联合国国家质量保证框架
联合国国家质量保证框架
联合国国家质量保证框架（United Nations National Quality
Assurance Framework）是由联合国开发的一个工具，旨在帮助发展中国家制定和实施国家质量保证机制，以提高国家战略制定的质量。该框架基于国际标准和最佳实践，并充分考虑到国家需求和情况。
联合国国家质量保证框架包含以下五个主要组件：
1.战略制定：使用一系列工具和方法来确定国家的优先领域和制定质量保证目标。
2.质量保证机制：建立和发展适合本国情况的质量保证机制，确保质量标准和意见得到充分发挥。
3.评估和认证：建立适应本国国情和目标的评估和认证机制，以评估和认证质量保证实践并促进连续改进。
4.容量建设：开展培训和知识传递，建立质量保证领域的能力建设机制。
5.监控和评估：制定适应本国情况的理性指标和标准，以监控质量保证实践的表现和成果。
通过实施联合国国家质量保证框架，国家可以制定和实施符合国际标准和最佳实践的质量保证机制，从而提高公共服务、产品和流程的质量和效率，为国家的经济增长和可持续发展做出贡献。
波恩宣言
波恩宣言
我们，汇聚一堂参加2009年3月31日至4月2日在德国波恩举行的联合国教育、科学及文化
组织世界可持续发展教育大会的与会者，发布以下声明和行动呼吁：
1.
尽管二十世纪的经济空前增长，但持续存在的贫困和不平等仍然为害众多人民，尤其是
最易遭受伤害的人民。冲突继续存在，因此必须重视建立和平文化。全球金融和经济危机
凸显了建立在短期盈利基础上的不可持续经济发展模式和做法的种种风险。食品危机和世
界范围内的饥饿问题日趋严重。如气候变化问题所示，不可持续的生产和消费模式加剧了
对生态的影响，危及当代人和子孙后代的选择权，给地球生命的可持续性带来了危害。
2.
进入二十一世纪的前十年，全世界都面临可持续、错综复杂和相互联系的发展与生活方
式方面的挑战和问题。这些挑战孳生于那些创建了不可持续的社会价值观。这些挑战相互
勾连，要解决它们就必须做出更有力的政治承诺，并采取果断行动。我们拥有扭转局面所
需的知识、技术和技能。当前，我们必须调动自身的潜力，利用一切机会改善行动，促进
变革。
3.
在不同的区域之间，在各个发展中国家和发达国家之间，不可持续的发展、重点、责任
和能力所产生的影响大相径庭。所有国家都必须通力协作，确保今天和以后的可持续发展
。为可持续发展教育（ESD）投资就是投资于未来，它能成为拯救生命的措施，尤其是在
冲突后国家和最不发达国家。
4.
我们有必要立足于在宗甸、达喀尔和约翰内斯堡做出的承诺，共同做出教育方面的承诺
，从而增强人民的变革能力。这种教育应当是优质教育，它能为人民提供价值观、知识、
技能和能力，使其可持续地生活并参与社会，获得体面的工作。全民教育议程强调，是否
能够获得基础教育是可持续发展的关键所在。同样，学前学习、农村人口受教育和成人扫
盲问题也是该议程所强调的重点。识字和识数方面的成就有助于提高教育质量，同时也是
可持续发展教育取得成功的关键。
ED/DESD/2009/15.
通过教育和终身学习，我们可以实现所期冀的生活方式，过上经济和社会公平、食品安
国际比较项目数据质量评估框架
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国际比较项目数据质量评估框架
余芳东
摘 要：本文介绍了国际比较项目中数质量评估框架的６个方面：即提高数据质量的前提条件、诚信保证、
方法健、数据准确和可靠、数据适用、数据可获得。 关键词：国际比较项目；数据质量；框架
在国际比较项目（ＩＣＰ）中，数据质量问题是
长期以来倍受国际社会关注和质疑的问题，也是国 际比较项目实施过程中的难题。在２００５年ＩＣＰ项 目实施过程中，ＩＣＰ全球办公室采取了一系列旨在 提高数据质量的措施，包括加强全球、区域、国家
三级之间的沟通，应用相互兼容的数据采收系统，
保证方法统一；编制ＩＣＰ手册和业务操作手册，正 确理解ＩＣＰ方法，指导各国实践；等等。为了进一
步提高数据质量，ＩＣＰ全球办公室借鉴国际货币基
金组织（ＩＭＦ）数据质量评估框架（Ｑｕａｌｉｔｙ
Ａｓｓｕｒａｎｃｅ Ｆｒａｍｅｗｏｒｋ，简称ＩＭＦ—ＱＡＦ），开发了ＩＣＰ 数据质量评估框架（即ＩＣＰ—ＱＡＦ），并用于即将启 动的２０１１年ＩＣＰ项目中。ＩＣＰ—ＱＡＦ在结构和要求
上与ＩＭＦ—ＱＡＦ基本一致，提出在全球、区域和国
家三级提高ＩＣＰ数据质量的前提条件、诚信保证、 方法健、数据准确和可靠、数据适用、数据可获得 六个方面，每一方面包括若干个具体要素，明确提
高数据质量的详细要求和具体做法。
一、ＩＣＰ数据质量的前提条件
全球ＩＣＰ项目需要全球办公室、区域组织机构 和国家统计机构共同协作，履行各自的职能和任 务，它们应该具备保证ＩＣＰ数据质量的前提条件。
１、支持ＩＣＰ统计活动的法律和机构环境 （１）明确ＩＣＰ数据收集、处理和公布的主要责
任。以联合国统计委员会正式决议的形式，各执行 方签署正式责任谅解备忘录；工作安排要与责任相
一 一 一致；鉴于ＩＣＰ数据生产过程涉及到多个统计机 构，应合理安排，确保方法和结果的一致性；妥善 解决全球、地区、国家之间在数据发布政策法规上
GMP历史与发展
GMP历史与发展
GMP历史与发展 起源：
GMP是英文名GoodManufacturingPractices或者
GoodPracticeintheManufacturingandQualityControlofDrugs的
缩写。GMP可以直译为“优良的生产实践”；GMP起源于国
外，它是由重大的药物灾难作为催生剂而诞生的。 美国国会于1963年颁布了世界上第一部GMP,GMP最
初是由美国坦普尔大学6名教授编写制定的，经FDA官员
多次讨论修改,在美国,经过几年实施GMP，确实收到实效。1967年世界卫生组织(theWorldHealthOrganization,WHO)在
出版的《国际药典》(1967年版)的附录中进行了收载：1969年第22届世界卫生大会WHO建议各成员国的药品生产采用
GMP制度，以确保药品质量和参加“国际贸易药品质量签证
体制”(Certificat－ionSchemeOntheQualityOfPharmaceuticalProductsMovinginInt
ernationalCommerce，简称签证体制)。
1973年日本制药工业协会提出了自己的GMP，1974
年日本政府颁布GMP，进行指导推行。
1975年11月WHO正式公布GMP,1977年第28届世
界卫生大会时WHO再次向成员国推荐GMP，并确定为WHO
的法规.GMP经过修订后，收载于《世界卫生组织正式记录》第226号附件12中.WHO提出的GMP制度是药品生产全面
质量管理的一个重要组成部分，是保证药品质量，并把发生差错事故、混药、各类污染的可能性降到最低程度所规定的
必要条件和最可靠的办法。
1978年美国再次颁行经修订的GMP。 1980年日本决定正式实施GMP。
此后，英国、日本及大多数欧洲国家开始宣传、认识、起草本国的GMP,欧洲共同体委员会颁布了欧共体的GMP。
到1980年有63个国家颁布了GMP.
HACCP简介
HACCP简介
HACCP简介
HACCP是英文HazardAnalysicCriticalControlPoint”（即危害分析及关键控制点）的首字母缩写，是一个为国际认可的、保证食品免受生物性、化学性及物理性危害的预防体系。它产生于20世纪60年代的美国宇航食品生产企业，已被联合国食品法典委员会采纳并向全球推广。它主要是通过科学和系统的方法，分析和查找食品生产过程的危害，确定具体的预防控制措施和关键控制点，并实施有效的监控，从而确保产品的安全卫生质量。
ＨＡＣＣＰ由７个原理组成：进行危害分析和确定预防性措施；确定关键控制点；建立关键限值；监控每个关键控制点；建立当发生关键限值发生偏离时，可采用的纠偏措施；建立记录保存系统；建立验证程序。
它最早出现于２０世纪６０年代，美国Ｐｉｌｌｓｂｕｒｙ公司为美国太空项目尽其努力提供安全卫生食品时，率先使用了ＨＡＣＣＰ的概念，美国ＦＤＡ于１９７３年决定于低酸罐头食品中采用。１９８５年美国科学院推荐ＨＡＣＣＰ应被行政当局采用，经过数年的研究和发展，１９８９年１１月，美国农业食品安全检查局（ＦＳＩＳ）、水产局（ＮＭＦＳ）、食品药品物管理局（ＦＤＡ）等机构发布了“食品生产的ＨＡＣＣＰ法则”。１９９０—１９９５年，美国相继将ＨＡＣＣＰ应用于禽肉产品、水产品等诸多方面，１９９７年１２月１８日美国对输美水产品企业强制要求建立ＨＡＣＣＰ体系，否则其产品不能进入美国市场。其间中国、欧盟各国、日本、泰国、加拿大、澳大利亚、新西兰等许多国家相继学习、推广应用了ＨＡＣＣＰ知识。讫今为止，ＨＡＣＣＰ已被许多国际组织如ＦＡＯ／ＷＨＯ、ＣＡＣ等认可为世界范围内保证食品安全卫生的准则。
HACCP的意义和重要性
HACCP从生产角度来说是安全控制系统,是使产品从投料开始至成品保证质量安全的体系,如果使用了HACCP的管理系统最突出的优点是:
国外高等教育质量保证体系的特点及其启示
第４卷第２期 ２００６年５月 职教与经济研究 Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｖ０１．４ Ｎｏ．２ Ｍａｙ．，２００６
国外高等教育质量保证体系的特点及其启示
黄秋明
（上海第二工业大学，上海２０１２０９）
摘要：本文在介绍和分析英、美、澳、日四国高等教育质量保证体系的特点的基础上，结合当前我国高职 教育质量保证的现状，从政府与学校互动，建立质量指标体系，践行“外适性”质量观，实施分类指导，保障学生 话语权等方面提出了构建与实施我国高职院校教育质量保证体系的若干启示。 关键词：英、美、澳、日四国；高等教育；质量保证体系 中围分类号：（３５１ 文献标识码：Ａ 文章编号：（２ＯＯ６）０２－０００３—０４
Ｔｈｅ Ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ａｎｄ Ｅｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ Ｑｕａｌｉｔｙ Ｐｌｅｄｇｅ
Ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ａｂｒｏａｄ
ＨＵＡＮＧ Ｑｉｕ－－ｒｕｉｎｇ （Ｔｈｅ Ｓｅｃｏｎｄ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ ｓｈａｒＩｇｈａｉ，Ｓｈａｎｇｈａｉ ２０１２０９）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｏｎ ｔｈｅ ｂａｓｉｓ ｏｆ ｉｎｔｒｏｄｕｃｉｎｇ ａｎｄ ａｎａｌｙｚｉｎｇ ｔｈｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｐｌｅｄｇｅ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｏｆ Ｂｒｉｔａｉｎ，Ａｍｒｅｉｃａ，Ａｕｓｔｒａｌｉａ ａｎｄ Ｊａｐａｎ，ｉｔ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｓｏｍｅ ｅｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔ ｔｏ ｃｏｎｓｔｒａｃｔ ａｎｄ ｃａｒｒｙ ｏｕｔ ｔｈｅ ｑｕＭｉｔｙ ｓｙｓｔｅｍ ｍａｉｎｌｙ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｆｏＵｏｗｉｎｇ ａｓｐｅｃｔｓ：ｔｈｅ ｉｎｔｅｒａｃｔｉｏｎ ｂｅｔｗｅｅｎ
ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ，ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ ｔｈｅ ｑｕＭｉｔｙ ｔａｒｇｅｔ ｓｙｓｔｅｍ，ｃａｒｒｙｉｎｇ ｏｕｔ ｔｈｅ ｑｕＭｉ￣ｖｉｅｗ ｏｆ ａｄａｐｔｉｎｇ ｓｏｃｉｅｔｙ ａｎｄ ｃｌａｓｓｉｆｉｅｄ ｇｕｉｄｅ，ｅｎｓｕｒｉｎｇ ｓｔｕｄｅｎｔｓ ｓｐｅｅｃｈ ｒｉｇｈｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｆｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ Ｂｒｉｔａｉｎ，Ａｍｅｒｉｃａ ，Ａｕｓｔａｌｉａ ａｎｄ Ｊａｐａｎ；ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ；
AkxzuryISO9000质量管理体系认证简介
七夕，古今诗人惯咏星月与悲情。吾生虽晚，世态炎凉却已看透矣。情也成空，且作“挥手袖底风”罢。是夜，窗外风雨如晦，吾独坐陋室，听一曲《尘缘》，合成诗韵一首，觉放诸古今，亦独有风韵也。乃书于纸上。毕而卧。凄然入梦。乙酉年七月初七。
-----啸之记。
ＩＳＯ９０００质量管理体系认证
(1)ISO9000简介
ISO 9000族标准是国际标准化组织颁布的在全世界范围内 通用的关于质量管理和质量保证方面的系列标准，目前已被80多个国家等 同或等效采用，该系列标准在全球具有广泛深刻的影响，有人称之为
ISO9000现象。
ISO9000族标准主要是为了促进国际贸易而发布的，是买 卖双方对质量的一种认可，是贸易活动中建立相互信任关系的基石。众所 周知，对产品提出性能、指标要求的产品标准包括很多企业标准和国家标
准。但这些标准还不能完全解决客户的要求和需要。客户希望拿到的产品 不仅要求当时检验是合格的，而且在产品的全部生产和使用过程中，对 人、设备、方法和文件等一系列工作都提出了明确有要求，通过工作质量 来保证产品实物质量，最大限度地降低它隐含的缺陷。 现在许多国家把 ISO9000族标准转化为自己国家的标准，鼓励、支持企业按照这个标准来组 织生产，进行销售。而作为买卖双方，特别是作为产品的需方，希望产品 的质量当时是好的，在整个使用过程中，它的故障率也能降低到最低程 度。即使有了缺陷，也能给用户提供及时的服务。在这些方面，ISO9000族标准 都有规定要求。符合ISO9000族标准已经成为在国际贸易上需方对卖方的一 种最低限度的要求，就是说要做什么买卖，首先看你的质量保证能力，也 就是你的水平是否达到了国际公认的ISO9000质量保证体系的水平，然后才 继续进行谈判。一个现代的企业，为了使自己的产品能够占领市场并巩固 市场，能够把自己产品打向国际市场，无论如何都要把质量管理水平提高 一步。同时，基于客户的要求，很多企业也都高瞻远嘱地考虑到市场的情 况，主动把工
全球治理中的联合国
2007.494摘要：随着全球化的蓬勃发展，全球治理成为当今时代的重要课题。在全球治理的主体中，国际组织地位显著，而其中联合国更是起着举足轻重的作用。联合国在全球治理中的治理网络的建构、共同价值的确立、治理规制的完善和跨国问题的治理等方面都有着重要作用。同时，联合国在全球治理中的作用又受到其内在本质、治理机制以及外在强权势力等因素的制约。关键词：全球治理；联合国；治理主体；作用；局限中图分类号：Ｄ８１３．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６－０１３８（２００７）０４－００９４－０３新世纪之初，全球化的蓬勃发展和国际格局的转换成为国际社会的显著特征，全球治理（ｇｌｏｂａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ）问题更是引起国际社会的广泛关注。作为全球治理主体之一的国际组织在全球治理中的作用不可忽视，而作为国际组织中最有权威的联合国在全球治理中更有着重要作用。当然，其作用的发挥也受到一些因素的制约。一、联合国在全球治理中发挥作用的体现在全球治理中，国家并不是惟一的行为体。政府间组织、非政府组织、非国家行为体、跨国联盟、跨国游说团体以及知识共同体等等，各种主体都参与了治理过程。在众多的行为体中，国际组织尤其是政府间组织，起着重要的作用，其中，联合国的作用更是举足轻重。（一）促进全球治理主体网络的建立与完善全球治理的主体有三类，各国政府、正式的国际组织和非正式的全球公民社会。联合国的一个重要作用就是协调这三者之间的关系，促进全球治理网络的建立和完善。其一，联合国协调各国政府之间的关系，促进全球性问题的解决。在国际安全领域，联合国通过协调当事国之间的矛盾冲突解决了一系列国际争端，如政治解决柬埔寨问题、处理马其顿危机等。在世界经济领域，联合国积极促进发达国家向发展中国家提供经济援助。早在１９７０年，联合国大会就曾提出：发达国家官方发展援助应占其国民生产总值的０．７％。但几十年来，这一目标不但没有实现，反而差距越来越大。问题主要在于发达国家对此没有共识。２００２年３月，联合国在墨西哥的蒙特雷，召开了一次促进国际筹资的首脑级圆桌会议。旨在促使发达国家承担相应义务，增加官方发展援助，并尽快达到官方发展援助占其国内生产总值０．７％的联合国既定目标。此次会议呼吁援助国切实采取措施，到２００６年每年额外增加１６０亿美元的援助。［１］在环境的国际保护领域，联合国环境与发展大会在１９９２年６月在里约热内卢举行，会议通过了《里约宣言》和《二十一世纪议程》两个纲领性文件以及关于森林问题的原则声明，签署了关于气候变化和生物多样性的两个公约，以促进国家间在环境保护方面的合作。１９９５年，联合国环境规划署又在华盛顿特区召开的政府间会议上通过了《保护海洋环境免受陆地活动影响全球行动纲领》，以促进各国按照《联合国海洋法公约》履行其保全和保护海洋环境的义务。基于可持续发展的理念，２００２年，联合国召开了世界环保大会，发表了《２１世纪地方宣言》，呼吁各国把可持续发展落实到行动上，将环保计划付诸实施，在今后１０年内加速可持续发展，完善地方机构并实施行动计划。［２］其二，联合国促使以非政府组织为代表的全球公民社会的崛起并成为重要的全球治理主体。目前，非政府组织同联合国体系正式与非正式的联系机制都具有了一定的规模和质量。整个联合国体系，不论是针对经济社会问题、致力于可持续发展的，还是从事人道主义救援、人权、裁军或国际法的，都在鼓励和促进非政府组织参与其活动。１９９２年联合国里约环境与发展大会通过的《２１世纪议程》第２１章提出，为加强非政府组织作为社会合作伙伴的作用，联合国体系和各国政府都应该向非政府组织进行咨询，要建立一些程序和机制以使非政府组织能够参与各个层次有关可持续发展的决策与实施。联合国秘书长安南（１９９７年）在谈到非政府组织和全球公民社会的兴起时说：“面对日益成长起来的生机勃勃的全球公民社会，联合国要促进其同全球公民社会的联系，并同全球公民社会结成真正的工作伙伴。”他要求联合国各机构都对在其各自领域里积极活动的非政府组织采取开放的态度，建立密切的工作联系，促进联合国同非政府组织之间的咨询与合作关系的发展。［３］２００３年２月，在联合国秘书长安南的提议下，成立了联合国与民间社会关系知名人士小组，以审查联合国与非政府组织之间的关系，并就如何改进联合国与非政府组织、私营部门和议会的关系，向秘书长提出有效的建议。其三，联合国还与各种正式的国际组织加强合作，共同促使全球治理的实现，尤其引人关注的是联合国与世界贸易组织的合作。如，世界贸易组织与联合国贸发会议加强战略合作，世界贸易组织总干事素帕猜和联合国贸易与发展会议秘书长里库佩罗于２００３年４月１６日在世贸组织总部就如何加强对发展中国家的技术援助问题签署了一项谅解备忘录。世贸组织和贸发会议的合作旨在保证贸易服务于发展目标，帮助发展中国家以及最不发达国家融入到全球经济中来。世贸组织和贸发会议的合作将会全球治理中的联合国 文／孔凡伟环球经纬2007.495使这两个组织的技术援助资源得到充分合理的使用。［４］当然，联合国也加强了与北约的合作以对抗恐怖主义，如联合国对以美国为首的北约在阿富汗的行动是持肯定和支持态度的。（二）创立了大量全球性法律原则、规则和制度等全球治理的规制全球治理的实现需要一系列的国际规制对国际社会的各类行为体的活动进行调整。联合国作为最具权威的政府间国际组织，在这一领域发挥了重要作用。这表现在：在国际政治领域，联合国不仅强调国际法对国家的关心，而且也强调对个人的关心。为了维护国际和平与安全，联合国确立了一系列国际法原则：会员国主权平等、和平解决国际争端、避免危及国际和平安全和正义、不得使用威胁或武力、不得侵害任何会员国或国家的领土完整或政治独立、保证非会员国遵守上述原则以及不得授权联合国干涉属于国内管辖的事务等等。同时，联合国还高度重视人权问题，于１９４８年１２月通过了《世界人权宣言》，１９６６年１２月又通过了两项有关人权的国际公约，即《关于公民和政治权利的公约》和《关于经济、社会和文化权利的公约》。在此基础上，联合国先后制定了一系列广泛的国际人权文书，如《消除一切形式种族歧视国际公约》（１９６３）、《消除对妇女一切形式歧视公约》（１９７９）、《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇和处罚公约》（１９８４）、《儿童权利公约》（１９８９）等。［５］２００３年７月１日，《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》开始生效，这一公约被称为第七个核心人权公约。在国际经济领域，国际货币基金组织和世界银行制定了一系列货币金融规则，规范各国政府的行为，间接调节跨国公司和银行，保证国际金融活动的正常进行。尤其是１９７８年国际货币基金组织正式允许其成员国采取浮动汇率制，为金融全球化提供了先决条件。为排除各国国内法的不统一对国际贸易进一步发展的严重阻碍，联合国大会于１９６６年设立了联合国国际贸易法委员会。该委员会致力于起草国际贸易、国际货物运输、国际商事仲裁和调解等方面的国际统一法律规范。［６］这一委员会制定了一批影响较大的传统商事交易的国际法律规范，如１９８０年《联合国货物买卖合同公约》、１９７８年《联合国海上货物运输合同公约》（即《汉堡规则》）、１９７６年《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》、１９８０年《联合国调解规则》、１９８８年《联合国国际汇票和国际本票公约》、１９９４年《采购示范法》、１９９６《电子商务示范法》、２００３年《私人融资基础设施项目示范法》。（三）有效地推动了一系列全球性问题向解决的方向发展联合国在管治全球性问题上，一直发挥着中心作用。尤其是近年来，随着全球化的深入发展，全球性问题日益凸现，联合国在跨国问题的处理和解决上所起的作用越来越大。这主要体现在以下几个方面：其一，对环境问题的管治。联合国为解决全球环境问题作了大量的开创性的工作。１９７２年６月联合国在瑞典斯德哥尔摩召开联合国人类环境会议，这次会议通过了《行动计划》和《斯德哥尔摩人类环境宣言》。《宣言》规定了解决环境问题的基本原则；《行动计划》成为后来联合国开展环境行动的指南。根据这次会议通过的关于机构和资金安排的决议，联合国大会建立了联合国环境规划署。这次会议标志着联合国开始全面介入世界环境事务。２０世纪８０年代联合国成员之间就环境问题进行了大量的谈判，签订了包括保护臭氧层和控制有害废物跨国转移的条约。１９９２年联合国环境与发展大会在里约热内卢召开，通过了《里约宣言》、《生物多样性公约》、《气候变化框架公约》、《２１世纪议程》。上述公约已成为全球环境保护的重要文献。此后，联合国在荒漠化问题、生物多样性问题以及气候变化问题等环保领域开展工作。１９９４年《联合国关于在发生严重干旱和／或荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化的公约》在巴黎签订，１９９６年１２月２６日生效。２０００年１月依据《生物多样性公约》，缔约国会议通过谈判正式通过了其补充协议——《卡塔赫纳生物安全议定书》。该议定书意在寻求保护生物多样性免受由现代生物技术的改性活生物体、转基因产品潜在危险的影响。２００２年８月在约翰内斯堡举行的联合国可持续发展世界首脑会议发表了《约翰内斯堡可持续发展承诺》。《承诺》强调保护生物多样性和地球上所有生命的自然延续，作出在２０１０年大幅度降低生物多样性消失率的承诺。１９９７年在《联合国气候变化框架公约》的第三次缔约国大会上通过了《京都议定书》，要求到２０１２年温室气体排放量在１９９０年的基础上平均减少５％，议定书已经在２００５年２月生效。［７］其二，努力消除贫穷，以解决全球发展不平衡问题。联合国在支援最不发达国家、倡导国际共同发展以及促进国际经济合作等方面发挥着先锋作用。消灭贫穷是联合国在上个世纪９０年代高度优先的工作。１９９６年，由国际货币基金组织和世界银行发起并由１８０个国家和地区联合签署重债穷国（ＨＩＰＣ）倡议。该倡议包括两个主要目标：一是减免某些低收入国家无法承担的援助者债务；二是推动改革，实施合理的政策，促进经济增长、人类发展和消除贫困。截至到２００３年１１月，已有２７个国家从ＨＩＰＣ的债务减免中受益——其债务存量已削减２／３（按净现值计算），并正通过其债务结余增加对教育和健康的投人。其中，８个国家（贝宁湾、玻利维亚、布基纳法索、马里、毛里塔尼亚、莫桑比克、坦桑尼亚和乌干达）已退出了ＨＩＰＣ项目。其三，对国际恐怖主义的管治。对于管制恐怖主义问题，联合国的作用主要体现在：首先，确立国际反恐法律体系，为国际反恐提供法律依据。如在１９７０年１２月１６日订于海牙的《关于制止非法劫持航空器公约》，１９７１年９月２３日订于蒙特利尔的《关于制止危害民用航空安全非法行为的公约》，１９７３年１２月４日在纽约开放签署的《关于防止和惩处侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约》，１９８３年６月３日生效的《反对劫持人质的国际公约》，１９９７年１２月１５日联合国大会以决议的形式通过的《制止恐怖主义爆炸的国际公约》，１９９９年１２月９日，联合国大会以决议的形式通过了《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》。２００２年４月，联大通过的《打击向恐怖主义提供财政资助的国际公约》生效。其次，召开国际反恐会议，加强成员国间反恐合作。２００１年底和２００２年初，安理会两次召开以反恐为主题的外长会议，就加强国际反恐合作通过两项行动宣言，呼吁国际社会恪守联合国反恐决议，尽一切可能加强合作，全力打击恐怖主义。这些声明和宣言有力地促成了各成员国就开展反恐达成共识，并展开广泛有效的合环球经纬2007.496作。第三，通过安理会决议，敦促各国在国际反恐领域开展合作。２００１年９月２８日，联合国安理会通过１３７３号决议，援引《联合国宪章》第七章，要求成员国不惜一切代价打击恐怖主义；同时采取有力措施，冻结任何涉嫌从事恐怖主义行为的资金，对向其提供资金或经济来源的组织进行严厉打击。２００４年３月２６日，联合国安理会通过１５３５号决议，要求各国尽快加入《打击恐怖主义国际公约》，全力支持全球反恐行动，加强地区和国际层面的反恐合作。［８］除了上面提到的几个方面外，联合国在制止生产、贩运和滥用非法药物，防治艾滋病以及人道主义援助等跨国问题上还有着很多成就。二、联合国在全球治理中的局限联合国在全球治理中发挥着重要作用，但由于其内在本质上属于多边主义的治理模式，并且本身存在着机制性治理困境；同时，其外在的治理环境中又有着强权国家的挑战，使得联合国在全球治理中的作用受到了一定的限制。（一）联合国的多边主义的治理模式及其局限从本质上讲，联合国体系是一种主权国家享有特权地位的多边主义治理模式。大国创建联合国的初衷，并非想得到一个对世界事务进行广泛管理的超国家机构，而是要其为主权国家服务。半个世纪以来，联合国主要执行的还是协助或便利主要国家维护国际和平、维护现存国际秩序等传统职能。联合国体系几乎完全是在国家层面上展开的社会正义目标和实践，已经不能适应世界日益多元的诉求。冷战结束后，联合国体系在其身份和代表性上都遇到了挑战，特别是面对新的全球挑战，如在制止国内冲突、制止国际恐怖主义的肆虐等方面，它们的作用和表现不尽如人意。１９９９年３月，北约在没有得到联合国安理会授权的情况下，发动了对南联盟的战争。北约显然侵犯了一个主权国家的领土完整，不符合联合国宪章。从根本上来说，北约的介入突破了国家主义的全球体系，不符合战后国际社会的行为规范，本质上仍然是非法的。［９］对此，联合国却无能为力。同样，面对肆虐的国际恐怖主义，联合国在处理这一问题上已经被边缘化了，对于国际恐怖主义的处理也主要是由几个大国主导。（二）联合国治理的机制性困境由于自身的机制性原因，联合国在全球治理之中也面临困境。表现在以下几个方面：第一，强制性手段的缺失。联合国的权力从根本上讲来源于各成员国的授权，主要资金收入亦来源于成员国的会费，虽在处理国际安全问题时有最后的强制手段，但这种手段也是基于成员国的合作，如果没有成员国尤其是大国的合作，强制性手段就是一句空话。这就使其在对主权国家进行协调、管理与制约时存在强制性的缺失。要使成员国满意，又要制约成员国，这就使联合国陷入“进退两难”的境地。第二，管理问题。联合国面临着机构庞杂、制度混乱等管理问题。这造成了联合国的治理效率的下降，也影响了成员国对联合国的信赖。联合国改革虽在这一问题上有一定的突破但问题仍存。第三，执行问题。联合国为解决全球性问题产生了大量的决议、宣言等文件。然而在具体执行时却困难重重：一方面是没有强制力；另一方面，一旦执行触及主要成员国的利益时会遭到强烈的反对。［１０］（三）外在强权势力对联合国治理的挑战联合国是一个政府间国际组织，而不是世界政府，联合国的这一本质决定了其要在全球治理中发挥作用就必须依赖主权国家，特别是大国的支持。但少数西方大国以种种手段，企图将联合国变成为自己的政策服务的工具，一旦企图未得逞，就会从外交、财政等方面施加压力，使联合国的全球治理的效力受到极大损害。例如，联合国的改革从加利开始，安南也倾尽全力，但仍不尽如人意。庞大的机构以及复杂僵硬的制度，在全球治理面前，没有满足人们对它的期待。在安理会处理有关和平问题上，缺乏创新与灵活的机制，在一定程度上影响了它的协调、治理能力。联合国的制度改革之所以步履维艰，在很大程度上是因为其受强权国家的影响与制约。超级大国根据自身的利益需要，阻挠对它不利的改革；与此同时将它认为有利的规则和制度强加于联合国。美国对联合国历来采取实用主义态度，能用则用之，不能用则弃之。这就使得联合国的改革缺乏独立性，制度创新更是困难重重。综上所述，随着全球化的日益发展和国际相互依赖的加深，全球性问题及其所引发的危机不断涌现。全球性问题是一种跨国界的、整体性的问题，并不是一两个国家所能解决的。而这些问题诸如恐怖主义、温室气体排放、欠发达国家发展等又关系到国际社会的共同利益。这就需要我们突破传统的国家治理模式，加强国际合作，共同应对这些问题。所幸的是，联合国已经在应对全球性问题，进行有效的全球治理中做出了重要的贡献。联合国的成员国应当积极参与到这一进程中去，更大地发挥联合国的作用。当然联合国作用的发挥还存在着很多问题，这些问题的解决在很大程度上取决于联合国改革的进展以及一些大国对联合国的态度。联合国改革也只有在打破国际政治领域的强权政治格局，真正建立起公正、合理的国际政治经济新秩序的基础上，才能更好地应对全球威胁，在世界范围内实现有效的治理。参考文献：［１］陈少强．联合国关于全球经济合作的研究［Ｊ］．经济研究参考，２００４，（９６）．［２］沈进建．联合国可持续发展的理念及欧盟的行动［Ｊ］．国外社会科学，２００６，（１）．［３］赵黎青．非政府组织与联合国体系［Ｊ］．欧洲，１９９９，（５）．［４］梁业倩．世界贸易组织与联合国贸发会议加强战略合作［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．ｃｏｍ／ｗ ｏｒｌｄ／２００３－０４／１７／ｃｏｎｔｅｎｔ＿８３６０３１．ｈｔｍ， ２００３－０４－１７．［５］李铁成．联合国五十年［Ｍ］．北京：中国书籍出版社，１９９５．３３０－３３６．［６］饶戈平，黄瑶．论全球化进程与国际组织的互动关系［Ｊ］．法学评论，２００２，（２）．［７］那力，郭静．联合国与环境保护［Ｊ］．当代法学，２００５，（５）．［８］牛志军，邹前．从阿富汉战争、伊拉克战争看联合国在当今国际反恐中的地位和作用［Ｊ］．国际关系学院学报，２００４，（６）．［９］张胜军．全球化与国际组织的新角色［Ｊ］．国际论坛，２００４，（３）．［１０］黄淼．全球治理中的国际组织——以世界卫生组织对抗ＳＡＲＳ为案例［Ｊ］．教学与研究， ２００３，（９）．作者简介：孔凡伟（１９８１－），男（汉族），山东临清人，复旦大学国际关系与公共事务学院，上海市，２００４３３。责任编辑 俞景华环球经纬
cac国际标准-概述说明以及解释
cac国际标准-概述说明以及解释
1.引言
1.1 概述
CAC国际标准是一套广泛应用于全球的标准体系，旨在促进企业间的协作和交流，并确保产品和服务的质量和可持续发展。这一标准系统由全球各国的专家和学者共同制定，旨在提高企业的管理水平，促进国际贸易的顺利进行。
CAC国际标准的范围非常广泛，涵盖了包括质量管理、环境管理、安全管理、食品安全等多个方面。它以一系列规范和指南的形式存在，旨在为企业提供一个可操作的框架，帮助企业建立和改进管理体系，从而提高产品和服务的质量和可靠性。
该标准体系的重要性不言而喻。首先，CAC国际标准能够帮助企业建立高效的管理体系，提高内部运营效率，降低生产成本。其次，通过遵循国际标准，企业能够提高产品和服务的质量，提升企业的竞争力和声誉。此外，CAC国际标准还能促进企业与供应商、合作伙伴之间的合作和信任，架起企业间的桥梁。
CAC国际标准的应用领域广泛，几乎涵盖了所有行业。无论是制造业、服务业，还是金融、农业等领域，都可以通过采用CAC国际标准，改善管理体系，提高企业绩效。此外，CAC国际标准还可以为各级政府和监管机构提供一个参考框架，帮助其制定和实施相关政策和法规。
总之，CAC国际标准是一个全球范围内广泛应用的标准体系，对于企业的发展和国际贸易的顺利进行都具有重要意义。通过遵循CAC国际标准，企业能够建立高效的管理体系，提高产品和服务的质量，增加竞争力，并与合作伙伴建立信任和合作关系。未来，随着全球经济一体化的深入推进，CAC国际标准的影响力和重要性将会进一步扩大。
1.2文章结构
文章结构部分的内容：
在本文中，我们将按照以下结构来呈现CAC国际标准的相关内容。首先，我们将引言部分，包括概述、文章结构和目的。接着，我们将进入正文部分，详细介绍CAC国际标准的理解、重要性和应用领域。最后，我们将给出结论部分，总结CAC国际标准的关键要点，并展望其未来发展。整篇文章将以逻辑清晰、内容详实的方式来探讨CAC国际标准的相关内容。
HACCP体系及GMP体系基本介绍
HACCP体系认证及GMP认证基本情况介绍
HACCP是"Hazard Analysis Critical Control Point"英文缩写，即危害分析和关键控制点。HACCP体系被认为是控制食品安全最好最有效的管理体系。
什么是HACCP体系？国家标准GB/T 15091-1994《食品工业基本术语》对HACCP的定义为：生产(加工)安全食品的一种控制手段；对原料、关键生产工序及影响产品安全的人为因素进行分析，确定加工过程中的关键环节，建立、完善监控程序和监控标准，采取规范的纠正措施。国际标准CAC/RCP-1《食品卫生通则1997修订3版》对HACCP的定义为：鉴别、评价和控制对食品安全至关重要的危害的一种体系。
一、HACCP的产生与国外发展概况
近40年来，HACCP已经成为国际上共同认可和接受的食品安全保证体系，主要是对食品中微生物、化学和物理危害的安全进行控制。近年来政府及消费者对食品安全性的普遍关注和食品传染病的持续发生是HACCP体系得到广泛应用动力。HACCP发展大致分为两个阶段。
1. 创立阶段
HACCP系统是20世纪60年代由美国Pillsbury公司与宇航局和美国陆军Natick研究所共同开发的，主要用于航天食品中。
1971年在美国第一次国家食品保护会议上提出了HACCP原理，立即被食品药物管理局(FDA)接受，并决定在低酸罐头食品的GMP中采用。
FDA于1974年公布了将HCCP原理引入低酸罐头食品的GMP。
1985年美国科学院(NAS)就食品法规中HACCP有效性发表了评价结果。随后由美国农业部食品安全检验署(FSIS)、美国陆军Natick研究所、食品药物管理局(FDA)、美国海洋渔业局(NMFS)四家政府机关及大学和民间机构的专家组成的美国食品微生物学基准咨询委员会(NACMCF)于1992年采纳了食品生产的HACCP七原则。
1993年FAO/WHO食品法典委员会批准了《HACCP体系应用准则》，1997年颁发了新版法典指南《HACCP体系及其应用准则》，该指南已被广泛地接受并得到了国际上普遍的采纳，HACCP概念已被认可为世界范围内生产安全食品准则。
ISO标准产生的历史背景
ISO9000标准产生的历史背景
（一）科学技术和生产力的发展，是形成和产生ISO9000族标准的社会基础。随着生产力的发展，产品结构日趋复杂，商品一般都通过流通领域销售给用户，这时，用户很难凭借自己的能力和经验来判断产品的优劣程度。生产者为了使用户放心，采用了对商品提供担保的对策(如我们常见的"三包")，这就是质量保证的萌芽。
（二）ISO9000族标准是世界质量管理发展最新阶段的必然产物。在世界范围内，质量管理的发展先后经历了质量检验、统计质量控制、和全面质量管理三个阶段。尤其是六十年代初美国的质量管理专家菲根堡姆博士提出的全面质量管理的概念逐步被世界各国接受，并不断完善、提高，为各国质量管理和质量保证标准的相继产生提供了坚实的理论依据和实践基础。
（三）世界各国质量保证的成功经验，推动了ISO9000族标准的制定和发展。1959年美国国防部发布MIL-Q-9858A《质量大纲要求》，这是世界最早的质量保证标准。美国军工产品质量优良，发展很快，与制定和实施这些标准是分不开的。在军工生产中的成功经验被迅速应用到民用工业上，首先是锅炉、压力容器、核电站等涉及安全要求较高的行业，之后迅速推行到各行各业中。
（四）国际经济贸易事业的发展，加速了ISO9000族标准的产生和推广。六十年代后，国际经济交流蓬勃发展，贸易交往日趋增加，有关国际间产品质量保证和产品责任的问题引起了世界各国的普遍关注，而世界各国间贸易竞争的日益加剧也使不少国家把提高进口商品质量作为执行限入奖出保护主义的重要手段，迫使出口国不得不用提高质量的办法来对付贸易保护主义。这就加速了ISO9000族标准的产生和推广。
（五）组织生存和提高效益的需要是产生ISO9000族标准的重要原因。组织为了生存和发展，获得更大的经济效益，除重视质量管理和内部质量保证外，还应重视外部质量保证。为避免因产品缺陷而引起质量事故，赔偿巨额钱款，宁可先投入一定资金，走预防为主的路线。这就促进了ISO9000族标准的产生、形成和贯彻，也是ISO9000族标准的真缔所在。