新疆人力资源发展与教育投资分析

人力资源培养的重要性，通过对 调查数据的比较分析，提 出对新疆人力资源发展中教育投资存在问题 的解决对策。 【 关键词 】新疆 ；人力资源；教 育投资
在 当 代 世 界 ， 人 们 已 经 普 遍 认 为 ： 人 是 生 产 力 中 最 活 跃 的 因 素 ，而 人 才 是 先 进 生 产 力 的代 表 和 载 体 … 。人 力 资 源 的 教 育培 训 是 一 种 投 资 ， 而 不 是 一 种 消 费 。 因 此 ， 人 力 资 源 是 最 宝 贵 的 资 源 。 从 一 定 意 义 上 说 ， 正 确 的 教 育 投 资 用 以 开 发 和 利 用 人 力 资 源 ，培 养和 引进 人 才 ，要 比 引进 资金 、设 备更 重 要 。 新 疆 人 力 资 源 现 状
一
所 进 行 的抽 样 调 查 结 果 显 示 （ 查 的 地 区 包 括 阿 克 苏 、 巩 留 、 喀 调 什 、库 车 、 莎车 、伊 宁 ）， 具有 本 科 学 历 和本 科 以上 学 历 的人 数 分 别 仅 占ｌ ． ％ ． ％ 而初 中、 高 中 学历 的 所 占百分 比是２ ． ％ ０ ８ 和Ｏ ４ ， ４ １ 和１．％ ６ ４ ⑦， 通 过 种 种 数 据 我 们 可 以 看 出 新 疆 人 才 缺 乏 、 人 力 资 源 素 质 不 高 ， 其 根 本 原 因 在 于 教 育 质 量 不 高 。 而 现 在 高 考 过 后 ， 大 量 的人 才 优 先选 择 内地 高 校 ，并 往 内地 发 展 ，剩 下 的生源 自然 不 能 保 证 人 力 资源 的 高质 量 ］ 。这 种 恶 性 的循 环 使 得 高 等教 育不 论
时 代 经 贸 ２ １ 年 ８ 月 总 第２ ０ Ｏ ２ ５ 期
新 疆 人 力 资 源 发 展 与 教 育 投 资 分 析
席 铭
（ 新疆 大 学经 济 与管 理 学 院，新 疆 乌鲁 木齐 ８０４） ３０ ６
【 摘 要 】新疆位于祖国西北边陲，拥有丰富的 自然资源 ，但是高质 量的人力资源却严重不足。尤其 面临西部大开发 ，新疆对高质量的人力资源需求量大大增 加 ，使这一矛盾更加 突出。而教育投 资是人力资源投资的重要形式，也是积累人力资本的重要途径。本文将从新疆的人力资源发展状况入手 ，结合 教育投资对
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ｌ 人 口 数 量 ＿ 近 年 来 ， 新 疆 人 口 呈 现 较 高 的 增 长 趋 势 。 全 国 第 六 次 人 口普
查 结 果 显 示 ， 新 疆 常 住 人 口为 ２ ８ ３ ３ 人 ， 同 第 五 次 全 国 人 口普 查 ＩＩ ３４ ２ ０ 年 ｌ月 １ ０ ０ ｉ 日零 时 的 Ｉ４ ９ ｉ 人相 比，十年 共增 ） ３ ５ ８ ３ ，增 ８５５ｌ Ｊ ３３２人 Ｎ 长 率 为 ｉ ．ｉ ％ 年 平 均 增 长 率 为 Ｉ ６ ％。 全 区 常 住 人 口 中 共 有 家 庭 ８ 。 ７ ．８ 户 ６ ９ ５ ９ ，家 庭户 人 口为 ２ ８ ４ ８ 人 ，平 均每个 家庭 户的人 口为 ３８ ６户 ０４ ２３ ３ ２ 人 ， ￣２ ０ 年 第 五 次 全 国 人 口普 查 的 ３ ７ 人 减 少 ０ ４ 人 。 人 口 ．６ ００ ．１ ．５ 出 生 率 为 ｌ ． ９ ，死 亡 率 为 ５ ４ ‰ ， 自 然 增 长 率 为 １ ． ６ ， 可 见 ５９ ‰ ．３ ０５‰ 新 疆 仍 然 处 于 一 个 “ 出生 ， 低 死 亡 ， 高 自然 增 长 ” 的 类 型 ①。 高 ２ 性 别 构 成 ． 新 疆 常住 人 口中 ，男性 人 口为 ｌ１ ０ ２ 人 ， 占５ ．０ １９ ２ ８ １ ３ ％； 女 性 人 口为 ｌ６ ３ ０ 人 ， 占４． ０ ０ ２ ｉ６ ８ ７ ％。 总 人 口 性 别 比 （ 女 性 为 １ ０ 男 以 ０， 性 对 女 性 的 比例 ） 由２ ０ 年 第 五 次全 国人 口普 查 的 １ ７ ２ 下 降为 ００ ０．４ １ ５ ３ 。 新 疆 男 女 人 口 比 例 变 化 不 大 ， 较 为 稳 定 。 虽 然 目前 新 疆 Ｏ．４ 处 在 男 多 女 少 的 局 面 ，但 女 性 人 力 资 源 呈 现 略 微 上 升 的 趋 势 ②。 ３ 年 龄 构 成 ． 新 疆 常 住 人 口 中 ，０ １ 岁 人 口为 ４ ３ ６ ５ ， 占 ２ ． ７ —４ ５０ ４人 ０ ７ ％； ｌ —６ 岁 人 口 为 Ｉ ９ ２ ２ ５ ４ ３ ４ ０人 ， 占 ７ ． ４ ５ ３ ０ ％； ６ ５岁 及 以 上 人 口 为
ｉ ５ ２ ９ ， 占６ １ ％ 同２ ０ 年 第 五 次全 国人 口普 查相 比 ，０ １ ３０６人 ．９。 ００ —４ 岁 人 口 的 比重 下 降６ ５ 个 百 分 点 ， ｉ － ４ 入 口的 比 重 上升 ４ ９ ．０ ５６ 岁 ．８ 个 百分 点 ， ６ 岁及 以上 人 口的 比重上 升 １ ５ 个 百 分 点 。 从年 龄 与 ５ ．２ 所 占数 量 我们 可 以发 现 ，新 疆拥 有 着较 为丰 富 的人 力供 给 数量＠。 ４ 民族 构成 ． 新 疆 人 口 中 ， 汉 族 人 口 ８ ４ １ ８ ， 占 总 人 口 的 ４ ． ％， 各 少 ７６４人 ０１ 数 民族 人 口 Ｉ ０ ７ ８ 人 ， 占 总 人 口 的 ５ ． ％ 与 ２ ０ 年 第 五 次 全 国 ３ ６ Ｉ６ ９９。 ００ 人 口普 查 相 比 ， 汉 族 人 口增 加 １ ５ ２ ９ ， 增 长 了 ｉ ． ７ ２６ ２ 人 ６ ７ ％； 各 少 数 民 族 人 口 增 加 了２ ９ ５ ４ ， 增 长 了 １ ． ２ ④。 ０７ ９ 人 ９ １％ ５教 育程 度 ． 新 疆 常 住 人 口 中 ， 具 有 大 学 （ 大 专 以上 ） 程 度 的人 口为 指 ２ １９ ０ ：具 有高 中 （ 中专 ）程度 的人 口为 ２ ２ ３５ ：具 有 ３９５人 含 ５６ ８ 人 初 中程 度 的 人 口为７ ７ ６ ５ ； 具有 小学 程 度 的 人 口为 ６ ６ ４ ８ ８３ ７人 ５０３ 人 同 ２ ０ 年第 五次 全 国人 口普 查相 比 ，每 １ Ｎ 人 中具 有 大 学程 ００ ０ 度 的 由 ５ ２ 人 上升 为 １ ６ ５ ；具 有 高 中程 度 的 由ｌ １ ８ １７ ０ ３人 ２ ７ 人下 降 为 ｌ ５ ２ ； 具有 初 中程 度 的 由２ ５ ２ 上 升为 ３ ０ ６ ；具 有 小学 程 ８人 １ ７５人 ６９人 度 的 由 ３ ９ ９ 下 降 为 ３ ０ ５ ＠。 ７ ０人 ０７人 二 、新疆 教 育投 资 现状 １ 财 政对 教 育 的投入 规 模 ． 从 投入 规 模 来 看 ，新 疆 财政 对 教 育 的投 入 呈 现 逐年 的增 长 趋 势 。 自１９年 ｉ２ ｉ年 ，新疆财 政用 于教 育的事 业的 支 出由１． ７ ９ ４ ￣０ ０ Ｊ ５ ０ 亿 元增加 到３ ３ ８ 亿元 ，年均增长 率为２ ＿ ６ 。而全 国财政 用于教 育的 １．４ ｌ５％ 事业 支出 由１９ 年 的８ ３ ９ 亿 元增加到 １ ５ ０ ０ 亿元 ，年 均增长 率为 ９４ ８ ．８ ２５． ２ ｉ ． ２ ＠。 由此 可知 ，新疆 财政用 于教 育 的投 入增长 高于 全国平 均水 ８ １％ 平 。虽然新疆 财政用 于教育 的投入 与全 国的变 动方 向是 同步 的，但全 国的增长率较 平稳 ，而新疆 各年增长 率的波动 幅度较 大。在 １９ 年、 ９７ ２ ０ 年形成 的两个低 点和２ ０ 年 、２ ０ 年、２ ０ 年形成 的三个 高点 ， ０３ ０１ ０６ ０８ 表 明新 疆都 较 大程 度地 偏离 全 国平 均水 平 。说 明新 疆财 政用 于教 育 的保 障机 制还 不够 稳 定 ，太 过依 赖 于 国家 的财政 支 出 。 ２ 新 疆 教 育质 量与 资源 结 构 ． 新 疆 的 教 育质 量 不 高 且 教 育 资源 结 构 不 合 理 。 根据 调 查 问卷