招投标的风险控制(四)(DOC)
工程施工招投标阶段风险(3篇)
第1篇一、引言随着我国经济的快速发展，工程建设行业得到了迅速扩张。
在工程建设过程中，招投标阶段是关键环节，直接关系到工程项目的质量和效益。
然而，招投标阶段也存在诸多风险，如何识别、评估和控制这些风险，对于保障工程项目的顺利进行具有重要意义。
本文将从以下几个方面对工程施工招投标阶段的风险进行分析，并提出相应的对策。
二、工程施工招投标阶段的风险分析1. 投标人风险（1）投标文件编制风险：投标人编制投标文件时，可能因对招标文件理解不准确、漏报或误报工程量、投标报价失误等原因导致投标文件不符合要求，从而被招标方拒标。
（2）投标保证金风险：投标保证金是投标人在投标过程中必须缴纳的款项，如投标保证金过高，可能会给投标人带来一定的财务压力。
（3）投标失败风险：投标人可能因投标报价过高、技术方案不合理、信誉不良等原因导致投标失败。
2. 招标人风险（1）招标文件编制风险：招标文件是招标过程中重要的法律文件，如编制不准确、不完整，可能导致招标失败或引发争议。
（2）招标过程风险：招标过程中可能存在串标、围标等不正当竞争行为，损害公平竞争原则。
（3）合同履行风险：中标后，招标人与中标人签订的合同可能存在漏洞，导致合同纠纷。
3. 市场风险（1）政策风险：国家政策调整可能对工程建设行业产生较大影响，如税收政策、环保政策等。
（2）市场供需风险：工程建设市场需求波动可能导致工程价格上涨或下跌，影响工程项目的经济效益。
（3）技术风险：工程建设过程中，新技术、新材料、新工艺的应用可能带来技术风险。
三、对策与建议1. 加强招标文件编制管理：招标人应确保招标文件准确、完整，明确投标要求和评审标准，减少风险。
2. 完善投标保证金制度：合理设置投标保证金，减轻投标人负担，提高投标积极性。
3. 加强招投标过程监管：招标人应加强对招投标过程的监管，严厉打击串标、围标等不正当竞争行为。
4. 优化合同管理：招标人应与中标人签订公平、合理的合同，明确双方权利义务，降低合同履行风险。
招标风险控制
招标风险控制招标风险控制是指在招标过程中，为了保证公平、公正、公开的原则，防止不合规行为和风险的发生，采取一系列措施和方法来控制和管理招标过程中可能浮现的各种风险。
本文将从招标风险的定义、招标风险的分类、招标风险控制的原则和方法等方面进行详细阐述。
一、招标风险的定义招标风险是指在招标过程中可能浮现的各种不确定因素和潜在风险，包括但不限于信息不对称、招标文件不完善、投标人不合规、评标过程不公正等。
招标风险的存在会影响招标结果的公正性和合规性，甚至可能导致招标项目的失败和损失。
二、招标风险的分类招标风险可以分为内部风险和外部风险两大类。
1. 内部风险内部风险是指招标机构或者招标人自身存在的风险，包括招标文件编制不规范、招标程序不规范、评标人员不公正等。
这些风险主要源于招标机构内部的管理不善或者操作不当。
2. 外部风险外部风险是指招标机构或者招标人无法控制的外部因素导致的风险，包括投标人不合规、市场环境变化、政策法规变化等。
这些风险主要源于外部环境的不确定性和变动性。
三、招标风险控制的原则招标风险控制应遵循以下原则：1. 公平原则招标风险控制应确保招标过程的公平性，不偏袒任何一方，保证所有投标人在同等的条件下参预竞标，确保公共资源的合理分配。
2. 透明原则招标风险控制应确保招标过程的透明性，公开招标信息，明确招标条件和评标标准，使所有投标人能够清晰了解招标要求，避免信息不对称的情况发生。
3. 法律合规原则招标风险控制应遵守相关的法律法规和招标规定，确保招标过程的合法性和合规性，防止违法行为和不当行为的发生。
4. 专业原则招标风险控制应由专业人员负责，确保招标文件的编制和评标过程的公正性和专业性，减少人为因素对招标结果的影响。
四、招标风险控制的方法招标风险控制可以采取以下几种方法：1. 完善招标文件招标文件是招标过程中重要的依据，应该完善招标文件的编制，明确招标条件和评标标准，避免招标文件不完善导致的风险。
招标风险控制
招标风险控制招标风险控制是指在招标过程中，为了降低风险，保证招标活动的公正、公平和透明，采取一系列措施和方法来对招标过程进行监管和控制。
一、招标风险的定义和分类招标风险是指在招标过程中可能浮现的各种不确定因素和潜在问题，可能对招标活动的结果产生负面影响的因素。
根据影响因素的不同，可以将招标风险分为以下几类：1. 经济风险：包括市场行情波动、物价上涨、资金供给紧张等因素对招标活动造成的风险。
2. 技术风险：包括技术难题、技术标准不明确、技术人员能力不足等因素对招标活动造成的风险。
3. 法律风险：包括法律法规不明确、合同条款不合理、法律程序不规范等因素对招标活动造成的风险。
4. 管理风险：包括招标文件编制不规范、评标过程管理不当、合同履行管理不力等因素对招标活动造成的风险。
二、招标风险控制的原则和方法1. 风险控制的原则：（1）公正、公平、透明原则：确保招标活动的公正性和公平性，遵循透明的原则，让所有投标人都能够了解招标过程和结果。
（2）风险分散原则：通过招标文件的合理设计，将风险分散到不同的投标人和供应商，降低风险的集中度。
（3）风险预警原则：及时发现和预警招标过程中可能浮现的风险，采取相应的措施进行控制和应对。
（4）合理经济原则：在风险控制过程中，要考虑成本效益，合理利用资源，确保招标活动的经济效益最大化。
2. 风险控制的方法：（1）制定招标规则和流程：明确招标活动的各项规则和流程，确保招标活动的合法性和规范性。
（2）招标文件的编制：编制招标文件时，要确保文件的准确性、完整性和一致性，明确投标人的权利和义务，减少争议和纠纷的发生。
（3）评标标准的制定：制定科学、合理的评标标准，明确评标的依据和权重，确保评标结果的客观性和公正性。
（4）评标过程的监督和管理：对评标过程进行监督和管理，确保评标的公正、公平和透明，避免评标过程中浮现舞弊等不正当行为。
（5）合同管理和履行监督：对中标人的合同管理和履行进行监督和管理，确保合同的履行质量和效果。
招标采购过程风险点控制
招标采购过程风险点控制依据公司的采购招标的相关制度及采购招标流程，在仔细检查招标中形成的过程资料后，列出采购过程中的风险点，以下风险点需做好控制措施。
一、计划阶段1、在提供招标采购计划时，对所要采购的标的要求不够明确和详细，导致在招标过程中，各投标人报价的基准不统一，价格无可比性，在评标的后期又再次统一标准进行询价，增加了评标流程，延长了评标的时间。
要求在提供招标采购计划时，对工程的规范要求、质量要求、验收条件及工期等，以及设备和材料的功能、型号、技术要求、外观色彩等应尽量做到详尽描叙，保证投标基准的统一，并尽可能的减少中标后的不定因素。
同时，应对采购的标的约定一个上限价（预算价），以保证采购成本的可控性。
2、在采购方式的选择时，应严格按照国家规定及公司有关规定。
要求公开招标的必须进行公开招标，要求邀请招标的不得进行议标，要求议标的应尽量避免独家议标和少于三家以上的议标。
以保证招标价格有可比性，满足市场规律。
3、采购的审批手续应严格按照公司有关规定，保证招标工作的公平、公正、公开。
二、招投标阶段1、在投标的供方选择上，必须是公司供方数据库中登记在册的合格供方，如确因公司招投标需要，且有利于保证工程质量，控制开发成本，需选择超出名册范围外的供方，必须通过资格审查和考察。
以保证供方质量能够满足要求。
对于已确定参与投标的入围供方的名称、数量必须严格保密，不得透露于投标单位及他人（包括公司内部与采购无关人员），以保证竞争的公平性，同时防止投标人恶意围标、串标。
2、招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。
一个不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦和纠纷，引起索赔。
对于招标文件的编制应注意以下几点：2.1 对于工程范围及质量要求应尽量细致明确，最好能够有量化指标，少留或不留活口，避免在中标后履行合同时产生歧义，造成纠纷。
2.2工程造价及相关费用约定应尽量包死，少留或不留活口，尽量减少暂定金额分项。
招标风险控制
招标风险控制招标风险控制是指在招标过程中，为了保障招标活动的公平、公正和透明，有效降低招标风险，采取一系列措施和方法来预防和应对可能浮现的风险。
招标风险主要包括信息不对称、不合理投标、招标文件不完善、投标人资质不符等问题。
本文将详细介绍招标风险控制的标准格式文本，包括招标风险控制的目的、原则、方法和措施。
一、招标风险控制的目的招标风险控制的目的是确保招标活动的公平、公正和透明，保障招标项目的顺利进行，降低招标风险，提高招标的成功率。
通过招标风险控制，可以有效预防和应对可能浮现的风险，保障招标活动的合法性和合规性。
二、招标风险控制的原则1. 公开透明原则：招标活动应当公开透明，所有相关信息应当向所有潜在投标人公开，确保每一个投标人在同等的信息基础上进行投标，避免信息不对称。
2. 公平竞争原则：招标活动应当保证所有投标人在公平的竞争环境下进行投标，不得对任何一方投标人提供特殊待遇或者歧视。
3. 诚信合规原则：招标活动应当遵守相关法律法规和招标文件规定，投标人应当按照规定的程序和要求进行投标，不得有任何违规行为。
三、招标风险控制的方法1. 完善招标文件：招标文件是招标活动的基础和依据，应当完善、准确地描述招标项目的需求和要求，避免招标文件存在含糊、不完整或者不合理的情况。
2. 严格资格审查：对所有投标人进行资格审查，确保投标人具备相应的资质和能力，排除不符合要求的投标人，防止不合理投标。
3. 保护商业秘密：在招标过程中，应当保护投标人的商业秘密，不得泄露投标人的商业机密信息，确保公平竞争。
4. 公开评标过程：评标过程应当公开透明，评标委员会的评标结果应当公示，确保评标过程的公正性和透明度。
5. 风险评估和控制：对招标过程中可能浮现的风险进行评估和控制，制定相应的风险应对措施，确保招标活动的顺利进行。
四、招标风险控制的措施1. 招标文件的编制：编制招标文件时，应当充分考虑招标项目的特点和需求，明确招标条件和要求，确保招标文件的准确性和完整性。
招标文件里的风险(3篇)
第1篇一、技术规格和标准风险1. 技术规格和标准不合理：招标文件中的技术规格和标准可能过于严格或过于宽松，导致投标人无法准确把握招标要求，从而增加投标风险。
2. 技术规格和标准更新不及时：随着科技的发展，一些技术规格和标准可能已经过时，如果招标文件中的技术规格和标准没有及时更新，可能导致投标人在实施过程中遇到技术难题。
3. 技术规格和标准缺乏针对性：招标文件中的技术规格和标准可能无法满足实际需求，导致投标人无法根据自身技术实力和经验进行合理报价。
二、投标文件要求风险1. 投标文件格式要求严格：招标文件中可能对投标文件格式、排版、字体等有严格的要求，如果投标人未能严格按照要求制作投标文件，可能导致投标无效。
2. 投标文件内容要求复杂：招标文件中可能对投标文件内容有详细的要求，如技术方案、项目实施计划、团队介绍等，如果投标人未能全面、准确地提供相关内容，可能影响投标效果。
3. 投标保证金要求过高：招标文件中可能对投标保证金有较高的要求，对于一些中小企业来说，高额的投标保证金可能成为其参与投标的障碍。
三、评标标准和评标过程风险1. 评标标准不明确：招标文件中可能对评标标准描述不够明确，导致评标过程中出现争议，影响评标结果的公正性。
2. 评标过程不规范：评标过程中可能存在暗箱操作、徇私舞弊等问题，导致评标结果失真，损害公平竞争。
3. 评标专家选择不当：评标专家的选择应具备相关专业知识和实践经验，如果选择不当，可能导致评标结果不准确。
四、合同签订和履约风险1. 合同条款不明确：招标文件中可能对合同条款描述不够明确，导致合同签订过程中出现争议，影响合同履行。
2. 合同变更风险：在项目实施过程中，可能因各种原因导致合同变更，如果变更手续不严谨，可能导致合同纠纷。
3. 项目进度和成本风险：招标文件中可能对项目进度和成本控制要求过高，导致投标人无法按时、按质、按预算完成项目。
五、法律和政策风险1. 法律法规变化：在招标过程中，相关法律法规可能发生变化，导致招标文件中的规定与实际情况不符。
公司招标风险点(3篇)
第1篇一、引言招标作为企业采购活动的重要环节，是保证采购质量、降低采购成本、提高采购效率的重要手段。
然而，在招标过程中，由于种种原因，存在诸多风险点，可能导致招标失败、采购成本增加、供应商质量不达标等问题。
本文将对公司招标过程中的风险点进行深入分析，并提出相应的防范措施。
二、招标风险点分析1. 招标文件编制风险（1）招标文件内容不完整：招标文件应包含项目背景、需求描述、技术规格、评标标准、合同条款等内容。
若招标文件内容不完整，可能导致投标人无法准确理解项目需求，从而影响投标质量。
（2）招标文件表述不准确：招标文件中的技术规格、合同条款等表述应准确、清晰。
若表述不准确，可能导致投标人误解，进而影响招标结果的公正性。
（3）招标文件存在歧视性条款：招标文件中的条款应公平、公正，不得存在对特定供应商或地区的歧视。
若存在歧视性条款，可能导致部分投标人退出投标，影响招标竞争。
2. 招标过程风险（1）招标公告发布不及时：招标公告发布不及时，可能导致潜在投标人无法及时了解招标信息，从而影响投标报名。
（2）招标文件发售不规范：招标文件发售过程中，应确保投标人能够及时获取招标文件，不得设置不合理条件限制投标人购买。
（3）投标截止时间不合理：投标截止时间应合理，给予投标人充分的时间准备投标文件。
若截止时间过短，可能导致投标人无法完成投标文件。
（4）评标委员会组成不规范：评标委员会应由相关领域的专家组成，确保评标过程的公正性。
若评标委员会组成不规范，可能导致评标结果失真。
3. 招标结果风险（1）中标候选人数量不足：若中标候选人数量不足，可能导致招标失败，需要重新招标。
（2）中标候选人资格不符合要求：中标候选人资格不符合要求，可能导致招标结果无效。
（3）中标候选人报价不合理：中标候选人报价不合理，可能导致采购成本增加或供应商质量不达标。
4. 供应商风险（1）供应商资质不达标：供应商资质不达标，可能导致项目实施过程中出现质量问题或延误。
招标风险控制
招标风险控制招标风险控制是指在招标过程中对可能浮现的各类风险进行识别、评估和控制的一系列管理活动。
招标过程中存在着各种风险，如信息不对称、不合理标书、招标文件不完善等，这些风险可能导致招标结果不许确、不公正甚至违法违规。
因此，招标风险控制至关重要，可以有效提高招标过程的透明度、公正性和合规性。
一、风险识别1.信息不对称风险：招标方与投标方在信息获取和披露方面存在不对称，可能导致投标方对项目要求和招标方意图理解不许确，从而影响招标结果。
为降低该风险，招标方应充分公开招标信息，确保投标方获取到准确、完整的信息。
2.不合理标书风险：投标方可能出于各种原因提交不合理的标书，如低价恶性竞争、虚假承诺等。
招标方应建立评标机制，对标书进行综合评估，排除不合理标书的影响。
3.招标文件不完善风险：招标文件缺乏明确的技术规范、合同条款等，可能导致投标方在准备标书时存在难点，也容易引起后续争议。
为降低该风险，招标方应制定完善的招标文件，明确各项要求和标准。
二、风险评估1.风险概率评估：对各类风险的发生概率进行评估，确定其可能性大小。
评估方法可以采用统计分析、专家判断等方式，以量化风险的发生概率。
2.风险影响评估：对各类风险发生后可能产生的影响进行评估，包括经济影响、声誉影响、合规影响等。
评估方法可以采用成本效益分析、风险矩阵等方式，以量化风险的影响程度。
3.风险优先级评估：综合考虑风险的概率和影响，确定风险的优先级。
高概率、高影响的风险应优先进行控制，以最大程度降低风险对招标过程的影响。
三、风险控制措施1.信息公开与透明：招标方应及时、全面地公开招标信息，确保投标方获取到准确、完整的信息，避免信息不对称风险。
2.评标机制建立：建立科学、公正的评标机制，对标书进行综合评估，排除不合理标书的影响，确保招标结果的准确性和公正性。
3.招标文件完善：制定完善的招标文件，明确各项要求和标准，避免招标文件不完善风险的发生。
4.风险管理培训：对招标人员进行风险管理培训，提高其风险意识和风险管理能力，增强对招标风险的识别和控制能力。
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第四章招标过程的关键点控制
合同条款是招标文件里很重要的内容。
商业交往很重要的依据就是合同。
采购合同条款往往不是一两条，会涉及很多因素，一般来说，合同文本的设计有很多层次。
合同主要条款及其层次要求
（一）合同各类条款
通用合同条款，是指这些条款基本上是通用的。
一旦设定了以后，就不需要每一次都进行调整；
专用合同条款，是针对招投标活动的具体内容，需要每次进行调整；
特殊合同条款；
专用（特殊）合同条款资料，专用条款或者特殊条款的资料要附在合同后面。
以这就是比较复杂的合同文本的设计层次。
（二）各层次条款的法律地位
专用合同条款根据具体项目编写，通常是对通用条款的补充和进一步明确； 如果“通用条款”不适合于“专用条款”的，可以删去。
此外，对通用条款不够具体细致的内容，专用条款可以补充和完善；
当合同条款内容相互发生矛盾，专用条款的法律地位高于通用条款，因此，对专用条款要格外重视。
{案例} …
有一个企业是做电站工程的。
中标的合同中通用条款说中标方应该负责相关的税项，但没有标清税项的细目。
在专用条款中标明了中标方应该负责设备进口的关税，其他的税项没有写。
投标方在做投标书的时候，就把进口关税给加了上去，
但是其他的税项，如营业税没有加上去。
招标方也没有细分析，就让这家国外企业中标了。
到了交税的时候，发生了争执，申请仲裁。
投标方（国外企业）认为他们是根据招标文件来做的，专用条款描述了税务的问题。
招标方说通用条款写的很清楚，中标方应该交税。
国际仲裁最后判决招标方败诉，认为进一步描述的条款的法律地位高过原则性的条款，也就是说不描述比描述对甲方更为有利。
甲方进一步描述后就列了进口关税这一项，就说明所指的就是这一项税目，投标方只交这一项税目就算尽到责任。
点评：合同条款的各类层次，一定要搞清楚，如果有可能造成矛盾，去掉一些，效果更好。
（三）合同的风险
“霸王条款”或不平等条款、变更、依附性条款、指定分包商、不明确或遗漏；
{案例}
很多甲方（招标方）为了保护自己，制定一些“霸王条款”，从合同的字面上虽然是有保护作用的，但是不符合合同公平原则。
所有不符合法律要求的条款，都属于无效条款。
所以，这类条款对甲方是有风险的。
合同的关键名词定义不清；
缺乏常识和对行业惯例和国际惯例的了解导致的风险；
无担保要求；
有利益冲突的代表被委以授权解决争端。
招投标阶段是采购或项目的风险概率最高的阶段，因为在这个阶段什么事情、什么风险都可能出现。
风险还没有带来实质性的损失，所以人们比较容易忽视风险
的存在。
图4-1 风险曲线示意图
{图解} …
这个曲线图所描述的，细线（左上至右下）是说风险概率是随着采购或者项目实施过程逐渐下降的，但是风险带来的危害见粗线（右下至左上）是逐渐上升的。
所以要在前期考虑周到，通过条款、措施的制订，使将来的风险损失控制得比较好。
{案例1} …
有个电信设备采购商，因为采购量很大，就采用招标的形式。
竞争很激烈，后来某企业以最低价中标。
中标单位的价格远远低于成本价，结果因为产品数量大，企业最后承受不了，做不下去了，直接影响了这个采购商的经营活动。
{案例2} …
地铁工程采购通信电缆，通信电缆是用铜做的。
铜的价格在前几年比较便宜，所以投标方中标的时候，中标金额是一亿多人民币，有三四千万的利润。
到了去年交货时，因为铜的价格涨得非常快，中标方的利润就变成了几千万的亏损。
结果企业做不下去了，它就和地铁工程的招标方商量，是不是可以给予一些补偿。
招标方也有心想帮助，但是在合同里找不到相关条款，没有在市场价格变化了以
后，可以做一些相应调整的条款规定。
而地铁项目这些预算，在签了合同以后，都是经过政府批准了的，找到补偿办法非常麻烦。
导致工程拖了很长时间，对双方都是损害。
点评：对风险的控制和管理，首先要有风险意识，例如，地铁项目这类的合同，要在合同中约定市场情况发生巨大变化时采用哪种补救措施，怎么控制招投标的合同风险，也就是要在前期制定招标文件的阶段就进行策划，这类策划将能有效地化解风险。
招投标的风险管理
招投标除了合同风险之外，还有很多其他的风险。
（一）识别风险的方法和工具
识别风险的方法和工具主要有以下几种：
审查项目文档：招标文件、设计文件、进度、成本、质量要求、制约和限制条件；
风险核对表：根据历史资料由团队参与编制；
信息收集：头脑风暴法、德尔菲专家法、访谈法、SWOT 分析；
图解法：流程图、因果分析图、影响图；
假设分析：确定不明确、不一致、不完整的假设的影响。
其中，通过风险核对表可以充分利用以往经验，如果每年都有招投标工作，当时曾经碰过的风险都有记录的话，这时就会起很大的作用。
可以核对一下这次的环境、产品和服务，与以往有什么类似的地方，当时采用了什么方法，这样就可以在相当程度上避免风险。
还可以通过专家，或者内部一些会议来收集风险的来源，把风险源找出来。
（二）风险登记册
识别风险以后，要把风险文档化，把过程记录下来，建立风险登记册。
把风险一项项列出来，包括风险事件发生的时间、风险出现的情况以及风险产生的频率等，从而推断出风险的先兆，通知到相关的管理人员启动预防措施，能使管理更有效。
例如，在美国招投标管理机制里，中标后价格的波动由乙方（投标方）自行负责。
而欧洲和中国香港地区的机制，则是如果发生类似事件，甲乙双方可以协商补偿方案。
如果把表格设计得完善一些，而且每一次采购都建立文档，记录过程中有用的一些资料，然后把这些资料整理出来，就叫做风险登记册。
如表4-1所示：
表4-1 风险登记册样本
{表析} …
识别了风险以后要进行评估，可以采用定量或定性的办法，根据它的几率、后果和影响进行排列，再针对主要的风险设计一些应对措施，在合同条款中体现出来。
能在合同条款里解决的，或者有应对机制的，要尽可能列出来，总之，把招投标与合同管理结合起来，整个企业的采购招投标操作就会更有效一些。
风险登记册的要点具体包括以下内容：
辨别风险征兆，这是最理想的内容，可以帮助辨识风险的苗头；
风险评估矩阵和按等级排列，这是风险评估的效果；
风险分类；
风险紧迫性评估，使得应对措施做得及时；
数据质量评估。
数据质量评估是评估的一项内容。
数据怎么采集的，数据的质量如何，可靠性是否高，都要检验。
把符合这些要求的数据整理出来，建立起风险登记册，将来就可以用到招投标管理中。
（三）风险对策表
企业采购招投标可以制作风险对策表，将采购某些东西可能碰到的风险以及如何应对的办法都纳入一个表格中，使采购人一看就知道在什么情况下，可以用什么方式去应对。
或者查找以前的办法，对新问题的解决有一个启发。
风险注册表和风险对策表能够帮助企业设计一个更完整的合同条款。
表4-2 项目招投标风险对策表（格式样本）
续表
招标公告与信息发布
在指定的刊物、网站、或发布会发布，保证所有投标人得到相同的信息； 投标人要求澄清的问题，应以书面形式提出，招标方应以书面回应并同时通知其他所有投标者（但不包括问题来源）；
实行公开招标，必须在一些公开渠道把信息发布出去。
一般来说，投标人要求问题澄清的话，应该以书面方式提出，例如招标文件有一些不清楚之处，就应该要求以书面的方式进行答复，而且回答的时候，要同时发给其他所有的投标者。
这是对问题澄清和信息发布的要求。