甲方在招投标阶段的风险管理

的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。 的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。如,发 包人应承担5%以外的材料价格风险，10%以外的施工 5%以外的材料价格风险 包人应承担5%以外的材料价格风险，10%以外的施工 机械使用费的风险。 机械使用费的风险。
2.6合同执行的风险 合同执行的风险
设计变更
投标 2.增加分 2.增加分 报价 +14分 +14分 40分 （40分） 3.减分 3.减分 “三材” 1.基本分 三材” 1.基本分 三材 +15分 耗用量 +15分 10分 （10分） 2.浮动分 2.浮动分 +5分 +5分

2.4评标过程的风险 2.4评标过程的风险
评标办法对业主选择最优的承包人起着很大的作 在清单模式下，应用较广泛的就是综合评估法 综合评估法， 用。在清单模式下，应用较广泛的就是综合评估法， 这种办法评比范围广，细化程度高， 这种办法评比范围广，细化程度高，能够较好地保证 业主要求的质量、工期等实质性要求和工程造价之间 业主要求的质量、 的关系。业主采用此种评标办法的目的 目的就是要达到与 的关系。业主采用此种评标办法的目的就是要达到与 承包方签订承担最小风险 支出最少的投资， 承担最小风险， 承包方签订承担最小风险，支出最少的投资，同时满 质量及工期得到保证的工程合同 的工程合同。 足质量及工期得到保证的工程合同。 评标办法的设置从某种意义上规定了投标人的报 价行为， 价行为，在各个方面限制了投标人的不合理或不平衡 报价，使报价在客观 公正、公平的行为下进行 客观、 的行为下进行。 报价，使报价在客观、公正、公平的行为下进行。
2.5合同谈判及合同签订 2.5合同谈判及合同签订
主要由市场价格波动导致的风险， （1）主要由市场价格波动导致的风险，对此类风险
业 主 在 （2）对法律法规、规章或有关政策出台导致工程 ）对法律法规、 合 税金、规费、人工发生变化，并由省级、 税金、规费、人工发生变化，并由省级、行业建设 Brand 行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上 同 Communication 述变化发布的政策性调整，此类风险由发包人承担。 述变化发布的政策性调整，此类风险由发包人承担。 中 承 （3）工程量增减在约定幅度之外的， ）工程量增减在约定幅度之外的， 担 风险由发包人承担。 风险由发包人承担。 的 风 不可抗力导致的风险。 4）不可抗力导致的风险。 险
建设项目风险管理之
甲方在招投标阶段的风险管理
前言
建设工程项目投资大、建设周期长、 建设工程项目投资大、建设周期长、可能的风险因 素多。对于甲方来说，在项目立项以后， 素多。对于甲方来说，在项目立项以后，甲方的风险主 要集中在招投标阶段， 要集中在招投标阶段，也就是说风险主要集中在能不能 通过招投标选择一个负责任、有能力的承包单位， 通过招投标选择一个负责任、有能力的承包单位，并且 通过招投标确定一个合理分配风险的承包合同。 通过招投标确定一个合理分配风险的承包合同。 工程招标与发包是指房地产开发商通过招标文件将 工程招标与发包是指房地产开发商通过招标文件将 委托工程的内容和要求通知承包单位， 委托工程的内容和要求通知承包单位，由他们提出工程 信誉可靠、 施工组织设计及报价，通过评审择优。选择信誉可靠 施工组织设计及报价，通过评审择优。选择信誉可靠、 技术能力强、管理水平高、报价合理、工期短的施工企 技术能力强、管理水平高、报价合理、工期短的施工企 并以合同形式委托其进行工程施工。 业，并以合同形式委托其进行工程施工。
招标方式的风险
（2）邀请招标。 ）
优点：可以从众多的投标者中选择信誉良好、报 优点：可以从众多的投标者中选择信誉良好、 价合理、工期短的承包企业， 价合理、工期短的承包企业，有助于承包企业开 展竞争、改善经营管理、 展竞争、改善经营管理、提高工程质量和降低工 程造价。 程造价。 缺点:资格预审及评标工作量较大，费用支多， 缺点:资格预审及评标工作量较大，费用支多， 耗费时间长的风险， 耗费时间长的风险，以及增加了因对中标单位可 能不了解而导致的今后协调困难风险和合同履行 中承包商违约的风险。 中承包商违约的风险。
招标方式的风险
协商招标（也称议标） （3）协商招标（也称议标）
优点：适合专业性比较强的特殊工程， 优点：适合专业性比较强的特殊工程，可省去招 标的各项费用，但其风险表现为选择的余地小。 标的各项费用，但其风险表现为选择的余地小。 缺点：不能充分发挥有竞争力报价的良好效果。 缺点：不能充分发挥有竞争力报价的良好效果。
不可抗拒力
合同执行的 风险因素
索赔
争议
3 评标实例
项目评标方法对项目实施有很大的影响， 项目评标方法对项目实施有很大的影响，它甚至关 系着项目最终建设的成败，特别在政府重大项目的实施中， 系着项目最终建设的成败，特别在政府重大项目的实施中， 评标方法的合理性、科学性更具有现实意义。 评标方法的合理性、科学性更具有现实意义。项目评标 应考虑的因素很多，正确分析评标过程涉及的指标因素， 应考虑的因素很多，正确分析评标过程涉及的指标因素， 建立一种科学合理的评标方法， 建立一种科学合理的评标方法，有利于规范招投标市 场的秩序，为招投标双方营造一个公平竞争的良好环境。 场的秩序，为招投标双方营造一个公平竞争的良好环境。
目录Contents 目录Contents
1 2
甲方在招投标阶段的工作流程 甲方在招标过程的主要风险分析 评标案例
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1.甲方在招投标阶段的工作流程 甲方在招投标阶段的工作流程
1 建设工程项目报价 2 审查建设项目、建设方资质 审查建设项目、 3 4 5 6 7 8 9 招标申请 资格预审文件、 资格预审文件、招标 文件编制与预审 工程标底的编制 13 刊登资格通知、 刊登资格通知、招标通知 资格预审 发放招标文件 勘察现场 17 16 15 14 通知未中标人 合同签订 中标 评标 开标
甲方招标中的主要风险的分析
1.招标的方式 1.招标的方式 6.执行合同中 6.执行合同中 2.发包的模式 2.发包的模式
业主在招标阶段 的风险因素
5.合同谈判及 5.合同谈判及 合同签订
3.合同的类型 3.合同的类型
4.评标过程 4.评标过程
2.1 招标方式的风险
公开招标。 （1）公开招标。
优点：有效地减少招标工作量、 优点：有效地减少招标工作量、节省招标费用开支和缩 短招标时间以及降低合同履行中承包商违约的风险. 短招标时间以及降低合同履行中承包商违约的风险. 缺点：限制了竞争范围， 缺点：限制了竞争范围，使业主失去了可能获得更低报 技术上更具竞争力的潜在承包商的机会。 价、技术上更具竞争力的潜在承包商的机会。
3.1 记分评标法
评标内容
六大块：投标报价、 三材”耗用量（钢筋、木材、 六大块：投标报价、“三材”耗用量（钢筋、木材、 水泥）、工期、工程质量、社会信誉、 ）、工期 水泥）、工期、工程质量、社会信誉、施工方案 及保证措施。 及保证措施。
分值的取定
各项分值取小数点后三位，不四舍五入， 各项分值取小数点后三位，不四舍五入，投标企业 之间得分相等时，由评委投票表决。 之间得分相等时，由评委投票表决。计算投标单位 各项指标得分时，去掉一个最高分， 各项指标得分时，去掉一个最高分，去掉一个最低 经加权平均为最终得分。 分，经加权平均为最终得分。
该模式减少了业主在协调上的困难缩短了“设计-修改-招标-开标” 该模式减少了业主在协调上的困难缩短了“设计-修改-招标-开标” 过程的时间，将部分市场及现场的风险因素转交给了投标单位。 过程的时间，将部分市场及现场的风险因素转交给了投标单位。 但业主同时也面临这设计过程中投标单位故意设置的陷进或缺陷 的风险。 的风险。
12 招标文件的递交 11 招标文件的编制 10 招标预备会
2甲方在招标过程的主要风险分析 甲方在招标过程的主要风险分析 招标过程的主要
在招投标过程中，由于招标方式、 在招投标过程中，由于招标方式、发包模式 招标方式 和合同类型的选择以及招投标、 和合同类型的选择以及招投标、发包和签订合同 过程中的不确定性 是甲方要面临的招投标风险， 中的不确定性， 过程中的不确定性，是甲方要面临的招投标风险， 它将直接关系到工程项目能否顺利进行， 它将直接关系到工程项目能否顺利进行，正确的 保证工程质量、 决策有利于保证工程质量 决策有利于保证工程质量、降低工程成本和缩短 建设工期。 建设工期。
科学制定评标标准的基本方法：
1.全面收集采购人对采购项目提出的各种条件和特殊需求。 1.全面收集采购人对采购项目提出的各种条件和特殊需求。 全面收集采购人对采购项目提出的各种条件和特殊需求
2.认真“筛选并审定”适合于特定采购人的“有效”评标因素。 2.认真“筛选并审定”适合于特定采购人的“有效”评标因素。 认真 3.科学划分评价指标的功能大小，以合理地给其确定具体 3.科学划分评价指标的功能大小， 科学划分评价指标的功能大小 的评分分值比例。 的评分分值比例。 4.将拟定的评审指标及其分值比例向采购人等征询意见。 4.将拟定的评审指标及其分值比例向采购人等征询意见。 将拟定的评审指标及其分值比例向采购人等征询意见 5.最终审定可编入招标文件的标书评价指标体系。 5.最终审定可编入招标文件的标书评价指标体系。 最终审定可编入招标文件的标书评价指标体系
2.3合同方式风险 2.3合同方式风险
合同风险有两类 一是由于合同条款不完整，叙述不严密，有漏洞， 一是由于合同条款不完整，叙述不严密，有漏洞， 由于合同条款不完整 或部分条款违法，存有“陷阱” 或部分条款违法，存有“陷阱”，在执行中可能 给房地产开发商造成损失的可能，即合同不完善风险， 给房地产开发商造成损失的可能，即合同不完善风险， 其防范可通过补充完善合同， 其防范可通过补充完善合同，提高合同管理人 员素质，而将风险转移给承包商或消除掉。 员素质，而将风险转移给承包商或消除掉。 二是由于合同条款规定而引起的风险 由于合同条款规定而引起的风险， 二是由于合同条款规定而引起的风险，即纯合同 风险。 风险。 建筑安装工程承包合同按计价方式的不同， 建筑安装工程承包合同按计价方式的不同，分为 三大类型， 总价合同、单价合同和成本加酬金合同。 三大类型，即总价合同、单价合同和成本加酬金合同。