职业教育发展面临的问题研究(一)
职业教育发展面临的问题研究(一)
摘要：职业教育正面临着前所未有的发展机遇。但目前职业教育存在不少困难和问题，必须分析原因，认真应对，这是加快发展职业教育的当务之急。
关键词：职业教育；战略地位；问题；加快发展
温总理在2005年11月7日国务院召开的全国职业教育工作会议上强调：“职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。”“十一五”期间，中央财政将投入100亿元发展职业教育。2010年，中等职业学校招生力争达到800万人以上，与普通高中招生规模大体相当。发展职业教育，已经成为中国的战略选择。职业教育正面临着难得的历史发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。如何应对职业教育发展过程中存在的诸多问题已成为重要课题和当务之急。
本课题研究的中等职业学校包括中专、技校、职业高中和成人中专。
职业教育发展面临问题和困难
目前，职业教育仍是整个教育事业中的薄弱环节，特别是难以满足经济社会发展对技能型人才的需求。
职业教育发展不平衡职业教育发展不平衡主要表现在城乡职业发展差距太大。城市职业教育发展状况比较好，城市公办职校有过“八五”期间的辉煌，职教大滑坡的冲击比较小。以桂林市为例，城市各类公办职业学校21所，因为公办中专、技校属政府职能部门及行业所办，原来招生是纳入国家统招计划的，投入和招生都有保证，中专取消统招后又办综合高中，因此基础较好。2002年以前教育部门直属职中有5所，一所是全国重点学校，一所是自治区重点学校；除全国重点职校外，其余4所均是与初中绑在一起办，所以办学经费和师资也有保证。2005年，组建了桂林市职业教育中心学校后，职业教育更是上了一层楼。目前4所全国重点职校全部是城市学校，9所自治区重点职校有5所是城市学校。在全市职校教师中，大学本科以上占57%，78%是城市职校教师；“双师型”教师占全体职校教师21%，82%在城市。而农村职业教育发展却举步维艰。其发展特点是先天不足，后天缓慢，“两高”扩招后出现大滑坡。首先，农村职校基本上多由原来“五七”农中或薄弱初中转办的，多数学校远离县城，基础设施差，师资水平低，一直处于招生难、发展难状态。其次，农村职校的基建项目都是在“八五”期间完成的，近十年，农村教育经费主要用于清理“普九”欠债和普及实验教育投入，县级财政负担较重，对职业教育投入增加部分只能满足于工资增长，无力改善办学条件，农村职校生的人均教育经费要比城市少60%以上。因此，多数学校都达不到办学要求。再次，1999年高校扩招导致普高过度发展，职校面临前所未有的招生困难，这让农村职业教育雪上加霜，出现了大滑坡甚至生存危机。到2002年，全国农村职校减少了32.6％；在校学生人数减少了17.6％。桂林市12所职校在自治区合格学校评估中5所未达到合格等级，两所职校停办，1所职校已被卖出去作他用，4所自治区级重点职校合格办学条件与市区相比也有很大距离。
投入严重不足，资源浪费严重《职业教育法》和国家规定的发展职业教育的许多政策措施没有得到很好的落实。如国家规定“城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于15％，已普及义务教育的地区不低于20％”。但实际情况是难以兑现。如2001～2003年全国城市教育费附加用于职业教育的经费占拨款总额不足10％，低于法定比例。近年桂林市本级财政才基本做到了教育费附加的20%用于中等职业教育，而下辖12县没有一个县能做到位。另外，企业职工工资总额的1.5％的职业培训经费也没有保证。职业教育办学成本一般是同等规模的普通高中的2～3倍，但财政实际投入却远低于普通教育。从1996年开始，各级政府预算内中等职业教育经费增加的比例逐年下降，生均预算内公用经费的增长幅度也低于普通高中。桂林市本级财政预算是做得比较好的，但职校生为生均费360元，也与普高的498元差距较大。大部分学校的政府经费不足一半，其余要靠招生收费和校办企业创收来解决。投入严重不足导致办学条件改善步伐缓慢。目前，多数职业院校特别是农村职业学校实验器材、实训设备配备率低，与现代职场要求差距很大，受资金和场地限制，职校也缺少实力建设实训基地。职业教育投入政策落实不力，严重影响了职业教育的持续发展。根据教育部门统计，全国中等职业教育各类学校14000多所，但能够达到职业教育办学基本条件的学校不到一半。投入不足导致两个直接后果：一是学费过高，挡住了部分贫困学生；二是严重制约着学生实际操作水平及教育质量的提高，使以职业能力为本位的职业技术教育培养目标难以实现。
在政策性投入不足的同时，职教资源却存在巨大的隐形浪费。由于政府统筹不力，职业教育“条块分割”的管理体制使得有限的公办教育资源并没有得到优化配置，不仅重复建设、重复办学现象严重，同时也存在职教资源流失和闲置浪费。如在国有企业改革过程中，忽视职业教育的经济属性，职业学校被作为非生产性资源剥离；乡镇成人文化技术学校在实现“两基”目标后，也未成为农业、林业和畜牧水产业等应用科学技术培训的主阵地。这导致多年含辛茹苦积累起来的、为数不多的公办职教资源或闲置与流失，令人心痛。另外民办职教资源由市场配置也带有很大随意性，什么专业方向热就一轰而上。低水平的重复，不仅分散人力、财力、生源，浪费社会教育资源，并造成教育成本增高。这些直接影响职业教育的健康发展。
师资问题突出目前，师资整体素质与技能人才培养目标对教师的要求差距较大，成为影响职业教育质量提高的主要因素之一。一是专任教师尤其是农村教师学历达标不够。2005年全国中等职业学校专任教师学历合格率65％左右，明显低于普通高中教师学历75.7％的合格率。农村更低，如桂林市农村职校教师学历合格率仅为27％。二是“双师型”教师缺乏，比例偏低。相当部分教师是普教改行的，专业课教师缺乏行业背景，缺乏工程实践经验，导致“专业课教师不专”。同时，非专业教师比例偏高。目前，全国中等职业教育专业教师占50％左右，“双师型”教师占专任教师比例为20％左右，农村职校“双师型”教师占专任教师的比例不到10％。如桂林市灵川县职校专业课教师占全体教师的40%，“双师型”教师仅占5%。重点职校尚且如此，一般农村职校更不用说。“双师型”教师缺乏的问题可通过聘请行业企业的专家兼职授课，但受企业和职校现行管理机制制约，原本应该成为专业教师主体的兼职教师队伍建设严重滞后。2005年全国中职聘请校外教师仅占教师总数的10％左右。桂林市高级技工学校为保证教育质量聘请了30％的专业教师，但这让学校经济不堪重负。农村职校根本不敢也请不起专业教师。由于缺乏“双师型”教师，学生技能培训质量受到很大影响。三是教师补充困难。由于职校教师福利待遇普遍低于普高，教书无成就感的窘境，不仅无法吸引外来优秀教师，还造成了部分有能力的骨干教师流向重点普高或跳槽考入机关。目前高职师范本科毕业生很少，市场前景看好的专业学科教师十分缺编，普通师范生又难以胜任。同时，学校部分超编教师却分流不出去，新开专业急需教师，又因编制限制引不进来。如桂林市高级技工学校按学生1000人定编教师100名，如今学生数达到3000多人，编制依然没变，在编教师仅80余人。这样的状况怎能适应职业教育发展要求。四是教师培训机制滞后。职业技术升级日新月异，专业教师知识急需更新。但由于培训经费严重不足，教师培训难以制度化，导致教师知识结构的更新、专业技能的提高、综合素质的优化受到很大影响，不能适应市场要求。这也是造成师资力量薄弱的一个重要因素。
生源问题不容忽视专家提出：中、高级技工人才匮乏已经成了中国制造业进一步发展的瓶颈。为何技工缺口如此之大？一个重要原因就是：职校生源不足。近年来，中等职业教育给人们留下一个深刻印象是学校招生难。特别是那些基础薄弱、地点偏远的农村职校不仅招生困难，新生入学后也流失严重。一边是就业市场的火爆，一边是职校招生的冷清。中考学生报读中等职校的非常少。以桂林市为例，2004年有近5万人参加中考，只有600多人报考了中等职业学校。一些县高中段教育的普职招生比严重失调，如全州的比例为1∶0.18。2005年全市高中段普职学生比例接近1.5∶1，但距离国家两者大体相当的要求仍然很远。 招生难只是表象，本质问题是很多职校办学缺少专业特色，职业技能训练水平不高，毕业生的素质和技能不能满足市场对人才的要求。当下许多职校不顾自身条件，盲目跟风开设热门专业却不能保证教育质量。如不少职校都开设了当前吃香的数控、模具、汽车维修等专业。但有几个学校买得起十几万元一台的数控机床和配备汽车维修车间？没有实训条件，怎能培养出高技能人才。有的职校扬短避长，专业设置雷同，没有竞争力，还丢掉了自己原有特色。如艺术类学校去大办工科类、信息技术类专业，实在是舍本求末。职校失去专业特色，教育质量不高，缺乏强烈的社会影响怎能吸引学生？不少农村家长认为读职校是浪费钱就是证明。近年民办职校发展较快，但并不意味着办学水平的提高，因为民办职校的投资者更多的是按市场规律而不是教育规律来办学。部分民办职校甚至利用虚假宣传，“中介”进行有偿招生、贿赂招生等手段与优质职校争抢生源，给中职招生带来了难以消除的负面影响，加剧了招生的困难。
职业教育“不平衡不充分”的问题及应对
龙源期刊网
职业教育“不平衡不充分”的问题及应对
作者：刘维俭
来源：《江苏教育·职业教育》2018年第05期
【关键词】职业教育；不平衡不充分；创新发展
【中图分类号】G710 【文献标志码】C 【文章编号】1005-6009（2018）36-0017-02
“中国制造2025”战略，确定了我国从“制造业大国”向“制造业强国”转型的行动计划，这就对职业教育所承担的人才培养任务提出了新要求、新内容。中国特色社会主义进入新时代，职业教育存在着发展不平衡不充分的问题。打造人才培养的“升级版”，需要及时破解职业教育发展的矛盾困境，为“人人出彩”提供适合的发展路径。
一
新时代职业教育的主要矛盾，是人民群众日益增长的优质职业教育需求与职业教育发展不平衡不充分的矛盾。破解这一困境，首先需要认识矛盾双方各自的内涵和表现形式。
所谓优质的职业教育，指伴随社会的发展，职业教育按照市场化原则，形成灵活的办学模式、合理的专业设置、优质的教学质量，培养的职校学生具有较强的岗位竞争能力和市场适应能力。优质的职业教育能够满足人民群众高起点、高质量的现实就业需求与终身职业发展需求。
所谓职业教育发展不平衡问题，主要指职业教育与普通教育发展的结构不平衡、各区域职业教育发展水平的不平衡、职业学校内部发展的不平衡等多个方面。当然，从发展的基本原理看，不平衡是绝对的，平衡是相对的。本文所说的“不平衡”，主要指发展过程中出现的严重失衡，已经阻碍了职业教育整体、持续、健康的发展，必须予以及时调整。
所谓职业教育发展不充分问题，是指职业教育发展的质量相对于人们的需求还有差距，关涉发展量的积累以及质的不断提升。当下，职业教育发展不充分问题主要体现在：社会资源没有得到充分利用，在产教融合、校企合作等方面创新发展还不够，教育教学质量亟须大力提升，政策保障措施还不到位，等等。与普通教育相比，职业教育规模偏小、投入偏低、条件偏弱。
城乡结合部职业教育问题及改革探索——以珠海市南屏中学(珠海曾正理工学校)为例
２０１４年第１期 职业教育
城乡结合部职业教育问题及改革探索
——以珠海市南屏中学（珠海曾正理工学校）为例
邓 谦
摘要：本文以珠海市南屏中学（珠海曾正理工学校）为例，就学校现状、存在问题进行探讨，并分析
原因，寻找相应的改革措施。城乡结合部职业教育问题如果得到及时研究，并积极改革创新，能够从实际出发
找到适合学校自身发展的路子。职业学校规模小专业少不是问题，关键在于是否以学生为中心寻找解决问题的
办法及途径。
关键词：城乡结合部；职业教育；改革 中图分类号：Ｇ７１０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００５—１４２２（２０１４）０１—００５３—０３
目前，职业教育面临着自身定位、办学规模和 招生就业三难问题，这也影响着职业教育的生存与
发展。以我校为例，我校是珠海市香洲区唯一一所
初中义务教育＋中等职业教育综合型公办学校，目 前有烹饪、酒店服务与管理、计算机软件、电子商
务、电脑美工等五个专业７００多名中职学生，每年 毕业生在２３０名左右；同时，还肩负着南屏镇义务
教育阶段２４个教学班１２００多名初中学生的教学任 务。烹饪专业已经成为我校的王牌专业，多位毕业
生就职于珠三角五星级酒店，每年毕业生都１００％ 实现对口就业。就目前的情况来看，我校的职业教
育面临着自身定位、办学规模和招生就业三难问题。
下面就以我校为例，对城乡结合部职业教育定位等 问题进行分析，并探讨解决对策。
一、职业教育的现状
随着国家政策对职业教育的倾斜，近年中等职 业教育发展形势有所好转，但还是不容乐观。比如，
我校由于受到办学规模、办学体制和整体定位的影
响，职业教育的发展只能在求生存的夹缝中苦苦挣 扎，定位不甚明确， 探讨中等职业教育发展的现存问题，不仅是国
家制定政策的有益借鉴，也是教育行政部门和职业
学校改变观念，抓好职业教育发展的先决条件。对
于教育行政管理部门和中等职业教育来说，探索出 一条适合学校自身发展需要的路子，通过深化改革，
现代中职教育的特点、问题及建议(完整版)
现代中职教育的特点、问题及建议
程艳霞 陈瑞生
[摘要]随着全面改革特别是教育综合领域改革的推进，政府对职业教育的政策从“大力发展”转变为“加快发展”，引起社会的高度关注。中职教育作为公共服务体系的重要组成部分和现代职业教育体系的重要环节，在新的改革形势下，在人才培养目标、人才培养模式、考试评价制度等方面呈现出明显的时代特征与发展变化。当前我国的中职教育在培养理念、校企合作、中高职衔接、考核评价等方面存在突出问题，对此，必须变革人才培养理念，做好顶层设计和规划，加大政策执行力度，健全中高职衔接机制，完善质量评估体系，推动现代中职教育的可持续发展。
[关键词 ]现代中职教育 特点 问题 改进
[作者简介]程艳霞（1979-），女，山西灵石人，重庆市教育评估院，助理研究员，硕士，主要从事教育社会学研究；陈瑞生（196 3一），男，江西九江人，重庆市教育评估院，研究员，博士，主要从事教育评价研究。（重庆400020）
[课题项目]本文系重庆市科学技术委员会2021年度决策咨询与管理创新计划项目“新形势下中职教育发展的困境及对策研究”的研究成果。（项目批准号：cstc2021jccxA0024）
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编
2 号]1004-3985(2021)21-0013-03
随着《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[ 2021]19号）以及十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的颁布，国家对职业教育的政策从“大力发展”转变为“加快发展”，引起了全社会的高度关注。随着全面改革特别是经济体制改革和教育综合领域改革的推进，中职教育作为公共服务体系的重要组成部分和现代职业教育体系的重要环节，在呈现明显的时代特征与变化的同时，也面临突出的问题，需要加以改进。
天津滨海新区职业教育面临的机遇与发展研究.doc
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天津滨海新区职业教育面临的机遇与发展研究
作者：王洪军
来源：《教育与职业·理论版》2009年第03期
［摘要］文章介绍了天津滨海新区职业教育的基本情况，分析了滨海新区职业教育面临的机遇，提出了天津滨海新区的职业教育应该在户籍制度改革、工学结合培养模式、中高职教育衔接等方面先行先试，才能抓住机遇为滨海新区开发开放提供强有力的人才支持，同时也能为我国职业教育的改革提供借鉴。
［关键词］天津滨海新区 职业教育 工学结合 中高职教育衔接
［作者简介］王洪军（1970- ），男，山东庆云人，天津滨海职业学院副院长，副教授，天津大学材料学院在读博士，主要从事职业教育管理和研究工作。（天津300451）
［中图分类号］G719.21［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）05-0032-02
《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》把天津滨海新区确定为带动中国经济增长的第三极，并批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。教育部也与天津市签署了“关于合作共建国家职业教育改革试验区”的协议，这是滨海新区纳入国家发展总体战略和职业教育成为国家教育发展战略重点后，深入贯彻落实科学发展观，探索中国特色职业教育发展之路的重要举措。天津滨海新区的职业教育如何抓住机遇实现跨越式发展是我们这些在天津滨海新区从事职业教育的人应该认真思考的问题。
一、天津滨海新区职业教育的基本情况
天津滨海新区于1994年设立，位于京津冀和环渤海城市带交会点上，处于环渤海经济圈的中心位置，总面积2720平方千米。这里外接深洋、内系海口、依托三北、面向东北亚，是联系南北方、沟通东西部、连接海内外的重要枢纽。天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区、国家海洋高新技术开发区都坐落于此，优越的地理环境为滨海新区的职业教育提供了广阔的发展空间。自1999年第一批高等职业院校成立以来，滨海新区目前建成天津滨海职业学院、天津开发区职业技术学院、天津工程职业技术学院、天津工商职业学院和天津生物工程职业学院五所高职院校，另外还有塘沽中专、滨海职专等中等职业学校十几所，开设机械、物流、航运、工程管理、生物医药等专业近百个，在校学生近五万人。
新发展格局下加强中等职业教育基础地位面临的问题与对策建议
2021年6
月下第12期（总第988期）
中等职业教育是公共服务体系的重要组成
部分，作为我国职业教育发展的重点，其基础地
位在不同的政策文件中屡次被提及。例如，2014年教育部等六部门印发的《现代职业教育
体系建设规划（2014—2020年）》中强调中等职
业教育在现代职业教育体系中具有基础作用，
提出“中等职业教育是职业教育发展的重点，今
后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校
招生规模大体相当”①；2020年教育部等九部门
印发的《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》中提到要“推进职业教育协调发展，强化中职教育的基础性作用，把发展中职教育作
为普及高中阶段教育和建设中国特色现代职业
教育体系的重要基础”②。但从目前的实际情况
来看，中等职业教育的基础地位并未得到社会
的广泛认可，甚至出现了“中等职业教育要不要
办”“普职比大体相当是否合理”的争议。当今
世界正面临百年未有之大变局，我国的社会主
义现代化建设也进入了新的发展阶段，在这样
的大背景下，如何有效加强中等职业教育基础
地位，提升中等职业教育质量，从而更好地服务
经济发展、稳定民生，成为职业教育研究者需要［摘要］新发展格局下加强中等职业教育基础地位刻不容缓。文章基于新发展格局对加强中等
职业教育基础地位的呼唤，系统总结了近十年来我国中等职业教育改革中取得的突破性进展，客观
分析了当前中等职业教育存在的现实问题，主要包括吸引力不足导致中等职业教育规模日益下降、
教师结构性矛盾和师资力量薄弱制约中等职业教育质量提升、教材质量不佳影响中等职业教育教
学成效、专业设置不合理影响中等职业教育特色发展等方面。由此，进一步提出加强中等职业教育
基础地位的对策建议，具体包括：破除思想偏见，加快中等职业教育观念转变；明确功能定位，加快
中等职业教育内涵优化；建立长效机制，加快中等职业教育质量升级。
［关键词］新发展格局；中等职业教育；基础地位；现代职业教育体系
［作者简介］崔宇馨（1997-），女，河南安阳人，华东师范大学职业教育与成人教育研究所在读硕
职业教育发展方向研究
职业教育发展方向研究
随着中国国家经济的快速发展，国家对于职业教育的需求也越来越高。但是，在现有的职业教育体系下，问题也随之出现。如何推动职业教育发展，适应社会经济的需求，成为了职业教育领域中的重要问题。本文将探讨职业教育的发展方向，从多个方面探讨如何实现人才培养目标，以及迎合社会的需求。
一、加强企业与学校的联系
职业教育的发展方向，首要要解决的一个问题，就是企业与学校之间联系松散的问题。在现实中，由于两者之间的信息不对称，往往导致学校开设的职业教育课程不能满足企业的需求，企业需要的技能缺口也往往不能够被高校及时填补。
因此，职业教育的发展需要建立起一套系统的企业招聘与学校推荐人才的机制。在实际操作中，应该采取政府推动、市场运作和学校自我考核的方式，打造这样一种合作机制。政府应该制定政策、鼓励企业提供实习和就业岗位，学校要扩大与企业方面的合作，以学生用人单位对接、校企共建、职业中介服务、培训中心建设等形式，建立有利于企业和学校的人才培养机制。
这样，企业可以在课程设计中起到重要的作用，为学生提供需要的职业技能。在实习中，学生可以在企业里面实际接触到实际工作，更好地了解相关企业的工作流程，提高学生的实践能力和职业技能。
二、提升职业教育的质量
提高职业教育质量是职业教育发展的重要方向。提升职业教育质量的途径主要有以下几点。
首先，要加强职业教育教师的培训。可以设立专业的师资培训机构，为教师提供骨干培训和进修学习课程，让教师掌握专业知识和最新的职业教育思想。 其次，职业教育应该开设多元化的课程。只有多元化的课程才能满足不同行业的需要。对于具有市场需求的专业，职业教育要在开设技能课程的同时，注重教授职业素养课程，如职业道德、职业礼仪、职业沟通、职业规划、职业法律等实用性课程
最后，要采用“项目为主导”的教学法。职业教育的目标在于培养具有职业技能的人才，与之配合的是项目式的教学方法。这种教学方法以一个项目为主学，让学生在项目中完成真实的装置、配置和测试，从而全面提升综合素质和解决问题的能力。
我国职业教育发展存在问题及对策
我国职业教育发展存在的问题及对策
[摘要] 随着中国经济的快速发展，经济发展方式面临重大的调整，国家提出了“大力发展职业教育”的方针，但现实的职业教育存在着种种问题，难以适应社会经济结构的调整，针对这些问题，本文提出了解决我国职业教育发展存在问题的对策。
[关键词] 职业教育问题对策
说起职业教育，笔者不禁想起现代著名教育家黄炎培先生的名言：“使无业者有业，使有业者乐业”。然而，目前我国各级各类教育中，职业教育经常被看成是“洼地”、“短板”、“软肋”，上高职院校好像矮人一头似的。随着教育部“十二五”教育规划纲要的出台，国家提出“大力发展职业教育”的发展方针，这个发展方针的出台是基于当前建设人力资源强国和加快普及高中阶段教育国情做出的战略选择。只有根据经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，总体上保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当，才能形成适应我国发展方式转变和经济结构调整要求，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。
当前，我国的职业技术教育虽然面临着巨大的发展机遇，但现实的情况却是当前的职业教育体系难以满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要，笔者认为主要是由于我国的职业教育存在以下几个问题造成的：
一、现阶段我国职业教育存在的问题 1、专业设置和教学内容与实际需求和就业联系不够紧密，教学方式僵化落后
这个问题突出体现在长线专业、理论课设置过多，急需的短线专业以及适应当前第三产业和高技术产业发展的专业明显薄弱，没有考虑区域经济发展的需要，忘记了职业教育培养专业技术人才的宗旨，把职业学院办成了四不像的学术理论研究型院校。许多高职院校为了扩展学校规模，开设了大量理论性强、社会需求差的专业，盲目扩大招生规模，造成了大量的毕业生学无所用，无处就业，直接导致了社会技能型人才断层。
2、职业教育教师数量不足、水平有待提高
现在许多高职院校的专业教师中，研究生、博士毕业的教师很多，但大多是夸夸其谈的“理论家”或是高学历、低动手能力的“高材生”。目前从事一线专业实践教学的大部分还是学校聘请的具有一线操作经验的企业老师傅或者退休返聘的老教师，他们在教学模式上还停留在传统的黑板教学上，所授实践课也多是一些模拟实践课，与真正的实操教学相去甚远，这种师资培养出来的人才，大多数也达不到目前处于经济转型中企业的用工标准。
我国职业教育发展的瓶颈问题及对策建议
１Ｏ４ 安阳工学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａｎｙａｎｇ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ２００８年
我国职业教育发展的瓶颈问题及对策建议①
禹建强 禹建萍 董险峰
（１．北京师范大学，北京１００８７５；２．河南工业大学，郑州４５０００１；３．河南经贸职业学院，郑州４５０００６）
摘要：我国职业教育发展面临两大难题：一是资金投入不足；二是毕业生实践能力弱。解决经费不足问题。除了政府 要加大投入力度外，还必须推进办学主体和投资渠道多元化，引入更多的社会资本办职业教育。强化学生的实操能力．－ｑ－￣采 取以下措施：加大“双师型”教师的比例；积极建设和开发校内外实习、实训基地；企业分担职业教育的成本。 关键词：职业教育；投资多元化；实践能力 ’ 中圈分类号：Ｇ７１０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３—２９２８（２００８）０５—０１０４—０３
中国社会科学院“中国职业技术教育现状及 其发展研究”课题组经过调研发现：投入不足和学 生实践能力弱是直接制约我国职业教育发展的两 大因素。目前，我国职业教育总体投资严重不足， 不仅低于世界平均水平。还低于发展中国家平均 水平。处于贫血状态下的职业教育步履缓慢，无法 与飞速发展的中国经济保持同步并起到有力的支 撑作用。而毕业生实践能力差是职业教育不能不 面对的悖论。与高等教育相比，职业教育的核心竞 争力本应该是学生的职业能力和实践操作能力， 而现实的情况令人担忧。调研中，学生和教师普通 反映。教师的实践经验缺乏，学生实训机会少。投 入是基础。实践是立身之本。这两个问题已经严重 影响了我国职业教育的可持续性发展。 一、贫血的中国职业教育及对策 经费不足一直是制约我国职业教育发展的重 要因素。由于办学经费短缺，多数职校办学条件改 善步伐缓慢，缺少培养学生职业技能的必要设施 和设备，缺少教师进修培训的资金，办学条件达不 到基本的要求。 据全国教育事业发展统计公报公布的数据， 职业学校的多项办学基本指标，如专任教师人数 及学历合格率、实验室建筑面积达标率、理科实验 设备达标率、图书达标率、体育馆面积达标率等， 仍然没有达到《教育法》和《职业教育法》的要求， 职业学校办学条件普遍较差，教学质量不高。资金 不足使众多职业学校陷入生存危机，导入一种恶 性循环，即：缺乏投人——办学条件差——教学质 量差——学生就业难——影响职校声誉——难以 招生——投入更少。 对大多数职业学校来讲，财政拨款、学生学费 是主要经费筹措来源，其中，学费收入上升的空间 不大。以高职为例，由于自身较高的教育成本以及 社会地位问题，高等职业教育其平均学杂费高于 普通高等院校３８９５元，一般专业年平均学费达到 ５０００元左右，占人均ＧＤＰ的６０％以上。另外。根据 价格理论分析，学费上涨必然抑制对职业教育的需 求，把更多的学生挡在职业院校的大ｒ－Ｊ＃ｔ＂。因此， 通过提高学杂费来增加职业院校教育经费的方式 不可行。 财政投入方面，政府要进一步加大支持力度， 改变职业教育积贫积弱的窘状。多年来，财政预算 内职业教育经费占预算内教育经费的份额呈下降 趋势。全国多数省、自治区没有按要求制定职业学 校学生经费标准．教育费附加中用于发展职业教育 的经费很少。２００３年，我国财政性教育经费投入占 当年ＧＤＰ的比例为３．２８％，始终未达到４％的既定 目标，教育投入总体水平不仅低于世界发达国家或 地区５．１％的水平，还低于转型国家４．８％的平均值。 据统计，从１９８３ ２００１年１９年间．中央财政对整 个职业教育的专款投入仅为９．７亿元。 事实上，教育事业作为公益事业，是从文化、精 神等方面开发人的潜能，为人类社会的生存和发展 创造各种基本条件的事业。教育产品作为一种准 公共产品，具有很大的外部收益性，即广泛的社 会、政治及文化的功能与价值：它能够培养出社会 急需的大量技术应用性人才，满足经济发展的需 要；能够推迟就业年限，减轻对政府的就业压力；能 够培养就业者的专业能力，延长就业年龄；能够提 升国民教育水平，提高劳动者素质，增强综合国力 和综合竞争力等。这些都是政府所追求的重要社会 目标。因此，发展职业教育受益最大的是国家和政
职业教育的现状和未来发展趋势
职业教育的现状和未来发展趋势
一、现状概述
职业教育是指为适应现代化、产业化、信息化和城市化的需要，针对不同层次、不同类型的学生，提供技术、实践、职能等方面的教育，以适应其未来职业发展的需要。从职业教育的发展历程来看，我国的职业教育经历了多个阶段，可大致分为以下几个时期：
1.首期阶段：职业教育主要是由社会组织和一些企业自行进行的短期技能培训，目的在于让劳动者从事基层工作。
2.第二期阶段：职业教育开始由国家主导，建立了职业院校、中等职业学校和技工学校等教育形式，提供了更多的职业教育机会。
3.第三期阶段：职业教育朝着专业化、多元化、综合化的方向发展，职业教育的质量和规模也得到了明显提高。
但是目前我国的职业教育还存在以下问题：
1.普及程度不高：相比发达国家，我国高等职业教育和技能培训的覆盖率仍然相对偏低。
2.专业不足：职业教育中的一些新兴行业和高端岗位的技能不能得到充分覆盖。
3.职业技能不适用：职业教育普遍存在理论与实操脱节，教育内容不够紧密与实用等问题。
二、未来发展趋势
为了解决现有问题，国家相关政策方面明确提出，将职业教育作为教育改革的重中之重来抓。我国职业教育的未来发展趋势可归纳为以下几个方面：
1.提高教育水平：政府将重点投资于大众化和质量提升的职业教育事业，争取职业教育与综合性大学同等待遇。
2.强化职业化：职业教育要与行业协会、企业、职业技能鉴定中心等多个机构紧密联系起来，专业设置要更具适应性，教材要紧跟企业发展需求。
3.发展终身教育：职业教育不仅应该瞄准初入职场的年轻人，还要着眼于在职场上的员工，让工作中所需要的新技能和知识得到及时学习。
4.推动产学研合作：职业教育要加强产学研合作，逐步打破学校和企业之间的隔阂，使学生和企业在学习、实践、培训和就业等方面深入合作，达到产教融合的效果。
总之，职业教育是我国经济和社会发展的加速器，也是我们自身素质提升和就业稳定的保障。只有在国家政策、企业需求、职业人才培养等多个领域的齐心合力下，才能对职业教育的未来发展提出更具创新性、前瞻性的思路。
现代职业教育体系存在的问题与解决对策
现代职业教育体系存在的问题与解决对策
作者：赵立权
来源：《读写算·教研版》2016年第05期
摘 要：现代职业教育体系的完善对促进我国的职业教育意义重大，职业教育培养了大批中高级技能型人才，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。本文通过分析我国的现代职业教育的现状，找出其存在的问题。为了促进我国现代职业教育的长足发展，本文提出了针对目前存在问题的解决对策，为我国现代教育的发展提供了支持和借鉴，也促进了现代职业教育的理论发展。
关键词：现代职业；教育体系；现状；对策研究
中图分类号：G712 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）05-014-01
促进我国现代职业教育发展，对推动现代职业教育体系的规划有积极意义。我国力争在2020年建成“中国特色、世界水准”的现代职业教育体系。所以，在推进现代职业教育发展的过程中要努力剖析并解决其存在的问题，将我国的现代职业教育发展推向新的高潮。
一、我国现代职业教育体系的发展政策分析
相关文件已明确地指出，“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。”将现代职业教育体系建设列为未来十年我国职业教育改革和发展的重要战略任务。2011年初，教育部将中等职业教育与高等职业教育统一划归职成教司管理，并陆续出台一系列文件将其规范。随后国家发改委公布，现代职业教育体系建设是支撑“十二五”规划纲要的专项规划之一。5月，教育部召开职业教育与成人教育年度工作会议，强调建设现代职业教育体系对提高职业教育质量的重要性。6月，全国职业院校技能大赛期间召开的促进中等和高等职业教育协调发展座谈会上指出，中高职协调发展是建设现代职业教育体系的切入点，其核心为中高职有效衔接，并明确提出做好人才培养目标等衔接工作时2011年中高职协调发展发的重点。