我国科技管理体制改革的对策研究
我国科技管理体制改革的对策研究
我国科技管理体制改革的对策研究关键信息项：1、科技管理体制改革的目标2、改革的重点领域3、具体的改革措施4、实施改革的步骤5、改革的保障机制6、改革效果的评估指标11 引言科技管理体制改革对于推动我国科技进步、提高创新能力具有重要意义。
本协议旨在探讨我国科技管理体制改革的对策，以促进科技与经济社会的深度融合，提高国家的核心竞争力。
111 科技管理体制改革的背景随着全球科技竞争的加剧和我国经济发展方式的转变，现有的科技管理体制在一定程度上制约了科技创新的活力和效率，迫切需要进行改革。
112 改革的必要性阐述当前科技管理体制存在的问题，如管理部门职能交叉、资源配置不合理、产学研结合不紧密等，强调改革的紧迫性和重要性。
12 科技管理体制改革的目标121 提高科技创新效率通过优化管理流程、减少行政干预，提高科技资源的利用效率，加快科技成果的转化和应用。
122 增强创新能力培养和吸引高层次创新人才，加强基础研究和前沿技术研究，提升我国在关键领域的核心技术自主创新能力。
123 促进科技与经济社会融合推动科技创新更好地服务于经济社会发展，加强科技与产业的协同创新，提高科技对经济增长和社会进步的贡献率。
13 改革的重点领域131 科研项目管理体制改革科研项目立项、评审和验收机制，建立科学公正的项目评价体系，提高项目管理的透明度和公正性。
132 科技资源配置体制优化科技资源的配置方式，打破部门和区域分割，促进科技资源的共享和流动，提高资源配置的效率和效益。
133 科技成果转化机制完善科技成果转化的政策环境和服务体系，加强知识产权保护，促进科技成果的产业化和商业化。
134 科技创新人才培养与评价机制建立健全创新人才培养体系，改革人才评价和激励机制，营造有利于人才成长和创新的良好环境。
14 具体的改革措施141 加强统筹协调建立高层级的科技管理协调机构，加强各部门之间的沟通与协作，形成合力推进科技管理体制改革。
142 推进简政放权减少行政审批事项，赋予科研机构和人员更多的自主权，激发创新主体的积极性和创造性。
科技管理创新存在的问题及对策分析
科技管理创新存在的问题及对策分析摘要：目前，我国经济发展已经进入了新常态，为了更好地促进社会经济的发展，国家将科技作为发展的重中之重来部署和规划。
为此，科技管理部门应该从完善科技管理上层建筑，树立正确的科技管理价值观，提高科技管理决策服务水平，加快科技资源共享，推动科技创新，提高科研数据管理效果等方面着手，使实际的科技管理与经济发展形成有效的联系，全面推动经济高质量发展，从而有效地推进科技创新改革。
因此，充分做好科技管理工作，建立健全的科技管理体系是非常重要的。
关键词：科技管理创新；问题；对策引言加强科技管理创新，不仅是深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的应有之义，也是构建新型科技创新管理体系，推动高质量发展的必然要求。
在新的时代背景下，在新的征程上，加强科技管理创新，不仅可以帮助我们更好地应对新的国际竞争，还可以帮助我们重新构建新的科技创新管理制度，推动政府的职能从研发管理向创新服务转变，推进国家治理体系和治理能力的现代化，为新时代下经济社会的高质量发展提供有力的支持。
1 科技管理的概述科技管理是指运用管理学原理，最大限度地整合各种科技资源，并加以管理的行为。
在这个世界之中，这里的科技主要包括低等科技、中等科技、高等科技、新兴科技、新科技、有形科技、无形科技以及适当科技等；从长远的角度而言，科技管理能为科技发展提供全面的战略规划，以达到全面的长远的竞争优势创造。
2 科技管理存在的问题2.1 对科技管理不够重视为了能够快速地获得资金，以维持企业的正常运作，一些企业把更多的精力放在了可以快速获得利润的产品经营上，通过降低投入成本来降低生产压力，从而使企业的经济效益最大化，而忽视了对科技创新和管理的关注。
2.2 创新型管理人才不足科技管理需要高素质的人才，部分企业缺少具有创新能力的专业人才。
在有科技项目的时候，企业会根据科技项目的特点，临时指派某个部门的人员负责这项工作。
在项目完成之后，团队解散，参与人员也会回到之前的部门，这就会导致科技管理人员责任感不强、科技管理活动断层等问题。
完善科技创新体制机制的对策做法
完善科技创新体制机制的对策做法一、背景科技创新是国家发展的重要动力，对于提高国家竞争力和实现可持续发展具有重要意义。
随着国家经济的快速发展，科技创新已成为国家发展战略的核心要素。
然而，我国在科技创新体制机制方面仍存在一些不足之处，需要进行改革和完善。
二、存在的问题1. 创新资源配置不合理。
目前，科技创新资源主要集中在少数高校和科研院所，地区之间、部门之间、科研院所和企业之间的资源配置不够合理，导致了科技创新效率不高。
2. 创新成果转化困难。
科技创新成果难以快速转化成现实生产力，导致了科技成果的产业化率不高。
3. 科研人员激励机制不健全。
当前，科研人员主要依靠论文发表和科研项目经费来评价其科研成果，导致了科研人员对经济效益的关注度不高，创新活力不足。
4. 企业创新投入不足。
由于我国企业普遍存在缺乏自主创新意识、创新投入不足的问题，导致了企业创新能力不强。
三、对策建议1. 改革创新资源配置机制。
应该建立开放、包容、协作的创新资源配置机制，完善跨地区、跨部门、跨领域的科技创新合作机制，激发各方创新活力。
2. 加强科技成果转化工作。
建立以市场为导向的科技成果评价机制，加大对科技成果产业化的支持力度，促进科技成果的快速转化。
3. 完善科研人员激励机制。
建立激励科研人员参与经济活动的机制，鼓励科研成果转化为现实生产力，提高科研人员的创新积极性和主动性。
4. 加大企业创新投入。
政府应该加大对企业创新的资金支持力度，加强对企业创新成果的评价和奖励，鼓励企业增加自主创新投入。
四、对策实施方案1. 建立科技创新资源共享评台。
政府可以建立科技创新资源共享评台，为不同地区、部门和单位提供资源共享的便利条件，鼓励各方加大对科技创新的投入。
2. 设立科技成果转化基金。
政府可以设立科技成果转化基金，用于支持科技成果产业化项目，提高科技成果的转化速度和产业化率。
3. 推行科技成果评价改革。
建立以市场为导向的科技成果评价机制，强化科技成果的社会效益评价，提高科技成果转化的效率。
我国科技管理体制创新研究
我国科技管理体制创新研究关键信息项：1、科技管理体制创新的目标：＿___________________________2、创新的重点领域：＿___________________________3、创新的主要措施：＿___________________________4、预期效果：＿___________________________5、实施步骤：＿___________________________6、监督与评估机制：＿___________________________1、引言11 科技管理体制创新的背景和重要性随着我国科技的快速发展，现有的科技管理体制在一定程度上已经不能满足科技创新的需求。
为了提高我国科技的创新能力和竞争力，推动科技事业的持续发展，进行科技管理体制创新研究具有重要的现实意义。
12 本协议的目的和范围本协议旨在探讨我国科技管理体制创新的相关问题，包括目标、重点领域、措施、预期效果、实施步骤以及监督与评估机制等方面，为推动我国科技管理体制的创新提供指导和依据。
2、科技管理体制创新的目标21 提高科技资源配置效率通过创新管理体制，优化科技资源的分配和使用，确保有限的资源能够投向最具潜力和创新性的科技项目和领域。
22 增强科技创新能力激发科研人员的创新积极性和创造力，提高我国在关键核心技术领域的自主创新能力，实现从科技大国向科技强国的转变。
23 促进科技成果转化建立健全科技成果转化机制，加速科技成果向现实生产力的转化，推动经济社会的高质量发展。
24 加强科技与经济社会的融合使科技更好地服务于国家发展战略，解决经济社会发展中的重大科技问题，提高科技对经济增长和社会进步的贡献率。
3、创新的重点领域31 科研项目管理体制优化科研项目的立项、评审、实施和验收机制，减少行政干预，增加专家和市场的参与度，提高项目的科学性和可行性。
32 科技人才管理体制改革人才评价体系，打破唯学历、唯职称、唯论文的倾向，注重实际创新能力和业绩。
当前我国科技体制改革浅析
三 是 科 技 预 算 、 行 和监 督 三 个 分 立 的 体 系还 没 有 建 执
立起 来 。国 外 的 科 技 管 理 实 践 表 明 ， 强 对 科 技 项 目 和 目 加
标 的监 督、 评估 ， 是提高 国家科技资源使 用效率的重 要手 段。 在我 国， 政府 投入是科技活动资源的重要采源 ， 由于 但
题 。我 国长 期 以来 一 直 是 以政 府 及 所 属 科 研 院 所 作为 研 究 投 入和 支 出 的 主 要 力 量 。近 两 年 这 种 状 况 虽 有 所 改观 ． 来 自企 业 的研 发 投 入 超 过 了政 府 ， 在 国 民 经 济 中 起 主 导 作 但 用 的 国 有 企 业 的研 发 投入 却 增 长 缓慢 。国 有 企业 技术 创 新
科 学 化 是 这种 变化 的重 要 特 征 。当 前 经 济 建 设 和 社会 发 展
中 遇 到 的 很 多 科 技 问题 都 是 复 合 型 问 题 。很 多 研 究难 以简 单 地 界 定 是 基 础 研 究 、 用 研 究 还 是 技 术 开 发 。 在 这 样 的 应 背 景 下 ， 科 研 院 所 都 转 制 为企 业 在 决 策 上 未 免 有 些 片 面 把 和 盲 目 。众 所 周 知 ， 本 ２ 日 ０世 纪 ５ ０年 代 开 始 的 科 技 赶 超 战 略 ， 在 国 立 研 究 机构 引 导 下 加 大 国 冢 技 术 开 发 投 入 完 是
二 是 科研 院 的转 制 方 面 存 在 的 问题 。我 国 的 科研 院
所 同其 他 的 事 业 单 位 一 样 存 在 着 主 体 地 位 不 够 明 确 、 浮 人 于事 、 效率 低 下 等 问 题 。从 国 家 的 角度 看 ， 些 并不 是 阻 碍 这
论我国科技体制改革存在的问题及对策
论我国科技体制改革存在的问题及对策【摘要】：文章以党的十七大报告中对深化科技体制改革的进一步要求引入对我国科技体制改革历程的回顾，并分析科技体制改革中存在的问题和形成这些问题的原因，在次基础上提出相关的对策措施。
【关键词】：科技体制; 改革; 科技成果; 产权胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中把“提高自主创新能力，建设创新型国家”作为“国家发展战略的核心，提高综合国力的关键”，作为“促进国民经济又好又快发展”的第一项重要任务；同时强调：“深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。
实施知识产权战略。
充分利用国际科技资源。
进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。
”这是我国在经济发展关键时期对科技体制改革的要求和方向，表明了科技体制改革仍然是我国经济体制改革的重要内容之一。
一、我国科技体制改革的历程1978年以前，我国继承了前苏联的科技发展体系。
这一体系实行企业科研、院所科研、高校科研、国防科研相互独立的结构，以计划来推动科技项目的开展，带动科学技术的转移。
20世纪70年代末期，随着国际形势和国家发展战略的变化，这一体制的局限日益显现。
主要表现在：科技与经济存在着“两张皮”的现象；没有知识产权的概念，缺少科技成果有偿转让的机制，不利于技术扩散；国家用行政手段干预导致“大锅饭”的现象，不利于调动科研机构的主动性与积极性。
1985年3月，《中共中央关于科学技术体制改革的决定》（以下简称《决定》）标志着科技体制改革的正式启动。
《决定》提出科技力量要面向国民经济主战场，为经济建设服务。
从那时至今，政府在推动科技体制改革的政策供给方面做出了巨大努力，依据改革目标与政策重点的调整，可大致分为四个阶段：第一阶段，1985年至1992年，这一阶段，科技发展的指导思想是要落实“面向”、“依靠”的方针，主要政策走向是“放活科研机构、放活科技人员”。
试析我国科技管理体制的现状及其创新路径
陈 其 聪
（ 江市 高新技 术 开发 办公 室 福建 晋
摘
晋江
３ ２０ ） ６ ２ ０
要 ： 着知识 经 济 时代 的进 一 步发展 。 国科技 领 域也 取得 了新 的 突破 ． 随 我 它所 带来 的 一 系列利 好
是有 目共 睹 的 。然 而 ， 在科 技发 展 的过 程 中所 建立起 来 的科技 管理体 制 也开 始 出现 了一些 问题 与 不足 ． 有 待 于我们 对 此作 进 一 步 的改进 与 创新 。结合 自身 的工作 实践 ， 浅谈 一 下我 国科技 管理体 制 的现 状及 其 创 新路径， 旨在 更 多的科技 工作 者及 相 关政 府部 门对 我 国科技 管理体 制作 进 一步 的研 究 与创新 关键 词 ： 科技 管理 ； 制 ； 体 现状 ： 新 创
中 图 分 类 号 ：２ ４ Ｆ ０ 文献标 识 码 ： Ａ
１ 当 前 我 国 科 技 管 理 体 制 的 ２ 我 国 科技 管 理 体 制存 在 不 足 现 状
２１ 未 能 符 合 我 国 市 场 经 济 体 制 的 发 ． 展 要 求
效 体制 和 机 制都 相 对 比较 缺 乏 ： 四是各 高 校 仍 缺 乏 有 特 色 的高 层 次 人 才 培 养 体系， 对专 业人 才 、 创业 人 才培 养不 够 。
应 的 为 此 ． 立 具 有 宏 观 调 控 能 力 的 建
的科 学 技 术也 将 继 续 受 到制 约 ． 来 就 科 技 体 制 的 建 立 健 全 缺 乏 有 力 的指 导 次人 才 队伍 尚未形 成 这 种单 一功 能性 本
我 国科 学 技术 再 次 陷 入 落后 的窘境 ． 这
２４ 制 度 的 创 新 意 识 依 然 缺 乏 ． 在 调 查 了 解 过 程 中 ．不 难 发 现 ． 当 前 我 国 多 数 企 业 普 遍 存 在 着 重 技 术 创
中国科技体制改革面临六大突出问题
中国科技体制改革面临六大突出问题黄涛武汉科技大学文法与经济学院，武汉430081中国科技体制改革面临六大突出问题，理顺科技管理体系，优化科技资源配置，深化科技体制改革，发挥科技的支撑引领作用，须全面分析科技体制改革中的突出问题并提出相应对策。
1“多头交叉”的管理体制制约中国科技生产力发展的诸多问题的根源在于科技宏观管理体制，这些问题可概括为“机构重叠、多头交叉、封闭运转、条块分割、创新断裂、资源浪费”。
“机构重叠”指科技宏观管理职能被分解在科技部、发改委、国防科工委、教育部等多个政府部门，各部门的政策不一定相容协调。
“多头交叉”指政府科研经费往往由多部门同时发放。
“封闭运转”指许多科研课题从立项、招标到完成、验收，在科研人员与政府机构间往返进行，基金单位最后拿到一份“专家鉴定”的结题报告就完事了[1]。
“条块分割”指部门、行业和地区条块分割、多头管理、职能交叉、政出多门，缺乏科技资源投入的顶层设计和宏观协调管理。
“创新断裂”指大学、研究机构和企业之间的联系匮乏，知识生产者和潜在使用者之间“人为”隔离，好像是“群岛”或大量“创新岛”，彼此之间仅有有限的沟通和协同[2]。
研究、设计、教育、生产脱节，军民分割、部门分割、地区分割。
研究机构和大学不了解产业的技术需求，产业也不知道研究机构和大学能提供什么[3]。
“资源浪费”指科技资源分布在多个部门、行业、单位，众多经费申请渠道造成了国家科技经费的分散投资和重复投资。
为此，应“整合资源，创新体系”。
“整合资源”即加强部门、地方、军民之间多向统筹协调，切实提高整合科技资源、组织重大科技活动的能力。
“创新体系”即形成技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新、科技中介服务等相互促进、充满活力的国家创新体系。
科技体制改革在本质上是关联到政治、经济、教育、文化等各方面的国家系统工程。
以对科研院所的微观改革为基础，科技体制改革的深化应转向宏观尺度，即应超越传统的科技领域，不仅把科研院所，而且把政府、企业、大学作为科技体制的基本要素，全面整合社会科技力量，将建立国家创新体系作为科技体制改革的重心[4]。
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我国科技管理体制改革的对策研究
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我国科技管理体制改革的对策研究
前言
随着经济全球化的发展，国与国之间的竞争也越来越激烈。
因此中国必须不断进行改革，
提高我国的国际竞争力。
科技创新能力是提高国际竞争力的关键因素，要想提高科技创新
能力就必须对科技管理体制进行不断的创新。
一、我国科技管理体制的现状
（一）立法不完善
我国法律对科技创新的保护力度不够。
虽然我国制定了《知识产权法》和《科技进步法》
来保护科技活动的正常秩序，但是由于管理体制的不完善，导致学术剽窃、盗用专利的行
为时有发生，严重挫伤了科技工作者的劳动积极性。
欧美国家都有一套详细的科技评估系
统来约束和规范科技活动，而目前我国只有《科技评估管理暂行办法》、《科技评估规范》这两部行政法规来规范和约束科技活动，并且这两部行政法规只是从原则层面做了相应的
规定，缺乏可操作性。
此外，我国对科技创新成果重视的重视程度不够，对专利的保护工
作做得不够好，导致现在中国的“山寨”问题比较严重[1]。
（二）科技人才的分配不合理
首先，我国一般都采用行政手段对专业技术人员进行调配，导致人才管理体系缺乏活力，
而且对科技人才进行编制管理，缺乏奖励机制。
其次，科技人才受编制、户口等因素的影响，难以自由流动，造成一些单位人满为患，人才资源过剩，而一些单位却存在人才缺乏，人手不够用的情况。
再次，在人才的使用上不够合理，一些优秀的科技人才在单位里既要
做科研工作，又要管理日常行政事务。
一方面由于这些技术工作者对行政工作比较陌生，
所以做起来比较困难；另一方面日常繁琐的行政工作，浪费了他们大量的时间和精力，导
致他们没有足够的时间和精力来进行科研工作，出现了“两手抓，两手空”的现象。
（三）原始创新能力比较弱
原始创新是指在基础研究领域或者高新技术研究领域取得重大的突破性发现。
可原始创新
能力是我国的薄弱环节，例如，国内只有0.3‰的企业拥有核心技术的自主知识产权，在《影响人类历史进程100名人》的调查中一共有44名科学家上榜，这44个人里边只有一个是中国人。
2011年评选的全球研发投入50强的企业名单中没有一个中国企业，这些数据都充分说明我国的原始创新能力比较薄弱[2]。
（四）科技成果转化成经济效率的工作做得不好
有数据表明：我国大部分科研项目都能取得科技成果，但只有30%的科技成果转换成了经济效益，而真正实现产业化生产的不足5%，这意味着科技工作者辛辛苦苦研究出来的科
研成果只能放在实验室里，难以转变成生产力，导致科技研发与经济出现脱节，造成社会
资源的浪费。
（五）科研单位行政化
目前科技宏观管理主要靠行政手段，通过科技会议、科技文件、学术汇报、经费审批等行
政化的方法来组织科技活动。
政府通过对人力、物力和财力的调配权直接干预科研单位的
日常工作，科技活动受政府的支配，这就导致我国的科研系统缺少主动为经济发展提供技
术支持的意识。
科研单位过分行政化可能滋生一些腐败现象，比如一些重大科研项目及科
研经费，不通过正常的审批途径就直接到了某些利益集团的手中。
二、科技管理体制改革方案
（一）改革的方向
科技发展需要科学的管理体制来保驾护航，我国科技管理体制改革不仅是解决当下存在的
问题，更重要的是要建立一套系统的、完善的、科学的管理体制，推动我国创新体系的改
革发展。
改革的方向是建立一套与社会主义市场经济体制相适应的社会主义科技管理体制。
主要从以下两个方面入手：1、重新定义政府与科研机构的关系，具体来说就是重新定义政府与高等院校、科研企业、研究所的科研主体之间的关系。
建立一套层次分明、办事高效、
结构合理、权责明确的管理体系。
2、尊重市场规律，减少行政干预。
政府在科研活动中只是主导者，应该把决定权还给市场。
市场需要什么，科研机构就研究什么，使科研工作始
终扮演着为科技创新服务的角色。
（二）加强法制建设，打击犯罪
科技活动需要法律的支持，政府要加强法律建设，尽快补足法律体系中的漏洞，为科研活
动创造一个良好的法律环境。
国家应当重视知识产权的保护，严厉打击剽窃他人科研成果、盗用他人技术专利等违法犯罪行为，维护“科研世界”的公平公正[3]。
（三）改革用人机制
传统的用人机制在一定程度上“束缚”了科研人员的人身自由，不利于人才的合理配置。
因此科研机构也需要引进市场化的用人机制，科研人员可以自主选择科研单位、可以自由
跳槽，从而达到人才资源的合理配置。
（四）发挥企业的主体作用
企业是市场经济的“细胞”，与市场的联系最为紧密，市场需要什么，企业就生产什么，
从而达到资源的合理配置，最大程度上避免浪费。
所以科技体制改革应当将企业作为科研
的主体力量，研发与生产相结合，尽快的将科学技术转化为经济效益。
（五）去行政化
政府应当清楚地认识到政府只是
科研的引导者，而非决定者。
所以政府应当下放权力，让科研单位有更多的自主权，实现
科研单位与市场经济相接轨，为社会主义现代化建设作出更大的贡献[4]。
三、结论
科技是衡量一个国家综合国力的重要指标，可以说科技的发展程度决定着一个国家的国际
地位。
为了让我国的科学技术水平更好更快的发展，我们必须进行科技管理体制改革。
，
科研机构更好的融入到社会主义市场经济体制中去，让科技成为真正的第一生产力。