WTO及多哈回合谈判
WTO多哈回合谈判历程评述
一
谈判重点 ， 着眼于制定一份框架协议 ， 以确定今后谈 判 的指导 原则 和 主要 方 向 。２ ０ ０ ４年 ８月 １日， 日 在 内瓦 ｗＴ ０总理事 会上 各方达 成《 多哈发展议 程 框架 协议》 以下简称《 （ 框架协议》 ， ）指明了主要谈判范畴
维普资讯
２Ｏ Ｏ７年 ９ 月 总 １２期 第 ５期 ４
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ＷＴ Ｏ多哈回合谈 判历程评述
张 帆
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（ 上海对外贸易学院 ， 上海
（ 即农业 与非农 产 品市场 准人 ） 的框架 和进行 贸易 与
、
多哈 回合 启动 以来 的基本 历程
多哈 回合谈 判 自 ２０ 年 １ 月启 动至 ２０ ０１ １ ０６年 ７ 月宣 布“ 中止”谈 判历 程 大 致 可 以分 为 以下 四个 阶 ，
段 ：
发展 、 服务贸易以及 贸易便利化等新议题谈判的基 本方向， 多哈 谈判取 得 阶段 性 突破 。ｗＴ ０总理 事会 亦同意将原定 ２０ 年 １ １日的结束限期不设期 ０５ 月
贸易体 制存在 内在缺 陷和矛盾 ；． ２ 本轮谈判 中谈 判利 益格 局 出现 重大 变化 ； ． ３ 当前 区域集 团化 浪潮对 多边体 制产
生不利冲击。
［ 关键词］ ＶＩ ￣ ｄ＇ 多哈 回合； Ｏ 多边贸易体制； 谈判历程
［ 中图分类号］ ７０４ Ｆ４ ．１
［ 文献标识码 ］ Ａ
多哈回合
多哈回合多哈回合贸易谈判是指世贸组织成员之间的多边贸易谈判。
多哈回合贸易谈判又称多哈发展议程，是世界贸易组织于2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四次部长级会议中开始的新一轮多边贸易谈判。
议程原定于2005年1月1日前全面结束谈判，但在２００３年９月墨西哥坎昆举行的第五次世贸组织部长级会议上，各成员因在农业等问题上没有达成一致，多哈回合谈判陷入僵局。
多哈回合谈判虽是多边谈判，但真正谈判主角是美国、欧盟以及由发展中国家组成的“２０国协调组”。
一共有153个成员国，包括亚洲，欧洲，北美洲，中南美洲，非洲，及大洋洲国家。
中国及中国澳门，中国台北，中国香港都有参加。
多哈回合谈判的宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球，特别是较贫穷国家的经济发展。
谈判包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、争端解决、知识产权、贸易与发展以及贸易与环境等８个主要议题。
谈判的关键是农业和非农产品市场准入问题，主要包括削减农业补贴、削减农产品进口关税及降低工业品进口关税三个部分。
经多方努力，世贸组织各成员２００４年８月１日就多哈回合谈判达成框架协议，为削减农业补贴和取消关税、降低工业品关税、推动服务贸易自由化和贸易便利化确定了基本原则，并同意将结束谈判的时间推迟到２００６年底。
多哈回合谈判重回正常轨道。
２００５年１２月，在中国香港举行的世贸组织第六次部长级会议，在令人关注的农产品贸易争议问题上取得积极进展，但在事关多哈回合成败的削减农业补贴、降低非农产品关税和开放服务业等关键问题上仍未取得突破。
2006年初以来，世贸组织成员一直就农业和非农产品市场准入问题进行谈判，但始终难有进展。
７月，由于世贸组织６个主要成员美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西和印度未能就农业和非农产品市场准入问题达成协议，世贸组织被迫宣告中止多哈回合谈判。
为协调各成员立场，９月１０日，美国、欧盟国家和日本等发达国家的代表与“２０国协调组”的代表在巴西里约热内卢举行对话会议，同意尽快恢复多哈回合谈判。
多哈回合谈判
成果
2003年9月 由于各成员在农业等 问题上没有达成一致 会议无果而终
2006年7月 因各方在农业自由化问题上存在无法协调的分歧 最终无期限终止多哈回合谈判
2004年7月 各方贸易代表谈判终于达成 “多哈框架协议” 谈判结束的时间将推迟 并确定了WTO第六届部长会议将于 2005年12月在中国香港举行
垒，其中关税部分包括削减和取消关税高峰、高 关税和关税升级的谈判
二、多哈回合谈判的议题
服务贸易 服务贸易谈判涉及服务贸易评估、自主开放措施
的奖励模式、《服务贸易总协定》规则、有关国 内规章管理的多边纪律、最不发达国家倾销、补贴与反补贴和区域 贸易协定等有关现有协定条款的澄清和改善
多哈回合谈判
Doha Round of World Trade Talks
演讲人：翁生月 蔡蓓蓓 彭梅 孙绘景 杨燕
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目录Contents
1.谈判概念及由来 2.谈判议题 3.谈判历程及内容 4.谈判成果 5.谈判的后续发展
一、谈判的概念及由来
多哈回合贸易谈判(Doha Round of World
四、多哈回合谈判的成果
2008年6月 根据农业协定 欧洲和美洲应将平均农业关税下调54% （发展中国家是36%） 并消减3/4的农业补贴 在制成品方面 发达国家应将关税调整至9%以内 而发展中国家则减到26%以下 2001年11月 这一轮谈判被称为 “发展回合”正式启动
2007年1月 全面恢复 多哈回合谈判 多哈回合终于回归正轨
二、多哈回合谈判的议题
三、谈判的历程及其主要内容
阶段一 阶段二 阶段三
2001年 11月2003年 9月
2003年 9月2004年 8月
2004年 8月2005年 12月
3为什么WTO谈判困难重重 总结
一、WTO贸易谈判历程1995年WTO成立乌拉圭回合一揽子协议生效多哈回合回合一：新一轮全球多边贸易谈判启动2001年世贸组织在卡塔尔首都多哈召开第四届部长会议，确定了8个谈判领域，分别是:农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题，是到目前为止目标最宏伟、参与方最多的一轮多边贸易谈判。
多哈会议确定了将来会对贸易便利化进行专门的谈判，以及在第五次部长会议上的谈判形式。
回合二：世贸组织第五次部长级会议2003年9月,世贸组织第五届部长会议在墨西哥坎昆召开,发达国家的农业补贴和包括贸易便利化在内的“新加坡议题”是各方在坎昆会议上争论的焦点。
农业问题是坎昆会议的主要议题,也是这次会议破裂的主要原因。
虽然发展中国家一直要求发达国家减少农业补贴,但发达国家没有做出重要让步,会议因而陷入僵局。
同时,对于包括贸易便利化在内的四“新加坡议题”,各国对究竟达成什么样的模式也存在严重分歧。
一些发展中国家认为“新加坡议题”根本就不应当纳入谈判,他们担心谈判的结果只会增加发展中国家的义务,而不会带来多少实际的经济利益。
正如一个代表团所言:“问题不是能否在协议模式上达成一致,而是应否讨论这些新问题。
”由于贫穷国家拒绝了富裕国家提出的使跨国公司的全球投资和经营更加便利化的建议,同时发达国家也拒绝消减其对本国农民的补贴,坎昆会议以失败告终,会议没能在贸易便利化方面达成任何协议。
回合三：达成“多哈回合框架协议”2004年8月1日在日内瓦召开的WTO总理事会会议，世贸组织总理事会议上达成《多哈回合框架协议》，同意将结束时间推迟到2006年底。
协议明确规定美国及欧盟逐步取消农产品出口补贴及降低进口关税，为全面达成协议跨出了重要一步。
“新加坡议题”中仅贸易便利化问题成为此次谈判的主要内容之一,其他三个议题的谈判已实质性停止。
回合四：世贸组织第六次部长级会议开幕2005年12月13日，本次重点是推进世贸多哈回合谈判，使之能够在2006年底最后期限前结束。
WTO多哈回合：各方分歧、受阻原因及前景展望
WTO Doha Round：Parties＇ Differences,Blocked Cause and Forecasted Prospect 作者： 董银果[1];尚慧琴[1]
作者机构： [1]上海大学
出版物刊名： 国际商务研究
页码： 29-36页
年卷期： 2011年 第3期
主题词： 多哈回合;农业谈判;农业补贴;特殊保障机制
摘要：多哈回合谈判是WTO成立后的第一轮多边贸易谈判。
10年来虽取得过阶段性的成果,但因农业领域的矛盾仍未达成全面协议。
本文在回顾多哈回合农业谈判历程及其成果的基础上,主要阐述了农业谈判方的主要观点和分歧所在,进而从直接原因、内在机制和外部环境3个方面详细分析了多哈回合谈判受阻的原因。
最后从经济、政治和谈判意向3个方面分析了各主要谈判国的状况并对多哈回合的前景进行了展望。
多哈回合贸易谈判
1、历程2007年1月31日，在世界贸易组织全体成员大使参加的会议上，与会大使一致同意全面恢复多哈回合各个议题的谈判。
2、六个阶段多哈回合谈判进程一波三折7年来，多哈回合谈判步履维艰，一波三折，自2001年11月启动至2008年7月再次宣布“谈判失败”，谈判历程大致可以分为以下六个阶段：回合一：多哈回合谈判启动2001年11月，第四次部长级会议确定了8个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、贸易规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。
[2]这是到目前为止参与方最多、议题涉及领域最广的一轮多边贸易谈判，定名“多哈回合”。
根据《多哈宣言》及其工作计划，谈判最迟不晚于2005年1月1日前结束。
回合二：多哈回合谈判陷入僵局2003年9月，在墨西哥坎昆举行的WTO第五次部长级会议上，由于各成员在农业等问题上没有达成共识，会议无果而终，多哈回合谈判陷入僵局。
农业问题成为分歧的核心。
回合三：达成《多哈回合框架协议》2004年8月，经过WTO及各成员方的努力，在WTO总理事会会议上达成《多哈回合框架协议》，协议明确规定美国及欧盟逐步取消农产品出口补贴及降低进口关税，为全面达成协议迈出了重要一步；同意将结束时间推迟到2006年年底。
回合四：多哈回合谈判被迫中止2005年12月13日召开的WTO第六次部长级会议重点是推进多哈回合谈判，使之能够在2006年年底最后期限前结束。
但是由于各方分歧严重，缺乏妥协，会议提前结束。
2006年7月24日，WTO总干事拉米无奈地宣布，无限期中止“多哈回合”谈判。
回合五：谈判即将恢复再陷僵局2007年1月，在日内瓦总部召开WTO全体成员大使会议，与会大使一致表示，同意全面恢复多哈回合谈判。
但是还是由于各方在农产品问题上互不让步，同年9月谈判再陷僵局。
多哈回合谈判面临长期被搁置的危险。
回合六：多哈回合谈判再次失败2008年7月21日，多哈回合再次启动，来自35个主要WTO成员的贸易和农业部长就农业和非农产品市场准入(Market Access for Non-Agricultural Products，简称NAMA)等关键议题在日内瓦举行小型部长级会议，试图在一周时间内就多哈回合农业和非农产品市场准入问题的谈判取得突破。
贸易壁垒减少协议
贸易壁垒减少协议自20世纪末以来，随着全球化进程的加速，国际贸易变得更加密切和频繁。
然而，贸易壁垒作为国际贸易中的一大障碍，限制了跨国贸易的发展。
为了促进全球贸易的自由化和便利化，各国间签署了一系列协议，旨在减少贸易壁垒。
本文将探讨这些贸易壁垒减少协议的重要性和影响。
一、WTO多哈回合谈判WTO多哈回合谈判被认为是近年来最重要的贸易协议之一。
该协议于2001年开始，并于2015年正式启动多哈回合谈判。
多哈回合谈判的重要目标之一就是减少贸易壁垒，使全球贸易更加自由化。
通过降低关税和非关税壁垒，该协议促进了贸易自由化，为全球经济增长提供了助力。
二、区域贸易协议除了全球层面的贸易协议外，各个国家和地区也积极推动区域贸易协议的签署。
这些协议旨在在特定的地区范围内减少贸易壁垒，促进贸易合作和增长。
例如，亚太经合组织（APEC）成员国一直致力于打造自由贸易区，通过减少关税和非关税壁垒增进区域内贸易往来。
三、双边自由贸易协定除了全球和区域层面的贸易协议外，一些国家也开始积极寻求双边自由贸易协定。
这些协定旨在建立更为紧密和自由的贸易关系，消除贸易壁垒，促进双方的经济合作与发展。
例如，中国和新加坡签署的自由贸易协定以及美国与加拿大、墨西哥签署的北美自由贸易协定等，都为双边贸易带来了新的机遇和挑战。
四、数字贸易协议随着信息技术的飞速发展，数字经济成为推动全球经济增长的重要动力。
为了促进数字经济发展和便利跨境电子商务贸易，一些国家和地区开始探讨签署数字贸易协议。
这些协议旨在减少数字贸易壁垒，并确保数字经济在全球范围内的可持续发展。
例如，欧盟与日本签署的经济伙伴关系协定（EPA）中包含了数字贸易协定的内容，为数字经济合作铺平了道路。
贸易壁垒减少协议的签署和执行对全球经济发展具有重要意义。
通过减少关税和非关税壁垒，这些协议降低了贸易成本，促进了贸易活动，打破了贸易壁垒的限制。
同时，这些协议还促进了跨国投资和经济合作，推动了全球价值链的优化和升级。
WTO多哈回合：各方分歧、受阻原因及前景展望
直接 原 因、 内在机 制和外部环境 ５ 个方 面详细 分析 了多哈 回合 谈判 受阻的原 因。最
后从 经 济、政 治和 谈判意 向３ 方 面分析 了各 主要谈 判 国的状 况并对 多哈 回合 的前 个
景进 行 了展 望 。
关键词 ：多哈 回合 ；农业谈判 ；农业补贴 ；特殊保 障机制
中图分类号 ：Ｆ ４ ． 文献标 识码 ：Ａ 文章编号 ：１０ － ８ ４２ １）３ ０ ２ — ８ ７３ ３ ０ ６ １９ （０ １ — ０ ９ ０ ０
多哈 回合谈判成 功 ，每年将 为全球 经济带来５ ＯＬ １ Ｏ ￣ 美元的收 益 。仅从关税来评估 ， Ｏ ￣ 至 ＯＬ Ｏ 多哈 回合的成功 将会帮助成 员每 年减少 ｌ ｏ ， 美元 的关税支 出 ，其 中农业领域３ ＯＬ ｏＬ ３ ｆ ５ ４ 美元 ， 工业品领域９ ＯＬ ５ ￣ 美元。如今 ，多哈谈判经过 ｌ年走走停停的争论和７ Ｏ 个回合的博 弈 ，由于在 农产品问题 上存在较大分歧 ，至今仍未达成全面协议 。那 么农业谈判为 什么成 为阻碍 多哈 多
泛 ，包括农业 、非农产 品市场准入 、服务 、知识产权 、规 则、争端 解决 、贸易与环境 以及贸 易和发 展问题等 ８ 领域 ，具 体包括 ２ 个 议题 。 如此广泛 的谈 判议题使 得 多哈 回合超过 了 个 １ ＧＡＴＴ 下的任何一轮谈判 ，成为历史上最宏大 的一次 多边 贸易谈判 。据世 贸组织模拟 ，如果
长期以来 ，农业特 别是粮食安全被视作 国家安全战略的重要组成部 分 ，因而 贸易 自由化
局限于工业 产品领域 。直到乌拉圭 回合 ，农业才首次被纳入 多边 贸易体 系之 内 ，使得 农产 品
收稿 日期 ：２ １ — ２ ０ ００ ０— ３
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（二）世界贸易组织（WTO）
4、中国入世（3） 最后双方都做出了让步和妥协。中国同意一些
主要产品的关税进行大幅削减，工业产品的平均 关税将从1997年的24.6%逐步下降到2005年的 9.4%。农产品的关税则从31%下降到17.5%。美 国和欧盟同意中国纺织品在2005年以后不再受到 配额的限制，但都保留了保障条例。
为加入WTO，中国必须得到2/3成员国的同意， 当时共有135个成员国，因此需要得到90个国家 的同意，其中的37个国家要求同中国先进行双边 谈判，才能获得他们的赞成票。所有这些国家都 试图通过双边谈判获得进入中国市场的更大的优 惠，因此所有这些谈判都异常艰巨，尤其是中美 双方的谈判。
（二）世界贸易组织（WTO）
国家
主要议题
1 1947年4月至10月 瑞士日内瓦
23 关税减让
2 1949年4月至10月 法国安纳西
33 关税减让
3 1950年10月至 1951年4月
英国托尔基
39 关税减让
4 1956年1月至5月
瑞士日内瓦
28 关税减让
5 1960年9月至 1962年7月
瑞士日内瓦 （狄龙回合）
45 关税减让
章WTO及多哈回合谈判
一、关贸总协定和WTO
二、关贸总协定的多边贸易谈判
三、新一轮多边贸易谈判的启动
四、多哈回合的谈判历程
一、关贸总协定和WTO
（一）关贸总协定（GATT） 1、GATT的产生 二战后，国际经济关系方面需要解决的三大问题 金融：重建货币制度 国际投资：创立处理长期国际投资的组织 贸易：重建国际贸易秩序，促进国际贸易自由
议上，通过《建立WTO的马拉喀什协议〉， WTO宣告成立。
（二）世界贸易组织（WTO）
2、WTO的成立时间 1995年1月1日成立，与GATT并行一年 1996年正式取代GATT，总部设在日内瓦
（二）世界贸易组织（WTO）
3、WTO的宗旨和基本原则 宗旨：重申GATT的目标，强调扩大服务贸易、
6 1964年5月至 1967年6月
瑞士日内瓦 （肯尼迪回合）
54 1.关税减让 2.反倾销问题
7 1973年9月至 1979年4月
瑞士日内瓦 （东京回合 、尼克松回合）
99 1.关税减让 2.减少消除非关税壁垒 3.框架协议
8 1986年9月至 1993年12月
瑞士日内瓦（乌拉 117 1.市场准入
二、关贸总协定的多边贸易谈判
自1947年到1994年，关贸总协定共举行了八 轮多边贸易谈判。
关贸总协定的主要活动是举行以关税减让为 主的多边贸易谈判；八轮谈判后，缔约方的进 口最惠国待遇关税率不断降低，非关税壁垒措 施也有所减弱，从而有效地促进了国际贸易的 发展。
GATT的八轮谈判
次
谈判时间
谈判地点
化 1947年，美国与另外22国签署关贸总协定
（General Agreement of Tariff and Trade）
（一）关贸总协定（GATT）
2、GATT的性质 签署时仅是一个临时性协议 形式上是一个贸易协定，但实际上已经成为贸
易领域的一个国际性组织，规范国际间的贸易 行为。 47年中，为国际贸易的自由化做出了不可磨灭 的贡献。
（一）关贸总协定（GATT）
4、GATT的缺陷 GATT的缺陷：职责不清，缺乏强有力的执法
机制，没有足够的财政预算
争端仲裁机制存在着严重的缺陷，对违反关贸 总协定的国家缺乏足够的权威（仲裁结果必须 得到所有仲裁小组成员的同意）
GATT的设计主要是针对关税壁垒，整个框架 难于对付越来越重要的非关税壁垒。
圭回合）
2.贸易竞争规则
3.新贸易、谈判议题
市场准入：包括农产品在内的所有商品贸易的谈判 新议题：服务贸易；知识产权；与贸易有关的投资
措施 多边贸易竞争规则：反倾销、反补贴措施、
原产地规则、海关估价等 多边贸易谈判体制的程序和作用：争端解决机制、
GATT的作用等 农产品：市场准入、削减补贴、农产品卫生检疫规
定。
乌拉圭回合
2、乌拉圭回合谈判的成果
-成立了世界贸易组织 -扩大了多边贸易体制管辖的范围：
将服务贸易、与贸易有关的知识产权问题、 与贸易有关的投资措施等，首次列入多边贸易规则 管辖范围
4、中国入世（2）
中国坚持以发展中国家的身份加入WTO，以逐 步降低关税。但是包括西欧和美国在内的WTO成 员，认为中国经济总量已排至世界第7位，按照 购买力平价甚至仅排在美国之后，比日本还大， 因此这些国家都坚持中国不应当以发展中国家的 身份加入。
此外，美国和欧盟坚持中国的纺织品即使在 2005年1月1日以后，仍然要受到进口配额的限制， 而中国则要求与其他WTO成员国一样，当配额制 度在2005年取消时，纺织品可以不受配额的限制。
保护和维持环境，确保各成员国的贸易增长。
原则：无歧视原则；贸易自由化原则；透明度 原则；市场准入原则；公正平等的处理贸易争 端的原则；给予发展中国家和最不发达国家优 惠待遇原则 市场准入：一国允许外国的货物、劳务和资 本参与本国市场的程度
（二）世界贸易组织（WTO）
4、中国入世（1）
从1986年起，作为GATT原缔约国之一的中国 就开始可为恢复成员国身份的申请和谈判。在 WTO成立后，就由“复关”转为“入世”。
GATT主要针对的是制造业的贸易，难以应付 国际服务贸易。
（二）世界贸易组织（WTO）
WTO是国际贸易领域最大的政府间国际组 织，统辖当今国际贸易中的货物、服务、知识 产权、投资措施等领域的规则。
1、WTO的产生 乌拉圭回合谈判中涉及到货物贸易以外的问题
在GATT的旧框架下难以谈判 意大利首先提出，美加附议 1994年4月15日，在摩洛哥的马拉喀什部长会
（一）关贸总协定（GATT）
3、GATT的基本原则 非歧视原则：最惠国待遇条款和国民待遇条款 非歧视原则的例外：自由贸易区，虽然表面上
违反了GATT的原则，但是可以鼓励更大程度 上降低贸易壁垒。 给予贫穷国家关税普惠制 成员国不得随意把已调低的关税税率提高，除 非有正当的理由（遭遇倾销；国外补贴切给本 国带来实质性损害等）