关于深入推进电力企业应急管理工作的通知
电力企业应急预案管理办法
电力企业应急预案管理办法一、总则为了加强电力企业应急预案管理，完善应急体系，提高电力企业应对突发事件的能力，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，根据国家有关法律法规和相关规定，结合电力企业实际情况，制定本办法。
本办法适用于电力企业各类应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。
二、应急预案的分类和体系（一）电力企业应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
1、综合应急预案是电力企业应对各类突发事件的总体性工作方案，是企业应急预案体系的总纲。
2、专项应急预案是针对某一类型或某几种类型突发事件而制定的专项性工作方案。
3、现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
（二）电力企业应急预案体系应当涵盖电力生产、经营、建设等各个环节，包括电网安全、设备故障、自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件。
三、应急预案的编制（一）电力企业应当成立应急预案编制工作小组，明确工作职责和任务分工。
工作小组成员应当包括企业负责人、相关部门负责人、技术人员和专家等。
（二）应急预案编制应当遵循以下原则：1、合法性原则。
应急预案的编制应当符合国家有关法律法规和相关规定。
2、针对性原则。
应急预案应当针对企业可能面临的各类突发事件，结合企业实际情况，具有可操作性。
3、科学性原则。
应急预案的编制应当运用科学的方法和手段，进行风险评估和应急资源调查，制定合理的应急处置措施。
4、完整性原则。
应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急保障措施、后期处置等内容，形成完整的应急体系。
（三）应急预案编制应当包括以下主要内容：1、总则。
包括编制目的、依据、适用范围、工作原则等。
2、应急组织机构及职责。
明确应急组织机构的组成、职责和分工。
3、风险分析与评估。
对企业可能面临的各类突发事件进行风险分析和评估，确定风险等级和可能造成的影响。
4、预防与预警。
制定预防措施和预警机制，明确预警信息的发布、传播和响应程序。
国家能源局关于印发《电力企业应急能力建设评估管理办法》的通知(国能发安全[2020]66号)
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16 EPEM 2021.1政策动向Policies国家能源局关于印发《电力企业应急能力建设评估管理办法》的通知国能发安全〔2020〕66号各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委、经信委（工信委、工信厅），北京市城管委，各派出机构，全国电力安委会企业成员单位，各有关单位：为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，积极推进电力应急管理体系和能力现代化，全面加强电力行业应急能力建设，进一步规范电力企业应急能力建设评估工作，国家能源局组织编制了《电力企业应急能力建设评估管理办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
国家能源局2020年12月1日电力企业应急能力建设评估管理办法第一章 总 则第一条 为加强电力应急管理制度化、规范化和标准化建设，提高电力突发事件应对能力，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 电力企业应急能力建设评估（以下简称“应急能力建设评估”）是指以电力企业为评估主体，以应急能力建设和提升为目标，对突发事件综合应对能力进行评估，查找应急能力存在的问题和不足，指导电力企业建设完善应急体系的过程。
第三条 本办法原则上适用于省级及以上区域发电集团公司、300兆瓦及以上火力发电企业、50兆瓦及以上水力发电企业，各省（自治区、直辖市）电力（电网）公司、各市（地、州、盟）供电公司以及电力建设企业。
其他类型电力企业可参照本办法自行开展评估。
第四条 应急能力建设评估工作遵循行业指导、企业自主、分类量化、持续改进的原则。
对涉及国家机密的，应当严格按照国家保密规定进行管理。
第五条 国家能源局负责组织制修订应急能力建设评估标准规范，对应急能力建设评估工作进行监督和指导。
国家能源局派出机构、地方电力管理部门负责对辖区内应急能力建设评估工作进行监督和指导。
电力企业应当制定完善应急能力建设评估规章制度，明确管理部门、职责和目标考核要求，保障工作有效落实。
电力企业应急预案管理办法
电力企业应急预案管理办法第一章总则第一条为规范电力企业应急预案（以下简称电力应急预案）管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国应急法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力监管条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律、法规和规章，制定本办法。
第二条本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。
本办法所称电力企业是指以电力规划设计、生产运行、以检修试验、电力建设为主的企业和单位。
第三条电力应急预案的管理实行分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。
对涉及国家机密的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。
第四条国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责对电力应急预案管理工作进行监督和指导。
电力监管委员会派出机构负责监督指导所辖区域电力应急预案的管理工作。
第五条电力企业是电力应急预案管理的主体，应当按照本办法的规定，建立健全电力应急预案管理制度，完善电力应急预案体系，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，保障电力应急预案的有效实施。
第二章应急规划第六条电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，编制各级各类电力应急预案,并按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的电力应急预案体系。
电力应急预案体系一般由综合应急预案组成、专项应急预案和现场处置方案构成。
第七条电力企业应当根据本单位的组织结构、管理模式、生产规模和风险种类等特点，组织编制企业综合应急预案，作为应对各类突发事件的综合性文件，从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。
第八条电力企业应当针对本单位可能发生的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件、社会安全事件和其他紧急事件，以及不同类别的事故或风险，组织编制相应的专项应急预案，明确具体应急处置程序、应急救援和保障措施。
电力企业应急预案管理办法
编号：SY-AQ-07290( 安全管理)单位：_____________________审批：_____________________日期：_____________________WORD文档/ A4打印/ 可编辑电力企业应急预案管理办法Emergency management measures for electric power enterprises电力企业应急预案管理办法导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。
在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。
第一章总则第一条为规范电力企业应急预案（以下简称电力应急预案）管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力监管条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律、法规和规章，制定本办法。
第二条本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。
本办法所称电力企业是指以电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等为主要业务的企业和单位。
第三条电力应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。
对涉及国家机密的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。
第四条国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责对电力应急预案管理工作进行监督和指导。
电监会派出机构负责对所辖区域电力应急预案管理工作进行监督和指导。
第五条电力企业是电力应急预案管理工作的责任主体，应当按照本办法的规定，建立健全电力应急预案管理制度，完善电力应急预案体系，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，保障电力应急预案的有效实施。
第二章预案编制第六条电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，编制各级各类电力应急预案,并按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的电力应急预案体系。
关于做好电力企业应急预案备案工作的通知.doc
附件1：电力企业应急预案管理办法第一章总则第一条为规范电力企业应急预案（以下简称电力应急预案）管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力监管条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律、法规和规章，制定本办法。
第二条本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。
本办法所称电力企业是指以电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等为主要业务的企业和单位。
第三条电力应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。
对涉及国家机密的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。
第四条国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责对电力应急预案管理工作进行监督和指导。
电监会派出机构负责对所辖区域电力应急预案管理工作进行监督和指导。
第五条电力企业是电力应急预案管理工作的责任主体，应当按照本办法的规定，建立健全电力应急预案管理制度，完善电力应急预案体系，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，保障电力应急预案的有效实施。
第二章预案编制第六条电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，编制各级各类电力应急预案,并按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的电力应急预案体系。
电力应急预案体系一般由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。
第七条电力企业应当根据本单位的组织结构、管理模式、生产规模和风险种类等特点，组织编制企业综合应急预案，作为应对各类突发事件的综合性文件，从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。
第八条电力企业应当针对本单位可能发生的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类等各类突发事件，以及不同类别的事故或风险，组织编制相应的专项应急预案，明确具体应急处置程序、应急救援和保障措施。
2023年电力企业应急预案管理办法
2023年电力企业应急预案管理办法第一章总则第一条为进一步加强电力企业应急预案的管理，提高电力企业应对突发事件的能力，保障电力供应的稳定和安全，根据《电力法》，制定本办法。
第二条本办法适用于全国范围内的电力企业，包括发电企业、输电企业、配电企业及其他相关企事业单位。
第三条电力企业应急预案的编制、组织实施、监督检查和保密工作应遵循的原则是科学、实战、创新、有序。
第四条电力企业应制定应急预案管理制度，明确应急预案编制、修订、发布、实施、检查、评估等各环节的责任和程序。
第五条电力企业应当根据本行业的特点，确定相应的应急预案内容和应对措施，确保预案的可行性和有效性。
第六条电力企业应当按照国家和地方的有关规定，加强与相关部门的联动合作，建立健全信息通报、应急指挥、协同配合等机制，提高应急响应能力。
第二章应急预案的编制和修订第七条电力企业应当按照应急预案编制的程序和要求，组织制定应急预案。
第八条应急预案的编制应当充分考虑电力系统的风险特征和应急需求，以及社会经济发展和技术进步的需求。
第九条应急预案编制应当包括以下内容：（一）主要负责人和应急管理组织机构的设置；（二）各类突发事件及其应急响应等级的划分；（三）各类突发事件的应急预案和应对措施；（四）应急资源及物资的准备和调配；（五）应急设备和通信信号的建设和维护；（六）应急演练计划和评估机制；（七）应急救援人员的培训和专业素质提升；（八）事故调查和经验总结。
第十条应急预案的修订应当根据电力企业的实际情况和预案的实施效果，及时进行调整和更新。
第十一条电力企业应当定期进行应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行修正和完善。
第三章应急预案的实施和监督检查第十二条电力企业应当按照应急预案的要求，建立健全应急响应机制和组织体系，并及时启动相应的应急预案。
第十三条电力企业应当根据应急预案的要求，做好应急资源和物资的准备和储备工作，确保应急工作的顺利进行。
第十四条电力企业应当加强与相关部门的联动合作，共享信息资源，形成合力，提高应急响应的效率。
电力安全生产加强通知
电力安全生产加强通知根据国家电网公司工作安排和电力安全生产要求，为进一步加强电力安全生产工作，确保电力设备和电网运行的稳定和可靠性，提高员工的安全意识和应急处置能力，特发布以下通知：一、加强电力设备检修和维护工作。
要建立健全设备巡视、检修和保养制度，加强设备的日常检查和维护，及时消除设备隐患，确保设备的安全运行。
同时，加强对设备操作人员的培训和考核，提高他们的技术水平和工作质量。
二、加强用电安全管理。
要提高用电安全意识，加强对用电设备的巡视和检查，对存在安全隐患的设备要及时停用并进行修理。
同时，加强对用电设备的维护管理，定期进行维护和检修，防止设备老化和损坏，确保用电的安全和可靠性。
三、加强火灾防控工作。
要制定火灾防控制度，对电力生产和用电场所进行定期巡查和检查，防止因电器设备故障引发火灾。
所有员工要定期参加消防安全培训，提高火灾防控意识和应急处理能力，确保电力生产和用电过程中的安全。
四、加强应急处置能力培训。
要建立健全电力安全生产应急预案，制定电力故障和事故的应急处理措施，明确责任人和处理流程，提高员工的应急处理能力。
同时，定期进行演练和模拟演练，检验应急预案的可行性和有效性。
五、严禁违规操作和违章作业。
要加强员工的安全教育和培训，确保员工了解并遵守相关的操作规程和安全规定。
对于发生违规操作和违章作业的行为，要严肃处理，追究相关责任人的责任。
六、加强安全检查和隐患排查工作。
要定期组织安全检查和隐患排查，对存在的安全隐患要及时整改。
同时，要建立隐患排查和整改的长效机制，确保隐患能够及时发现和解决，防止事故的发生。
七、加强安全督导和考核工作。
要建立健全安全督导和考核制度，对各单位的安全生产工作进行督导和考核，发现问题及时整改，确保安全工作的规范和落实。
请各相关单位和部门要认真贯彻执行以上通知，切实加强电力安全生产工作。
确保电力设备和电网运行的安全和可靠性，为广大人民群众提供稳定的电力供应。
国家能源局关于印发《电力企业应急能力建设评估管理办法》的通知
国家能源局关于印发《电力企业应急能力建设评估管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2020.12.01•【文号】国能发安全〔2020〕66号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家能源局关于印发《电力企业应急能力建设评估管理办法》的通知国能发安全〔2020〕66号各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委、经信委（工信委、工信厅），北京市城管委，各派出机构，全国电力安委会企业成员单位，各有关单位：为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，积极推进电力应急管理体系和能力现代化，全面加强电力行业应急能力建设，进一步规范电力企业应急能力建设评估工作，国家能源局组织编制了《电力企业应急能力建设评估管理办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
国家能源局2020年12月1日电力企业应急能力建设评估管理办法第一章总则第一条为加强电力应急管理制度化、规范化和标准化建设，提高电力突发事件应对能力，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条电力企业应急能力建设评估（以下简称“应急能力建设评估”）是指以电力企业为评估主体，以应急能力建设和提升为目标，对突发事件综合应对能力进行评估，查找应急能力存在的问题和不足，指导电力企业建设完善应急体系的过程。
第三条本办法原则上适用于省级及以上区域发电集团公司、300兆瓦及以上火力发电企业、50兆瓦及以上水力发电企业，各省（自治区、直辖市）电力（电网）公司、各市（地、州、盟）供电公司以及电力建设企业。
其他类型电力企业可参照本办法自行开展评估。
第四条应急能力建设评估工作遵循行业指导、企业自主、分类量化、持续改进的原则。
对涉及国家机密的，应当严格按照国家保密规定进行管理。
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关于深入推进电力企业应急管理工作的通知
各派出机构，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，水电顾问、电
力顾问、水电建设、葛洲坝集团公司，各有关电力企业，大坝中心 ：
??? 为贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（国办
发[2007]13号），进一步加强电力企业应急管理工作，现提出如下要求：
??? 一、明确企业应急管理工作目标
??? 电力企业应当在2007年底前全面完成各级各类应急预案编制工作；建立健全应急管理组织体系，把
应急管理纳入企业管理的各个环节；形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的电力企业应急管理
机制；建立起训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的电力企业应急队伍；加强危险源监控，实现电
力企业突发事件预防与处置的有机结合;全面提高电力企业应对突发事件的能力。
??? 二、明确和落实企业应急管理责任
??? 电力企业对自身应急管理工作负责，按照条块结合、属地为主的原则，在各地政府的领导下和电力监
管机构的监督指导下开展应急管理工作。电力监管机构要按照现有职责分工，注意分类指导，加强监督管
理工作；建立激励约束机制，对应急管理工作中表现突出的电力企业和个人给予表彰，对不履行职责引起
事态扩大、造成严重后果的责任人依法追究责任。
??? 三、建立健全企业应急组织体系和工作机制
??? （一）建立健全企业应急管理组织体系。电力企业要结合实际，建立和完善各级电力应急指挥机构，
设置或明确应急管理领导机构和办事机构及其职能，配备专职或兼职人员开展应急管理工作，形成主要领
导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的电力企业
应急管理组织体系。
??? （二）完善企业应急联动机制。电力监管机构应当全面掌握辖区内电力企业安全生产和应急工作的基
本情况，加强与电力企业联系，协助组织建立政府与电力企业、电力企业与电力企业、电力企业与关联单
位之间的应急联动机制，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对电力突发事件的合力，协调有序
地开展电力应急管理工作。电力企业要加强与电力监管机构的沟通衔接，主动接受安全生产监管，发生电
力突发事件后要及时报告有关情况。
??? 四、推进应急体系建设和预案管理
??? （一）编制和落实企业应急体系建设规划。电力企业应当根据电监会即将印发的《“十一五”期间电
力应急体系建设规划》的要求，制订应急体系建设规划，按照“总体设计，分步实施”的原则，充分利用
现有资源，采用先进技术，重点加强应急预案体系建设和应急管理工作机制建设，加快各级电力应急指挥
中心、应急平台和应急培训演练基地建设，做到应急管理与企业发展同步规划、同步实施、同步推进。
??? （二）编制完善企业应急预案。应急预案是企业应急管理工作的主线。电力企业应当针对电力行业的
风险隐患特点，以编制电力事故灾难应急预案为重点，并根据实际需要编制其他方面的应急预案。预案内
容要简明、注重实效，有针对性和可操作性。应当完善各级各类应急预案，并做好相关预案间的衔接工
作。电力监管机构特别要加强对非公有制电力企业、安全生产状况较差的电力企业和改革重组或改制电力
企业的指导，明确预案编制要求，制订编制指南或预案范本，提高预案质量。
??? （三）规范企业应急预案管理。电力企业应当建立应急预案的评估管理、动态管理和备案管理制度。
要根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备状况、人员、技
术、外部环境等不断变化的实际情况，及时评估和补充完善应急预案。电力企业应急预案应当按照“分类
管理、分级负责”的原则报所在地电力监管机构和上级单位备案，并告知相关单位。电力监管机构应当加
强对预案内容的审查，实现预案之间的有机衔接。
??? （四）开展多种形式应急预案演练。电力企业要从实际出发，有计划地组织开展预案演练工作。要针
对电力生产事故易发环节，每年至少组织开展一次预案演练。要加强对演练情况的总结分析，及时发现问
题，不断改进应急管理工作。电力监管机构要特别加强涉及多个发电企业、电网企业以及有关部门预案的
演练，通过开展联合演练等方式，促进各单位的协调配合和职责落实。
??? 五、加强企业应急能力建设
??? （一）加大应急投入力度。电力企业应急能力建设是电力安全生产的保障。电力企业要加大应急投入
力度，着力解决制约企业应急管理的关键问题，使人力、物力、财力等生产要素适应电力应急管理工作的
要求，要切实加大对应急物资的投入，重点加强防护用品、救援装备的物资储备，做到数量充足、品种齐
全、质量可靠。要加强应急管理的信息化建设，配备必要的设备，逐步实现与有关部门数据信息的互联互
通。
??? （二）加强应急队伍建设。电力企业要加强专兼职电力应急救援队伍建设，把提高应急处置、协调联
动和安全防范能力等作为队伍建设的重点内容。要切实抓好应急队伍的训练和管理，在安全生产关键责任
岗位的职工，不仅要熟练掌握生产操作技术，更要掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法，增强自
救互救和第一时间处置突发事件的能力。要充分发挥专家对企业应急预案编制、应急演练、应急处置等工
作的指导作用，提高企业应急管理水平。
??? （三）加强应急培训。电力企业要以应急管理理论为基础，以应急管理相关法律法规和应急预案为核
心，以实际需要为导向，开展分层次、分类别、多渠道、多形式的电力应急管理知识和专业技能培训工
作。特别要加强各级安全生产管理人员应急指挥和处置能力的培训，要将其纳入日常培训管理的内容。
??? 六、做好风险隐患排查监控和应急处置工作
??? （一）开展企业隐患排查监控。电力企业要组织力量，认真开展隐患排查工作。对重大危险源应当登
记建档，进行定期检测、评估，实时监控，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措
施。对查出的隐患要及时治理整改，制订切实可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。对隐患较大
的要采取停产、停工整顿或停止使用等措施，防止发生电力突发事件。
??? （二）做好突发事件的处置工作。电力突发事件发生后，电力企业应立即启动相关应急预案，组织开
展先期处置，并按照分级标准迅速向地方政府及电力监管机构报告。并及时向可能受到影响的单位、职
工、群众发出预警信息。要控制事故发展态势，加强对应急处置的指挥领导，组织开展救援和群众疏散工
作，同时做好各项救援措施的衔接和配合。应急处置工作结束后，电力企业应尽快组织恢复生产、生活秩
序，消除环境污染，并加强事后评估，完善各项措施。
??? 七、加强电力应急宣传
??? 电力企业要广泛宣传应急预案和应急知识，宣传应对电力突发事件的经验和典型案例，提高公众电力
应急意识和能力。要充分利用各种现代传播手段，扩大电力应急管理科普宣教工作覆盖面，提高全社会的
电力安全意识和应对突发电力事件的能力。
??? 八、严格执行电力应急信息报送制度
??? 电力企业要按照电监会有关规定的要求，及时、准确地向有关地方政府、电力监管机构报告电力突发
事件。要结合实际，建立健全报送工作机制，研究制定各单位电力突发事件信息报告的工作程序，将责任
落实到岗位、落实到人，采取有力措施，切实做好信息报告工作。对于迟报、漏报甚至瞒报的行为要依法
追究责任。