计生局年度统计工作培训资料PPT课件( 42页)

人口和计划生育统计口径
1. 数据来源
全员人口信息库数据主要来源于《村级人口计 生信息报告单》（含村级流动人口信息报告单 ）、《全员人口信息采集卡》
人口和计划生育统计口径
2. 数据上报
① 月度更新数据：涉及人口信息和计划生育业务信 息变化的数据，包括婚姻变动、妊娠、生养、避 孕、流动、证件办理、孕检、死亡、迁移、社会 抚养费等信息；
2.调查方式
分为平时调查、重点调查、专项调查、 举报调查、平时督查和暗访等方式。
(一)调查方式丰富完善
2.调查方式
定量调查：采取大随机方式，随机确定时间， 随机选调人员，随机确定样本点，对所有县市 区进行全面调查
定性调查：集中一段时间对各市州、县市区党政 线和综合治理线进行的调查。
(一)调查方式丰富完善
10月1日至调查时点前推180天 定量调查中发现的出生错漏报对象纳入征收
到位情况的考核
(三)其他有关内容
2.调查对象范围
样本点对象：样本点上有调查统计口径中规定的 四种户籍状况的对象；
非样本点对象：现场调查过程中发现的户口和现 居住地在本省范围内但不在样本点的调查时点前 两年内生育的小孩和有生育的已婚育龄妇女，也 要调查登记。
⒋“人口总数”为填报单位所辖行政区域内依据本口 径期末全部在册管理人口的总数。
⒌“己婚育龄妇女”是指期末已经履行过结婚登记手 续及虽未履行结婚登记手续，但已公开以夫妻关系同 居的15周岁至49周岁的妇女（包括离婚、丧偶的妇 女）。
⒍“领独生子女父母光荣证人数”为期末只有一个未 满14周岁的子女且持有独生子女父母光荣证人数。
⒎“往年出生未报人数”是指上年度出生未在当年上 报，本年度补报的出生数。
人口和计划生育统计口径
6. 适用于2011年的口径调整
注：以下规定仅适用于本年度有关统计口径的调整， 对于2010年10月1日以前的统计仍按原口径执行。
① 双方无子女，生育第一个孩子的，无论是否登记结 婚，均作政策内一孩统计。(2010年10月1日起执行，
人口和计划生育统计口径
3. 统计对象
未婚对象的生育，男女双方均为我省户口的 由男方所在管理单位负责统计，一方为外省 的则我省户口方所在管理单位要纳入统计， 男方无法确认的，由女方所在管理单位负责 统计。
全员人口以户为单位进行采集登记。“户” 分为家庭户和集体户。居住在一个村（居） 委会范围内的有血缘关系或婚姻关系的人群 为一个家庭户；单身居住独自生活的，也可 以作为一个家庭户。相互之间没有家庭成员 关系，因业缘共同居住在机关、团体、学校 、企事业单位内部或公共宿舍的人而立户的 成为集体户。
⒊“政策内生育”
⑴夫妻双方均达到了法定婚龄，无子女，女方年龄满 20周岁、男方年龄满22周岁生育第一个孩子的，作政 策内一孩统计。
⑵夫妻中女方年满20岁零9个月以上，男方年满22岁 零9个月以上，符合《条例》第15、16、17、18条 规定再生育的子女，作政策内生育统计。
⑶夫妻双方均为归国华侨或在内地定居的港澳台居民, 只有一个子女在内地定居，依法再生育一个子女的作 政策内二孩统计。
人口和计划生育统计口径
4. 流动人口统计
① 具有本省户籍且在省内流动的已婚育龄妇女，由流出地登 记和管理基础信息，流入地按有关规定采集、录入定位信 息和变动信息，但不需重复建档。流动已婚育龄妇女的生 育信息，流入地和流出地均有上报的义务。在抽样调查考 核评估中，只要有一方已上报，另一方不算漏报。
② 本省户籍人口流动到省外的，由流出地建档管理和上报所 有信息。
20%，第二、三方阵单位所占分值不低于总分值的30%
。
严格执行计划生育审查制度。
(二)考核内容
(二)考核内容
严格落实计划生育“一票否决”制度。
党 领导班子集体学习人口和计划生育相关法律法规。 政 领 导 线
(二)考核内容
按省人口和计生领导小组打造“阳光计生”的要求，全面
、准确、真实地将相关内容在室外向群众公开，接受群众
今年考核评估方案的主要内容和特点
2008年，鼓励报实；改革操作过程的一些细节， 加强对调查现场双方约束，取得了显著效果。（样
本点发放方式、现场反馈、对零回答、零见面率等干扰现 象的规定等）
2011年实行“零基”考核，对所有县市区实行 全面调查；考核内容突出重点和可以量化考核； 人性化考虑统计口径；着力构建科学的考评体系 (报实并抓实)。
雨湖区计生局2011年度 统计工作培训
潘凯
2011.03
纲要
一. 统计口径 二.统计工作的几项指标 三.相关考核指标释义及调查表说明
一. 统计口径
为进一步规范人口和计划生育工作统计口径，确保 湖南省全员人口管理信息系统运行质量，特制定 《湖南省全员人口管理信息系统统计口径》，自 2010年10月1日正式启用。原《湖南省计生委关 于印发<湖南省育龄妇女管理信息系统统计口径> 的通知》（湘计生发〔2007〕30号）停止使用。
③ 外省户籍人口流动到本省的，由现居住地按流动人口信息 分类管理的要求采集和上报所有信息。
人口和计划生育统计口径
4. 流动人口统计
④ 流动人口在本省范围内的现居住地固定居住、从业三年以 上，从未回户籍地的（回乡不超过一个月的其流出时间连 续计算），由户籍地管理其基础档案信息，流入地负责上 报其业务变动信息。
3. 统计对象
全员人口管理信息系统纳入管理的对象为填 报单位所辖行政区域内具有中国国籍的所有 人口（中国人民解放军和武装警察部队的现 役军人以及其它保密单位内的有关人员除外 ）：
人口和计划生育统计口径
3. 统计对象
① 【常住】户口在本地，常住本地的 ② 【流出】户口在本地，离开本地的(因婚嫁离
人口和计划生育统计口不符问题：对于已上报、但年度前移 或后移的出生，如11年度出生上报为10年度出生或 10年度出生上报为11年度出生的，均视为生育年度 内漏报。但是已经以农历日期上户的涉及跨考核年 度的出生不算漏报（农历、公历日期须吻合）。
② 夫妻双方外出打工，将小孩寄养在娘家的，由婆家 上报出生，娘家为非样本点出生。
⑷符合《收养法》规定的收养条件，收养期内生育的 小孩（包括已向县民政部门递交申请，收养手续正在 办理中的），作收养人的政策内生育统计；非法收养 期内生育的婴儿，作收养人政策外生育统计。
社会福利机构抚养或委托公民带养期内生育的查找不 到生父母的婴儿，作政策内二孩统计。
⑸由生父母的亲属、朋友抚养的孤儿或者生父母无力 抚养的子女，因其抚养关系不适用收养关系，其人口 出生统计仍在生父母所在地进行。
开本地的，以及离开本地后在本省范围内的现 居地固定居住3年及以上的除外)； ③ 【嫁入】户口不在本地，婚嫁本地的； ④ 【流入】户口不在本地，已在本地居住半年以 上的。
现役军人的妻子（不含随军家属）、未取得 港澳台或国外居留权的本省妇女与未在内地 定居的港澳台居民或外国人结婚的，由女方 户口所在地进行人口与计划生育管理和统计 。
2.调查方式
专项调查：对流入人口信息入库情况进行专项 调查（对25个城市区）
举报调查：对群众举报党员干部和公众人物或 群体性违法生育、严重违法行政、“两扶”对 象确认等信访问题进行调查。
(一)调查方式丰富完善
2.调查方式
电话调查：群众对人口计生工作的满意度及相 关法律法规及生殖健康常识（含药具知识）掌 握情况、生殖健康服务到位情况的调查，委托 有资质的调查机构以电话调查的方式进行。
工
责任目标完成情况、与本方阵平均水平
作
比较情况和补报后升降情况。
线 第一方阵街道办事处多孩实行按例扣分
。
重点考核二孩及以上生育的符合政策情 况。
(二)具体调查内容的调整
⑺诚信统计
基
今年出生统计准确率和符合政策生育率统计准确率将比往
层
年更加重要
工 作
出生统计准确率
线 符合政策生育率统计准确率
今年考核评估方案的主要内容和特点
突出重点。改革考核格局，精简考核指标， 量化考核内容，突出考核重点。
以人为本。为基层减负，为群众减负，为考 核减负。
分类指导。合理划阵分类，科学设置指标， 分线量化考核，优化分值结构。
鼓励创新。设立创新奖。
(一)调查方式丰富完善
1.零基普查，全面调查
宣
监督。
传
教 育
(二)具体调查内容的调整
综
就“政策兼容、资源共享、工作协同”方
合
面，明确1~2项具体考核指标。
治
理
综治信息实时通报机制建设和执行情况。
线
个案信息提供，涉及部门：公安、卫生、
民政、教育、住建等部门。
(二)具体调查内容的调整
⑴人口计划
基 层
符合政策生育率、多孩控制率主要考核
之前的一孩出生按原口径统计和上报；此口径仅适用于 统计，不适用于社会抚养费征收；此口径不对外宣传，
包括村务公开栏。)
人口和计划生育统计口径
6. 适用于2011年的口径调整
② 符合《收养法》实质要件的收养，可作政策内出 生统计。
③ 符合再生育条件，男满22周岁，女满20周岁， 履行了合法的婚姻手续，领取了再生育证，作政 策内二孩统计。
② 年度更新数据：区划代码变更、年均收入信息; ③ 上报截止日期：一般为每月8日（依据目前基层的
实际工作流程确定，遇黄金周顺延，春节另行通知） 。
人口和计划生育统计口径
2. 数据上报
调查时使用的数据为统计信息处能拿到的最 新数据，与各地上报到数据中心的可能有一个 时间差。
数据上报截止日后到调查实施前这段时间上 报的出生不算漏报，但要对统计质量适当扣分
1）普遍调查。 ① 每个县市区至少调查3个样本点； ② 调查工作问题较多的单位追加调查样本点； ③ 调查批次多，队伍大，初步预计2011年度全省