绵阳城市发展战略探讨

文献标识码 ： Ａ
绵 阳市位于成都平原北 端 ， 四川 省会成 都市 ９ ｍ。辖 区 属就达百万之数 ， 距 ８ｋ 就业压力也相 当大 。 面积 ２ ４ ｍ ， 口 ５０ ， 中 ， 阳城 区 ５ ｍ ， 万人 。 ０ ９ｋ ｚ人 ２ ２万 其 绵 ０ｋ ｚ６ ０ ３ 城市发展空 间较受 限制 。绵 阳地处 长江上游 ， 身就担 负 ） 本
又被确定为国家重点建设的科技城 ， 这对于绵阳是一个难得的历 县域工业经济发展滞后与短、 快的实用中问技术的载体短缺 平、 史机遇 ， 绵阳市的发展将步入一个崭新的时代。
５ 资金缺乏 ， 资环境与沿海城 市相 比还有一定 的差距 。能 ） 投 东联东部地 区， 西启我国西部的跨地 区性经济 中心 。作为新 四川 源等基础产业发展较 多 ， 也制约 了国民经 济的进一步发展 。 仅 次于成都 的北部地 区增长 极 核 ， 将会 成 为全 省北 部 的发 展 重
绵 阳 城 市 发 展 战 略 探 讨
史卫 波 高德政
摘 要： 从绵阳城市发展的现状入手， 着重对其城市自身发展的主要优势和制约因素以及在区域中的格局进行 了分析， 并在此基础上确定城市发展 目 继而探讨城市发展战略的选择。 标，
关键 词 ： 市发展 ， 城 战略 ， 发展 目标 中圈分类号 ： Ｕ９ ４２ Ｔ ８ ．
所 ７ 个， ５ 以及一 批大 中专 学校 和技工 学校 。为绵 阳的经济 发展 服务 ， 承接成都需转 移 的产 业 ， 力成 为成 都对外 开放 的重 要通 努 奠定 了良好 的技术基础 。 ． 道。二是利 用成都 大专 院校 和科 研机 构 的集 中 ， 人才 密集 ， 资金
７ 腹地 市场 广。绵 阳地 处大西 南 和大西北 联 系要 道。大西 充裕的优势 ， ） 积极引进高新科技 成果 、 和资 金 ， 高绵阳的产 人才 提
６科技力量强。建国以来， ） 作为国防工业基地的绵阳建成了
国家长三 角 、 期 重
以航空 、 电子工业技术 为龙头的具备 国内外 皆有较 高水 平 的装备 京津冀 、 成渝等 区域 经济， 已开 展前期 研究 。因此 ， 阳在 与成 并 绵 及 先进 仪器 、 设备 、 测试 手段 和先进技 术 的科研 机构 。全市各类 都 的经 济合作 中应 主动出击 ， 图虚 名 ， 真务 实。一是发 挥绵 不 求 科技人员达 ６万多人 ， 具有一定规 模 的科研 院所 ３ ３个 ， 立科研 阳的快速交通通道和土地 的优势 ， 独 为成都 的 内外 贸易提 供优质 的
１ 现状分析
１１ 城 市发 展 的基础 条件 ．
１ １ １ 优势 ． ． １ 良好 的发展机遇 。在 国家西部 大开发 的战略之下 ， 阳市 ） 绵
着保护上游水 土及环境 的重 任。 中心城 区又 处于北 部 山区 向南
部丘陵 的过 渡地带 ， 城市选址多 在涪 江及其 支流与 丘陵问 的平 坝 上 ， 一地 区亦 是农 业 发展 区 ， 这 因而 城市发 展 与农业 用地 的矛 盾 较 大， 城市 自身发展的空间限制较多 。 ４ 县域经济 落后 ， 动力素质 低下 与沉 重的就业 压力 ， ） 劳 以及
２ 区位 、 ） 地位提高。重庆成为直辖市后 ， 其职能将成为省内
互为因果 。
． 点； 由于重庆在 省内地位 的下 降而空 出 的潜 在 市场 ， 阳有机会 １２ 区域发 展 的格局 绵 要对城市 的发展有客观 的定位 ， 就必须将其 置于区域发展 的 填补， 绵阳与重庆的关系由竞争型更多地转为互补型… 。 １ 对 ３ 良好的发展基础。宝成铁路复线 、 ） 高速公路和机场为绵阳 格局中去认识。重庆直辖后 ， 四川省 域 的经 济带动作 用将会 削
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第 ３ 卷 第 ８期 ２ ２００６年 ４月
山 西 建 筑
Ｓ ＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ ＴＥＣＴＬＲＥ
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绵阳在不同层次目标的指导下应以城市内外结构调适为核心协调城市功能与环境功能及城市生态化集成为辅重点发展城市主导产业优化城市自然社会经济结构加强城市产业结构调整调控市区功能区集团组团的点轴布局加强绵阳与市域卫星城镇之间的联系加大对城市环境综合治理和绿化工程的投资力度建设高生态位环境功能区逐步由城市增长传统模式向可持续发展模式转变使绵阳发展成为我国新兴工业为主的科技城
南和大西北是我国经济的后进地带， 该地带 自然资源丰富， 具有 业水平和经济素质。三是找准两市 经济发展 的共 同点 ， 成绵高 在 大量廉价劳动力 ， 因而是 一个 潜在的庞大 市场 。尤其是 陕北 和陕 速公路高新技术产业 带 、 同市场 、 共 成绵渝旅游 圈 、 生态环境等方 南地区将可成为绵阳的直接腹地。 面， 统一协 调 ， 同建设 。 四是协 调 产业 结 构调 整 ， 展优 势 产 共 发
市再发展提供 了良好 的基础 。 弱 ， 广域 的四川而言 ， 对 行政 区划 重组后仅成都 一个特大城 市 ， 迫
经济实力 、 口规 人 ４军工发展与军转民潜力。军工发展是绵阳发展至今 的重 切需要 培育一 个较强 的经济 增长 极。就 区位 、 ） 模和科技水平而言， 绵阳将是仅次于成都的第二增长极。绵阳地 要 支柱之一 ， 时至今 日， 本地 的国防工 业要发展 ， 同时仍有不少建 具有 在偏辟地区的军工企业迁来绵阳。而绵阳的军工企业和国防科 处大西南和大西北 的枢纽位 置 ， 广域 的腹 地和 市场。绵 阳需 要处理好在区域格局 中发 展与竞 争 的关 系 ， 形成 自己的新优 势。 技产 品向民用型转化仍有 巨大潜力 。 对此需要积极发展区域 内城市 间四大战 略关 系 ： 一是畅通 的交通 ５市域和中心城区具有较强的综合实力。经过 ４ 多年的建 ） ０ 二是 三 四是 设， 绵阳形成了以电子、 冶金、 食品、 机械 、 纺织和建材工业为支柱 关系 ； 开放的市场关 系 ； 是密切 的产业关 系 ； 多层次 的 的现代工业体系， 其中电子工业已成为推动社会经济进一步发展 社会关 系。 １２ １ 绵 阳与成渝 的关系 。。 的主导产业 。中心城 区有 ４ ０余万 人 ， 集聚程度高 。