智慧街道办网格化大数据服务平台建设方案
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智慧街道办 网格化大数据服务平台建设方案
什么是街道治理与公共服务
街道治理
所谓“街道治理”就是特定的治理主体 对街道实施“管理”。街道治理还被界定为限 制和激励个人和组织的规则、制度和实践的框 架。
XXX街道治理是面向政府内部管理和服 务的应用，通过“一张图”网格式精细管理直 观实现：街道六要素管理、城市综合治理、巡 访关怀、群防群治、应急指挥、社戒社康、平 安街道、楼宇经济、统计分析……
1、我们需要增强街道居民参与能力。提高街道居民议事协商能力，凡涉及城乡街道公共利益的重大决策事项、关乎居民 群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷，原则上由 街 道 党组织、基层群众性自治组织牵头，组织居民群众协商解决。支持和帮 助居民群众养成协商意识、掌握协商方法、提高协商能力，推动形成既有民主又有集中、既尊重多数人意愿又保护少数人合法权 益的城乡街道协商机制。探索将居民群众参与街道治理、维护公共利益情况纳入街道信用体系。推动学校普及街道知识，参与街 道治理。拓展流动人口有序参与居住地街道治理渠道，丰富流动人口街道生活，促进流动人口街道融入。
系统特点
04
丰富的数据统计形态
对于系统中丰富繁杂的各种产业、 农户信息、基础设施等数据，提供 诸如散点图、环形饼图、多维柱状图 等形态多样的图形统计报表，将这些 抽象而又零散的数据，以直观的形式 呈现在用户面前。
平台建设总体框架
用 户
政府工作人员
街道居委会
物业公司
市场服务企业
居民公众
应
街道治理
共商共治
协同共享
数据融合 数据开 放 数据 共享
协同共享
跨部门、跨区域的业务协同、信息 资 源共享和统一服务
打通信息化工程与人口、城市地理 、 综合经济等基础数据库之间的联系 共用基础网络，切实发挥投资效益 ， 避免重复投资、重复建设
系统特色
依托物联网多场景应用
具有采集、管理、分析和输出多种地理空间 信息的功能，以及空间综合分析的能力，基 于地理测绘的成果，对农村基础建设以及产业 情况在地理上进行直观的呈现。
Part 1
平台总体规划
建设背景
中共中央 国务院关于加强和 完善城乡街道治理的意见提出：
总体目标实现：到2020年，基本形成基层党组织 领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城 乡街道治理体系，城乡街道治理体制更加完善， 城乡街道治理能力显著提升，城乡街道公共服务、 公共管理、公共安全得到有效保障。再过5到10 年，城乡街道治理体制更加成熟定型，城乡街道 治理能力更为精准全面，为夯实党的执政根基、 巩固基层政权提供有力支撑，为推进国家治理体 系和治理能力现代化奠定坚实基础
2、提高街道服务供给能力。加快城乡街道公共服务体系建设，健全城乡街道服务机构，编制城乡街道公共服务指导目录， 做好与城乡街道居民利益密切相关的劳动就业、街道保障、卫生计生、教育事业、街道服务、住房保障、文化体育、公共安全、 公共法律服务、调解仲裁等公共服务事项。着力增加农村街道公共服务供给，促进城乡街道服务项目、标准相衔接，逐步实现均 等化。将城乡街道服务纳入政府购买服务指导性目录，完善政府购买服务政策措施，按照有关规定选择承接主体。创新城乡街道 公共服务供给方式，推行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度。提升城乡街道医疗卫生服务能力和水平，更好满足 居民群众基本医疗卫生服务需求。探索建立街道公共空间综合利用机制，合理规划建设文化、体育、商业、物流等自助服务设施。 积极开展以生产互助、养老互助、救济互助等为主要形式的农村街道互助活动。鼓励和引导各类市场主体参与街道服务业，支持 供销合作社经营服务网点向城乡街道延伸。
公共服务
公共服务是指由政府或公共组织或经过 公共授权的组织提供的具有共同消费性质的公 共物品和服务。
XXX公共服务是面向街道居民服务和管 理的应用：街道共商共治、“一口式”公共服 务、便民服务、办事指南、街道志愿者、平安 街道、法律诊所、就业服务、街道百宝箱、街 道居家养老……
2
Contents
目录
1. 平台总体规划
•
总体框架、业务关系、建设需求……
2. 从街道“管理”走向街道“治理
•
网格化管理、综合治理、基础数据……
3.信息化手段落实公共服务及民生服务
• 互联网+办事服务、政务一体机、居家养老……
4.以智慧的应用点燃居民智慧生活
• 微信公众号、智慧生活APP……
5.智慧城市未来运行场景
• 未来网格、街道、街道运行场景、长效管理运营机制……
物业管理
公共服务
民生服务
政 策
用 功 能
综合治理 网格化管理 ……
志愿者服务 信息交流 ……
物业保修 物业缴费 ……
办事办证 政务一体机 ……
智慧生活 居家养老 ……
制 度
标
安
准
业务 平台
街道街道治理与公共服务信息平台 “互联网+服务办事“公共服务平台
wenku.baidu.com
全
支
保
撑
保
障
基 础
基础 平台
SOA业务架构 GIS地理信息 数据交换共享 统一信息门户
01
02
基于“用户需求”设计
摒弃传统信息查询系统的“功能菜单”设计，所有 功能，信息的查询，均通过地图作为指引进入，同时 各种业务数据又能在地图上进行直观的反映和展示
03
采用SaaS 服务模式
依 托 “云 计 算 ”SaaS 服务模式，成本最低 化 ，利用云计算 SaaS核心应用，平台上移 ， 服务下延，镇、村级无需建立信息服务中 心， 直接提供信息服务，建设和维护成本最 低。
手机端应用
障
体
公共资源信息数据库（人、地、事、情、物、法人）
建设目标
政务监管
利用新技术，提高政务系统可扩 展 性和创新性 结合公共服务模式改革和政务运 行 机制创新，优化业务流程
探索政务信息化工程建设运行管 理 的新模式，提高管理水平
城市管理
自然灾害频发，群体事件增多 ， 政府维稳需求增大
落实综治和平安建设责任，以 信 息化手段切实做好维稳工作 ，强 化维稳工作落实
政务监管
定岗 定人 定风险
城市管理
应急指挥 舆论引 导 综治 维稳
街道服务
便民
便企
街道服务
以居民和企业需求为导向，政府转被动服 务 变主动服务，整合管理职能和服务资源 ，提 升街道管理与服务能力
强化与云计算、大数据、移动互联网等新 一 代信息技术发展相适应、满足信息化发 展实 际需要的信息安全基础设施
什么是街道治理与公共服务
街道治理
所谓“街道治理”就是特定的治理主体 对街道实施“管理”。街道治理还被界定为限 制和激励个人和组织的规则、制度和实践的框 架。
XXX街道治理是面向政府内部管理和服 务的应用，通过“一张图”网格式精细管理直 观实现：街道六要素管理、城市综合治理、巡 访关怀、群防群治、应急指挥、社戒社康、平 安街道、楼宇经济、统计分析……
1、我们需要增强街道居民参与能力。提高街道居民议事协商能力，凡涉及城乡街道公共利益的重大决策事项、关乎居民 群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷，原则上由 街 道 党组织、基层群众性自治组织牵头，组织居民群众协商解决。支持和帮 助居民群众养成协商意识、掌握协商方法、提高协商能力，推动形成既有民主又有集中、既尊重多数人意愿又保护少数人合法权 益的城乡街道协商机制。探索将居民群众参与街道治理、维护公共利益情况纳入街道信用体系。推动学校普及街道知识，参与街 道治理。拓展流动人口有序参与居住地街道治理渠道，丰富流动人口街道生活，促进流动人口街道融入。
系统特点
04
丰富的数据统计形态
对于系统中丰富繁杂的各种产业、 农户信息、基础设施等数据，提供 诸如散点图、环形饼图、多维柱状图 等形态多样的图形统计报表，将这些 抽象而又零散的数据，以直观的形式 呈现在用户面前。
平台建设总体框架
用 户
政府工作人员
街道居委会
物业公司
市场服务企业
居民公众
应
街道治理
共商共治
协同共享
数据融合 数据开 放 数据 共享
协同共享
跨部门、跨区域的业务协同、信息 资 源共享和统一服务
打通信息化工程与人口、城市地理 、 综合经济等基础数据库之间的联系 共用基础网络，切实发挥投资效益 ， 避免重复投资、重复建设
系统特色
依托物联网多场景应用
具有采集、管理、分析和输出多种地理空间 信息的功能，以及空间综合分析的能力，基 于地理测绘的成果，对农村基础建设以及产业 情况在地理上进行直观的呈现。
Part 1
平台总体规划
建设背景
中共中央 国务院关于加强和 完善城乡街道治理的意见提出：
总体目标实现：到2020年，基本形成基层党组织 领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城 乡街道治理体系，城乡街道治理体制更加完善， 城乡街道治理能力显著提升，城乡街道公共服务、 公共管理、公共安全得到有效保障。再过5到10 年，城乡街道治理体制更加成熟定型，城乡街道 治理能力更为精准全面，为夯实党的执政根基、 巩固基层政权提供有力支撑，为推进国家治理体 系和治理能力现代化奠定坚实基础
2、提高街道服务供给能力。加快城乡街道公共服务体系建设，健全城乡街道服务机构，编制城乡街道公共服务指导目录， 做好与城乡街道居民利益密切相关的劳动就业、街道保障、卫生计生、教育事业、街道服务、住房保障、文化体育、公共安全、 公共法律服务、调解仲裁等公共服务事项。着力增加农村街道公共服务供给，促进城乡街道服务项目、标准相衔接，逐步实现均 等化。将城乡街道服务纳入政府购买服务指导性目录，完善政府购买服务政策措施，按照有关规定选择承接主体。创新城乡街道 公共服务供给方式，推行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度。提升城乡街道医疗卫生服务能力和水平，更好满足 居民群众基本医疗卫生服务需求。探索建立街道公共空间综合利用机制，合理规划建设文化、体育、商业、物流等自助服务设施。 积极开展以生产互助、养老互助、救济互助等为主要形式的农村街道互助活动。鼓励和引导各类市场主体参与街道服务业，支持 供销合作社经营服务网点向城乡街道延伸。
公共服务
公共服务是指由政府或公共组织或经过 公共授权的组织提供的具有共同消费性质的公 共物品和服务。
XXX公共服务是面向街道居民服务和管 理的应用：街道共商共治、“一口式”公共服 务、便民服务、办事指南、街道志愿者、平安 街道、法律诊所、就业服务、街道百宝箱、街 道居家养老……
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Contents
目录
1. 平台总体规划
•
总体框架、业务关系、建设需求……
2. 从街道“管理”走向街道“治理
•
网格化管理、综合治理、基础数据……
3.信息化手段落实公共服务及民生服务
• 互联网+办事服务、政务一体机、居家养老……
4.以智慧的应用点燃居民智慧生活
• 微信公众号、智慧生活APP……
5.智慧城市未来运行场景
• 未来网格、街道、街道运行场景、长效管理运营机制……
物业管理
公共服务
民生服务
政 策
用 功 能
综合治理 网格化管理 ……
志愿者服务 信息交流 ……
物业保修 物业缴费 ……
办事办证 政务一体机 ……
智慧生活 居家养老 ……
制 度
标
安
准
业务 平台
街道街道治理与公共服务信息平台 “互联网+服务办事“公共服务平台
wenku.baidu.com
全
支
保
撑
保
障
基 础
基础 平台
SOA业务架构 GIS地理信息 数据交换共享 统一信息门户
01
02
基于“用户需求”设计
摒弃传统信息查询系统的“功能菜单”设计，所有 功能，信息的查询，均通过地图作为指引进入，同时 各种业务数据又能在地图上进行直观的反映和展示
03
采用SaaS 服务模式
依 托 “云 计 算 ”SaaS 服务模式，成本最低 化 ，利用云计算 SaaS核心应用，平台上移 ， 服务下延，镇、村级无需建立信息服务中 心， 直接提供信息服务，建设和维护成本最 低。
手机端应用
障
体
公共资源信息数据库（人、地、事、情、物、法人）
建设目标
政务监管
利用新技术，提高政务系统可扩 展 性和创新性 结合公共服务模式改革和政务运 行 机制创新，优化业务流程
探索政务信息化工程建设运行管 理 的新模式，提高管理水平
城市管理
自然灾害频发，群体事件增多 ， 政府维稳需求增大
落实综治和平安建设责任，以 信 息化手段切实做好维稳工作 ，强 化维稳工作落实
政务监管
定岗 定人 定风险
城市管理
应急指挥 舆论引 导 综治 维稳
街道服务
便民
便企
街道服务
以居民和企业需求为导向，政府转被动服 务 变主动服务，整合管理职能和服务资源 ，提 升街道管理与服务能力
强化与云计算、大数据、移动互联网等新 一 代信息技术发展相适应、满足信息化发 展实 际需要的信息安全基础设施