发展安徽省农村职业教育问题分析

农 民 阶层 的地 位 相对 于 整 个 社 会 文 明 的发 展 而 言 却 提 高缓 慢 。 最 近二 十 多 年 的经 济 发展 ， 使得 社 会 生 产 、 话 资 源 的 配 置 出现 了“ 化 效 应 ” 在 我 国 生 极 ， 社 会 阶层 划 分 中 ， 业 劳 动 者 阶层 仅 拥 有 少量 的三 农 种 资源 （ 织 资 源 、 化 资 源 、 组 文 经济 资 源 ）在 我 国 的 ， 社 会 阶层 中处 于底 层 ， 先 进且 有 效 的 资 源却 向其 而 他 阶层 和 地 区聚集 。如果 农 民这 一 阶层 长期 处 于社 会 的底 层 ， 易 产 生 “ 极 马太 效 应 ” 这样 会 大 大 影 响 ， 农 民的积 极性 。这种 情况 的出现 是 由农 民 阶层 掌 握 的社 会 资源 尤 其 是文 化 资 源极 其 有 限所致 ， 化 资 文 源 的匮乏 不 仅 直 接 限制 了农 民获 得 其 他 资源 ， 剥 还 夺 了他们 通 过 努力 获 得 其 他 资源 的机会 。 因此 ， 要 提 高农 民 的地位 ， 先要 改 变农 民的教 育状 况 。 首 （ ） 展 农 村 职 业教 育 是 改 变农 业 发 展 结构 二 发 性 矛盾状 况的 需要 改 革 开放 以来 ， 从 计划 经 济 向市 场 经济 转 轨 在 的过 程 中 ， 除体 制性 障 碍 之 后 ， 场 因索 的作 用 剔 市 凸显 ， 业 发 展 在 资源 约 束 的情 况 下 又 遇 到 了新 的 农 障碍 ， 市场 约束 。在资 源 与市 场 的双重 制 约下 ， 即 农 业 和农 村 经 济 结 构不 合 理 的问题 显 得 更加 突 出 ， 转 变 农业 发 展 思 路 ， 变 农业 生 产 经 营模 式 已刻 不 容 改
条件 较差 ， 学质 量不 高 ， 会影 响 和 吸引 力不 大 ， 的职业 高中为例 ， 教 社 文化课 、 专业课与实践课 的比例 ． ３ １ 实践 课仅 占总课 时 的 １％。 而易见 ， ７ ２ ７ 显 自我发 能力 弱 ， 为农 业 和农 村经 济 发展 服务 的能 力 为 １ ：．： ， 不强 ， 很难 办 出特 色 和水 平 。同时 ， 由于来 自国家和 课 程设 置 过分 强调 了理论 的学 科 系统性 和 完整 性 ，
收入 的近 ８ ％。如果 加上 住 宿等 其 他 费用 ， 年大 ０ 三 约需要 支 出 １０ ０ ２ ０ ０元 。如果 按照农 村农 民年 ５０￣ ００ 均 收入 ２ ２ 元 计 算 ，ｔ年 的机 会 成 本 近 ８ ０ 元 ； ６２ ００ 如 果按 照 流 动人 口每收入 ３ ０ 元 计 算 ，三年 的机 ４０ 会 成 本 大 约 １００元 ，直接 支 出与 间接 损 失 两 项 ００ 加， 三年之 问投人 高达 ２ ０ ０ ３ ０ ０元 。高 昂 的受 ３０￣ ００ 教 育 成 本极 大 地 抑 制 了广 大 农 村 家庭 子 女 的教 育 需求 ， 庞大 的教 育潜 力没 有转 化 济学硕士 ， 徽商 贸职业技术学 院经济贸易 系副主任 、 教授 、 济师 。 男 经 安 副 经
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第 １期
高 等 职 业 教 育
（ ） 二 专业设 置僵 化 从 我省 的产业 结 构升 级 的需要 来 看 ， 国 目前 我 在 生产 一 线 的劳 动 者素 质偏低 和技 能 型 人 才 紧缺 盾状 况 的需要 问题 十分 突出 。据统计 ，０ ６ 底全 国城 镇从 业人 ２０ 年 我省 农村 人 口众 多 ，劳动 力 资源极 其 丰 富 ， 但 口中技能 劳动者 仅 占 ３ ． 劳 动者 技术 等级 偏低 ， ２９ ％， ３ 中级 工 占 ３％， 级工 占 １％， 师 ６ 高 ７ 技 人才 资 源却 十分缺 乏 ， 已成为 农 村经 济和 社会 发 初 级 工 占 ４％， 这 展 的根 本矛盾 。对 于 富余 劳动力 ， 如果 不进 行转 移 和高级技师仅 占 ４ 许多职业学校的专业设置对 ‰ 将处 于失 业状 态 。 同时 ， 农村 现 有 的劳 动力 资源 水 劳动力市场缺乏敏感性 ， 不能前瞻性地进行专业调 平仅 能维 持现 有 的生产 方式 和生 产水 平 ， 然停 留 整 ， 开 专业 多 为 成 本小 、 实 习基 地 要求 不 高 的 依 所 对 在小 农耕 作方 式和 小农 经济 形态 ， 农村 丰 富 的劳 专 业 。专业 结 构 与产业 、 在 行业 对 人 才 的需求 结构 不 动力 资源 中缺少 瞳科 技 、 懂管 理 、 生产 的人才 。 懂 农 协 调 。农村 职业 学 校教 师 队伍 总体 上数 量不 足 ， 学 民的封 闭意识 较 为 浓 厚 ， 于 生产 生 活 现 状 ， 于 历 达标 率偏 低 ， 安 安 素质 不高 。许 多 职业 学 校 的专业 课 专业 课教 师 和普通 文化课 教师 的 比例 失 传 统 的耕作 模式 ， 息 闭塞 ， 场 意识 淡薄 ， 缺 乏 教 师缺 乏 。 信 市 更 接受 现代教 育 的意识 。 目前 ， 省低 素质 劳 动力绝 调 ， 化课 教师 的 比例普 遍偏 大 。教 师 的知 识结 构 我 文 缺 大多数 留在 农村 ，形 成庞 大 的剩余 劳 动力 市场 ， 劳 与 职业 教育 所要 求 的知识 结构 不 相适 应 ， 乏必要 的工 作实 践能 力和专 业 实践技 能 。 职业 教 育教师参 动 力供过 于求 的现状 将长期 存在 。 这是农 村 经济 和 层 培训 形式 单一 、 培训 内 社 会发 展在 资源 层而 需要解 决 的一 个根 本 性 问题 ， 与继 续教 育机 会 少 、 次 低 、 也 是我 省农 村将 长期 面对 的人 才 资源 的基 木态 势 。 容 与 教育 教 学 实 际脱 离 ， 追求 学 历 达标 ， 视 内在 忽 新 世 纪 不容 回避 的 紧迫 问 题是 将 农 村 丰 富 的人 力 质 量 。 同时 ， 省 的 农村 职 业 教 育 的专 业 结 构 、 业 我 专 资 源深度 开 发为人 才 资源 ， 进 农村 经 济 和社会 的 促 专业 知识 全 面发展 。而要实 现这 一 目标 的根本 措 施 是 ， 从 知识 滞后 于社 会需 求 的变化 。专业 结构 、 要 只不 过对 于需 求 专业 目标 、 内容 、 式 、 形 结构 和布 局诸 方 而彻底 改 革农 村 滞 后 表现 在整 个教 育体 制 中 ， 性 更强 的职 业教育 而 言表现 得更 为突 出 。 我省 大多 教育 ， 尤其 是要建 立 面向农村 的职业 教育 体 系。 数 职业 院校开 设 的专业 趋 同 ， 且 存在 重工 轻 商 的 而 现 象 。近年 来 ， 虽然 开设 了现代 物流 、 电子 商务 、 市 三、 安徽省 农村职 业教 育存在 的主 要 问题 场 营销 等一 些新 兴 专业 ， 但这 此 专业 总供 给 能力 有 限 ， 能适 应快 速增 长 的现代 服 务业 对人 才 需求 增 不 （ ） 费投入 严重 不足 ， 一 经 并且缺 乏制度 保 障 职业 教 育培 养成 本 是 同级 普 通教 育 的 ２６倍 ， 加 的新形 势 。 ． 主要用 于实训 基地 建设 和学生 技能训 练 。 近几年 但 （ 师资实践技 能缺乏 ， 才培养水平低 三） 人 在我 省 多数 职业 学校 中 ， 普遍 存 在课 程 实施 中 我 省 职业 中学 生 的 预算 内事 业 费支 出和 公 用经 费 培养 人才类 支 出 与普通 高 中大体 持平 ， 法体 现培 养应 用 型人 实践 课程 占总课 程 的 比例偏低 的 问题 。 无 才 的要求 。其直接 后 果是 ， 导致 农 村职 业学 校 办学 型 与市场需 求存 在结 构性错 位 。以调查 的几 个城市
业设 置僵 化 以及 师 资 实践 技 能 缺 乏 ， 才培 养 水平 低 等诸 多 问题 ， 人 分析 和研 究这 些 问题 ， 找 出解 决 办法 并
是 发展 农 村职 业教 育的 重 中之 重。 关键 词 ： 安徽 ； 村 ； 业教 育 ； 农 职 分析
一
、
问题 的提 出
据第 五 次全 国人 口普 查统 计 ， 徽 省 总人 口数 安 为 ５８ ９ ６万人 ， 居全 国第 九位 ； 中农 村 人 口 占总 位 其 人 口的 比重 为 ７ ． ％。 因此 ， 省 是 人 口大 省 ， ２１ ９ 我 也 是 农业 大 省 。 要 就业 的人 口众 多 ， 力 大 。 村 劳 需 压 农 动 力 ３０ ２０多万 人 ，其 中有 １０ １０万农 村 富 余 劳 动 力， 而且 每 年 要 新 增 ６ － ０万 ， 省农 村 剩 余 劳 动 ０７ 我 力多 ， 劳动 力转 移任 务 重 ， 有 经过 职 业教 育 培 训 ， 没 没 有 专业 技 能 ， 村 劳 动力 到城 市 务 工 ， 能 从 事 农 只 简单 劳 动 ， 得 的 劳务 收 入很 低 。解 决 这个 问题 的 所 主要 途径 之 一就 是 以市 场 需求 为 导 向 ， 大力 发 展 农 村 职业教 育 。 因此 ， 力发 展 农村 职业 教育 也 是 深 大 入贯彻《 国务 院关 于大 力推 进 职业 教 育 改革 和 发 展 的决 定 》 《 徽 省 关 于 进 一 步 振兴 职业 教 育 的若 和 安 干意见 》 的具 体实 施 。
二 、 力发 展 安徽 省农 村职 业 教 育的 意 义 大
（ ） 展 农 村 职 业教 育 是 改 变农 民阶 层 地 位 一 发 提 高缓慢 状 况 的 需要 从 ２ 世 纪 ８ 年 代 开 始 ， 国实 施 了改 革 开 放 ０ ０ 我 战 略 ， 成 功实 现 了农 村 土地 所 有制 和 组织 形 式 的 并 体制 性改 革 ，使 农 民 的生 活发 生 了很 大 的变 化 ， 但
２１ 年 ０１
第１ 期
高等职业教 育
２ １ ・ Ｏ・ ０１Ｎ １
发 展 安徽 省 农 村 职 业 教 育 问题 分 析
夏 名 首
摘 要 ： 安 徽省 是 人 口大省 ， 是 农 业 大省 。 村 剩余 劳动 力 多 ， 也 农 劳动 力 转移任 务 重 ， 村 劳动 力到 农 城 市务 工 只 能从 事 简单 劳动 ， 所得 的 劳务收 入很 低 。解 决这 个 问题 的主要 途 径之 一 就是 以 市场 需求 为导 向 ， 力发展 农 村 职 业教 育 。但 目前安 徽 省 的农 村 职 业教 育仍存 在 经 费投 入 严 重不 足 ， 乏制 度保 障 ， 大 缺 专