江苏高淳经济开发区

江苏高淳经济开发区

【概况和发展沿革】江苏高淳经济开发区位于高淳县城东郊，是南京经济技术开发区的协作配套区，规划总面积42.25平方公里，于2001年启动建设。

江苏高淳经济开发区前身为江苏省高淳外向型农业综合开发区，于1995年10月经江苏省人民政府批准（苏政复[1995] 95号文件）设立，起步区面积4.7平方公里，四周界址为东至石固河、西至北漪路、南至淳南路、北至丹阳湖路。1995年11月，江苏省高淳外向型农业综合开发区管委会（管委会下设办公室）、江苏省高淳外向型农业资源综合开发总公司正式成立，实行两块牌子一套班子，进行开发准备工作。1996年3月，县委、县政府对原工业开发区的机构、人员进行调整，将其并入江苏省高淳外向型农业综合开发区管委会，统一设置内部结构，明确岗位职责，并相继建立开发区党、团、公会组织。6月，县委、县政府下发《关于加快江苏省高淳外向型农业综合开发区建设的意见》，明确开发区的范围和权限、开发建设的指导思想、基本原则以及对进区投资者的优惠政策。1998年7月，县委、县政府决定高淳外向型农业综合开发区管委会与淳溪镇人民政府“区政合一”，实行两块牌子、一套班子。1999年11月28日，高淳外向型农业综合开发区管委会与淳溪镇人民政府分离，与高淳县对外经济贸易委员会合署，实行一套班子，两块牌子。

2001年4月，高淳县人民政府以常务会议纪要（[2001] 3号）形式重新确定了新的开发范围并启动建设，新选址的开发区位于双固路以东、双高路以南、宁高公路以西，面积约5平方公里；同时开发区管委会与县外经委分离，单独设立。2002年，县政府进一步明确了管委会机构设置及其职能，与开发总公司实行“两块牌子、一套班子，合署办公、政企合一”，人、财、物统一集中管理，属县政府派出机构。4月，县政府办印发《高淳县外向型农业综合开发区管委会职能配置、内设机构和人员编制规定》（高政办发[2002]45号），开发区管委会内设4个职能部室，分别为办公室、招商服务部、规划建设部、财务部。2005年12月，县机构编制委员会批复（高编字（2005）第25号）将高淳外向型农业综合开发区管委会办公室列为县政府派出机构，正科级建制，原开发区管委会调整为领导机构。开发区管委会下属事业单位县工业开发公司改列为开发区管委会办公室下属事业单位，并更名为高淳经济开发区招商服务中心。同时，县机构编制委员会批复（高编字（2005）第26号）同意设立高淳县财政局开发区财政分局，为县财政局派出机构。

2006年5月，江苏省高淳外向型农业综合开发区通过国家发改委第六批省级开发区审核公告（国家发展改革委[2006]第37号公告），正式更名为江苏高淳经济开发区。同年8月，高淳县人民政府印发《关于江苏高淳经济开发区落实四至范围工作成果的报告》，调整后的管委会办公室下设4个内设局和1个分局，即：行政事务局、招商局、经济发展局、建设环保局、财政分局。2009年2月，经高淳县委研究决定，成立开发区党工委、纪工委。开发区党工委为高淳县委派出机构。根据管理需要，开发区管委会内设“一办五局”6个职能机构分别更名为党政办公室、招商局、社会事业局、经济服务局、规划建设局和财政局。2010年8月，县机构编制委员会批复（高编字（2010）第7号）同意增设1个内设局和1个下属事业单位，即国土资源局和开发区人力资源服务中心。

江苏高淳经济开发区历任领导一览表

【经济发展】2001年4月，开发区4.7平方公里启动区正式建设。截止2002年底，启动区落户企业19家，总投资6.47亿元，初步形成以机械电子、绿色食品、新型材料为主的产业格局，当年实现财政收入4175.64万元。

至2005年底，开发区双高路以南启动区基本完成开发，在区内发展形成综合园、机电产业园、新型材料产业园、绿色食品产业园等产业园。其中机械电子产业：以慈溪精密铸造、天文仪器、越强汽配、华达印制电路等企业为依托，重点发展轻工机械、分析仪器、汽车配件等系列产品。新型材料业：利用本地资源生产陶瓷制品、水泥、砖瓦等，逐步涉足工业陶瓷、高分子材料等领域。开发区立足高陶公司进驻，重点发展陶瓷材料系列，复合材料类，新型建材，新型包装材料。绿色食品产业：先后引进、兴办江苏野生科技公司（国家级龙头企业）、南京新东阳农产品公司、南京椰国食品公司等农产品加工企业。另外，以三兄制衣、景鹰公司为龙头，先后吸引了小红花礼品、涵远服饰、腾盛玩具、凯耀绣品等一批服装公司落户，打造出口服装加工基地。2005年，开发区机械电子、新型材料、绿色食品工业增加值分别占区内企业工业增加值比重的34%、16.5%、22.5%。

截至2010年底，开发区21.77平方公里产业区基本完成开发，建成区面积达14平方公里，先后引进落户企业近500家，集聚了“红太阳、高淳陶瓷、红宝丽”三大上市公司和南京艾曼达船舶制造有限公司、南京融点食品有限公司等一批民营企业，中国科学院天文仪器生产基地、中国电子科技集团第十四研究所、深圳高科、广东世达等100多家国内知名企业先后落户，形成了机械制造、电子信息、新型材料、绿色食品、软件及现代服务业等五大主导产业集群格局。机械制造产业：以大地水刀基地、迦南科技等项目为重点，大力发展成套设备、精密机械配件及汽车配件等系列产品，大力引进专用设备制造和装备业等大企业、大项目落户。至2010年末，引进该类项目87个，其中总投资亿元或千万美元以上项目25个。电子信息产业：以高陶公司与十四所合作重组为依托，重点发展通信设备、电子测量仪器、电子工业专用设备、电子元件、电子器件、电子信息机电等产业。至2010年末，引进该类项目54个，其中总投资亿元或千万美元以上项目15个。新型材料产业：以红宝丽新型材料、高淳陶瓷等项目为龙头，重点发展陶瓷材料系列、复合材料类、新型建材、新型包装材料。至2010年末，引进该类项目26个，其中总投资亿元或千万美元以上项目12个。绿色食品产业：以大闽国际集团、江苏开元、广东来一口等项目为载体，重点发展果蔬、饮料、休闲食品、营养保健食品、食用菌加工及特种饲料加工。至2010年末，引进该类项目30个，其中总投资亿元或千万美元以上项目12个。软件及现代服务业：2009年，开发区突出服务业招商，专门成立现代服务业办公室，选配优秀人员组建班子，主攻服务外包项目。4月18日，上海晟峰高科技有限公司与开发区签订投资协议，设立南京高晟软件发展有限公司，成为落户开发区首家软件产业企业。至2010年底，累计引进南大苏富特、北京华迪宏图、南京腾楷等软件企业6家，初步形成了以高晟软件领衔医疗BPO外包、腾楷网络通信领衔电信增值及呼叫中心、英智软件领衔电子商务、中电五十五所领衔物联网应用的良好格局和方向定位。

2006-2010年江苏高淳经济开发区主要经济指标

【社会发展】基础设施。至1997年底，用于“五通一平”（即：通路、通电、通自来水、通下水、通讯、土方平整）的基础建设投入达到6852万元。至2000年，用于“五通一平”的基础建设投入达到1.4亿元。2001年4月，开发区启动4.7平方公里启动区建设。至2002年底基础设施建设累计投入1.6亿元，开发面积2.5平方公里。2003年投入1.5亿元。2004年底，新区主干道路全面建成通车。

至2005年底，开发区建成道路40多公里。雨、污水实施分流排放，区内主干道雨、污水管道总长45公里。供水设施共埋设自来水管道1万多米，形成双回路供水线路。建成35千伏变电所一座，一、二、三、四期电力线路架设到位，可满足目前进区企业基建用电需求。道路路灯累计安装1200多盏。电信、移动、联通等均在开发区埋设管网、架设信号塔，基本满足了区内通讯需求。抓好了双高路、双湖路、花山路等主干道的绿化景观建设，建成绿地公园及地块3个，区内绿化面积累计达到30多万平方米。

至2010年末，新区科创中心一期主体封顶；38个经济薄弱村标准厂房建设项目全面启动，总建筑面积203161平方米，19幢厂房施工至3~4层、3幢厂房建至二层；污水处理厂有序推进，配套尾水管道建成4.5公里、在建4公里。11条道路开工建设、总长约20公里，修建村级道路3公里；水电管网根据需要及时配套到位，完成高低压电力线路改造及新建约20公里，埋设自来水管道4000米。

民生保障。开发区于2010年初实施拆迁安置小区建设。至2010年末，建成湖滨佳园房屋7幢、总建筑面积26570平方米，在建房屋17幢，并新开工房屋4幢、基础正在施工。组建成立了开发区人力资源服务中心，通过协调将县人力资源市场、江南人才市场搬迁至区内，周五、周六定期举行企业招聘会，组织企业外出参加各类招聘会并与劳务输入基地、职业学校等对接，不断加大劳动用工服务力度。