论十堰市城市规划管理技术规定
十堰市人民政府关于进一步加强和规范城市规划区经营性土地供应管理的通知-十政发[2007]32号
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十堰市人民政府关于进一步加强和规范城市规划区经营性土地供应管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 十堰市人民政府关于进一步加强和规范城市规划区经营性土地供应管理的通知（十政发〔2007〕32号）张湾区、茅箭区人民政府，市政府各部门：为进一步加强城市规划区经营性土地管理，规范经营性土地交易行为，推进土地市场健康有序发展，增强政府对经营性土地的宏观调控能力，合理配置土地资源，保证城市规划的实施，根据《土地管理法》、《城乡规划法》、《城市房地产管理法》等法律、法规和建设部《关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》精神，结合我市情况，现就城市规划区经营性土地供应有关事项通知如下：一、土地供应原则（一）政府主导经营性土地供应市场。
市政府按市场需求对规划区经营性用地实行总量控制。
加强规划区经营性土地开发、整理、收购、储备工作。
对规划区经营性土地实行招标、挂牌、拍卖方式出让。
（二）适度超前城市规划。
市规划部门要加快城市规划的修编，提前2-3年优先编制城市中心区、旧城改造区、近期建设发展区、新开发区域的建设用地、储备土地、拟出让地的控制性详细规划。
控制性详细规划要明确规划地段内各地块的使用性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、必要的公共设施等控制性指标和要求。
（三）按年度计划供应经营性土地。
市国土资源部门会同市发改、规划、房地产等部门于每年年末制定下一年经营性和工业项目用地年度计划草案，报经市政府批准后，按年度计划确定的区位、数量分批分宗供应土地。
（四）按规划实施土地开发。
所供应的土地要严格按照土地利用年度计划和城市规划确定的项目内容和规模实施建设，保证土地开发计划和城市规划的顺利实施。
十堰市城市总体规划
《十堰市城市总体规划(2011-2030)》方案第一章总则第1条规划目的2002年经湖北省人民政府批准实施的《十堰市城市总体规划（1997-2010年）》对指导十堰城市建设、完善城市功能、促进经济社会全面协调发展起到了重要作用，现已至规划期末，规划确定的城市主要发展目标已经提前实现。
为抓住新世纪的重要发展机遇期，贯彻落实国家中部崛起战略、湖北省鄂西生态文化旅游圈发展战略、南水北调中线工程水源地保护要求及全面建设小康社会，引导城乡持续、协调、健康发展，根据湖北省住房与城乡建设厅《关于对十堰市编制城市总体规划请示的复函》（鄂建函（2009）219号），十堰市人民政府组织编制《十堰市城市总体规划（2011-2030年）》。
第2条规划指导思想（1）以全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为指导，认真贯彻实施中央提出的中部崛起战略和湖北省制定的鄂西生态文化旅游圈建设战略，大力推进城镇化。
（2）坚持可持续发展理念，强化节约意识、环保意识、生态意识，加强区域生态环境建设和丹江口库区水源保护，大力发展循环经济，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会。
（3）坚持以人为本，加强区域协调和城乡统筹，突出十堰市的发展特色和比较优势，完善城市职能，优化城市空间结构，提升城市环境品位，实现十堰经济持续健康发展和社会全面进步。
第3条规划依据本规划基本依据为：（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日实施）（2）《城市规划编制办法》（2006年4月1日实施）（3）《关于对十堰市编制城市总体规划请示的复函》（鄂建函（2009）219号）（4）《全国城镇体系规划（2006-2020年）》（5）《全国主体功能区规划》（国发[2010]46号）（6）《湖北省城镇体系规划（2002-2020年）》（7）《湖北省生态功能区划》（8）《鄂西生态文化旅游圈发展总体规划（2009-2020年）》（9）《十堰市土地利用总体规划（2006-2020年）》（10）《十堰市国民经济与社会发展第十二个五年规划》（11）国家和湖北省其他相关法规和规范第4条规划范围（1）市域城镇体系规划范围：为全市行政辖区范围，总面积2.36万平方公里。
十堰市人民政府办公室关于进一步加强十堰城区建设工程规划管理工作的通知
十堰市人民政府办公室关于进一步加强十堰城区建设工程规划管理工作的通知文章属性•【制定机关】十堰市人民政府•【公布日期】2011.07.04•【字号】十政办规[2011]2号•【施行日期】2011.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文十堰市人民政府办公室关于进一步加强十堰城区建设工程规划管理工作的通知（十政办规〔2011〕2号）各区人民政府、市直各部门，中央、省驻市有关单位：为把十堰建设成为汽车之城、山水之城、生态之城、和谐之城和区域中心之城，充分发挥规划在推进服务“一城两带”战略实施和指导城市建设中的综合调控作用，按照“以人为本，服务发展”的规划理念，配套完善各类公共服务设施，突出山水城市风格，彰显车城特色，不断提升城市品位，现就进一步加强我市城区建设工程项目规划管理工作通知如下：一、加强规划管理（一）按照先规划后建设的原则，城市规划区内所有建筑单体、市政工程、人防工程、工业项目、综合管线、户外广告位及公建配套设施等必须全部纳入规划管理。
（二）市规划委员会对建设项目实行分级分类审查制度，以提高规划管理效率。
二、扩大建设用地规模（一）转变开发建设模式，扩大开发建设用地规模，引导城市开发建设由点状向面状、局部向片区开发建设发展。
除公益性设施、城市基础设施和保障性住房建设工程外，房地产开发项目建设用地在旧城改建区域土地出让面积不得低于10000平方米，在新建区域建设用地面积不得低于30000平方米。
（二）危旧房、棚户区、城中村改造必须按照“减量、增绿、留白、整容”的原则进行。
老城区现有建设用地面积不足10000平方米的，须与周边地块达成统一建设意愿且整体建设用地面积达到10000平方米以上方可出让。
（三）危旧房、棚户区、城中村改造，原则上由区政府或市城投公司为主体，以控制性详细规划为依据，以片区为单位组织编制改造规划，报市政府审批后实施。
改造用地原则上采用净地出让方式。
《十堰市城市总体规划(2011-2030)》方案公示公告
《十堰市城市总体规划(2011-2030)》方案公示公告2011-11-10《十堰市城市总体规划(2011-2030)》方案公示公告时间：2011-11-10 7:21:54第一章总则第1条规划目的2002年经湖北省人民政府批准实施的《十堰市城市总体规划（1997-2010年）》对指导十堰城市建设、完善城市功能、促进经济社会全面协调发展起到了重要作用，现已至规划期末，规划确定的城市主要发展目标已经提前实现。
为抓住新世纪的重要发展机遇期，贯彻落实国家中部崛起战略、湖北省鄂西生态文化旅游圈发展战略、南水北调中线工程水源地保护要求及全面建设小康社会，引导城乡持续、协调、健康发展，根据湖北省住房与城乡建设厅《关于对十堰市编制城市总体规划请示的复函》（鄂建函（2009）219号），十堰市人民政府组织编制《十堰市城市总体规划（2011-2030年）》。
第2条规划指导思想（1）以全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为指导，认真贯彻实施中央提出的中部崛起战略和湖北省制定的鄂西生态文化旅游圈建设战略，大力推进城镇化。
（2）坚持可持续发展理念，强化节约意识、环保意识、生态意识，加强区域生态环境建设和丹江口库区水源保护，大力发展循环经济，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会。
（3）坚持以人为本，加强区域协调和城乡统筹，突出十堰市的发展特色和比较优势，完善城市职能，优化城市空间结构，提升城市环境品位，实现十堰经济持续健康发展和社会全面进步。
第3条规划依据本规划基本依据为：（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日实施）（2）《城市规划编制办法》（2006年4月1日实施）（3）《关于对十堰市编制城市总体规划请示的复函》（鄂建函（2009）219号）（4）《全国城镇体系规划（2006-2020年）》（5）《全国主体功能区规划》（国发[2010]46号）（6）《湖北省城镇体系规划（2002-2020年）》（7）《湖北省生态功能区划》（8）《鄂西生态文化旅游圈发展总体规划（2009-2020年）》（9）《十堰市土地利用总体规划（2006-2020年）》（10）《十堰市国民经济与社会发展第十二个五年规划》（11）国家和湖北省其他相关法规和规范第4条规划范围（1）市域城镇体系规划范围：为全市行政辖区范围，总面积2.36万平方公里。
十堰市人民政府办公室关于开展十堰市城区专业(项)规划编制工作的通知
十堰市人民政府办公室关于开展十堰市城区专业(项)规划编制工作的通知文章属性•【制定机关】十堰市人民政府•【公布日期】2011.07.06•【字号】十政办发[2011]70号•【施行日期】2011.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文十堰市人民政府办公室关于开展十堰市城区专业（项）规划编制工作的通知（十政办发〔2011〕70号）各区人民政府，市政府有关部门：为切实贯彻落实科学发展观，引导城市各项建设科学有序进行，现就加强我市城区专业专项规划编制工作有关问题通知如下：一、充分认识专业专项规划编制工作的重要性我市97版城市总体规划实施以来，为政府决策和城市规划行政部门进行管理提供了重要依据，并对城市发展建设起到了较好的指导作用。
然而由于总体规划设定的理论年限是20年，重点突出的是城市发展的远期目标，因此对城市总体规划的具体实施还需要由各项专项规划进行深化作为支撑。
为不断深化完善总规在近期建设用地总量、空间分XXX项目实施时序等方面的重点内容，我市自2003年起，先后组织编制了《十堰市近期建设规划》、《十堰市燃气专项规划》、《人防专项规划》、《抗震防灾专项规划》、《住房专项规划》、《城市广告专项规划》、《泗河流域专项规划》及《城市商业网点专项规划》等七个专业（项）建设规划，促进了各项规划建设的顺利实施。
当前，随着我市经济社会的快速发展，人民群众对城市建设的要求越来越高，做好专业专项规划编制，对于保障城市公共安全与公共利益，保证城市的协调和可持续发展具有十分重要的意义。
二、进一步明确“十二五”期间需编制的专业（项）建设规划工作内容2011年4月，《十堰市城市总体规划（2010-2030）纲要》顺利通过，新总规根据国家中部崛起战略及南水北调中线工程实施的要求，按照湖北省鄂西生态文化旅游圈发展的总体部署，对十堰市城乡统筹发展及我市经济、产业、人口、资源环境保护、综合交通、山地城市建设特色等专题进行了深度研究。
十堰市城市规划管理技术规定
十堰市城市规划管理技术规定1总则1.1为规范十堰市城市规划管理，保证城市规划的实施，促进城市的有序发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》、《湖北省实施〈城市规划法〉办法》、建设部《城市规划强制性条文内容暂行规定》及其他有关法律、法规，制定本规定。
1.2在十堰市城市规划建设区内，进行城市规划、设计和管理，应按照本规定执行。
本市城区其他地区的城市规划管理参照本规定执行。
1.3本规定未包括的内容，应符合国家和湖北省有关法律、法规、规范的规定。
1.4本规定的解释权属十堰市城市规划管理局。
1.5本规定自2007年1月1日执行。
2城市规划编制管理2.1为确保城市规划设计的质量，城市规划的编制必须委托具有相应城市规划编制资质的规划设计单位承担。
无证或超越资质等级承担规划设计任务，其完成的规划设计成果，市城市规划行政主管部门不予受理，不予审批。
2.2在十堰市城市规划区内编制各阶段规划方案，除应遵照建设部2005年第146号令颁布的《城市规划编制办法》有关规定外，其各项技术经济指标应符合本规定。
2.3在城市规划区内编制各阶段的规划方案须按下列程序报经批准后方可生效：（一）城市总体规划：技术审查会通过的规划成果，须经市城市规划委员会审议（查），方可由市人民政府报市人大常委会审查后上报省人民政府审批。
（二）控制性详细规划：已编制并批准总规或分区规划的城市控制性详细规划，其项目成果经专家评审会审查后，报市城市规划行政主管部门审批。
但重要项目的控制性详细规划须经市城市规划委员会审议（查）后报市人民政府审批。
（三）修建性详细规划：已编制并批准控制性详细规划的修建性详细规划，其项目成果经专家评审会审查后，报市城市规划行政主管部门审批。
但重要的修建性详细规划须经市城市规划委员会审议（查）后报市人民政府审批。
2.4总体规划和详细规划，必须明确规定强制性内容。
任何单位和个人都不得擅自调整已经批准的城市总体规划和详细规划。
十堰市人民政府关于进一步加强市政公用设施配套建设管理的通知-十政办发[2008]18号
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十堰市人民政府关于进一步加强市政公用设施配套建设管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 十堰市人民政府关于进一步加强市政公用设施配套建设管理的通知（十政办发〔2008〕18号）各县市区人民政府，市政府各部门：城市公厕、停车场（库）、公共绿地等是城市公共设施的重要组成部分，直接关系城市形象和广大人民群众的切身利益。
为进一步加强城市公厕等市政公共设施建设和管理，完善城市功能，提升城市形象，加快我市创建国家卫生城市、文明城市、生态城市，现通知如下：一、统一规划，综合配套城市公厕、停车场（库）和公共绿地等城市公用设施建设，必须依照《公共设施专项规划》纳入城市发展规划管理。
城市公共厕所、停车场、绿地规划建设要做到布局合理，设施齐全，标准规范，管理责任明确。
在制定城市新建、改建、扩建区（道路）等详细规划时，要将公厕（中转站、环卫作业站）、停车场（库）、公共绿地等城市基本、公益设施建设同时列入规划，按控详规同步建设配套；旧城改造时，要坚持同工程项目同步规划、设计、配套，由建设单位负责承建，并与主体建设项目同时规划设计、同时建设、同时验收备案，同时投入使用。
商业区、客运交通枢纽、大型体育文化场所、社会停车场、居民小区、旅游景点、菜市场、集贸市场（超市）等公建项目应配套建设公共厕所。
新建公共厕所建筑标准要按建设部有关规范执行。
在城市中，下列范围应按规划设计标准配建、增建公厕、停车场（库）、绿地等：（一）广场和主要交通干线两侧、主要繁华街道（如商业步行街）公共厕所之间距离为300至500米，流动人口高度密集的街道小于300米，一般街道公厕之间的距离约750至1000米为宜。
十堰市人民政府关于城市管理及城管执法体制改革的意见
十堰市人民政府关于城市管理及城管执法体制改革的意见文章属性•【制定机关】十堰市人民政府•【公布日期】2012.04.05•【字号】十政发[2012]15号•【施行日期】2012.04.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文十堰市人民政府关于城市管理及城管执法体制改革的意见（十政发〔2012〕15号）各县市区人民政府，市政府各部门：为深化行政管理体制改革，进一步加强城市管理工作，规范城管执法行为，推进城市管理执法工作重心下移，明确城市管理各级责任主体，完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系，根据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）、《湖北省人民政府办公厅关于进一步推进和规范相对集中行政处罚权工作的通知》（鄂政办发〔2007〕22号）、《省人民政府关于加强和创新城市管理工作的通知》（鄂政发〔2011〕50号）精神，结合我市实际，现就城市管理及城管执法体制改革提出如下意见。
一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，按照“分级管理、重心下移”的原则，理顺市、区城市管理执法体制，强化区级政府（管委会，下同）在城市管理中的主体地位和作用，落实国务院和省政府有关城市管理领域相对集中行政处罚权工作的决定，建立“统一指挥、分级管理、分区负责、以区为主”和市、区双重领导的城市管理和城管执法新体制，实现“执法集约化、管理扁平化、职责网格化、作业市场化、考核奖惩常态化”的目标，完善分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的城市管理工作机制。
二、基本原则（一）统一领导，分区负责。
按照市、区一体，宜统则统、宜分则分的原则，合理配置市区各项管理资源，下放城市管理的事权、执法权，充分发挥区级政府在城市管理中的主体地位和作用。
（二）分级管理，重心下移。
市政府负责城市管理和城管执法工作的统一领导和行业管理，组织、协调、指导区级政府开展城市管理、城管执法工作并进行监督考核，负责跨区域综合执法的指挥调度和重大案件的查处工作。
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十堰市城市规划管理技术规定
１总则
１.1为规范十堰市城市规划管理,保证城市规划的实施,促进城市的有序发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》、《湖北省实施〈城市规划法〉办法》、建设部《城市规划强制性条文内容暂行规定》及其他有关法律、法规,制定本规定。
1.2在十堰市城市规划建设区内，进行城市规划、设计和管理，应按照本规定执行。
本市城区其他地区的城市规划管理参照本规定执行。
1．3本规定未包括的内容,应符合国家和湖北省有关法律、法规、规范的规定。
1.4本规定的解释权属十堰市城市规划管理局。
1.5本规定自200７年1月1日执行。
2城市规划编制管理
２.1为确保城市规划设计的质量，城市规划的编制必须委托具有相应城市规划编制资质的规划设计单位承担。
无证或超越资质等级承担规划设计任务,其完成的规划设计成果,市城市规划行政主管部门不予受理，不予审批。
2.2在十堰市城市规划区内编制各阶段规划方案,除应遵照建设部2005年第146号令颁布的《城市规划编制办法》有关规定外,其各项技术经济指标应符合本规定。
2.3在城市规划区内编制各阶段的规划方案须按下列程序报经批准后方可生效:
(一）城市总体规划：技术审查会通过的规划成果,须经市城市规划委员会审议（查)，方可由市人民政府报市人大常委会审查后上报省人民政府审批。
（二）控制性详细规划：已编制并批准总规或分区规划的城市控制性详细规划,其项目成果经专家评审会审查后，报市城市规划行政主管部门审批。
但重要项目的控制性详细规划须经市城市规划委员会审议（查)后报市人民政府审批。
（三）修建性详细规划：已编制并批准控制性详细规划的修建性详细规划，其项目成果经专家评审会审查后，报市城市规划行政主管部门审批。
但重要的修建性详细规划须经市城市规划委员会审议（查）后报市人民政府审批。
2.4总体规划和详细规划,必须明确规定强制性内容。
任何单位和个人都不得擅自调整已经批准的城市总体规划和详细规划。
确需进行重大调整的，必须就调整的必要性提出专题报告,经原审批机关认定后方可组织和调整方案,重新按规定程序审批。
对规划作一般性调整,应当由规划编制单位对规划实施情况进行总结，提出调整的技术依据,并报原审批机关同意。
２.５建设用地面积大于1.０万平方米的建设工程必须编制修建性详细规划；少于1．0万平方米的,必须做总平面规划设计。
2.6根据十堰市城区地理位置和气候条件,居住建筑朝向以南偏东1５度至南偏西15度为宜。
确因地形、地物等条件限制，需东西向布置的，建筑物应考虑遮阳设施,东西向布置的居住建筑以东向为主朝向。
３城市用地规划管理
3.1建设用地的区划分类3.１.１十堰市城区建设用地，按土地使用的主要性质,根据国家《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137—90)采用大类、中类和小类三个层次的分类体系,共分１0大类，46中类,7３小类。
其分类和代号适用于十堰市城市规划编制的各个阶段。
3.2建设用地适建范围
3.2.1为适应城市动态发展的要求,在不偏离城市规划控制轨道的前提下,对用地使用性质划分的同时，规定了合理的土地使用兼容范围(见附表3.2.１)。
十堰市城区各类建设用地的划分必须遵循土地使用兼容性原则。
3.2．２凡需改变规划用地性质，且超过3．2.1条兼容性规定范围的，应先提出申请，调整规划,按法定的程序和审批权限批准后,方可实施。
３．2.3十堰市城市规划区（即城区)范围划分为:茅箭区、张湾区与十堰高新技术开发区的全部辖区，面积为11９0平方公里。
十堰市城市规划建设区范围为东起白浪黄莲垭,西至柏林阳南沟,北至汉江街办的洪溪湾,南至百二河村代家沟，面积为319平方公里。
3．3地块控制
3.3.1除公益性设施和城市基础设施外，建筑基地未达到下列最小面积的，不得单独建设：。