中国特色社会主义之保障和改善民生问题
加强社会建设必须以保障和改善民生为重点
加强社会建设必须以保障和改善民生为重点社会建设是一个国家发展的重要组成部分，它关系到人民的福祉和社会的稳定。
要实现全面建设小康社会的目标，必须以保障和改善民生为重点。
一、加强教育体系建设，提高人民素质水平教育是国家发展的基石，也是人民生活质量的保证。
我们应该加强教育体系建设，提高人民的素质水平。
首先，要加大对教育事业的投入，提高教育的普及率和质量，确保每个公民都能接受良好的教育。
其次，应加强职业教育和技术培训，使人民具备适应社会发展需求的技能。
只有通过教育的提升，人民才能强身健体，增强自身竞争力，为社会发展做出更大贡献。
二、加强医疗卫生体系建设，保障人民健康权益保障人民的健康权益是社会建设的重要内容。
我们应该加强医疗卫生体系建设，提高人民医疗卫生服务的可及性和质量。
首先，要提高医疗资源的分配公平性，加大对基层医疗机构的投入，确保人民能够享受到基本的医疗保障。
其次，应加强公共卫生工作，建立健全疾病预防和控制体系，加强传染病的监测和防控，保障人民的身体健康。
三、加强社会保障体系建设，解决民生问题社会保障是保障和改善民生的重要保障。
我们应该加强社会保障体系建设，提高社会保障水平。
首先，要完善养老保险制度，确保老年人有充分的养老保障。
其次，应加大对失业人员的帮扶力度，提供职业培训和创业支持，帮助他们重新就业。
另外，在医疗、教育、住房等方面也要加强社会保障，解决人民的实际问题。
四、加强文化建设，传承和弘扬优秀传统文化文化建设是社会建设的灵魂，也是人民精神生活的重要内容。
我们应加强文化建设，传承和弘扬优秀传统文化。
首先，要加强文化产业的发展，壮大文化产业的规模和实力，提高国家的文化软实力。
其次，应注重文化教育，培养人民对美的欣赏能力和艺术修养。
另外，要加强文化交流，增进不同文化之间的理解与合作，为人民提供多元化的文化选择。
五、加强环境保护，创造良好的生活环境环境保护是社会建设的重要内容，也是保障和改善民生的重要保障。
浅谈中国特色社会主义社会建设中改善民生的问题
浅谈中国特色社会主义社会建设中改善民生的问题摘要：民生问题是中国特色社会主义建设事业中的重要问题，本文结合自己对《中国特色社会主义理论与实践研究》课程的理解，通过对当前民生建设的问题及其解决的办法、改善民生与加强社会建设的关系以及改善民生的几个重要意义等若干方面的论述，阐述我对十八大“以保障和改善民生为重点的社会建设”的理解。
关键词：民生问题；社会建设；改善民生党的十八大明确指出，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。
必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。
加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。
提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。
要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。
一、民生问题的主要表现及原因民生主要是指人民的基本生存和生活状态，以及人民的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等，具体涉及劳动就业、社会福利、义务教育、基本住房、最低生活保障、社会救助等方面的内容。
所谓民生问题，从社会学的角度讲，就是社会成员如何从社会和政府那里获得自己生存和发展的社会资源和社会机会，来支撑自己的物质生活和精神生活的问题。
通俗地说，就是老百姓遇到的与衣食住行、生老病死等日常生活相关的问题，也可以说是老百姓过日子所遇到的种种问题。
在当代社会中，民生状况以及其基本结构和指标的改善与发展状况，不仅直接地反映着人民的基本生存、生活和发展的状况，而且也在很大程度上折射着一个国家其社会结构、社会秩序和社会利益关系调整与建设的合理化与优化程度，在某种程度上甚至还强烈关涉着执政党的执政基础和社会基石问题。
当前我国民生问题主要表现为：社会保障水平总体不高，还没有实现城乡完全统筹；教育发展不均衡，教育资源分配不合理;就业的结构性矛盾突出，社会就业压力仍然较大；收入分配差距拉大，利益矛盾加剧等等。
如何保障和改善民生
从历史与现实的结合上，谈谈解决民生问题的意义和途径。
民生问题与人民幸福安康息息相关，是社会和谐稳定的重要保证。
中国特色社会主义事业从根本上讲，就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，只有解决好了人民群众最关心最直接最现实的利益问题，才能维护社会公平正义，不断促进社会和谐稳定，为建设中国特色社会主义提供良好的内部环境。
借鉴人类历史发展规律，我们可以得出这样的结论：建设中国特色社会主义必须解决好民生问题，使全体人民学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居，推动建设和谐社会。
实现途径：一、优先发展教育、建设人力资源强国。
注重教育公平，优化教育结构，健全教育制度。
加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区，加强教师队伍建设等。
二、实施扩大就业战略，促进以创业带动就业。
实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构，加强就业观念教育，完善落实农民工政策等。
三、深入分配制度改革，增加城乡居民收入。
坚持完善按劳分配为主多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。
努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高低收入者收入，让群众拥有更多财产性收入。
四、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
健全廉租住房制度，解决低收入群体住房困难，加强老龄工作，推进城镇医疗保险，农村合作医疗，完善最低生活保障制度，充实社会保障基金。
五、建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。
提高医疗服务质量，加强医风医德教育，确保药品安全，建立国家基本药物制度，保证群众基本用药，开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。
六、完善社会管理，维护社会安定团结。
健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、舆论监督的社会管理格局完善突发事件应急管理机制，健全社会治安防控体系，这却处理人民内部矛盾。
五位一体之四保障和改善民生
2007年房价大涨。全国70个城市2007年6月房价继续走 高，同比上涨7.1%。北京最贵楼盘近每平米5万元；上海 市的“汤臣一品”曾以11万/平方米的价格让世人瞩目。
伦敦、纽约和莫斯科市区的公寓世界城 市房价前三名，超过1.5万美元/平方米。上 海的均价估计为3318美元/平方米，排在世 界大城市的第25名。北京为2282美元/平方 米，排在第31名。
2018/6/19
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“带领人的地位 ，让改革发展成果更多更公平惠及 全体人民，朝着实现全体人民共同 富裕不断迈进。” ——十九大报告
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一、提高保障和改善民生水平
2.提高保障和改善民生水平 第一，优先发展教育事业。 第二，提高就业质量和人民收入水平。 第三，加强社会保障体系建设。 第四，坚决打赢脱贫攻坚战。 第五，实施健康中国战略。
[东方时空]聚焦十九大· 记者招待会_记者会聚焦保障改善民生
2
• 提高就业质量和人民收入水平
就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分
资料：拉美现象
所谓“拉美现象”，是指拉美一些发展中国家在现代化的过 程中，由于不注重全面、协调和可持续发展，出现了诸多社会矛 盾和社会问题，造成了政治动荡、经济停滞、社会结构失衡，陷 入了发展的困境，或者说是现代化的“陷阱”。 拉美现象的三个特征: 第一 国家的财富和利益的特权由政府控制； 第二 中产阶级发展不起来。中产阶级发展不起来，是指中产阶 级在 10 － 15 ％之间徘徊，而发达国家的中产阶级的比例一般 在 80 ％以上。 第三 多数人不能进入现代化，贫富悬殊，两极分化，经济社会 发展出现严重的问题，甚至还会引起社会的动荡。
关于中国的基尼系数 中国统计局公布的基尼系数（2013.1）
如何保障和改善民生
如何保障和改善民生，我们需要和谐。
大力保障和改善民生，是维护和实现社会公平正义的关键，是解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定问题的关键。
社会和谐是我们党不懈奋斗的目标，是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。
十一届三中全会以来，我们党坚定不移地推进改革开放和现代化建设，积极推动经济发展和社会全面进步，极大地促进了社会的和谐稳定。
十六大以来，我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，明确了社会建设在中国特色社会主义事业总体布局中的地位，并作出一系列重要决策部署，推动和谐社会建设取得新的成效。
胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中再次强调，要继续大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设。
构建社会主义和谐社会要求着力发展社会事业、促进社会公平正义；要求不断扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化；要求理顺分配关系，增加城乡居民收入，处理好公平和效率的关系；要求不断完善社会管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结。
其中保障和改善民生是重点。
这项工作涉及面广、纷繁复杂，既要全面推进，又要有所侧重。
突出解决解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，抓好就业、教育、社会保障、医药卫生、保障性住房、基本公共服务均等化、加大收入分配调节力度等关键环节，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
就业是保障和改善民生之本，也是固国安民之策。
着力解决好直接关乎人民群众切身利益的现实问题，必须牢牢抓住就业这一关键。
实现比较充分的就业，为一切有劳动能力的人提供就业机会，是政府的重要职责，也是全社会的共同责任。
要把促进就业放在经济社会发展优先位置，实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，提高劳动者就业能力，促进充分就业。
教育是保障和改善民生之基。
让全体人民都受到良好的教育，提高人民的科学文化水平和思想道德素质，既是社会主义国家人民应享有的权利，又是中国走向现代化的重要前提。
保障和改善民生的基本要求
保障和改善民生的基本要求保障和改善民生是一个国家的基本职责，也是社会进步的关键。
为了实现这一目标，政府和社会各界应该共同努力，从各个方面入手，为人民创造更好的生活条件。
保障人民的基本生活需求是改善民生的重要方面。
政府应该加大对贫困人口的帮扶力度，确保他们有足够的收入和基本的生活保障。
同时，也要加强对失业人员的就业援助，提供更多的就业机会和培训项目，帮助他们重新融入社会。
保障和改善民生还需要提供优质的教育资源。
教育是人才培养的基础，也是社会进步的动力。
政府应该加大对教育事业的投入，提高学校的教学质量，改善教育设施条件，确保每个孩子都能接受到公平、优质的教育。
同时，也要加大对贫困地区和农村地区教育的支持力度，缩小教育资源的差距，让每个孩子都有机会接受良好的教育。
保障和改善民生还需要提供健康保障。
健康是人民的首要需求，也是幸福生活的基础。
政府应该加大对医疗卫生事业的投入，提高医疗服务水平，建立健全的医疗保障体系，让人民享受到公平、优质的医疗保健服务。
同时，也要加强对健康教育的宣传和普及，提高人民的健康意识和健康素养，预防疾病的发生。
保障和改善民生还需要提供安全保障。
人民的安全感是幸福生活的保障，也是社会稳定的基础。
政府应该加大对治安工作的投入，加强公共安全设施的建设，提高执法和应急救援能力，保障人民的人身和财产安全。
同时，也要加强社会治理，加强社区建设，增强社会的凝聚力和安全感。
保障和改善民生还需要提供良好的环境保护。
环境是人类赖以生存的基础，也是可持续发展的前提。
政府应该加大对环境保护的力度，加强环境监测和治理，减少污染物排放，提高环境质量。
同时，也要加强环境教育和宣传，提高人民的环境意识，推动绿色发展和可持续发展。
保障和改善民生需要政府和社会各界的共同努力。
只有通过全社会的合力，才能为人民创造更好的生活条件，提高人民的生活质量，实现社会的持续进步。
让我们共同努力，为保障和改善民生贡献自己的力量。
中国在社会主义建设中的民生改善
中国在社会主义建设中的民生改善在过去几十年的社会主义建设中，中国取得了巨大的发展和成就。
这其中，对民生的改善始终是中国政府关注和努力的重要方面。
本文将从教育、医疗、就业和社会保障等多个角度探讨中国在社会主义建设中的民生改善。
一、教育在中国社会主义建设中，教育一直被视为培养人才和实现社会进步的重要途径。
中国政府致力于提供高质量的教育资源，推动全面发展教育事业。
例如，通过增加教育经费投入，扩大基础教育覆盖范围，改善教育设施条件，中国为广大学生提供了更好的学习环境。
此外，改革高等教育招生考试制度，鼓励多样化的教育方法和教育体系，为学生提供更多选择，提高教育质量。
二、医疗中国坚持以人为本的发展理念，在社会主义建设中大力推动医疗领域的改革和发展。
中国政府加大医疗资源配置力度，提升医疗服务水平，努力改善人民的健康状况。
例如，在乡村地区推行“两癌”免费筛查计划，以早发现早治疗，提高癌症患者的治愈率。
此外，通过建设多级医疗体系，加强基层医疗服务，提高城乡居民的医疗保障水平。
三、就业在社会主义建设中，解决就业问题一直是中国政府关注和努力的重点领域。
中国通过实施积极的就业政策，促进经济发展和就业增长。
例如，加大对中小企业的支持力度，创造更多就业机会。
此外，中国还加强职业培训和技能提升，提高劳动者就业竞争力，减少就业障碍。
四、社会保障社会保障是中国社会主义建设中一项重要的民生改善措施。
中国政府通过建立社会保障体系，全面提高民众的社会保障水平。
例如，全面推行基本医疗保险制度，覆盖了绝大部分人口，为居民提供了健康保障。
此外，中国还加强养老保险和失业保险制度建设，提供老年人和失业人员的经济保障。
五、农村发展在社会主义建设中，中国注重推动农村发展，改善农民的生活状况。
中国政府实施了一系列农村改革和扶贫政策，加强农业生产力和农民收入的提高。
例如，发展现代农业技术，加强农村基础设施建设，提高农民的生产力和生活质量。
此外，加强农村教育和医疗服务，改善农民的教育和健康条件。
坚持在发展中保障和改善民生
坚持在发展中保障和改善民生近些年来，随着中国经济的快速发展，人们的生活水平有了很大的提高。
我们也要看到，随着发展，社会的不平等现象与日俱增，城乡差距悬殊，一些群体的利益受到侵害，民生问题依然存在。
我们必须坚持在发展中保障和改善民生，让每一个中国人都能够分享发展的成果，实现更加美好的生活。
促进社会公平。
在发展中，我们必须注重解决社会的不平等现象，缩小城乡差距，让每一个人都有机会参与到发展的过程中。
要加强对农村地区的支持，改善农村基础设施，增加农民收入，提高农村居民的生活水平。
要加大对弱势群体的扶持力度，给予他们更多的关爱和帮助，让他们能够更好地融入社会，享受到发展的成果。
建立健全的社会保障体系。
在发展中，我们必须加强对社会保障体系的建设，包括养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金等各个方面。
要全面推行全民参保，让每一个人都能享受到社会保障的权利。
要解决好农民工等弱势群体的保障问题，让他们在异乡工作时能够得到应有的保障。
要建立健全的养老服务体系，解决老年人的养老问题，让他们晚年生活安详。
加强环境保护和资源节约。
在发展中，我们必须注重生态环境的保护和资源的节约利用，不能为了发展而牺牲环境的可持续性。
要加大对环境保护的投入，推动绿色发展，建立健全的环境监测和治理体系，解决好污染治理等问题。
要加强对资源的节约利用，推动循环经济发展，减少资源的浪费，提高资源利用效率。
坚持在发展中保障和改善民生是我们的一项重要任务，只有让每一个中国人都能够分享发展的成果，我们才能够实现全面建设小康社会的目标。
我们要注重保证基本民生需求，促进社会公平，建立健全的社会保障体系，加强环境保护和资源节约。
让我们共同努力，为实现更加美好的生活而奋斗！。
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生活救助 灾难救助 法律援助 扶贫开发
社 会 贫 困 者
社会保险 公共设施 生活补贴 医疗服务 教育福利 住房福利 社会服务
社会福利
全 体 国 民
养老保险 医疗保险 失业保险 工伤保险 生育保险
工 薪 劳 动 者
军人保障（社会优抚） 住房保障 住房公积金 经济适用房 廉租房
补充保障
劳 动 者 及 住 房 困 难 者
• 延迟退休：目前我国男性职工60岁退休，女性职工50
岁退休（女性干部55岁退休），艰苦岗位男性55岁、女性 45岁退休，均从退休时起领取养老金。延迟退休即不论男 女，职工退休年龄推迟至65周岁
1985年：计划生育好，政府来养老 1995年：计划生育好，政府帮养老 2005年：养老不能靠政府！ 2015年：再老也得养政府！
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我国现有社会医疗保险
城镇职工医保
城镇职工
城镇居民医保
城镇居民（没有固定单位的 各类居民，包括失业者、学 生、婴儿等）
新型农村合作医疗
农民
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中外医疗保险制度的对比
现行医疗保障的不足
一、城镇医疗制度存在的主要问题
1.宣传力度不够。 2.手续繁琐。 3. 个人负担比例过高。 4. 基本医疗的疾病划分也不合理。
2.医疗保险
完善失业人员基本医疗保障政策， 通过财政补贴和调剂失业保险基金，降 低失业保险人员医疗保险缴费负担;通 过多方筹资妥善解决国有困难企业、关 闭破产企业退休人员参加基本医疗保障 问题。 探索建立稳定可靠、合理增长的筹资机制，合理调整医疗保险基金 支付政策，提高保障水平，创新就医结算管理方式，逐步解决参保人 员门诊就医保障问题。 当前，失业、工伤与生育保险政策体系已基本建立，并且主要覆盖 职业人员，下一步任务是继续完善政策法规标准、扩大覆盖面、健全 管理服务、提高待遇水平。
中共十八届三中全会前后的热点养老问题
养老保险与社会民众切身利益直接相关，多数媒体报道称多地的养老基金不足 ，无法实现可持续发展。因此，要想保持养老基金中长期平衡需要增加缴费年限 。所以，延迟退休恐怕无法避免 。
社科院世界社保研究中心主任接受媒体采访时指出，社保在公平方面存在横向和纵向 公平的问题。纵向公平是指退休金制度缺乏正常的待遇水平调节机制。横向公平指不同人 群之间存在不公，各地待遇水平存在较大差异，以及部门之间的不公，主要是公共部门和 私人部门之间存在较大差异性，也就是常说的“双轨制” 。
抚恤优待 军人保险 安置保障 军人福利 慈善事业 社区服务 企业年金 补充医疗保险 商业保险 家庭保障
军 人 及 家 属 劳 动 者 及 至 全 体 居 民
基 本 社 会 保 障
BACK 补 充 TO 社 SCHOOL 会
保 障
十八届三中全会对社会保障的新说明
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出要建立更加公平可持 续的社会保障制度。可持续是首次放在“社会保障制度”之前，不仅仅是只社 会保障基金的可持续性，还包括了公平以及保障资金效率的可持续性。 建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养 老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基 础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合 城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发 展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会保险 关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐 进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。健全符合国情 的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使 用、监管机制。 健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度。加强社会保险基金投资管 理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营。制定实施免税、延期征税等优惠政策， 加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。 积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农 村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障 制度。
中国特色社会主义社会建设之
保障和改善民生
• Contents
所谓民生问题
社会保障制度
养老问题
医疗保险
Back to school
• 所谓“民生”问题
•
民生问题主要指人民的基本生存和生活状态，以及人民的基本发展机会、基本
发展能力、义务教育、基本住房、最低生活保障、社会救助等方面的内容。 《提问2013》中列出了中国老百姓关注的十大民生问题：
我国现行基本养老保险的结构
• 国务院在2005年12月颁布新的《关于完善企业职工基本养老保险制度 的决定》，整改了我国基本养老保险的结构。由两部分构成：职工所 在单位承担20%左右，职工个人负担8 %左右。企业缴费的部分不纳入 职工个人的账户，而全部要划入社会统筹的养老基金，同时也减小了 职工个人账户的规模，由职工个人缴费工资8 %，完全由职工个人的 缴费构成，单位的缴费不再划进职工的个人账户。 • 改变了养老保险余的发放的方法。以职工参保缴费的年限为发放的基 础，以计发的基数和发放的比例以及计发月数改革调整为主要内容， 以确立职工参保缴费的激励和约来的机制为调整的着眼点和立足点， 以进一步保障参保人员的养老保险的权益为最终目标，参加工作及缴 费的年限(包含视同缴费的年限，卜同)合计己经满了15年的职工，自 退休以后就按月发放基本养老保险金。基本养老保险由基础养老保险 金和职工个人账户养老保险金两部分组合。退休以后的基本养老保险 金的每月发放标准以所属地区上一年度在岗职工每月平均的工资和职 工个人指数化的每月平均缴费工资的平均值作为基数，职工缴费付满 壹年即发1%。职工个人账户的养老保险每月的发放标准是职工个人账 户的储存额除以合计发的月数，而养老金的计发月数则是根据职工退 休的时候当地城镇人口的平均预期寿命的年龄、职工个人的退休年龄 和银行有款利息等一系列因素确定。
• 十八届三中全会前后热点医疗保险问题
国务院发展研究中心为十八届三 中全会提交的改革方案的总报告中建 议：为促进人口自由流动，可设计并 实施主要由中央和省级政府承担责任 的、低标准、均等化的“国民基础社 会保障包”制度。即养老、医保、低 保待遇“一卡通”，卡随人走。 这些待遇都记录到统一的个人社会 保障卡中，全体人民均可享受。社会 保障卡具有补贴结算功能，并实现全 国范围的可携带。这样有望形成与原 有户籍制度双轨并行的新社会保障制 度。
二、农村新兴合作医疗制度存在的主 要问题
1、社会满意度低 2、保障水平低 3、新型农村合作医疗的宣传不到位
4、新型农村合作医疗制度的程序过于繁琐
1.养老保险
完善以社会保险为主体的社会保障体系，改革的重 点是医疗和养老保险制度。
坚持社会统筹和个人账户相结合的制度模式。完善养老保障体系对 策主要体现为“全、统、实”三个方面。
•Hale Waihona Puke 一、社会保障网能更方便吗？ 二、收入分配差距能缩小吗？ 三、看病还会那么难吗？ 四、我能住有所居吗？
五、教育公平会更容易实现吗？
六、交通会更便捷吗？ 七、就业还会那么难吗？
八、我能放心消费了吗？
九、通胀能控制住吗？ 十、中国股市还有多少机会？
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社 会 保 障 制 度
社会救助
以 房 养 老 老百姓对于现行养老体制不信任
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关于延迟退休和双轨制各方意见：
1、我国今后面临几个重大问题：一是人口老龄化严重。
二是农村人口进入城市的速度放缓。三是领取养老金 人口的增加。将来年轻人相对少了，移民少了，交费 的人少了，养老基金统筹账户赤字就会增大，就要挪 用个人账户的资金，可能全部挪用了都不够 ； 2、养老金的缺口能够通过国家的财政补贴等方式给以解 决，但问题是，中国的养老金缺口一直在不断扩大， 有限的财政补贴无法跟上其扩张速度。这背后的原因， 就是人口老龄化的出现 ； 3、延迟退休年龄可以在一定程度缓解养老金的支付压力， 但却不能根本解决这一问题。更迫切的还是打破现行 的养老金双轨制，建立公平的养老金缴纳和支付体系 ； 4、我们应该研究应对人口老龄化和养老金缺口问题的途 径，通过财政转移支付加大养老金投入、提升养老金 基本起征点、健全社会保险体系、社保保值增值、充 实社保基金、拓宽资金来源等多种手段，多方面寻求 解决之道 。
“全”就是实现城乡全覆盖，重点是建立农村养老保险制度和养老补贴制度， 农村养老保险制度实行“基础性养老金加个人账户”的模式，覆盖从业人员。养 老补贴制度覆盖城乡60岁以上无保障低收入老人。 “统”就是提高统筹层次，实现基础性养老金全国统筹，理顺中央与地方责 任。中央按工资总额的一定比例向单位征收养老保险费，负责基础性养老金发放， 缺口由中央负责。过渡性养老金、个人账户养老金由省级经办机构管理与负责。 “实”就是做实个人账户，统筹基金和个人账户基金的分别管理和建账，互 不挤占，真正变现收现付为部分积累。坚持个人账户基金市场化投资运营方向， 加强基金监管体制、法规体系、组织队伍和能力建设，实现基金保值增值。
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城乡医疗保障制度
通过国家立法，按照强 制性社会保险原则，及“以收 定支，收支平衡，略有结余” 的筹资原则。当劳动者生病或 受到伤害后，由国家或社会 提供医疗服务或经济补偿的一 种社会保障制度。 基本医疗保险费应由用人单位和职工 个人按时足额缴纳。不按时足额缴纳的， 不计个人帐户，基本医疗保险统筹基金不 予支付其医疗费用。
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养老双轨制“并轨”是必然趋势，但双轨制积重难返，“并轨”还需漫长时间。
• 双轨制：退休金双轨制，是计划经济时
代向市场经济转型期的特殊产物，指不同 用工性质的人员采取不同的退休养老金制 度。企业职工实行由企业和职工本人按一 定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关 和事业单位的退休金由国家财政统一发放 。