多哈议题

多哈回合服务贸易谈判
在2001年11月卡塔尔的多哈举行的WTO第4次部长级会议上正式启动新一轮多边贸易谈判，2000年1月WTO就已经正式发起了新一轮服务贸易谈判。

新一轮服务贸易谈判大致分为三个阶段:
(1)2000年2月一2001年3月为第一阶段一规则制定阶段
第一阶段谈判主要集中在两大议题上:①程序制定议题，包括服务贸易谈判
准则及程序及与此相关的服务贸易评估等问题。

②GATS规则制定议题，包括紧急保障措施、政府服务采购、服务补贴和国内法规等问题。

(2)2001年3月一2006年7月为第二阶段一具体承诺谈判阶段
在这一阶段服务贸易谈判主要就以下三个方面，即关于最不发达(LDCs)国家特殊待遇问题、关于服务贸易评估问题、关于自主自由化 (Autonomous Liberalization)待遇问题。

(3)2006年7月一2008年年底为第三阶段一后续谈判阶段
2008年7月26日举行的部长级会议上，参与方强调服务业对经济和社会发展的重要性;多数成员表示他们要求改进提供模式4准入条件等。

谈判中涉及到中国的方面：
1，中国入世谈判中在服务贸易领域作出了广泛和深人的承诺。

开放力度较大，承诺涵盖了《服务贸易总协定》涉及的12个服务大类中的10个，并且在总共160个小类中的100个都作了承诺，包括商业服务、金融、保险电信、法律、会计、教育、建筑、旅游、运输等主要部门。

除银行、电信、寿险和证券等极少数部门外，大多数部门在加入WTO的后过渡期均允许外商独资。

2，中国在多哈回合服务贸易谈判中关注的焦点是海运服务、自然人流动和规则谈判中的紧急保障机制、国内监管问题。

美国由于所拥有的海运贸易市场份额逐渐减小，谈判的兴趣不大，造成谈判几经波折都未能取得实质性的成果。

自然人流动问题在乌拉圭回合谈判中就受到了发展中国家的极大关注，却因
发达国家不想将普通劳务的流动纳入多边谈判的框架之内，致使一些劳动力大国
提出异议，最终未能在这一问题上达成协议。

3，服务贸易规则谈判的ESM“紧急保障措施”(Emergency SafeguardMeas-
ures,即ESM)对保护服务业相对落后的国家利益十分重要，中国支持在CATS框架下对ESM 规则的谈判，顾及发展中国家服务业发展水平，对其保留一定的灵活性，给予特殊和差别待遇。

2010年服务贸易谈判动态
1,关于市场准入
成员方对市场准入谈判地位有不同看法。

所有的成员方都认为市场准入谈判未能达到他们的潜力，很多成员方对什么是令人满意的成果持不同看法。

一些发展中国家成员方指出，发达和发展中成员方做出的出价或信号的不对称性，会对后者更不利。

这在他们看来，是与GATS 第四条中的义务相悖，该条要求对发展中国家有出口利益的部门或提供方式实行自由化。

一些成员也指出，有必要在服务领域就规则的制定进行谈判，以使其对市场准入谈判产生一个补充性结果。

2，关于国内法规
很多成员方都确信，一个令人满意的国内法规成果对于确保承诺的有效性是非常重要的。

一些成员方强调要平衡好强势的纪律和成员方保留调控的权利。

一些成员方强调，主席的注释文本的重要性。

还有一些成员方建议，在近期内，要解决技术和起草问题。

3，GA TS规则(General Agreement on Trade in Services )
涉及的领域主要有三个：紧急保障措施（ESM）、补贴以及政府采购。

在这些领域仍然存在政治分歧，这也是导致成员方参与程度的各不相同的原因。

4，最不发达国家模式的实施四个领域开展
在2008年7月发表的主席报告中的服务文本，强调建立适当机制给予最不发达国家（LDC）特别优先考虑的重要性。

从2008年7月以来，经过一系列的协商，最终在2010年2月出台了一份关于豁免的法律文本草案，给予能够使所有最不发达国家成员受益的优惠待遇。

中国服务贸易谈判建议
1，深入研究WTO服务贸易规则及动向，借鉴有关国家有益经验
2，积极发展知识密集型服务，提升国内服务市场竞争力
我国服务贸易的输出，主要集中在劳务工程承包、远洋运输、旅游等劳动密集型部门和资源察赋优越的部门，而在大量专业服务和高技术领域，则处于净进口的状态。

3，完善服务贸易统计制度，建立服务贸易评估体系
积极借鉴美国在服务贸易统计方面的经验，中国政府应该积极动员民间的机构、团体为服务贸易统计提供信息、建议等。

The areas of intellectual property that it covers are: copyright and related rights (i.e. the rights of performers, producers of sound recordings and broadcasting organizations); trademarks including service marks; geographical indications including appellations of origin; industrial designs; patents including the protection of new varieties of plants; the layout-designs of integrated circuits; and undisclosed information including trade secrets and test data.
一、谈判各阶段主要问题
(一)坎昆会议前谈判情况
1,有关“公共健康”问题的谈判
成员主要分歧在于:(1)发展中成员主张将“强制许可制度”纳人到对专利专有权的“例外规定”中，尤其应增加有关“出口权”的规定,从而使发展中国家得以据此获取药品生产、销售及出口的权利。

中国亦积极主张采取此方案; (2)以欧盟、瑞士等发达成员主张减少对“出口权”的严格限制。

（3）中国积极参与了有关“公共健康”问题的谈判。

中国认为，鉴于发展中成员和最不发达成员在处理公共健康问题与履行《TRIPS协定》上存在巨大的困难，应当给予发展中成员足够的制定公共健康政策的空间。

2，关于地理标识问题的谈判
据(TRI邢协定》的规定，地理标识是指识别某一货物来源于一成员领土或该领土内某一地区或地方的标识，并且有关货物的特定质量、声誉或其他特性主要归因于其地理来源。

首创于1883年的《保护工业产权巴黎公约》。

（1）欧盟、瑞士及一些发展中国家希望在对葡萄酒、烈性酒的地理标识提供保护的基础上根据谈判授权就扩大地理标识保护范围进行谈判。

（2）美国、澳大利亚、新西兰等移民国家在地理标识名称方面不具有优势，担心将地理标识保护的范围扩大从而将对其同类产品的生产和出口造成严重损害，因而坚决反对地理标识保护的范围扩大。

（3）中国政府认为，将葡萄酒和烈酒的地理标志保护水平扩大到其它产品代表了很多发展中国家的利益。

但中国认为如果将保护扩大到其他产品范围会引发利益不平衡的问题。

我国2001年12月1日施行的新《商标法》第一次将地理标志纳人其保护对象中。

3.《TRIPS协定》下对传统知识和民俗的保护
（1）由于以美国和欧盟为首的发达成员对此兴趣不高，因此发达成员对此议题的谈判态度
消极，反对在WTO框架下对此议题进行讨论。

（2）中国政府认为，传统知识保护对于促进传统知识的开发利用、防止对传统知识的无偿使用，具有重要作用，支持将传统知识与民俗的保护纳人谈判。

4，《TRIPS协定》与《生物多样性公约》(CBD)及动植物及其生产方法、植物多样性保护问题的审议
《生物多样性公约》1990年签署于里约热内卢，我国为首批签字国。

（1）发展中成员主张应对TRIPS协定进行修改，使之与CBD公约相协调，符合国家主权、知情同意、利益分享等三原则。

（2）欧、美等发达成员不主张将此议题纳人新一轮谈判，反对对TRIPS协定进行修改。

（3）中国主张，应当坚持生物多样性保护与生物技术发展及其知识产权保护相协调原则。

中国认为美国提出的利用“合同机制”解决CBD与TRIPS协定之间的关系的建议忽略了在谈判中处于弱势的广大发展中成员的利益，而应当通过对TRIPS协定的修改明确规定成员的权利和义务，确定在签订合同时所遵守的准备。

有关知识产权谈判的建议：
1，在WTO促进贸易发展的原则和前提下，积极争取和存在共同利益的国家就知识产权领域提交议案，在维护本国利益的前提下广泛采纳其他国家的建议。

2，做好国内知识产权保护的工作，保障我国参与国际贸易涉及到的知识产权领域的利益。

温家宝在2012年2月15日在联合新闻公报中指出将继续加大知识产权保护力度。

2011年11月17日商务部宣布成立“企业知识产权海外维权援助中心”。