工程施工招投标阶段的风险分析

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工程施工招投标阶段风险(3篇)

工程施工招投标阶段风险(3篇)

第1篇一、引言随着我国经济的快速发展,工程建设行业得到了迅速扩张。

在工程建设过程中,招投标阶段是关键环节,直接关系到工程项目的质量和效益。

然而,招投标阶段也存在诸多风险,如何识别、评估和控制这些风险,对于保障工程项目的顺利进行具有重要意义。

本文将从以下几个方面对工程施工招投标阶段的风险进行分析,并提出相应的对策。

二、工程施工招投标阶段的风险分析1. 投标人风险(1)投标文件编制风险:投标人编制投标文件时,可能因对招标文件理解不准确、漏报或误报工程量、投标报价失误等原因导致投标文件不符合要求,从而被招标方拒标。

(2)投标保证金风险:投标保证金是投标人在投标过程中必须缴纳的款项,如投标保证金过高,可能会给投标人带来一定的财务压力。

(3)投标失败风险:投标人可能因投标报价过高、技术方案不合理、信誉不良等原因导致投标失败。

2. 招标人风险(1)招标文件编制风险:招标文件是招标过程中重要的法律文件,如编制不准确、不完整,可能导致招标失败或引发争议。

(2)招标过程风险:招标过程中可能存在串标、围标等不正当竞争行为,损害公平竞争原则。

(3)合同履行风险:中标后,招标人与中标人签订的合同可能存在漏洞,导致合同纠纷。

3. 市场风险(1)政策风险:国家政策调整可能对工程建设行业产生较大影响,如税收政策、环保政策等。

(2)市场供需风险:工程建设市场需求波动可能导致工程价格上涨或下跌,影响工程项目的经济效益。

(3)技术风险:工程建设过程中,新技术、新材料、新工艺的应用可能带来技术风险。

三、对策与建议1. 加强招标文件编制管理:招标人应确保招标文件准确、完整,明确投标要求和评审标准,减少风险。

2. 完善投标保证金制度:合理设置投标保证金,减轻投标人负担,提高投标积极性。

3. 加强招投标过程监管:招标人应加强对招投标过程的监管,严厉打击串标、围标等不正当竞争行为。

4. 优化合同管理:招标人应与中标人签订公平、合理的合同,明确双方权利义务,降低合同履行风险。

招投标阶段的风险分析

招投标阶段的风险分析

招投标阶段的风险分析.d o c(总4页)--本页仅作为文档封面,使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--工程施工招投标阶段的风险分析风险管理是项目管理体系的一部分。

但是在项目管理理论中,风险管理并不是与投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调并列的一个独立部分,而是将以上六方面与风险有关的内容综合而成的一个独立部分。

有人曾说“所有的管理都是风险管理”,看来也不为过。

招标文件及投标文件是工程实施的纲领性文件,是建设工程实施过程中的依据,风险分析是业主和承包商在招投标阶段工作的核心内容。

一、工程担保及工程保险1.工程担保工程担保是最基本、最有效的风险防范手段,对于招标人来说,担保需要分阶段设置实施:招标投标阶段的投标担保;工程实施初期的预付款担保;合同执行过程中的履约担保;工程保修期保修担保。

做为投标人来说,政府为保证解决拖欠工程款问题而设立的业主支付担保无疑给处于买方市场激烈竞争中的施工企业吃了一颗定心丸。

这些担保做为建设工程承包合同的从属合同在招投标阶段必须精心设置。

(1)投标担保。

投标担保可采用银行保函或担保公司担保书、投标保证金等方式,具体方式可由招标人在招标文件中规定。

采用投标保证金的,在确定中标人后,招标人应当及时向没有中标的投标人退回其投标保证金;除不可抗拒因素外,中标人拒绝与招标人签订工程合同的,招标人可以将其投标保证金予以没收,实行合理低价中标的,也可以要求按照与第二标投标报价的差额进行赔偿;除不可抗拒因素外,招标人不与中标人签订工程合同的,招标人应当按照投标保证金的两倍返还中标人。

(2)预付款担保。

预付款担保是为了保证承包人因经营状况不良或某些原因挪用、转移预付款无法按合同规定完成相应工程内容而采取的措施。

预付款担保在发包人支付预付款之日至发包人按合同规定向承包人收回全部工程预付款之日有效,担保额可根据预付款扣回情况而递减。

(3)承包商履约担保。

工程招投标各阶段风险管理

工程招投标各阶段风险管理
工程招投标活动各阶段风险评价 及应 对
工程 招 投 标 活动 各 阶段 风 险 评 价 以投标报价和投标文件是否符合招标要求为基准展 开风险评价。风险评价常采用的方法有主观评分法 、决 策树法 、网络模型法和层次分析法。各评价指标的权重 一 般运用层次分析法通过专家进行两两 比较判断决定。 工程 招 投 标 活 动 各 阶段 风 险 应 对 ①招标准备 阶段 的风险应对 策略
工程招投标各 段 风脸 管理
口文/陕西省采购招标有 限责任 公 司 李婷婷
工程招投标过程 中存 在着 各种风 险 ,这些风 险一 旦发生 ,其造成 的损失 不可估 量 。在招投标 阶段进行 风险的识别和分析 ,并对 风险加 以控制 ,对整个工 程 项 目提高投标人 的投标 积极性 ,同时保证投标人报价 的
合理性,发挥双方风险履约的积极性。

(责编 :冯君 )
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过往业 绩及市场信誉等选择 出最优设 计单位 ,并加强
对设计 图纸的审查 ;另一方 面招标人 应加强对工程量
清单 的审计 ,避免错项漏项 ;同时 ,科学界定不可抗
力的内涵和形式 ,甚至列举详细示例进行参考 。
② 招标 阶段的风险应对策略
对 于挂靠投标行为 ,纪检 和监察 部门应 参与资格
风险管理的首要任务是对 风险进行识别 ,风 险识 别应贯 穿招投标 的整个过程 ,即招标 准备阶段 、招标 实施 阶段和决 标成交阶段 。
招 标 准 备 阶 段 风 险 识 别 在 这一阶段招标人 面临主要 风险有三个方 面 :一 是招标 代理机构 的道德风 险。二是招标资料 的技术 风 险。三是周围社会 、经济和政策法规等环境风 险。 招 标 实施 阶段 风 险 识 别 在技术标 方面 ,招标人主要 面临投标人 实力 的风 险 ,投标人 的资质文件可能存在 弄虚作假行为 ,一旦 这种单位 中标 可能给招标人带来不 可估 量的损失 。在 商务标方 面 ,投标人面 临着投标报价 的道德风险 、不 平衡报价 的风 险等。 决标 成 交 阶段 风 险 识 别 在决标成 交阶段招标人可 能因为 自身失误而导致 风险发 生。技术标的定义不够 明确 ,仅仅根据评标专 家 的主观判 断展 开评价 ,导致招 投标结果 不够 科学 。 同时 ,在合 同签订时用语不够严 密 ,导致后期争议过 多给招标人带来风 险。

解析电力工程施工招投标阶段的风险管理

解析电力工程施工招投标阶段的风险管理

电力 工程施 工招投标 阶段 中存 在的政 治社会 风 险
较为复杂 , 不仅要 求工程项 目管理人员 具备 自然科学 领
域 知识 , 还 需要其具 备政 治社会 知识 , 了解 我 国当前 的
包括雨雪 、 气温 、 风力 、 雷电, 以及 极端气 象条 件 , 例如:
洪水 、 地震 、 火灾 、 台风等等 。若 施工 中施工企 业对水文
险 题 ,该 问题 会给 投标人直 接带来 经济 效益 的重大 影 响, 也会带来对施 工工期 的影 响以及 工期延误后 经济损
对于政府部 门而言 , 要加强 对于医疗统计 的法制建
统计 的合 理性 和有效性 。同时 , 还 必须加强对于 统计 人 员 职业素质 的培养 , 引导其 树立求 真务 实 、 忠 于职守 的 职业 精神 , 并定期对 统计人 员进行 考核 , 一方 面激励 先
进人才 , 另一 方面 , 也可 以及 时发 现统计 队伍 中的问题 ,
设, 为医 院的医疗 统计工作 提供 相应 的法律 支撑 , 做到 有法可依 ; 而对 于医院而言 , 要 结合 自身 的实际情况 , 在
相关法 律法 规的指 导下 ,建立 医疗统计 的 内部规 章制
度, 并严 格进 行落 实 , 切实保证 医疗 统计工作 的顺 利进
3 . 3 对统计人员进行培训
医院要加大对 于统计人员 的教育和培训力 度 , 全面
提 升统计 人员 的统计 知识 、 医疗 知识 和管理 知识 , 促 进
【 2 J 赵汝波. 加 强 医院 医疗统计的质量管理研 究— —以防城 港市 第一人 民医院为例U 】 . 管理学家, 2 0 1 2 , ( 1 4 ) : 4 1 1 .

关于工程施工招投标阶段的风险分析与管理探讨

关于工程施工招投标阶段的风险分析与管理探讨
工程担保及工程保险并不能担保及转移建设工程 的所有风 险,建 在设计方案确定的情况下应研究施 T力‘ ,因为任何施工方案都 设 程 自身 及 其 外 部 环 境 的复 杂 性 ,给 人 们 全 面地 、 系统 的识 别 工 程 案 不能保证没有变更和索赔。每一个施丁方案 ,无论它是传统 的还是新 风险带来 了许多具体 的困难 。我 国目前虽 已开设建筑工程一切 险和安 创 的,都有 自身独特的优点和局限 业主必须对施工方案 f存 的风 装工程一切险 ,但真正投保 的工程却不多 ,参加工程保 险虽然能使建 { ] 险进行考虑 和评估 ,当采用新 的施 1方 法和技 术时 ,二 程变更 与索赔 没工 程发生 重大损 失后可以从保险公司及时得到赔偿 ,使建设工程实 二 r = 的 风 险会 大 大 增 加 ,所 以必 须 根 据 丁程 项 目 的具 体 情 况 ,确 定 适 合 的 施 能 不 中 断 地 、稳 定 的进 行 ,从 而 最 终 保证 建 设 工 程 的进 度 和 质 量 , 但保险 的缺点首先表现为机会成 本增加 ,其次 程保 险合同的内容较 施工 方 案 。 1 . 自然及 环 境 风 险 3 为复 杂 ,保险费没有 统一固定的费牢 ,需根 据特定建设工 程的类型 、 自然 及 环 境 风 险 包 括 洪 水 、地 震 、火 灾 、台风 、雷 电等 : 另外 不 建设地点 自然 条件 ( 包括气候 、地质 、水文等条件) 、保险范围 、免赔 明的 水 文 气 象 条件 ,复 杂 的 工 程 地 质 条 件 ,恶 劣 的 气 候 、施 工 对 王= 1 境 额大小等加以综合考虑 :另外 ,很重要 的一个原 因,工程保险费用没 的影 响 等 都 是 潜 在 的 风 险 因 素 。 招 标 人 在 起 草 招 标 文 件 时 应 充 分 考 虑 有 列 入 工程 概 预 算 。 这 些 凶 素 ,对 不 可抗 力 的 级 别 加 以 界 定 ,要求 承 包 商 存 投 标 文 件 中充 总 结 分 考 虑 自然 及 环 境 影 响对 工 程 的 影 响 。 对 不 可抗 力 如 何 界 定 是 关 系 到 总 之 ,建 设 工 程 风 险 影 响 因 素 多 ,分 析 难 度 大 ,风 险 分 析 是 业 主 工程实施过程 中风险分担 的一个重 要问题 .因为 可抗力引起的风险 和承包 商存 招投标 阶段 工作的核心内容 ,必需根据工程的实际进行细 主要 包 括 超 过 合 同 规 定 等 级 的地 震 、风 暴 、雨 、雪 及 海 啸 和 特殊 的 未 致 的分析 ,全 面判别 风险程度 ,提出规避风险对策 ,采取科学的手段 预测 到 的地 质 条 件 。按 照 一 般 合 同条 件 ,这 类 风 险应 由合 同 主体 共 同 进行预测与预防,把风险损失 降到最低。 承担 ,承包商一般只能得到工期延误的补偿 1 合 同 风 险 . 4 工 程 合 同 既 是项 目管 理 的 法 律 文件 ,也 是 项 目全 面 风 险 管 理 的 主 要依据。在工程实践 中 ,采川哪一种合同计价方式 ,应根据建 设丁程 上 5 理 的特点 ,招标 人对筹 建工作 的设想 ,对T程费用 、丁期和质量的要求 ( 接 2 2页 ) 基 础 。 等 ,综合考虑 进行确定 。项 目的管理者必须具有强烈的风险意 识,在 5 强 调 建 筑设 计 知 识 的 中 介性 与 实 践 性 起草合同文件 时学会从 风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个 人作 为建筑 实践 或者说 建筑设 计知识实践的主体 ,构成了分析和 条款,对项 目可能遇到 的风险 因素有 全面深刻的 了解。否则 , 险将 解 决建筑思维理念与建筑实践 ,以及人 与 自然矛盾 的最关键 因素,因 , 给项 目带 来 巨大 的损 失 此 ,建筑师和建筑设计知识应超越传统理性的主客二元对立的思维。 其一 ,强调作为设计主体 的人 的行为 、体验 、知觉 、感悟等 活动 1 选择合适 的合同计价形式 . 5 根 据 不 同工 程 项 目 内容 选 择 不 同合 同计 价 类 型 :根 据 工 程项 目的 的 巾介 作 用 和实 践 性 。 任何参与者对建筑设计问题的思考 、领悟和理解及实践 ,都为具 特点和实际 ,适当选择计价形式 ,降低工程的合 脸。 _ 对 于施 工 条 件较 好 ,工 程 量 变 化 不 大 、施 工 工 艺成 熟 的 项 目 ,风 体 的 建筑 设 计 本 身 提供 r一种 价值 参照 与 实践 经验 。 其二 ,强调建筑设 计的语言符号的 中介作用 。 险量较小 ,可 以采用 固定价合 同方式 ,以求 得承包商 竞争巾较低的 报价。 这使得建筑 设计作 知识 交流 、沟通 和理解 成为可能 ,才可能在某 对 于T 程 量 变 化 较 大 的项 目,采 取 可 渊 价合 同 , ̄-_ J- 程量 可 能 变 种形 式 意 义 上 达成 共 识 ,才 具有 实 践 的 意 义 。 i 化 的幅度范围 内采取不 同的结算单价 。对于招标 阶段建材市场价较高 其 ,强调建筑设计的形式与价值 意义的 中介与实践作用。 每 个 人 的 生 活 经 历 和 受 教 育 的程 度 不 同 ,其 理 解 形 式 与 意 义 的 能 的项 目,一定要在合同增加材料调价条款 , 为招标阶段与实施 阶段 有 一个时间差 ,在这一个时 问段攀升较高 的材料 降价的可能件 较大 , 力就不同 ,而这种理解就是一种现文存在与实践方式 。传统文化 、日 而继 续 涨 价 的空 间 较小 。 常生活 、习惯 、规范 、禁忌 、权利等都直接影响建筑师和参与者的理 对于工程内容及技术经济指标 尚未全面确定 ,投标报价的依据 尚 解力 、想象力和创造力,并直接影响其创作的实践 活动 中的每一过程。 不 充 分 的 情 况 下 ,招标 人 因 工 期 要 求 紧 迫 ,必 须 发 包 的 工 程 ;或 且招 只有将建筑设计知识作为一种 中介意识来认 同时,才能平等交流, 标人与承包人之间有着 高度的信任 ,承包人在某些方面具有独特的技 共同揭示这一复杂 的文化 载体 的真理性 。也 只有通 过实践 ,才使其具 术 、特 长 或 经验 。 由 于 在 签订 合 同 时 ,招 标 人 提 供 不 出 可 供 承 包 人 准 有 现 实意 义并 进 而检 验 具 有 真理 性 。

招投标各阶段的常见风险与防控手段打包给你!

招投标各阶段的常见风险与防控手段打包给你!

招投标各阶段的常见风险与防控手段打包给你!招投标各阶段的常见风险与防控手段一、招标准备阶段的风险与防控手段1.需求确定风险需求变更、需求不明确等风险可能导致招标文件编制不合理。

为降低风险,需求确认应充分沟通,确保内容明确、合理,并在招标文件中对变更进行相应规定。

2.招标方式选择风险选择不合适的招标方式可能导致无法满足采购需求或招标效果不佳。

应根据项目特点、市场状况等因素,选择合适的招标方式,并对选择理由进行充分说明。

3.投标人资格审查风险对投标人资格审查不严格或不规范可能导致合格投标人被排除或不合格投标人入围,影响后续招标流程。

应建立严格的资格审查程序,确保公平公正。

二、招标公告发布与拉标阶段的风险与防控手段1.公告发布风险公告发布不及时、不准确,或公告内容不清晰,可能导致潜在投标人无法获得信息或对招标条件存在误解。

应确保公告准确、及时发布,并明确招标条件和要求。

2.标书拉取风险标书拉取方式选择不当、拉标时间过短等可能导致潜在投标人无法及时拉取标书。

应根据项目情况,合理选择标书拉取方式,并设定适当的拉标时间。

3.澄清问题风险澄清问题不及时回复或回复不准确、不明确,可能导致潜在投标人对招标文件存在疑问,影响投标人的参与意愿。

应设立澄清问题的回复机制,并及时、准确地回答投标人的问题。

三、投标文件递交与评标阶段的风险与防控手段1.投标文件递交风险投标文件递交迟延、递交材料不完整等可能导致投标被拒绝或入围资格受到影响。

应设立明确的递交文件要求,并确保投标文件递交的规范与及时性。

2.评标过程风险评标组成员素质不高、评标程序不严谨等可能导致评标结果不公正。

应确定评标组成员的资质要求,明确评标程序,并加强监督与管理,确保评标过程的公平公正。

3.标书保密风险未采取有效措施确保标书保密,可能导致标书内容泄露,影响投标人的利益。

应采取合适的措施,确保标书的保密性,如加密、封存,限制标书查阅人员。

四、评审与中标结果公示阶段的风险与防控手段1.评审结果风险评审结果存在不公正、不公平的情况,可能引发争议。

工程施工招投标阶段的风险分析和管理

工程施工招投标阶段的风险分析和管理

工程施工招投标阶段的风险分析和管理摘要:近些年,随着我国工程建设行业的蓬勃发展,很多工程因没做招投标阶段的风险控制,使得招投标双方所签订合同中出现了大量不平等条约,或者风险转移条款,导致很多施工队伍,为了能够保障自己的切身利益,对整个工程的施工材料,施工程序进行缩减,影响到了整个工程的施工质量,为工程的日后正常运营留下的巨大的安全隐患,所以在如今的工程建设过程中,不仅要在工程建设阶段控制风险因素,在招投标阶段也同样要加强风险控制。

关键词:施工招投标;风险分析;管理1 建筑工程施工招投标阶段风险1.1 招投标环境风险在这一个过程中,对于企业中的项目招投标而言,其中需要进行解除的风险十分的多,例如对于市场风险而言。

其中市场风险主要表现在货币利率变化和材料与人工费用的涨跌上面。

当出现这一风险后,很容易导致建筑工程施工单位放弃本次招投标,或者因为项目资金突然断裂而导致该建筑项目工程延期或者烂尾等;自然风险主要包括建筑工程自施工过程中遇到的台风,泥石流以及地震等自然灾害,导致工程项目的人工及财产出现损失;社会风险则主要表现在一系列突发事件上面,包括拆迁或者修路等。

一般社会风险在发生后,都会导致建筑工程项目施工进展缓慢或者无法正常施工等。

对于建筑工程而言,有着那么一种环境风险,这一种环境风险它是属于大自然的力量,因此有着不可抗力的作用,因此在面对这样的一种情况,就应当及时的做好止损准备。

1.2 招投标决策风险对企业中的招投标方式而言,它有着两个方面的内容,分别为邀请招标以及公开招标,两者之间都有着属于各自优点与缺点。

在将建筑工程项目招投标工作成,最常用的招投标方法属于公开招标,这种招投标方式能够在最大程度上满足施工企业的招投标要求,因此,该种方式在建筑工程项目招投标中的择优率相对较高,那么这便导致其企业中各个部门的竞争十分的激烈,但是我们可以发现对于公开招标方式而言,它有着范围比较大的特点,因此这也会导致参与到其中的企业有着良莠不齐的情况发生,这会在一定程度上增加招投标的工作难度。

工程施工招投标阶段风险

工程施工招投标阶段风险

工程施工招投标阶段风险在工程施工领域,招投标阶段是整个工程实施过程中的第一阶段,也是一个至关重要的阶段。

在这个阶段,施工单位需要通过制定招标文件、广告招标、接受投标、评标、选择中标人等环节,最终确定施工单位。

这个阶段如果处理不当,将会带来严重的风险和后果。

因此,本文将结合工程施工的实际情况来探讨工程施工招投标阶段的风险以及相应的应对措施。

1. 评标过程中的风险在整个招投标过程中,评标环节是最为关键的一个环节。

评标的公正、透明和客观性直接影响了中标结果的正当性和可信度。

评标中可能存在的风险主要包括以下几个方面:(1) 评标委员会成员的主观性。

评标委员会成员可能由于自身利益、好恶、偏见等因素影响评标结果,导致评标结果不公正。

(2) 评标文件不清晰。

如果评标文件制定不清晰、不明确,容易导致评标结果不准确或产生争议。

(3) 技术评标的不合理性。

技术评标可能存在标准不一致、划分不合理等问题,导致评标结果不准确。

为应对以上风险,需要采取以下应对措施:(1) 完善评标委员会制度。

选取评标委员会成员时,应加强审查,避免潜在利益冲突,确保评标结果客观、公正。

(2) 完善评标文件。

评标文件应清晰明确,规定评标标准、权重,避免可能产生的歧义。

(3) 统一评标标准。

制定严格标准的评标标准,确保评标结果客观准确。

2. 投标单位资质和实力评估的风险在招标阶段,评估投标单位的资质和实力是非常关键的一个环节。

如果评估不准确或遗漏重要信息,将对后续的工程施工产生严重影响。

投标单位资质和实力评估可能存在的风险主要包括:(1) 投标单位虚假资料。

有些投标单位可能故意提供虚假资料来满足招标要求,可能导致后续工程施工质量问题。

(2) 投标单位资质验证不严格。

资质验证不严格可能导致投标单位实际资质与实力不符,可能对工程施工造成影响。

(3) 投标单位实力评估不准确。

投标单位实力评估不准确可能导致选中投标单位后无法按时按质完成工程。

(1) 完善资质核查机制。

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工程施工招投标阶段的风险分析风险管理是项目管理体系的一部分。

但是在项目管理理论中,风险管理并不是与投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调并列的一个独立部分,而是将以上六方面与风险有关的内容综合而成的一个独立部分。

招标文件及投标文件是工程实施的纲领性文件,是建设工程实施过程中的依据,风险分析是业主和承包商在招投标阶段工作的核心内容。

一、工程担保及工程保险1.工程担保工程担保是最基本、最有效的风险防范手段,对于招标人来说,担保需要分阶段设置实施:招标投标阶段的投标担保;工程实施初期的预付款担保;合同执行过程中的履约担保;工程保修期保修担保。

做为投标人来说,政府为保证解决拖欠工程款问题而设立的业主支付担保无疑给处于买方市场激烈竞争中的施工企业吃了一颗定心丸。

这些担保做为建设工程承包合同的从属合同在招投标阶段必须精心设置。

(1)投标担保。

投标担保可采用银行保函或担保公司担保书、投标保证金等方式,具体方式可由招标人在招标文件中规定。

采用投标保证金的,在确定中标人后,招标人应当及时向没有中标的投标人退回其投标保证金;除不可抗拒因素外,中标人拒绝与招标人签订工程合同的,招标人可以将其投标保证金予以没收,实行合理低价中标的,也可以要求按照与第二标投标报价的差额进行赔偿;除不可抗拒因素外,招标人不与中标人签订工程合同的,招标人应当按照投标保证金的两倍返还中标人。

(2)预付款担保。

预付款担保是为了保证承包人因经营状况不良或某些原因挪用、转移预付款无法按合同规定完成相应工程内容而采取的措施。

预付款担保在发包人支付预付款之日至发包人按合同规定向承包人收回全部工程预付款之日有效,担保额可根据预付款扣回情况而递减。

(3)承包商履约担保。

履约担保可以采用银行保函或担保公司担保书、履约保证金的方式,也可以引入承包商的同业担保,即由实力强、信誉好的承包商为其他承包商提供履约担保。

对于履约担保,如果是非业主的原因,承包商没有履行合同义务,担保人应承担其担保责任;一是向该承包商提供资金、设备、技术援助,使其能继续履行合同义务;二是直接接管该工程或另觅经业主同意的其他承包商,负责完成合同的剩余部分,业主只按原合同支付工程款;三是按合同约定,对业主蒙受的损失进行补偿。

实行履约保证金的,应当按照《招标投标法》的规定执行。

《招标投标法》第46条规定:“招标文件要求中标人提供履约保证金的,中标人应当提交。

”第60条规定:“中标人不履行与招标人订立的合同的,履约保证金不予以退还,给招标人造成的损失超过履约保证金数额的,还应当对超过部分予以赔偿”。

履约担保可以实行全额担保(即合同价的100%),也可以实行分段(一般为合同价的10—15%)滚动担保。

对于一些大工程或特大工程,可以由若干担保人共同担保;担保人应当按照担保合同约定的担保份额承担担保责任,没有约定担保份额的,这些担保人承担连带责任,债权人可以要求其中任何一个担保人承担全部担保责任,而其负有担保全部债权实现的义务,并在承担担保责任后有权向债务人迫偿,或者要求其他承担连带责任的担保人清偿其应当承担的份额。

担保人在工程主合同纠纷未经审判或者仲裁,并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前,对债权人可以拒绝承担担保责任。

中小型工程也可以由承包商实行抵押、质押担保。

(4)保修担保。

在《建筑法》和《建设工程质量管理条例》中,对工程质量保修制度作了明确规定。

为了保证保修责任的落实,应建立工程质量的保修担保制度。

保修担保可以采用银行保函或担保公司担保书、保修保证金的方式,也可以实行承包商的同业担保,但通用最方便的方式是采用保修保证金的形式。

(5)业主支付担保。

2003年,建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题做为一项严重的社会问题惊动了中央。

业主支付担保由此而生。

《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》中提出“对项目积极推行业主工程款支付担保等风险管理方式”。

业主支付担保是保证人依据《中华人民共和国担保法》为业主提供的,保证业主按照合同规定的支付条件,如期将工程款支付给承包商,如果业主不能按合同要求支付工程款,将由保证人负责向承包商履行支付责任的信用担保。

业主支付担保是与承包商履约担保对等的反担保措施,它作为一种维护建筑市场秩序、保证工程项目参与各方守信履约,实现公开、公正、公平的风险管理机制。

2.工程保险我国目前虽已开设建筑工程一切险和安装工程一切险,但真正投保的工程却不多,参加工程保险虽然能使建设工程发生重大损失后可以从保险公司及时得到赔偿,使建设工程实施能不中断地、稳定的进行,从而最终保证建设工程的进度和质量,但保险的缺点首先表现为机会成本增加,其次工程保险合同的内容较为复杂,保险费没有统一固定的费率,需根据特定建设工程的类型、建设地点的自然条件(包括气候、地质、水文等条件)、保险范围、免赔额大小等加以综合考虑。

另外,很重要的一个原因,工程保险费用没有列入工程概预算。

目前,纳入国家法律的保险是建筑职工意外伤害保险,《建筑法》第48条规定:“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险,支付保险费。

”据此,建筑职工意外伤害保险属强制性保证。

投保人是施工企业,也可以由施工企业委托项目经理部代办。

被保险人应当是施工现场上的作业人员及其管理人员,包括房屋拆除现场的有关人员。

保险期限应当自批准开工之日起至合同竣工之日止,因故拖延工期的,须办理保险顺延长续。

意外伤害保险费应列入直接工程费中的现场管理费,计入工程成本。

在上述工程担保中提到保修担保,但在实际操作中,值得业主在招标阶段慎重考虑的—个问题是工程保修期的风险。

《建设工程质量管理条例》第四十条第一款规定:“基础设施工程、房屋建筑工程的地基基础工程和主体结构工程,为设计文件规定的该工程的合理使用年限。

”建筑工程的合理使用年限通常为几十年,几十年的事事变迁,很难实现担保责任的落实,因此工程保修期保险也许是最佳方式。

工程担保及工程保险做为规避风险的常规方式,应得到招投标双方的重视。

工程担保制度在工程实施过程中已经较成熟,而工程保险则需要我们继续探讨与研究。

二、工程招标风险分析工程担保及工程保险并不能担保及转移建设工程的所有风险,建设工程自身及其外部环境的复杂性,给人们全面地、系统的识别工程风险带来了许多具体的困难,建设工程风险主要来源于设计技术风险、施工技术风险、自然及环境风险、政治社会风险、经济风险、合同风险、人员风险、材料设备风险、组织协调风险等,这些风险只能依靠项目管理人员分析预测。

1.设计技术风险。

工程设计是工程建设实施的龙头,没有一个完善的设计,无从谈及招标及合同。

设计变更是造成工程索赔的重要原因,因此在工程招标之前应尽量完善设计工作。

只有避免在设计方案不确定时招标,才能避免由此带来的风险。

设计方案是否确定应做为是否开展招标工作的先决条件。

2.施工技术风险。

在设计方案确定的情况下应研究施工方案,因为任何施工方案都不能保证没有变更和索赔。

每一个施工方案,无论它是传统的还是新创的,都有自身独特的优点和局限。

业主必须对施工方案中存在的风险进行考虑和评估。

当采用新的施工方法和技术时,工程变更与索赔的风险会大大增加,所以必须根据工程项目的具体情况,确定适合的施工方案。

3.自然及环境风险。

自然及环境风险包括洪水、地震、火灾、台风、雷电等是不可抗拒自然力,另外不明的水文气象条件,复杂的工程地质条件,恶劣的气候、施工对环境的影响等都是潜在的风险因素。

招标人在起草招标文件时时应充分考虑这些因素,对不可抗力的级别加以界定,要求承包商在投标文件中充分考虑自然及环境影响对工程的影响。

对不可抗力如何界定是关系到工程实施过程中风险分担的一个重要问题,因为不可抗力引起的风险主要包括超过合同规定等级的地震、风暴、雨、雪及海啸和特殊的未预测到的地质条件。

按照一般合同条件,这类风险应由合同主体共同承担,承包商一般只能得到工期延误的补偿。

4.政治社会风险。

政治社会风险表现很多,项目管理人员除了要求具备丰富的自然科学领域的知识,还需具备政治头脑。

例如,国内某工程招标工作已完成,但此时政府投资方却发现整体投资规模过大,要求重新调整工程规模,工程开标半年以后仍未定标,投标书早巳超出了投标有效期;另一BOT引水项目,招投标工作业已完成,但由于连续干旱,水源馈乏,政府不得已迫使该项目流产。

按《招标投标法》规定,出现上述情况时招标人要给予投标人予经济补偿,因此招标人应为此付出代价。

以上两个举例在工程实施中不在多数,但以上两个案例却是事实,这不得不提醒招标人在招标时应慎重。

目前,招标人承担最普遍的政治社会风险是拆迁问题,在城市工程实施过程中由于拆迁问题而造成的工期延误比比皆是。

工程延期使得招标人要要承担工期延误及工程延期索赔的双重风险。

如何解决由拆迁而造成的风险,需要招标人具体情况,具体分析,妥善处理。

5.合同风险。

工程合同既是项目管理的法律文件,也是项目全面风险管理的主要依据。

项目的管理者必须具有强烈的风险意识,在起草合同文件时学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款,对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。

否则,风险将给项目带来巨大的损失。

(1)选择合适的合同计价形式。

根据不同工程项目内容选择不同合同计价类型。

根据工程项目的特点和实际,适当选择计价形式,降低工程的合同风险。

例如对于施工条件较好,工程量变化不大、施工工艺成熟的项目,风险量较小,可以采用固定价合同方式,以求得承包商在竞争中较低的报价;对于工程量变化较大的项目,采取可调价合同,在工程量可能变化的幅度范围内采取不同的结算单价;对于招标阶段建材市场价较高的项目,一定要在合同增加材料调价条款,因为招标阶段与实施阶段有一个时间差,在这一个时间段攀升较高的材料降价的可能性较大,而继续涨价的空间较小。

(2)严密的语言表达。

语言是合同的载体,合同是索赔的依据。

完善的合同可以防止或减少争议,从而减少费用,如果在合同中没有严密的表达,很可能给工程索赔留下隐患。

(3)合理的风险分配。

根据风险管理的基本理论,建设工程风险应由有关各方分担,而风险分担的原则是:任何一种风险都应由最适宜承担该风险或最有能力进行损失制的一方承担,符合这一原则的风险转移是合理的,可以取得双赢或多赢的效果。

目前,国内建筑市场处于买方市场,造成招标人在招标人做出很多不对称的合同条款,通过风险转移条款转嫁了,但由于风险责任与权力平衡的关系,这种转移后面往往隐藏着更大的风险,如某些承包商,为了抵偿承担风险造成的损失,加大索赔力度,将主要精力放在索赔上,不但影响工程投资,进而可能影响施工进度、质量;某些承包商由于承担了较大的风险损失,不得不依靠偷工减料争取利润空间;甚至某些承包商由于风险造成的压力,无力施工,企业倒闭等。

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