 供水排水 (7)2.3.1 城市供水 (7)2.3.2 城市排水 (7)2.4 污染源分析 (7)2.5 水污染防治 (9)2.6 河道水环境质量状况 (9)2.7 河道生态特征 (10)3 城市水系现状及分析 (11)3.1 现状水系 (11)3.1.1 河道概况 (11)3.1.2 配套建筑概况 (11)3.2 水系历史演变 (11)3.3 经济社会发展对水系布局的要求 (12)3.4 水系存在问题分析 (13)3.4.1 部分河道淤积、缩窄及切断 (13)3.4.2 河道断头，水体呆滞 (13)3.4.3 河道水污染现象严重 (13)3.4.4 水文化有待进一步深入挖掘 (14)3.4.5 沿河绿化、景观缺乏 (14)4 城市水系布局和水面规划 (15)4.1 城市水系布局 (15)4.1.1 水系分类与水系等级划分 (15)4.1.2 水系总体框架和布局规划 (16)4.1.3 水系防洪排涝功能分析 (23)4.2 城市水面规划 (27)4.2.1 水面面积及水面组合形式现状 (27)4.2.2 适宜水面面积 (28)4.2.3 水面修复与补偿 (28)5 城市河道生态水量的控制和保障 (30)5.1 河道生态水量确定方法 (30)5.2 河道生态水量计算 (30)5.3 河道生态水量保障措施 (31)6 城市河道水质控制和工程措施 (32)6.1 河道水污染与水质现状 (32)6.2 河道水功能区划分与水质目标 (32)6.3 城市供水安全 (35)6.3.1 应急备用水源 (35)6.3.2 污染企业的整治 (35)6.3.3 清水通道建设 (36)6.4 河道水质控制方案 (36)6.5 改善河道水质的水系整治方案 (36)6.5.1 截污入管 (36)6.5.2 污水集中处理 (39)6.5.3 水系贯通、整治 (41)6.5.5 调水引流 (41)6.6 河道生态修复方案 (43)6.6.1 建设生态河堤 (43)6.6.2 完善滨水绿化 (43)6.6.3 建设生态廊道 (44)6.6.4 建设水生态系统 (44)7 城市水景观与水文化 (45)7.1 城市水景观 (45)7.1.1 定位及目标 (45)7.1.2 水系景观功能划分 (45)7.1.3 水景观建设方案 (45)7.1.4 景观节点工程要求 (46)7.2 城市水文化 (47)7.2.1 水文化建设的框架体系 (47)7.2.2 历史水文化建设 (48)7.2.3 现代水文化建设 (49)7.2.4 水文化节点工程要求 (50)8 城市河道生态型护岸 (51)8.1 堤防护岸现状 (51)8.2 生态型护岸规划方案 (51)8.3 典型护岸工程分析 (52)9 城市水系管理 (53)9.1 水系管理范围划定 (53)9.1.1 河道管理范围 (53)9.1.2 附属建筑物管理范围 (55)9.2 水系管理内容 (55)9.2.1 河道工程 (55)9.2.2 建筑物工程 (56)9.2.3 绿化工程 (56)9.3 水系管理法规 (56)9.4 水系管理机构 (56)10 城市水系规划工程建设意见 (58)10.1 水系规划工程系统 (58)10.2 规划工程投资及投入途径 (58)10.2.1 投资估算 (58)10.2.2 投入途径 (59)10.3 工程实施计划 (59)10.3.1 近期工程实施计划 (59)10.3.2 中期工程实施计划 (61)10.3.3 远期工程实施计划 (61)11 规划实施效果评价分析 (77)11.1 规划环境影响评价 (77)11.1.1 规划方案环境的有利影响 (77)11.1.2 规划方案对环境可能带来的不利影响 (77)11.1.3 缓解和补偿对环境不利影响的措施与建议 (78)11.1.4 规划方案对环境影响的初步评价 (79)11.2 宏观效益分析 (79)11.2.1 社会效益 (79)11.2.2 环境效益 (79)1 总论1.1 规划目的意义改革开放三十多年来，南通市经济社会取得长足的发展，城市对水安全、水资源、水环境的依赖性和要求愈来愈高。
对限制性航道通航水域的问题思
对限制性航道通航水域的问题思考金华1，陈媛2（1江苏省交通运输厅港航事业发展中心；2 江苏中设设计集团，江苏 南京 210000）摘 要：《内河通航标准》（GB50139-2014）对于跨越限制性航道的跨河建筑物规定了“在限制性航道上，应采取一孔跨过通航水域”，但并未明确通航水域的确定方法。
本文主要在解读通航水域概念、分析行业研究现状的基础上，通过水位、船型的选取，针对不同工况下通航水域范围进行研究，并对特殊工况进行说明，最后分别从航道尺度和通航环境两个角度提出适用于江苏省内河航道的通航水域范围确定的一些思考。
关键词：限制性航道；通航水域；通航净宽中图分类号：U643 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2019）07-0028-03DOI编码：10.13646/ki.42-1395/u.2019.07.0081引言“十三五”期间，江苏省铁路建设处于蓬勃发展阶段，公路建设由于起步较早也处于发展水平较高阶段，公路网、铁路网与航道网在省内纵横交织，跨航道桥梁工程日益增多，按每年超过100座的速度快速增长。
根据《中华人民共和国航道法》，均需就此类桥梁对航道通航条件的影响作出评价。
江苏省位于平原河网地区，水运资源丰富，是全国内河航道最为发达的省份之一，也是限制性航道主要分布的区域。
对于桥梁而言，《内河通航标准》（GB50139-2014）虽然规定了“在限制性航道上，应采取一孔跨过通航水域[1]”，但并未明确通航水域的确定方法。
因此，笔者主要围绕限制性航道通航水域提出一些思考。
2通航水域解读通航水域最早是指由海事管理机构认定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水库、运河等水域。
而《内河通航标准》（GB50139-2014）中提及的通航水域是一个狭义的概念，其在条文说明5.1.2中对通航水域解释如下：“具备一定的通航条件可供船舶航行的水域，主要包括：现状条件下的航道水域；考虑到航道变迁与调整，可能布置为航道的水域；为满足航运发展需求，可能需要利用开辟为航道的水域。
南通水运遗产的认识与展望
南通水运遗产的认识与展望 作者：李妍芳 殷春华 邱爱萍 来源：《文物鉴定与鉴赏》2023年第15期
摘 要：南通古称通州，取江海交汇、运河水系四通八达之意。自南通往西有运盐河（老通扬运河）至扬州与大运河干线邗沟段相连；范公堤西侧有南通—盐城方向的串场河，成为通城北达淮域的通途；南通外围的江海大道，元、明两代被视作漕粮北运的海上捷径，东北向衔接山东半岛和庙岛群岛，成为东北亚中外交流的纽带。丰厚的水运遗产、通江达海的优势区位给通城注入了开拓、包容的发展基因，为我们立足新的时代条件重新审视南通水运遗产的保护与利用奠定了坚实的物质、文化基础。
关键词：水运遗产；通扬运河；串场河；江海大道；长江文明 DOI：10.20005/j.cnki.issn.1674-8697.2023.15.039 南通古稱通州，取江海交汇、运河水系四通八达之意。乾隆《直隶通州志》引《江南省志》载：“县东距海，掘港、丰利诸盐场棋布其间；运盐河自泰州东行，经县界入通州，东达于吕四场；其联络贯注者为串场河。”①文献对南通境内两条运河主线的走势及其历史地位做出了生动的诠释。除此之外，南通外沿的江海大道既是东北亚中外交流的纽带，特殊时期还承载着漕粮北运的海运重任。这三条水运大动脉，共同组成了南通完整的水运架构，与南通的发展相伴始终。
1 串场河的形成与发展 串场河南起海安县西的通扬运河，北经富安、安丰、东台、刘庄、盐城、上冈至阜宁入射阳河。串场河位于里下河平原的东缘，属滨海平原地貌，北接淮河，南连通扬运河，东临广袤的黄海，西侧为低洼的里下河中部地区。苏北地区海岸线随海平面升降和黄、淮泥沙堆积变迁，留下了不同时期的数条贝壳海堤，据此推断，串场河沿线正位于春秋战国至北宋时期的古海岸线②。
早在春秋战国时期，苏北沿海的海盐之饶已闻名于世，但从串场河沿线地带零散文化遗存来看，尚未进入大规模的开发阶段③。到了汉初吴王刘濞时期，串场河沿线海盐资源得以充分开发。《汉书·荆燕吴传第五》载：“会孝惠、高后时天下初定，郡国诸侯各务自拊循其民。吴有豫章郡铜山，即招致天下亡命者盗铸钱，东煮海水为盐，以故无赋，国用饶足。”④汉初实行郡国并行制，政治上祖尚黄老，奉行与民休息的基本国策，经济上盐、铁、铸钱之利尚未收归国有，吴王刘濞得以利用王国内优越的自然禀赋，大力扩充人口，从事矿冶、铸钱、煮盐等暴利行业⑤。其中“东煮海水为盐”的记载，业已为苏北沿岸日益丰富的汉代盐业遗存所证明。在此期间，吴王刘濞开通了扬州茱萸湾东向的运盐河（老通扬运河前身），向国都广陵（今扬州）漕运物资。可以想见，当时连接苏北濒海盐场的运道已初具规模（很可能继承了秦代修筑的并海道），进而与运盐河、邗沟（江淮间大运河主干）、淮河取得联系，于汉初吴王刘濞时期构筑了完整的水运体系。
河道管理和保护范围标准化划界工程的几点思考
河道管理和保护范围标准化划界工程的几点思考摘要：水利管理单位对水利工程管理的范围和保护范围的土地划界、明确权利是非常重要的一个问题。
在传统的水利工程管理工作的过程中，因为权属问题不明，界限没有进行明确的划分，造成了很多水事纠纷，对河道管理工作的正常进行产生了非常大的影响，本文对河道管理和保护范围划界做了几点探讨，望对此提供一些参考。
关键词：河道；管理保护；范围划界；标准化；存在问题；措施1河道管理划界的意义1.1能够控制排污对水域的破坏通常情况下，水体自身具有一定的排污降解能力，利用河道保护管理的工作，可以让水体的这种能力得到充分的发挥，让水体环境污染的破坏程度降到最低。
水体污染其主要来源于污染的排放，特别是一些工业污水的排放，生活污水的排放，垃圾的倾倒以及一些难降解的污染物的沉积，集中式的排污排水会导致这些情况进一步的加剧，造成水体生态产生非常严重的影响，甚至是出现退化，或者永久丧失功能。
水利规划整治的工作就是需要通过采取相应的手段和措施，让这些出现的情况得到改善，就需要对水利管理单位进行相应面积的土地划分，并且通过一些科学有效的整治措施，来对水流水质进行管理。
1.2提高河道防汛排水能力这些年以来，全球气候变化比较激烈，很多极端的天气频频出现，造成一些内河的河流或者洪泛区产生了非常大的内涝问题，导致附近的鱼类、动植物、自然环境产生非常大的影响，造成河道附近的居民损失重大，这些除了天灾的因素以外，还和城市当中内河管理混乱，缺乏经验，进行填河造地运动以及侵占河道等息息相关，地表径流下行困难，就会造成地表径流峰值的流量变大，造成河道排洪工作比较困难，河道整治规划工作就需要专门划拨一定的土地进行防汛排水的工作，利用泄洪渠等设施的建设，让河道的排洪能力进一步的提高。
1.3保证内河供水稳定城市化建设的速度日益加快，国家在进行城镇化发展的过程中，对于很多内河土地进行了开发，这些土地原本是一些没有进行开发的滩涂、草地、农田，却被误以为可以进行改造的土地，让它们变成了城市用地，造成了内河环境进一步破坏。
南通市沿海风能开发的实践与思考
南通市 沿海
风 能 开发 的 实践 与思 考
南 通 市人 民政 府 副 市长 徐 辉
沙 ） 、海 复 一 带 ，风 能 储 量 为 一 般 海 岸 线 的 ３ 左 倍
右 ，长 江 口北 支及 多 数 其余 海 岸 线 属 风 能 可利 用
苏 省 主要 风 能 资 源 集 中区 ，开 发 风 电 场 的价 值 较
高。 近 年 来 ，南 通 市 风 电 发 展 较 快 ，如 东 和 启 东 成 为 风 电发 展 的 主 战 场 。 如 东 风 电 开 发 初 具 规 模 。 如 东 风 电 一 期 工 程 １ 万 千 瓦 作 为 国 家 首 批 特 许 权 招 标 示 范 项 目于 ０ ２ ０ 年 开 工 建 设 。５ 台 ２ 瓦 风 力 发 电 机 组 中 ，洋 ０４ ０ 兆
为 ，走 在 全 国 风 能 开 发 利 用 的 前 列 ， 笔 者 对 此 作
了初步 的调查与 思考 。
一
施 工 已完 成 ；受设 备供 应 商 供 货 的影 响 ，一 期 工 程其 它 １ 台机 组计 划在 ２ ０ 年上 半 年全 部 到 位 。 ９ ０８
如东 风 电二 期工 程 １万 千 瓦 于 ２ ０ 年 开工 建 设 。 ５ ０５ １ ０ １５ 瓦 风 力 发 电 机 组 中 已 安 装 ６ 台 ， 并 已 Ｏ 台 ．兆 ７ 全 部 并 网 发 电 ，凌 洋 项 目 区 ５ 千 瓦 的 施 工 进 展 顺 万 利 ，二 期 工 程 项 目 可 在 年 内 全 部 竣 工 。 另 外 ， 如 东 风 电 三 期 工 程 装 机 容 量 为７ 千 瓦 ，工 程 报 告 已 万 通 过 省 发 改 委 组 织 的 专 家 审 查 ， 上 报 国 家 发 改 委
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１ 海 事管 辖海 域和 沿海 通航 水域 的 内涵
１ ． １ 海事 管 辖海 域
《 中华人 民共和 国海上交通安全法》 明确规定“ 沿海水域” 是指 中华人 民共和国沿海的港 口、 内水和领海 以及 国家管 辖 的一 切 其 他海 域 ；中华 人 民共 和 国港 务 监 督机 构 是 对沿 海 水 域 的交 通安 全 实 施统 一 监 督 管 理 的主管机关 。ｆ １ ］ 结合《 中华人 民共和国港 口法》 对渔业港 口和军事港 口的规定 ， 海事管辖的海域范围如图 １
通（ 海事 ） 部 门负责 ； 渔港水域安全监管 由农业（ 渔政 ） 部 门负责 ； 城市园林水域安全 ５ 年 ９月
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ｌ —＿ ９ ８ ９ １ ． ２ ０ １ ５ ． ０ ３ ． ０ ０ ６
南通航运职业技术学院学报
Ｊ Ｏ Ｕ Ｒ ＮＡ Ｌ Ｏ Ｆ Ｎ ＡＮ Ｔ ＯＮ Ｇ Ｖ Ｏ Ｃ Ａ Ｔ Ｉ ＯＮ Ａ Ｌ＆Ｔ Ｅ Ｃ ＨＮ Ｉ Ｃ Ａ Ｌ Ｓ Ｈ Ｉ Ｐ Ｐ Ｉ Ｎ Ｇ Ｃ Ｏ Ｌ Ｌ Ｅ Ｇ Ｅ
东延伸至 ３ ２ 。 ４ ０ ０ ０ ” Ｎ ／ １ ２ １ 。 ０ ５ ０ ０ Ｅ ， 接着沿 １ ２ １ 。 ０ ５ ０ ０ ” Ｅ经度线 向正北延伸至 ３ ３ 。 ０ ０ ０ ０ ” Ｎ ／ １ ２ １ 。 ０ ５ ， ０ ０ Ｅ ， 然后
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ５ — ０ ５ — １ ２
３ ． 南通 海事 局 启 东海 事 处 ，江 苏 南通 ２ ２ ６ ２ ０ ０ ）
摘 要 ： 文 章 在 介 绍 海 事 海 域 管辖 范 围和 沿 海 通航 水 域 区别 的 基 础 上 ， 就 如 何 划 定 南通 沿 海通 航 水 域 范 围进 行 了思 考， 并在 此基 础 上 提 出 了有 关建 议 ， 以期 为 南通 沿 海通 航 水 域 划 界 提 供 参 考 。
关键词 ： 管辖 海域 ； 通航水域 ； 南通 沿海 ； 水域 划界
中图 分 类 号 ： Ｕ ６ １ ２ ． ２ 文献标识码 ： Ａ 文 章编 号 ： １ ６ ７ １ — ９ ８ ９ １ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ３ — ０ ０ １ ９ — ０ ３
０ 引 言
２ ０ ０ ５ 年， 中编办下发了“ 关于进一步明确水上交通安全监管职责分工有关 问题的通知” ， 明确 由海事部 门负责通航水域 的安全监管 。 通航水域一般分为内河通航水域和沿海通航水域 。 ２ ０ ０ ２ 年制定 的《 内河安全管
Ｖ ｏ １ ． １ ４ Ｎｏ ． ３
Ｓ ｅ ｐ． ２ ０１ ５
关于南通沿海通 航水域 划界 的思考
郗
（ １ ． 南通 海 事局
林 ， 刘
春ｚ ， 姜
悦
通航 管理 处 ，江 苏 南 通 ２ ２ ６ ０ ０ ２ ； ２ ． 南通 海 事 局 ，江 苏 南通 ２ ２ ６ ０ ０ ２ ；
０ ０ ” Ｎ ／ １ ２ １ 。 ５ ５ ０ ０ ” Ｅ， 最后 沿 ３ １ 。 ４ ０ ０ ０ ” Ｎ纬 度 线 向正 西延 伸 至崇 明岛 ， 但 崇 明 岛 的沿岸水 域 、 军 事 港 口水 域 和 渔港 水域 除外 。
１ ． ２ 沿海通 航水 域 根据 法律 、 法 规 的授 权 ， 海 事 管理 机构 的关键 职责 是水 上交 通安 全监 管 。而对 于水 上交 通安 全监 管 的定 性， 最早 可 追溯 到 １ ９ ８ ３年制 定 并于 １ ９ ８ ４年 实施 的 《 中华 人 民共 和 国海上 交通 安 全法 》 。随着 我 国市 场经 济 的建设 和发 展 ， 国际海事 新条 约 的 出 台以及 海上 交通 安全 形 势 的变化 ， 沿 海 地 区长期 存在 水域 界 定不 清 晰 ，
作者简介 ： 郗林 （ １ ９ ８ ５ 一 ） ， 男， 江西丰城人 ， 南通海 事局通航管理处工程 师， 硕士 。
南通航运 职业技术学院学报
沿３ ３ ｏ ０ ０ ０ ０ ” Ｎ纬度 线 向正东 延伸 至 ３ ３ 。 ０ ０ ０ ０ ” Ｎ ／ １ ２ １ ｏ ５ ５ ０ ０ Ｅ， 再沿 １ ２ １ ｏ ５ ５ ０ ０ ” Ｅ经度 线 向正 南延 伸至 ３ １ 。 ４ ０ ，
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ｆ军港 Ｊ １水域 １
ｌ港口 ｆ ｝水域 ｌ
ｆ渔港 Ｊ １水域 １
海 岸 线
图 １ 海 事 管 辖 海 域 范 围 示 意 图
根 据 中华人 民海 事局 “ 关 于确 定各 直 属 海事 海 域 管辖 范 围的通 知 ” （ 海人 教 ［ ２ ０ ０ ２ ］ １ ６ １ 号） ， 笔者 认 为 ， 南 通海 事 局 的管辖 海域 应为 通知 划定 的范 围 ， 但 军港 、 渔港 水域 应该 除 外 。 即 自岸 边 沿 ３ ２ 。 ４ ０ ， ０ ０ ” Ｎ纬度 线 向正
一
主管部门较多且力量分散 、 互不协调等现象。为此 ， ２ ０ ０ ５ 年 中编办专 门就水域安全监管的分工下发“ 关于进 步 明确水 上交通 安 全监管 职 责分工 有关 问题 的通 知 ” （ 中编办发 ［ ２ ０ ０ ５ ］ ９号 ） ， 明确 “ 通航 水 域安 全监 管 由交
区、 直辖 市人 民政 府确 定 ” 。