反垄断法适用除外制度的原理探微

关键词 代社会调整经济 的一项基本法律 ， 反垄 断法 在一定 程度上 已 经充分体 现出了我国经济社会 的发展状况 。在发达 国家 ，反垄 断法在法 律体 系中 占有重要 的地 位。美 国将反垄 断法 称 之为 “自由企 业 的大 宪 章 ”德 国将反垄 断尊称为 “ 经济宪法”，日本成反 垄断法 为 “ 经济法 的 核心 ” 。从 国外对反 垄断法的别称 就能够 充分 的证 明 ，反 垄断法 在 国外 经济 市场中所起的重要性 。在我 国市场经济 发展不 断深入 的过程 中，我 国反 垄断法在经济市场 中的重 要性也越 来越 突 出。随 着 ２ ０ ０ ８年 反垄 断 法 的颁布 ，该部法律 的相关规定也在 市场 经济中逐渐发挥作 用。各项 制 度 的使用使得反垄断法对规范市场 经济的意义也越来越突 出。
１ ． 反 垄 断 法 适 用 除 外 制度 的概 述
律中对 于法 律概念 与法律 规则都有 较为 明确 的属性 。在 法律发展 中不断 追求精 确法律 解释与结论 。 由于 受到市场 经济与 国际经济 变化 的影 响 ， 反垄 断法相 较于其 他法律 更易受 到影响。因而 ，反垄 断法在适用 中表现 出较 强的变 动性。反垄 断法 的变动性 主要 由反垄 断法 的本 身特 点所 决 定。因此 ，反垄断法出外 制度在适 用中也具有相应 的变动性 。反垄 断法 除外 制度的变动性 也是为适应了国际经济的变化 。 ３ ．反垄断法适用除外制度的价值 取向 在反垄断法除外制度适用的过程中 ，其法 律价值 逐渐呈现 出来 。法 律价值的体现正是现如今市场经济所追求的。因而 ， 反 垄断法适用 除外 制度的价值取向主要表现在以下几点 ：
２ ． １立 法 形 式 多样 性
作为反垄断法适用除外制度的一项根本价值取向。在市场经 济各关 系调节的过程中 ，社会本位能够立足于社会的整体发展 ，以社会利 益与 社会责任为最高原则 。在社会发展中 ，需要以大多数人的利益与 意志为 主 。在利益实践 中，充分体现 国家利益与社会公共利益。从 当前 反垄断 法适用除外制度 的现状来看 ，其对象 通常指 的是那些虽 然会 限制竞争 ， 却有利于经济规模 形成 、有 助于社 会 整体 利益 的增长 、国家 利益 的行 为 。这些对象所产生的行为会过度限制就会扰乱市场经济秩 序 ，对大多 数 的利益造成一定 的损失 。由此可见 ，在反垄断法除外制度 适用 中，其 社会本位充分体现 了其根本 的价值取 向。 ３ ．２有效竞争 在经济学领域 内，学者将市场状态分成三种模式 。绝对 垄断 、完全 自由竞争 以及垄断竞争 ］ 。从 当前市 场经济发 展的现状来看 ， 无 论何种 竞争行为其 目的就在于促进我 国经济快速的发展 。因此 ，在 反垄断法实 行 的过程 中，对其 除外制度 的适用普遍 以有效竞争为 主。有 效竞争能够 平衡 、协调市场经济 主体之 间的竞争 ，实现共存互促 。在 当代市场经济 中，有效竞争属 于垄 断法 的总体 价值 。反垄 断法 的 目的在于维 护 自由、 公平竞争 的市场规模 ，同时还要 防止过度竞争损害经 济效益 。因此 ，有 效竞争在 除外制度 的适用 中充分体现 出其 总价值 。
３ ．３公 平 、 效 率
有 部分国家对反垄断法 的出外制度进行 了较 为明确 的专 条专款 的规 定 。其 中较典型的就是德 国的 《 反对限制竞争法 》 中就 明确规 定了卡特 尔 的豁 免制度。这项制度就是反垄 断法适 用除外制度 的条 款。 同时 ，欧 共 体竞争法中也对限制竞 争协议 的相关 内容进 行 了明确的规 定。 同时 ， 部 分国家专门制定 成文法 规 定 ，将其 独立 作为反 垄 断法 的 “ 适用 除 外 法” 。这种 形式较为典 型 的 国家 要 数美 国。当 然 ，我 国 的 《烟草 专 卖 法 》也 为独立的法律文本 ，也是 除外制度 的规 定。另外 ，在判例 中运 用 合 理原则 。在某些判例法 国家，通 常都会采用合理原则来确 立除外 制度 的适用 。例如 ，美 国，已经 确认 垄断 行 为与垄 断状 态 的评 价在法 官 手 里 。法官在审判 的过程 中运用 合理 原则进行审判 。 ２ ．２立法 内容具有普遍 变性 适用反垄断法 出外 制度 的普遍 性不仅仅表现在各个 国家都对这 方面 有相应 的规定 。同时也 是反垄 断法除外制度的 内容在各方 面都具有 相应 的规定 ［ ２ ］ 。虽 然各个国家在反垄断法 的规定与体 制方 面都不相 同 ，但是 反垄断法 的框架具有 高度的统一性。首先 ，禁止垄断协 议、协 同行 为以 及决议 。其次 ，禁止 滥用事 成支配地位 。最后对企业 的并购 、兼并 等产 业结构过度集 中行 为进 行控 制。在各个 国家对于反垄断 除外制度适 用的 过程 中，除 了滥用市场 支配地位的行为没有豁免制度 ，其他 的各项 内容 都 已经做 出了较 为明确的除外适用制度 。
反 垄 断 法 适 用 除 外 制 度 的 原 理 探 微
赵悦竹
摘 要 ：在市场经济快速增 长的过程 中，反 垄断法在规 范市场行为起 着重要的作用。在 市场经济 中，反 垄断法在 维护 市场秩序 中有 着 “ 市场 经济宪法” 的总称。在反垄断法各项基本特征 中，除外制度的使用最能体现反 垄断法的本质特征。从本质而言 ，一 国经济市场发展水平与 反垄断－ ； ｋ￣ － 外制度的使用具有紧密的联 系。在反 垄断法实施的过程 中，除外制度的 实 现 对国家产业政策发展具有促进作用。在随后经济快速发展 中，反 垄断法适用除外制度将会受到重视。本文就反垄断法除外制度适用原理进行简单分析 ，以期能够进一步 了解我国反垄断法相 关制度 。
３ ． １社 会 本 位
在反垄断法各项制度组成 的过 程中 ，其中的适用除外制 度就是法 律 内所成为的反垄断豁免制度 。豁免 制度适 用的对象专指在形 式上不符 合 反 垄断法原则 的特定行业 ，但 是由于其具有经营特许或者 具有特定 的行 为 ，不予适用反垄断法 中的相 关尽 职条款 ，进而免除其法 律上所特 有的 责任 ］ 。除外适 用制度是各 国反垄断法一项共有 的法律 制度。这一 项制 度的出现其本质在 于平衡各 方之间的利益 ，从实际上解决 某些竞争 行为 与性质对行业造成 的影 响。在 “ 利 大于弊” 的情 况下 ，就会 排除适用反 垄断法 的禁止性 规定 。众所周 知 ，市 场 经济 本身 就属 于一 种竞 争型 经 济 。市场经济竞争力 的提高能够活动市场效率 。在市场 经济 中，垄 断是 大敌 ，要想市场经济 获得 良好的竞争 ，就应 当排除垄 断行为 。反垄 断法 在市场经济 中具有促进 竞争 ，打击限制排除竞争 、抑制 垄断 的作 用。 由 此可见 ，在市场经济 中 ，反垄断法将排除一切垄断行 为。但是 ，在 市场 经济快速发展 的过程 中 ，反垄断法 中的相关 问题逐渐暴 露出来 。为协调 好社会公共利益 与社会 发展需要 ，除外制度 的应运 而生。并且在 市场经 济 中，除外制度 获得 了更为长远的发展 。 ２ ．反垄 断法使用除外制度的法律特点 从 当前反 垄断法除外制度使用 的情况来看 ，反垄 断法出外 制度在使 用 中成仙 了几 个 比较鲜明的特点 。这些特点 的出现更充 分 的说 明了反垄 断法在市 场经济 中的重要作用 。