行政法之三PPT课件

合集下载

2024版《行政法培训》PPT课件

•行政法概述•行政主体与行政行为•行政许可与行政处罚•行政复议与行政诉讼•国家赔偿与行政补偿•公务员制度及职业道德建设•行政执法监督与责任追究目录01行政法概述行政法的定义与作用行政法的定义行政法的作用行政法体系及主要法律行政法体系包括一般行政法、特别行政法和行政程序法三个部分。

主要法律《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等。

行政法与其他法律的关系与宪法的关系01与民法的关系02与刑法的关系0302行政主体与行政行为依法设立，行使国家行政职权，负责对社会公共事务进行管理的国家机关。

行政机关法律法规授权的组织行政机关委托的组织公务员依据法律法规的授权，行使特定行政职能的非国家机关组织。

受行政机关委托，以委托机关的名义行使行政职权的组织。

国家各级机关的从业人员，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

行政主体类型及职责行政行为分类与内容抽象行政行为行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为，如行政法规、规章等。

具体行政行为行政机关针对特定对象作出的影响其权利义务的行为，如行政许可、行政处罚等。

行政机关实施的其他行为包括行政合同、行政指导、行政奖励等非权力性行为。

执法人员在进行执法活动时，必须向当事人出示执法证件，表明自己的身表明身份执法人员在作出决定后，应当依法将送达执法文书在作出影响当事人权利义务的决定前，执法人员应当向当事人说明作出该决定的事实、理由及依据。

说明理由听取陈述和申辩执法人员应当对执法过程进行记录，制作笔录并交由当事人签字确认。

制作笔录0201030405行政执法程序与要求03行政许可与行政处罚行政许可的设定与实施合法、合理、必要、公开、便民。

法律、行政法规、地方性法规、省级政府规章。

具有行政许可权的行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

申请与受理、审查与决定、听证、变更与延续。

设定原则设定权限实施机关实施程序行政处罚的种类与适用处罚种类适用条件适用原则处罚程序听证程序在许可和处罚中的应用04行政复议与行政诉讼行政复议的范围和程序行政复议的范围01行政复议的程序02行政复议的特殊规则03行政诉讼的受理与审判行政诉讼的受理条件行政诉讼的审判程序行政诉讼的特殊规则典型案例分析与讨论案例一案例二案例三案例讨论05国家赔偿与行政补偿国家赔偿的范围包括行政赔偿、刑事赔偿和非刑事司法赔偿。

行政法学PPT课件

行政法学
绪论
.
1
参考书
.
2
• 《行政法学》（第三版），罗豪才,湛中乐主编，北京大学出版社，2012年出版
• 《行政法与行政诉讼法》林鸿潮等，中国政法大学出版社，2012年版。
.
3
• 学习方法
• 理论（好的参考书）＋实践（法条＋案例）
.
4
• 法条
• 《行政诉讼法》及其司法解释、《行政复议法》及其司法解释、《国家赔偿法》及其司法解释、《行政处罚法》、《行政许可法》、《公务员法》等
国家权行政权→行政机关→行政法
1．宪法（控权法）公民权
司法权→司法机关→诉讼法行政立法权
2．行政＝公共行政＝行政机关行使行政权行政执法权
行政司法权
行政实体法（事前控权）
3．行政法（控权法）行政程序法（事中控权）
行政诉讼法（事后控权）
行政组织法（行政主体）
总则（一般行政法）行政行为法（抽象行为、具体行为）
4．行政法
行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）
分则（部门行政法）
.
28
六、行政法的特点
1、形式上的特点无统一的行政法典形式繁多、种类不一
2、内容上的特点广泛易变交织
.
29
第二节行政法关系
一、行政法律关系的概念
1、行政关系
• 广义：行政机关在实现行政职能过程中，所形成的社会关系的总和。
.
16
2、与行政职权、行政权限的关系。
• 行政职权是与一定的职位或部门相联系，一般用来形容职权的具体内容。如市工商局、市长。
• 行政权限是指在知道有某项职权时具体的范围和界限。

行政法第三章行政职权

政治责任
其他法律责任
对违法或不当行使职权的行政机关及其工作人员进行问责，包括警告、记过、降级、撤职等处分。
如纪律处分、行业处罚等，根据具体情况确定相应的法律责任形式。
行政职权的具体内容
04
行政立法权
总结词
指行政机关制定和发布行政法规、行政规章和其他规范性文件的权力。
详细描述
行政立法权是行政机关的一项重要职权，旨在根据宪法、法律和其他上位法的规定，制定具体的行政管理和执法的规范，以保障行政管理的有效实施。
政职权进行监督。
行政内部监督
上级行政机关对下级行政机关的监督，以及行政监察、审计
等专门机构的监督。
行政职权的救济途径
行政复议
公民、法人或其他组织认为行政行为侵犯其合法权益，可以向上一级行政机关申请复议。
行政诉讼
公民、法人或其他组织认为行政行为侵犯其合法权益，可以向人民法院提起诉讼。
国家赔偿
司法机关对行政机关行使行政职权进行监督，防止行政机关
违法行使职权。
行政职权的监督与救
03
济
行政职权的监督机制
01
02
03
04
立法监督
立法机关通过制定和修改法律来监督行政职权的行使，确保
其合法性和正当性。
司法监督
法院通过行政诉讼程序对行政职权的行使进行监督，确保其
符合法律目的。
社会监督
包括舆论监督、公众参与、媒体报道等，通过社会力量对行
为相对人提供便利。
行政职权行使的方式
01
02
03
依申请行使
行政机关根据相对人的申请而行使行政职权，如行政许可、行政给付等。
依职权行使

行政法第三章行政行为论

• 第一、行为主体应具备行政主体资格； • 第二、合议制行政主体应以会议的形式来
作出行政行为； • 第三、实施行为的公职人员应具有合法的
身份。
（二）行为权限合法
• 第一、必须是在行政主体法定权限内所作的行为，行政主体法定权限包括事务权限、地域权限与级别权限。
• 第二、行为的实施没有滥用职权的情形。
案例一：乔占祥诉铁道部案
• 国家计委（现国家发展与改革委员会）依据铁道部报送的《关于报批部分旅客列车政府指导价实施方案的函》（铁财函〖２０００〗２５３号），于２０００年１１月下发了《关于部分旅客列车实行政府指导价有关问题的批复》（计价格〖２０００〗１９６０号），批准对铁路部分旅客列车运价实行政府指导价，允许客流较大线路和春运、暑运、“五一”、“十一”等主要节假日期间，客运繁忙线路的铁路旅客列车票价适当上浮；允许部分与高速公路平行、竞争激烈及其他客流较少线路列车票价常年下浮，对团体购票旅客、提前购票旅客等实行下浮，同时规定了浮动幅度、审批权限等。并在２０００年１２月同意由铁道部颁发铁路旅客票价表，作为旅客列车实行浮动票价的中准价（计办价格〖２０００〗９３１号）。
申请行政复议，尔后，在铁道部作出维持涨价通知的复议决定后，并
向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼，法院受理此案，并作出判
决；乔占祥对一审判决不服又向北京市高级人民法院提出上诉，二审
法院作出了维持判决。
• 3、具体行政行为是单方行政职权行为。 • 具有命令服从性质，是一种行政管理行为。 • 4、具体行政行为是外部性处理。
• 该说认为： • 行政行为包括除行政立法行为以外的全部
有行政法意义的行为。 • 也就是说，抽象行政行为中的行政立法行
为不属于行政行为，但制定规范性文件的行为属于行政行为。

行政法培训课件(共29张PPT)

复议机关审查处理程序规定
审查内容
复议机关应当对被申请人作出的具体行政行为是否合法、适当进行审查。
处理程序
复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出复议决定；但是法律规定的复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出复议决定的，经复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。
行政法的作用
维护行政管理秩序、限制行政权、保障人权。
行政法律关系构成
行政法律关系主体：国家行政机关和当事人。
行政法律关系内容：权利、义务。
行政法律关系客体：物、行为和精神财富。
依法行政原则解读
依法行政原则的含义
行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政职权，对其行使的职权承担相应的责任的原则。
行政法培训课件 (共29张PPT)
目录
• 行政法基本概念与原则 • 行政机关与公务员制度 • 行政许可制度与实践操作 • 行政处罚制度及实施要点 • 行政复议与诉讼程序介绍 • 国家赔偿制度在行政领域应用
01
CATALOGUE
行政法基本概念与原则
行政法定义及作用
行政法的定义
调整行政关系的法律规范的总称。进一步说，它是调整行政组织、职权，行使职权的方式、程序以及对行使行政职权的监督等行政关系的法律规范的总称。
处罚决定书应当采用书面形式，并由具有行政执法资格的人员签字或盖章，加盖行政机关印章。
案例剖析：常见违法行为处罚措施
案例一
某企业未取得排污许可证排放污染物，被环保部门处以罚款并责令停产整治。
案例二
某食品生产企业生产不符合食品安全标准的食品，被市场监管部门处以没收违法所得并吊销许可证的处罚。

行政法

行政法律关系的主体包括行政主体、行政公务员、行政相对人和监督主体。
（1）行政主体
行政法主体≠行政主体≠行政机关
行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义行使行政权并独立承担因此而产生的相应法律责任的组织。包括国家行政机关和法律、法规授权的组织。（2）行政相对人在行政管理法律关系中与行政主体相对应，处于被管理和被支配地位的机关、组织、个人就是行政相对人。
科。此二人是该科的两位刑警张某和熊某。张某和熊某要商
某交代刚才路过浴池时干了什么事。商某由于没有做什么事，便无从回答。张某和熊某对商某施以威胁，熊某还打了
商某的头。无奈之下，商某说：“你们能否提示一下我究竟
干了什么事。”张某和熊某说：“你刚才路过浴池的时候，偷看女同志洗澡。”商某没有承认，张某和熊某看商某不承认，便说：“你态度还不老实，得来点硬的。”张某和熊某又对商某拳脚相加。最后，在张某和熊某的威逼下，商某依此二人的授意，写了一个交代材料，承认有偷看女同志洗澡行为。张某和熊某用事先准备好的行政处罚决定书裁决对商某行政拘留7天。事后商某自觉冤枉，提起行政诉讼。后经查商某根本没有偷看女同志洗澡的行为，某区公安分局治安科的科长周某与商某有个人恩怨，为了报私仇便让该科的张某和熊某对商
（一）获得履行职责应当具有的工作条件；（二）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；（三）获得工资报酬，享受福利、保险待遇（四）参加培训（五）对机关工作和领导人员提出批评和建议；（六）提出申诉和控告；（七）申请辞职；（八）法律规定的其他权利。
第十二条公务员应当履行下列义务
第三章行政法
第一节行政法概述
一、行政与行政法
(一)行政
行政是指国家行政主体在其活动过程中所进行的组织、控制、协调、监督等活动。

行政法课件03行政法律关系主体

行政主体之间因执行公务发生的各种行政争议，包括积极和消极的权限争议。
2、解决途径
主体纠纷属于内部行政争议，对它的解决方式不同于对外部行政争议的处理；它由行政机关自己解决，不由司法机关裁判——这是各国行政法理论所主张和坚持的原则。
我国处理内部行政争议采取以下三项原则：
（1）纵向领导关系中的争议：被领导主体有权越级向上级行政主体报告，但在领导主体行为被依法撤销之前，必须服从领导主体的决定；
20
(二)职权行政主体的分类
1.一般行政机关与部门行政机关
2.职能性行政机关与专业性行政机关
职能性行政机关管理的客体和内容是综合性的、跨部门、跨行业的，如工商、税务、统计、环保、财政、人事、计划、审计、监察等行政管理机关；专业性行政机关管理的客体和内容是专门性、部门性、行业性的，如电子、机械、石油、煤炭、农业、林业、矿产，水电等行政管理机关。
2021/11/12
26
三、受委托组织的法律地位
受委托组织不是行政主体，其行使一定行政职能必须以委托行政机关的名义进行，且由委托行政机关对其行为向外部承担法律责任。
2021/11/12
27
关于行政主体理论的思考
在西方国家，行政主体是一种法律制度，是地方或公务分权的法律技术，包括国家、地方团体及其他行政主体。行政主体间相互独立，依法行使权力并负担义务，并独自承担法律责任。各行政主体都设有自己的行政组织，独自开展活动。国家对地方团体等的控制只能依法进行，行政主体间的行政争议由法律手段解决。
资格转移：（1）行政主体分解（2）行政主体合并资格丧失：（1）行政主体被终止或撤销（2）授权机关收回授权或授权期限届满
2021/11/12

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

着一定区域内相当于一级人民政府的行政管理
权。主要包括行政公署（省人民政府的派出机
关）、区公所（县人民政府的派出机关）、街
道办事处（不设区的市或市辖区人民政府的派
出机关）。
五、地方政府的职能部门
•
•
地方各级人民政府可以根据工作的
需要，在报上一级人民政府批准的情况
下，设立若干工作部门。在省级一般称为厅、局、委员会，在市、县通常称局。
一、国务院
• １、性质：最高国家权力机关的执行机关，为最高国家行政机关。
• ２、组成：总理、副总理、国务委员、各部部长、委员会主任、审计长、人行行长、秘书长组成。
• ３、议事方式：全体会议与常务会议。
•
二、国务院的行政机构
• １、国务院的组成部门 • ２、国务院直属机构：指国务院按照工
作需要和精简原则而设立的主管各项专门业务的职能部门，如海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局等。 • ３、国务院归口各部委管理的国家局，如国家文物局、国家粮食局、国家烟草专卖局、国家外汇管理局等。
• 2.授权性行政主体资格的取得
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
•
①相应的物质技术条件
•
②行政法律规范明文授权
•
③有权机关明确作出授权的决定
•
④授权决定应予以公告
第二节行政主体的种类
• 一、国务院 • 二、国务院的行政机构 • 三、地方各级人民政府 • 四、地方各级人民政府的派出机关 • 五、地方各级人民政府的职能部门 • 六、地方政府职能部门的派出机构 • 七、法律、法规、规章授权的非行政组织
自己的名义实施行政管理活动。４、能够独立
承担相应的法律责任。
三、行政主体与相关概念的区别
•
• 1.行政主体与行政人——组织与个人 • 2.行政主体与行政法主体——双方与单方 • 3.行政主体与行政机关——职能与授权 • 4.行政主体与行政组织——动态与静态
四、行政主体资格的取得
•
• 1.职权性行政主体资格的取得
去了，心里一着急，拿着杏干就往外走，岂料刚走出
超市门，就被超市保安抓了个“人赃俱获”。保安人员
说，“我们超市有规定，5元以下商品未交款拿走者要
罚1000元。”李老太身上没有带那么多钱，只得将身上
的100元钱和身份证押在了那里。次日，李老太又带了
500元钱到超市，有关人员又将500元扣下。
第四章行政主体
一、行政主体名称的由来
• （一）行政机关 • （二）行政组织 • （三）行政主体
二、行政主体的内涵
•
通常认为，行政主体是依法享有国家行政
职权，以自己名义实施行政管理活动，并独立
承担由此产生的法律责任的组织。
•
行政主体包含了四个方面的基本特征：１、
行政主体是一种组织而不是个人。２、行政主
体是依法享有国家行政职权的组织。３、能以
六、地方政府职能部门的派出机构
• 派出机构是指享有独立对外进行行政管理职权的各级地方政府职能部门，根据工作的需要在一定行政区域内设置的管理某项行政事务的机构。
•
派出机构不一定是行政主体，通常
是由法律、法规、规章在具体的行政管
理文件中设置的，它们是否有行政主体
资格关键看具体法律、法规、规章是否
三、地方各级人民政府
• １、一般地方人民政府
•
四级：省级、设区市级（包括直辖
市的区）、县级、乡级
• ２、民族区域自治地方人民政府
• ３、特别行政区人民政府
四、地方人民政府的派出机关
•
派出机关，是指地方县级以上人民政府经
有权机关批准，在一定区域内设立的行政机关，
它不是一级政府，却依照组织法的规定，行使
已明确授权。
七、法律、法规、规章授权的非行政机关组织
•
• １、法律、法规、规章授权的企业
•
这类组织有的原为企业，后得到国家法律、
法规、规章的授权而成为具有行政主体地位的
经济实体，如四大国有银行在现金管理方面享
有行政主体资格；有的是原为国家行政机关经
机构改革后成为具有行业管理职能的经济实体，
如中国航天工业总公司、中国媒矿统配总公司
• 回到家里，李老太茶饭不香，夜不能寐，李老太连春节都没过好。后向当地工商部门投诉。经过工商人员干预，超市负责人退还了李老太的罚款。
• 问题： • (1)“超市”等不具有管理公共事务职能的组织
能否成为行政主体？ • (2)判断行政主体的标准是什么？
第四章行政主体
• 简析： • “超市”不能成为行政主体。判断一个
２课时２课时６课时３课时３课时５课时６课时３课时
第四章行政主体
•
2012年春节前的一天，李老太与老伴前去超市买
东西。眼看东西已经挑选的差不多了，老伴就推上满
载货物的小车去交钱。这时，患有糖尿病的李老太看
见了放在出口处货架上的杏干，心想：都说得糖尿病
吃点杏干好，顺手拿了一包。一看老伴已经交完钱出
等。
七、法律、法规、规章授权的非行政机关组织
•
• ２、法律、法规、规章授权的事业单位 • 事业单位是指国家创造和改善生产条件，从
事为工农业生产服务活动，不以赢利为目的的单位。事业单位不属于国家机关，但经费常由国家财政预算拨付，具体有农村水利气象事业单位、文教卫生事业单位、科学研究事业单位、勘察设计事业单位、社会福利事业单位、城市公用市业单位等。在我国不少事业单位都拥有以自己名义进行行政管理的职权。如《学位条例》就赋予了高等学校的学位授予权。
七、法律、法规、规章授权的非行政机关组织
•
• ３、法律、法规、规章授权的社会团体和其他社会组织
授课计划及各章节课时分布
1. 行政法概论
２课时
2. 行政法的法源
２课时
3. 行政法的基本原则２课时
4. 行政主体
３课时
5. 行政人
２课时
6. 行政相对人
２课时
7. 行政行为概述
２课时
授课计划及各章节课时分布
８.行政程序概述９.行政立法 10.具体行政行为 11.行政强制 12.行政瑕疵 13.行政复议 14.行政诉讼 15.行政赔偿
组织是否行政主体，就看其是否“三者” 统一体。即：行政主体是行政职权的享有者、行政行为的实施者、行政责任的承担者。
第四章行政主体
• 第一节 • 第二节 • 第三节 • 第四节
行政主体的内涵行政主体的种类行政机关行政职权与行政职责
第一节行政主体的内涵
• 一、行政主体名称的由来 • 二、行政主体的内涵 • 三、行政主体与相关概念的区别 • 四、行政主体资格的取得